Przyszłość w sieci - Biuletyn Finanse Publiczne BDO
Transkrypt
Przyszłość w sieci - Biuletyn Finanse Publiczne BDO
Przyszłość w sieci Wpisany przez Publikujemy relację z informatycznego czatu MSWiA, dotyczącego elektronicznych usług administracji publicznej. Publikujemy relację z czatu z udziałem Witolda Drożdża, wiceministra spraw wewnętrznych i administracji odpowiedzialnego m.in. za informatyzację samorządów oraz dyrektora Departamentu Informatyzacji MSWiA Dariusza Dagiela. Internetowe spotkanie zostało zorganizowane przez Serwis Samorządowy PAP. Oto wybór najciekawszych pytań i odpowiedzi: kangarooo: Jak Pan sądzi, w jakim czasie elektroniczna administracja zafunkcjonuje na tyle dobrze, aby mogli z niej korzystać mieszkańcy z terenu danej jst? Mam na myśli pełnosprawne i sensowne działanie systemu. Witold_Drożdż: Trzeba mieć świadomość, że mamy do czynienia z procesem wieloletnim. Niestety, jesteśmy na początku drogi. Pierwszy etap w postaci uruchomienia platformy elektronicznych usług publicznych ePUAP zakończymy w maju b.r. Oczywiście ogromna w tym wszystkim rola przedstawicieli samorządów, aby udostępniona platforma była użyteczna i powszechnie wykorzystywana przez obywateli. Niezbędne jest to, aby jednostki samorządowe przygotowywały systemy do obsługi obiegu dokumentów wewnątrz urzędów. Piotr_Paradowski: Czy urzędy gmin muszą wprowadzić z dniem 1 maja br. elektroniczny obieg dokumentów? Czy wystarczy elektroniczna skrzynka podawcza? WD: Z formalnego punktu widzenia wystarczy elektroniczna skrzynka podawcza. Niemniej, dla sensownej obsługi dokumentów elektronicznych wewnątrz urzędu niezbędne jest wprowadzenie elektronicznego obiegu dokumentów. Tak więc wprowadzenie elektronicznej skrzynki podawczej jest jedynie pewnym niezbędnym minimum. 1 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez Bogdan: Czy Panowie wiedzą, ile zarabia informatyk w gminie? Jak wprowadzać profesjonalnie e-urząd, kiedy nie motywuje się profesjonalistów? WD: Problem wynagrodzeń specjalistów, w tym informatyków, dotyczy nie tylko pracowników samorządowych, ale całej administracji. Mam świadomość istotnych różnic w wynagrodzeniach między realiami rynkowymi a niestety wciąż skromnymi możliwościami budżetowymi. Niestety nie jest to problem, który można rozwiązać prostą zmianą przepisów, czy jakimkolwiek odgórnym zaleceniem. lvl: Dlaczego nie można przystąpić do egzaminu na e-kontrolera bez obowiązkowego (drogiego) szkolenia? WD: Wymagania stawiane e-kontrolerom są wysokie. Egzamin sprawdza wiedzę kandydata na e-kontrolera jedynie wycinkowo. Dlatego też wymóg obowiązkowych szkoleń ma dawać gwarancję profesjonalnego przygotowania do wykonywanego zawodu. adler: Czy ma Pan plan, jak wdrożyć powszechność stosowania programów open source (m.in. Linux,OpenOffice) w placówkach publicznych, aby nie wydawać wielkich sum na oprogramowania Microsoftu? WD: Jednym z priorytetów administracji jest zapewnienie neutralności technologicznej. Rozwiązania typu open source są jedną z dostępnych możliwości, która w części przypadków 2 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez może spowodować obniżenie kosztów, ale nie musi. Wybór odpowiedniego oprogramowania powinien być dokonywany na poziomie lokalnym, przy uwzględnieniu pełnych kosztów wdrożenia, bez żadnych dogmatycznych założeń. w_a: Jakie konkretne przeszkody stoją na drodze do całkowitego przejścia wszelkich polskich placówek na GNU/Linux? WD: Najważniejszą przeszkodą są względy historyczne w postaci już wdrożonych systemów, aplikacji, przyzwyczajeń, wreszcie umiejętności użytkowników. w_a: Czy są plany integracji systemów informatycznych używanych przez rząd (typu katasrer czy PESEL)? WD: Obecnie prowadzone są analizy dotyczące stanu posiadania w zakresie istniejących systemów informatycznych, w wyniku których w najbliższych miesiącach zostanie przedstawiona kompleksowa strategia w tym zakresie. Priorytetem administracji będzie na pewno zapewnienie interoperacyjności systemów. tomasz: Co Pan myśli o nowej instrukcji kancelaryjnej (ew. uaktualnienia obecnej) w kontekście przyjmowania dokumentów elektronicznych? Obecna instrukcja była pisana z myślą o dokumentach papierowych i nie jest dostosowana do dokumentów elektronicznych. WD: Niestety, Pana diagnoza jest zbieżna z moją oceną instrukcji kancelaryjnej. Wymaga ona pilnego dostosowania do postępu technicznego. 3 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez Iwona_Czwarno_Olczykowska: Kiedy powstanie centralny system danych, np. osobowych, geodezyjnych dostępny dla jst? Samorządy same się nie zrzeszą i nie podejmą takiego wyzwania. Możliwe byłoby korzystanie ze zbiorów danych wykorzystywanych przez administrację rządową, np. PESEL. WD: Centralnym systemem danych osobowych ma być PESEL. W przypadku danych geodezyjnych sprawa jest nieco bardziej skomplikowana, biorąc pod uwagę stan obecny. Niewątpliwie samorządy powinny otrzymać w tym zakresie bardzo czytelny sygnał, jak i kiedy taki system zostanie zbudowany. Jest to jedno z zadań, nad którym pracuje obecne kierownictwo MSWiA. mkey: Czy nie da się wymusić na urzędach miejskich publikacji dokumentów w formatach zgodnych z normami ISO, np .odt czy .pdf? Urząd Miejski w Katowicach publikuje dokumenty/szablony w formacie MS Document, co uniemożliwia prawidłowy podgląd i wydruk. WD: Rozporządzenie o minimalnych wymaganiach dla systemów teleinformatycznych określa standardy dotyczące m.in. formatów, w których powinny być publikowane dokumenty. Nie należy do nich ODT, natomiast należy PDF. Również szablon MS Document jest dopuszczany przez przepisy rozporządzenia. W najbliższym czasie planowany jest przegląd aktualności rozporządzenia. KM: Wiele mówi się o elektronicznym obiegu dokumentów. Co z gminami wiejskimi, których nie stać na informatyzację? Nie mamy informatyków, serwerów i serwerowni. Tłumaczenie, że są fundusze UE? Staraliśmy się i nie dostaliśmy, i to nie z naszej winy. WD: Rozumiejąc problemy kadrowe i techniczne, z którymi borykają się niektóre małe gminy, opracowujemy projekt o roboczej nazwie „mała e-gmina". Celem projektu ma być zapewnienie podstawowej obsługi urzędu poprzez udostępnienie „aplikacji centralnej". Projekt jest na wstępnym etapie. 4 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez Tomek: Co z mniejszymi gminami, które nie zdążą do 1.05.2008 z podpisem elektronicznym? Powodem jest brak własnych funduszy na ten cel, a wnioski złożone na dofinansowanie są w trakcie rozpatrywania przez MSWiA. Dariusz_Dagiel: Samo założenie skrzynki podawczej, obsługującej wnioski składane drogą elektroniczną wyczerpuje wymagania stawiane przez ustawę o podpisie elektronicznym. Jest to pewne minimum, które będzie można wykonać bezpłatnie na platformie ePUAP od początku kwietnia. Oczywiście nie obejmuje to obiegu dokumentów wewnątrz urzędu. Niemniej minimalne wymaganie będzie spełnione. arek: Kiedy pojawią się przepisy jasno określające KTO, JAK, GDZIE i KIEDY powinien przeprowadzać kontrole systemów teleinformatycznych administracji publicznej, czyli jak od strony praktycznej powinna wyglądać praca e-kontrolera? DD: Przepisy w tym zakresie określają, kto może powoływać kontrole i określać ich zakres. Uważam, że to praktyka wskaże, jak będzie wyglądać praca e-kontrolera i ewentualne doprecyzowanie przepisów powinno nastąpić po zebraniu doświadczeń. Krzysztof: Jakie konsekwencje poniosą urzędy, które nie wprowadzą możliwości składania pism drogą elektroniczną? DD: - Nie chciałbym wypowiadać się, jakie konsekwencje poniesie urząd z tytułu niewykonania przepisów prawa. W samej ustawie literalnie nie są określone konsekwencje. Niemniej będzie to podlegało normalnym procedurom kontroli. 5 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez kenka: Co z ePUAPem? Kiedy zacznie naprawdę działać i przynosić oczekiwane efekty? DD: Zakładamy, że od początku kwietnia zacznie działać skrzynka podawcza i zostanie na ePUAP-ie uruchomione centralne repozytorium wzorów dokumentów. Należy pamiętać, że oczekiwane efekty działania ePUAP-u pojawią się wraz z uruchamianiem usług elektronicznych, które urzędy mają za jego pośrednictwem udostępniać. Marcin_Foks: Mam jeszcze pytanie odnośnie e-podpisu. Podobno jest przygotowywana nowelizacja tej ustawy. Czy jest coś wiadomo, jakie są propozycje zmian, np. czy jest może planowane zniesienie obowiązku posiadania podpisu kwalifikowanego? DD: Zagadnienie podpisu elektronicznego jest aktualnie w gestii Ministra Gospodarki. W MSWiA były przygotowywane projekty nowelizacji przepisów pozwalające odchodzić od wymagania certyfikatu kwalifikowanego. Obecnie prace te nie są kontynuowane, natomiast przemyślenia w tym zakresie są przekazywane do Ministra Gospodarki. Co do intencji zgadzam się, iż wymóg stosowania bezpiecznego podpisu elektronicznego jest obecnie nadużywany. informatyk_pow: Czy zostanie zniesiony obowiązek archiwizacji dokumentów w formie papierowej? Jeśli tak, to kiedy można się tego spodziewać? Bez tego EOD jest niepotrzebnym dublowaniem pracy. DD: Nawet w obecnej sytuacji elektroniczny obieg dokumentów nie jest niepotrzebnym dublowaniem pracy, gdyż nie trzeba tworzyć dokumentacji pośredniej. Archiwa państwowe pracują nad tym tematem. 6 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez Jacek_Borowski: Informatyk często pełni w urzędzie funkcję ABI. Dlaczego dla niego nie przewiduje się dodatku funkcyjnego zgodnie z tabelą wynagrodzeń? Witold_Drożdż: Kształtowanie wynagrodzeń w urzędzie pozostaje w gestii jego kierownika i do niego należą decyzje o przyznawaniu dodatku funkcyjnego. Marko: Kiedy płace informatyków w gminach i innych urzędach będą zaszeregowywane wg stanowisk specjalistycznych (specjalista, główny specjalista itp.) i w związku z tym otrzymają płace adekwatne do ich zadań i przede wszystkim odpowiedzialności? WD: Nie dostrzegam przeszkód, aby stanowiska informatyków były zaszeregowane wg stanowisk specjalistycznych. Decyzję tutaj może podejmować wyłącznie kierownik urzędu. Dorota: Dlaczego z Urzędów Gmin odchodzą wykształceni informatycy? Dlaczego informatyk zatrzymuje się w urzędzie tylko 2-3 lata po studiach? WD: Przyczyn tego stanu rzeczy upatruję w zbyt dużych dysproporcjach pomiędzy możliwymi zarobkami specjalistów w firmach komercyjnych i urzędach administracji publicznej. Uważam, że dobry kierownik to taki, który potrafi zatrzymać swoich specjalistów szczególnie gdy inwestuje w ich wykształcenie. Jurek: Dlaczego informatycy z samorządów są dyskryminowani niskimi wynagrodzeniami? Wykonują dużo zadań i często mają więcej obowiązków niż koledzy w sektorze prywatnym. Jakie widzi Pan możliwości podniesienia wynagrodzeń dla informatyków samorządowych? 7 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez WD: Uważam, że specjaliści administracji publicznej są zbyt nisko opłacani w porównaniu z sektorem prywatnym. Problem ten dotyczy całej administracji, a nie tylko samorządów. Możliwości zwiększenia wynagrodzenia leżą w gestii kierowników właściwych urzędów. szeregowy_pracownik: Grupy zawodowe naciskają o podwyżki, a co z pracującymi w administracji państwowej? Słyszy się przecież o ograniczaniu wydatków i cięciach, a przecież ktoś utrzymuje w sprawności i rozwija w miarę potrzeb systemy dotychczas eksploatowane. WD: Zmiany wysokości wynagrodzeń również i w administracji państwowej będą musiały nadążać za zmianami rynkowymi. George_V: Jak ministerstwo zamierza uświadomić decydentom szczebla średniego i niskiego (wójtom, burmistrzom, starostom) fakt, że wdrażając informatyzację trzeba oprzeć się na ludziach, którzy się na tym znają i docenić (również finansowo ) ich fachowość? WD: Pytanie dotyczy obszaru zarządzania, w przypadku urzędu dotyczy to jego kierownika. Myślę, że jeżeli kierownikowi zależy na zatrzymaniu dobrego fachowca w swoim zespole to ma do tego wystarczające instrumenty. szewcu: Jak będzie rozwiązany problem braku wdrożenia E-Urzędu w wielu gminach, a przez to braku możliwości realizacji przepisów prawa? Czy będą wyciągane konsekwencje w stosunku do tych jst, które nie są gotowe do przyjmowania pism drogą elektroniczną? WD: Przepisy prawa w tym obszarze nie wskazują literalnie konsekwencji za jego nieprzestrzeganie. Urząd podlegał będzie standardowym procedurom kontrolnym. kazimierz_mis: Jak Pan widzi swoją odpowiedzialność za informatyzację administracji samorządowej, nie mając wpływu na budżety tych jednostek? Moim zdaniem trzeba iść w 8 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez kierunku rozwiązań austriackich i zunifikować całą administrację publiczną, zapewniając źródła finansowania. WD: Odpowiedzialność za informatyzację w części samorządowej postrzegam poprzez koordynację działań na styku z administracją rządową, rekomendowanie standardów i dobrych praktyk dla rozwiązań informatycznych w samorządach, a ponadto w zakresie legislacji poprzez działania dostosowujące prawo do wymagań nowoczesnej administracji. Na pewno ciekawym kierunkiem będzie wspieranie przez system ePUAP typowych zadań administracji samorządowej. Model austriacki jest raczej trudny do realizacji ze względu na dużą samodzielność samorządów. Grzegorz_Pawlak: Czy rząd planuje utworzenie dogodnej radiowej częstotliwości dostępnej dla administracji, czy nadal będziemy zmuszeni dogadywać się z operatorami i płacić dużą kasę z możliwość tworzenia tanich sieci, łączących na przykład starostwa gminy? WD: Istnieją takie plany w ramach projektu sieci teleinformatycznej administracji publicznej (STAP). emer: Po co ministerstwo zmieniało logo BIP? Poprzednie było czytelniejsze i już się do niego przyzwyczailiśmy. WD: Ponieważ MSWiA dotychczas nie posiadało jednoznacznych wytycznych odnośnie stosowania dotychczasowego logo w materiałach drukowanych i elektronicznych. Brakowało wytycznych określających przede wszystkim: typografię, kolorystykę i rozmieszczenie elementów. Ponadto w celu spójnego prezentowania projektów działu informatyzacja, zostało zamówione opracowanie systemów identyfikacji wizualnej dla projektów ePUAP i BIP. 9 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez Zbyszek: Dlaczego powtarzane są błędy z przeszłości? Każdy urząd posiadał inny program do obsługi praw jazdy, rejestracji pojazdów i np. ewidencji ludności. Programy były niekompatybilne. Czy nie można wprowadzić jednego e-urzędu dla poszczególnych szczebli administracji? WD: Jest to bardzo ważne zagadnienie i mam nadzieję, że budowana platforma ePUAP zapoczątkuje praktyczną standaryzację i unifikację rozwiązań informatycznych dla urzędów administracji publicznej. DellTorro: Dlaczego wprowadzane zmiany nie były poprzedzone większą kampanią informacyjną, kierowaną zarówno do urzędników, jak i do mieszkańców? Przypomina to wszystko wielki galop, na który nikt tak naprawdę nie ma wpływu. WD: Kampania informacyjna dotycząca projektu ePUAP ruszyła w listopadzie 2007 r., jednak nie jest możliwe dotarcie do całego społeczeństwa w okresie kilku miesięcy. Zespół realizujący projekt ePUAP prowadzi szereg spotkań z przedstawicielami administracji publicznej z całej Polski. W lutym 2008 r. MSWiA wystosowało pismo do wszystkich ministerstw oraz ważniejszych instytucji publicznych informujące o udostępnieniu funkcjonalności na ePUAP, w tym m.in. o możliwości założenia bezpłatnej skrzynki podawczej. Oczywiście, informowanie społeczeństwa o planowanych zmianach powinno być uwzględnione w każdym projekcie. informatyk_pow: Jako informatyk w starostwie powiatowym chciałbym zapytać czy osoby pracujące na takich stanowiskach nie powinny mieć jakichś z góry określonych certyfikatów, coś na wzór uprawnień budowlanych, tego typu? WD: Nie ma takich wymagań prawnych. W procesie unowocześniania administracji 10 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez nieuniknione może być precyzyjne określenie wymagań, jakie muszą spełniać osoby na konkretnych stanowiskach. Sławomir_Sobolewski: Dlaczego każdy prowadzi informatyzację administracji na własną rękę? Czy nie można zrobić wspólnego BIP, skrzynki podawczej i e-urzędu? Myślę, że możemy wspólnie to sfinansować i będzie taniej niż jest obecnie. WD: Jest to ciekawe spostrzeżenie idące w kierunku centralizacji. Ze względu na skalę może nie być realne. Można powiedzieć, że system ePUAP częściowo wpisuje się w wizję tzw. systemu centralnego. Niemniej jednak są pewne zadania typowe dla lokalnych społeczności, które w żaden sposób nie będą mogły być centralizowane choćby z powodów ekonomicznych. W przypadku skrzynki podawczej ten postulat zostanie zrealizowany już od kwietnia br. przez ePUAP, system typu eUrząd budowany wspólnie z samorządami jest jednym z tematów bardzo aktualnych w ministerstwie. aneta: Panie ministrze, czy usługi dla jednostek administracji publicznej w ramach e-PUAP będą bezpłatne czy też przewiduje się opłaty, jeśli tak, to o jakich kwotach można w tej chwili mówić? WD: Przewidujemy, że w perspektywie najbliższych lat usługi świadczone przez ePUAP nie będą obciążały kosztami korzystających z nich urzędów administracji publicznej, obywateli i przedsiębiorców. DF: Dlaczego urzędy wojewódzkie przesyłają do samorządów korespondencję w formie papierowej? To wymusza taką samą formę odpowiedzi, a taniej i szybciej byłoby np. mailowo. Dariusz_Dagiel: Myślę, że jest to wynik dotychczasowej praktyki, która w najbliższym czasie 11 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez ulegnie zmianie. onki: Czy e-dokument z podpisem elektronicznym jest w urzędzie komuś potrzebny? Czy sprawdzono (np. jakimiś badaniami) kto jest tym zainteresowany? DD: Departament Informatyzacji takich badań nie realizował. Wymaganie bezpiecznego podpisu elektronicznego z dokumentem elektronicznym składanym w urzędzie wynika wprost z obowiązujących przepisów prawa. Mam świadomość, że często to wymaganie jest zbyt wygórowane i bezpieczny podpis elektroniczny mógłby być zastąpiony np. certyfikatem niekwalifikowanym. Nasze propozycje związane z nowelizacją ustawy o podpisie elektronicznym między innymi w zakresie jego wykorzystania, na bieżąco przekazywane są do gospodarza tematu - Ministerstwa Gospodarki. osiek: Czy muszę w urzędzie zatrudnić e-kontrolera? DD: Nie ma takiego obowiązku. arek: Kiedy odbędzie się kolejny egzamin na e-kontrolerów? Jeżeli jeszcze nie wiadomo, to kiedy można się spodziewać takiej informacji? DD: Kolejny egzamin na e-kontrolerów planowany jest w drugiej połowie br. Informacja w stosownym czasie zostanie umieszczona na stronach MSWiA. 12 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez Marcin_Wolfram: Dlaczego ministerstwo nie pilnuje lub też nie pomaga wdrażać oprogramowania OpenSource w JST? Np. poprzez obligowanie dostawców oprogramowania (narzucanego odgórnie) do tworzenia wersji działających pod innymi systemami niż Windows. DD: Zadaniem Ministerstwa nie jest obligowanie dostawców oprogramowania do jego tworzenia na różne platformy systemowe, zwłaszcza że nie zawsze takie podnoszenie kosztów musi być zasadne. Natomiast konieczne jest dbanie o to, aby rozwiązania wdrażane w administracji zapewniały neutralność technologiczną poprzez np. wymóg publikowania interfejsów komunikacyjnych, po to, aby mogły ze sobą wymieniać dane systemy różnych dostawców. . Jan_Kowalski: Dlaczego promowane są płatne systemy operacyjne w urzędach państwowych oraz w sposób pośredni przedsiębiorcy są zmuszani do korzystania z nich, a alternatywne rozwiązania OpenSource są blokowane (np Płatnik chodzi legalnie jedynie na platformie Win). DD: Nie są promowane płatne systemy operacyjne. Przykład płatnika pochodzi jeszcze z czasów przed ustawą o informatyzacji i nie jest reprezentatywny. Zgodnie z aktualnymi przepisami, jeśli instytucja dostarcza jeden system, to alternatywne oprogramowanie będzie mogło realizować te same funkcje pod warunkiem, że pozytywnie przejdzie testy kwalifikacyjne. Będzie to dotyczyć to również Płatnika. tomasz: Czy możliwe jest wprowadzenie wyboru systemu dla mniejszych jednostek samorządowych, np. MS Office Lub OpenOffice + pokrycie rocznych kosztów połączenia z internetem? DD: O wyborze oprogramowania w jednostkach samorządowych decydują te jednostki. Natomiast prawo zamówień publicznych oraz wymagania ustawy o informatyzacji zapewniają spełnienie neutralności technologicznej. 13 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez tomasz: Na jakim etapie znajdują się prace nad rozporządzeniem regulującym kwestie techniczne załączników (XML) aktów normatywnych wytwarzanych w postaci elektronicznej? Kiedy ukaże się projekt rozporządzenia i kiedy wejdzie ono w życie? DD: - Rozporządzenie ma wejść w życie z dniem 1 maja. Aktualnie jego projekt jest przekazywany do uzgodnień międzyresortowych. kadry: Czy osoba po studiach kierunek zarządzanie i marketing może pełnić funkcję informatyka w gminie? DD: Dobór odpowiednio wykształconych pracowników do realizowanych przez nich zadań należy wyłącznie do kierownika instytucji. Nie dostrzegam konkretnych przepisów, które by to regulowały. Jurek: Pracuję w małej gminie. Szkolenia informatyczne są astronomicznie drogie. Jak i gdzie samorząd może uzyskać dodatkowe fundusze na szkolenia związane z informatyzacją? DD: Proponuję skorzystać z tych szkoleń, które oferowane są bezpłatnie w ramach programów unijnych oraz programów rządowych związanych z edukacją pracowników administracji publicznej. 14 / 15 Przyszłość w sieci Wpisany przez Geno: Czy są może prowadzone prace na temat rejestracji pojazdów przez internet? DD: Informatyzacja jest jednym z narzędzi wdrażania nowoczesnego państwa, między innymi poprzez usprawnianie procesów obsługi obywatela, ułatwienie komunikowania się z urzędem itd. Usługa rejestracji pojazdów przez Internet jest brana pod uwagę, ale raczej w perspektywie kilku lat. Kojot: Co dzieje się z projektem Nowy BIP? Jedyna ze zmian, to tylko nowa strona bip.g ov.pl i żadnych zmian prawnych. DD: Połączona z forum dyskusyjnym nowa strona główna BIP została zbudowana między innymi w celu ułatwienia kontaktu ze wszystkimi środowiskami zainteresowanymi pracą nad nowym systemem dostępu do informacji publicznej. Jednym z zadań redakcji strony głównej Biuletynu będzie analiza stanu prawnego i organizacyjnego, w odniesieniu do którego wskazane będzie wprowadzanie pożądanych zmian. 15 / 15