Kabotaż drogowy towarów: przepisy obowiązujące we Francji

Kabotaż drogowy towarów: przepisy obowiązujące we Francji

Kabotaż drogowy towarów:
wiska
Zasoby, terytoria i środo
Energia i klimat Trwały rozwój
Zapobieganie ryzykom Infrastruktura, transport
i morz
e
przepisy obowiązujące we Francji
Teraz
dla
przyszłości
Ministerstwo Ekologii, Energii, Trwałego rozwoju i Morza,
odpowiedzialne za Zielone technologie i Negocjacje klimatyczne
www.developpement-durable.gouv.fr
KABOTAŻ DROGOWY TOWARÓW: przepisy obowiązujące we Francji
K
tóre kraje mają prawo do wykonywania operacji kabotażu we
Francji?
ISL
SE
FIN
NOR
RUS
EST
LET
DAN
IRL
LIT
BY
UK
POL
NL
DEU
BE
L
REP T
LIE
FRA
CH
ITA
UKR
SLQ
AUT
MOL
HON
SL HR
RO
BH
RS
ME
ESP
POR
BG
A
GEO
M
ARM
AZE
GRE
TUR
CHY
Kraje Unii Europejskiej (UE), których przewoźnicy mają prawo do wykonywania ograniczonej działalności kabotażowej na terytorium Francji
Kraje Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG), których przewoźnicy mają prawo do wykonywania ograniczonej działalności
kabotażowej na terytorium Francji
Kraje UE, których przewoźnicy nie mają prawa do wykonywania działalności kabotażowej na terenie Francji do 31 grudnia 2011
Kraje nie mające prawa do kabotażu (spoza UE i EOG))
Ministerstwo Ekologii, Energii, Trwałego rozwoju i Morza
F
rancja znajduje się w samym centrum europejskiej sieci przewozu towarów.
Kabotaż wykonywany na terytorium naszego kraju stanowi więc dla nas kwestię
kluczową. Umowa z 2009 o "pakiecie drogowym" pozwoliła na znalezienie równowagi pomiędzy otwarciem rynków a zagwarantowaniem długowieczności ponad 40000
francuskich przedsiębiorstw związanych z transportem towarów drogą lądową.
Rząd francuski podjął również decyzję o ściślejszej reglamentacji działalności kabotażowej,
wykonywanej przez przedsiębiorstwa nie zarejestrowane na terytorium Francji oraz o
nasileniu kontroli: chodzi tu zwłaszcza o wzmocnienie obowiązujących sankcji.
W celu zapewnienia zdrowej konkurencji zagwarantowałem, że ten nowy instrument
będzie stanowił przedmiot stałej kontroli ze strony służb państwowych.
Dominique BUSSEREAU
Sekretarz stanu ds. Transportu
Czym jest kabotaż?
Kabotaż drogowy towarów to każda operacja transportu towarów (załadunek,
rozładunek) pomiędzy dwoma punktami na terytorium danego kraju, wykonana
przez przedsiębiorstwo, które nie jest rezydentem tego kraju. Kabotaż drogowy
towarów może być wykonywany, pod pewnymi warunkami, na terytorium Francji
przez przedsiębiorstwo znajdujące się na terytorium innego kraju Unii Europejskiej
lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego (cf. mapa). Celem wybranej dyspozycji
jest zezwolenie na kabotaż jako kontynuacja transportu międzynarodowego w celu
uniknięcia pustych przejazdów.
Jak wygląda nowa regulacja prawna we Francji?
Weszła ona w życie 10 grudnia 20091 i wdraża dyspozycje rozporządzenia (WE)
nr 1072/2009 Parlamentu Europejskiego oraz Rady Europy z 21 października 2009,
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (O.J. UE). Tekst ten ustala
wspólne zasady dostępu do międzynarodowego rynku transportu towarów drogą lądową.
Przepisy prawa francuskiego w zakresie usług kabotażowych w transporcie towarów
stanowią przedmiot artykułów 6-1 i 6-2 ustawy nr 82-1153 z 30 grudnia 1982 oraz
dekretu nr 2010-389 z 19 kwietnia 20102 .
Artykuł
33 ustawy nr 2009-1503 z 8 grudnia 2009 dotyczącej organizacji i regulacji transportu kolejowego oraz zawierającej różne
dyspozycje dotyczące transportu, modyfikujące artykuł 6-1 ustawy nr 82-1153 z 30 grudnia 1982 o ukierunkowaniu transportu
wewnętrznego.
2
Dekret nr 2010-389 z 19 kwietnia 2010 dotyczący kabotażu w transporcie drogowym i rzecznym.
1
3
KABOTAŻ DROGOWY TOWARÓW: przepisy obowiązujące we Francji
Jakie są warunki wykonywania operacji kabotażu?
¬¬ Działalność ta podlega uprzedniej realizacji operacji przewozu międzynarodowego.
¬¬ Operacja kabotażu musi zostać wykonana przy użyciu tej samej ciężarówki,
która została użyta do przewozu międzynarodowego lub przy użyciu tego
samego ciągnika drogowego w przypadku grupy pojazdów.
¬¬ Gdy przeznaczeniem operacji przewozu międzynarodowego jest terytorium Francji,
kabotaż drogowy jest dozwolony po całkowitym wyładunku towarów będących przedmiotem przewozu międzynarodowego i w granicach trzech operacji odpowiadających
trzem listom przewozowym.
Te trzy operacje kabotażu muszą zostać zakończone w ciągu siedmiu dni, licząc od
wyładowania towarów stanowiących przedmiot transportu międzynarodowego.
5
LP2
4
Rozładunek
we Francji
=
początek
2-ej operacji
Dzień 2,5
Rozładunek
we Francji
=
koniec
1-szej operacji
3
LP1
LP1
Dzień 1,5
Załadunek
we Francji
=
początek
1-szej operacji
2
Całkowity
rozładunek
=
CMR
koniec operacji
międzynarodowej
Początek okresu
7 dni
Dzień 1
NIEMCY
1 Załadunek
CMR
w Niemczech
FRANCJA
WŁOCHY
6
LP2
Rozładunek
we Francji
=
koniec
2-ej operacji
Dzień 3,5
7
8
Załadunek
we Francji
=
początek
3-ej operacji
LP3
Dzień 4,5
LP3
Rozładunek
we Francji
=
koniec
3-ej operacji i
koniec kabotażu
9
Możliwość załadunku
we Francji z
przeznaczeniem do Włoch
=
początek operacji
międzynarodowej
Dzień 5,5. Okres 7 dni
nie został przekroczony
Przykład 1 – Transport międzynarodowy do Francji: dozwolone maksymalnie trzy
kolejne operacje kabotażu we Francji po wyładowaniu ładunku międzynarodowego.
Ministerstwo Ekologii, Energii, Trwałego rozwoju i Morza
S
¬¬ Gdy przeznaczeniem uprzedniej operacji przewozu międzynarodowego nie jest
terytorium Francji, można wykonać tylko jedną operację kabotażu na terenie
Francji w ciągu maksymalnie trzech dni, licząc od wjazdu do Francji pojazdu
na pusto. Ta operacja kabotażu musi zakończyć się w ciągu siedmiu dni,
licząc od rozładowania towarów, które stanowiły przedmiot operacji transportu
międzynarodowego.
5
LP
6
Załadunek
we Francji
=
początek
jedynej operacji
Dzień 0,5
Dzień 1,5
Rozładunek we Francji
=
koniec jedynej operacji
=
koniec kabotażu
LP
Dzień 2. Okres 3 dni nie został przekroczony
Dzień 3. Okres 7 dni nie został przekroczony
7
Możliwość załadunku
we Francji
z przeznaczeniem do Niemiec
=
początek operacji
międzynarodowej
NIEMCY
4
Przekroczenie
granicy między
Hiszpanią a Francją.
Wjazd ciężarówki
na pusto na
terytorium Francji.
FRANCJA
1 Załadunek
w Niemczech
CMR
Początek okresu 3 dni
Dzień 1
HISZPANIA
3
CMR
Rozładunek
w Hiszpanii
=
koniec operacji
międzynarodowej
2 Przejazd przez Francję,
ale bez zatrzymywania się
Początek okresu
7 dni
Przykład 2 – Francja krajem tranzytowym w transporcie międzynarodowym: dozwolona
tylko jedna operacja kabotażu.
5
KABOTAŻ DROGOWY TOWARÓW: przepisy obowiązujące we Francji
Jakie dokumenty wymagane są w trakcie wykonywania
operacji kabotażu?
Każdy kierowca pojazdu wykonującego operację kabotażu musi posiadać
następujące dokumenty i upoważnienia3:
¬¬ międzynarodowy list przewozowy (CMR)4 dotyczący uprzedniej operacji transportu międzynarodowego, której podporządkowana jest działalność kabotażowa;
¬¬ listy przewozowe (LP) każdej zrealizowanej operacji kabotażu.
Każdy z wyżej wymienionych dokumentów musi określać, poza informacjami
obowiązkowymi:
¬¬ datę wyładunku towarów;
¬¬ numer rejestracyjny pojazdu, który wykonał operację przewozową.
Informacje te mogą być naniesione ręcznie.
Kontrola działalności kabotażu drogowego towarów odbywa się również na podstawie
danych zarejestrowanych przez tachograf oraz informacji dotyczących ładunku.
J
akie sankcje grożą w przypadku złamania przepisów5
regulujących kabotaż?
Pojazdy przedsiębiorstw nie przestrzegających przepisów regulujących kabotaż
podlegają unieruchomieniu aż do momentu zaprzestania naruszania prawa. Podlegają
karze 15000€.
Przewoźnicy z krajów nie mających prawa do wykonywania operacji transportu
kabotażowego podlegają również karze jednego roku więzienia.
Brak obowiązujących dokumentów lub przedstawienie dokumentów niekompletnych
podlega grzywnie 5-tej klasy (do 1500€).
W jakim przypadku przewoźnik nie rezydujący we Francji
musi zarejestrować się we Francji?
Kabotaż to działalność czasowa. Przewoźnik musi zarejestrować swoją działalność
we Francji oraz posiadać licencję europejską wydaną przez władze francuskie, gdy
prowadzi on na terytorium Francji:
¬¬ działalność transportu wewnętrznego w sposób częsty, ciągły lub regularny;
¬¬ działalność wykonywaną i zapoczątkowaną w lokalach lub przy użyciu infrastruktury znajdującej się na terytorium Francji i służącej do wykonywania tej działalności
w sposób stały, ciągły lub regularny.
3
4
5
Niezależnie od innych dokumentów przewidzianych przez ustawodawcę (kopia licencji europejskiej, prawo jazdy, etc.).
Zgodnie z Konwencją genewską z 19 maja 1956 dotyczącą umowy o międzynarodowym transporcie drogowym towarów.
Artykuł 25 – II ustawy nr 52-401 z 14 kwietnia 1952 dotyczącej finansów na rok obrachunkowy 1952.
Ministerstwo Ekologii, Energii, Trwałego rozwoju i Morza
Jak wygląda odpowiedzialność zleceniodawcy w dziedzinie
kabotażu?
Przedsiębiorstwo-zleceniodawca musi upewnić się, że pojazdy przeprowadzające
zamówione przez niego operacje transportowe nie wykonują dla niego więcej niż trzy
operacje kabotażu w okresie siedmiu dni. Przedsiębiorstwo nie musi sprawdzać czy
pojazdy te zrealizowały wcześniej operację przewozu międzynarodowego lub inne
operacje kabotażu. Przedsiębiorstwo musi zachować przez okres dwóch lat wszelkie
dokumenty związane z wykonaną operacją przewozu.
Przedsiębiorstwa-zleceniodawcy, które nie przestrzegają powyższych przepisów
podlegają karze do 15000€6. Nieprzedstawienie wymaganych dokumentów podlega
grzywnie 5-tej klasy (do 1500€).
VAT: jakie są reguły płatności w stosunku do operacji
kabotażu?
We Francji to klient (posiadający francuski numer VAT) jest winien VAT za usługi kabotażu
zrealizowane na terenie tego kraju. Klient musi uregulować VAT francuskim organom
podatkowym. W konsekwencji czego, usługodawca zagraniczny musi wystawiać faktury
bez VAT swojemu klientowi podlegającemu VAT we Francji.
Przewoźnicy, którzy zarejestrowani są poza Francją nie deklarują ani nie płacą VAT
z tytułu usług kabotażowych. Jeśli nie realizują innych operacji opodatkowanych we
Francji, za które muszą uiszczać francuski VAT, nie muszą identyfikować się jeśli chodzi
o VAT we Francji.
Artykuł 39 ustwy nr. 2009-1503 z 8 grudnia 2009 dotyczącej organizacji i regulacji tranportu kolejowego oraz zawierającej
różne dyspozycje dotyczące transportu.
6
7
Wydanie: Kwiecień 2010
Koncepcja graficzna i realizacja: SG/DICOM/DIE/JP. Mareschal
Ref : DICOM/DGITM/BRO/09040 Pol
Autor fotografii na okładce: APRR (autoroutes paris rhin rhône)
Autor ilustracji str. 4-5: Lorenzo Timon
Druk: MEEDDM/SG/SPSSI/ATL2/Atelier de reprographie
dokument wydrukowany na papierze posiadającym europejską ekoetykietę
Kontakt: Dyrekcja usług transportowych
[email protected]
www.developpement-durable.gouv.fr/transport-routier
ministère de l’écologie, de l’énergie,
du développement durable et de la mer,
en charge des technologies vertes
et des négociations sur le climat
Teraz
dla
przyszłości
Direction générale des Infrastructures,
des Transports et de la Mer
Arche sud - 92 055 La Défense cedex
Tel. 33 (0)1 40 81 21 22
www.developpement-durable.gouv.fr