sprawozdanie BRWS 2003 - Biuro Regionalne Województwa

Bruksela, 15 lutego 2004 r.
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI BIURA REGIONALNEGO
WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO W BRUKSELI ZA OKRES
1 STYCZNIA – 31 GRUDNIA 2003 r.
Realizacja zadań statutowych Biura Regionalnego Województwa Śląskiego
w Brukseli :
W grudniu 1991r. został zawarty Układ Europejski, obowiązujący od 1 lutego 1994r.
Było to konsekwencją
przez
parlamenty
zakończenia przez Polskę i Parlament Europejski, a takŜe
wszystkich
krajów
członkowskich
długotrwałej
procedury
ratyfikacyjnej. Proces przygotowań Polski do wejścia w struktury Wspólnoty dobiega
końca.W kwietniu 2003 r. podpisany został traktat akcesyjny, będący zapowiedzią
przyłączenia w dniu 1 maja 2004 r. naszego kraju i innych krajów kandydujących do
kręgu 15 państw tworzących obecnie Unię Europejską. Tym samym Polska stanie się
jednym z 25 krajów zjednoczonej Europy. To największe, piąte juŜ w historii Europy
rozszerzenie jest nie tylko wyzwaniem dla polskich władz centralnych, ale nakłada ono
równieŜ ogromną odpowiedzialność na samorządy terytorialne, zwłaszcza szczebla
wojewódzkiego.
Władze województwa śląskiego juŜ w 2002 roku postanowiły, jako jeden z pierwszych
samorządów w Polsce, utworzyć przedstawicielstwo własnego regionu w Brukseli, którego
celem
jest
reprezentowanie
interesów
województwa
śląskiego
wobec
organów
i instytucji unijnych. Ponadto do zadań tej jednostki naleŜało i naleŜy poszukiwanie
dostępnych środków finansowych w ramach szeregu programów wspólnotowych,
zdobywanie aktualnych informacji na temat polityki regionalnej, analiza konkretnych
przykładów jej wdraŜania wśród państw członkowskich oraz konieczności dostosowywania
polityki województwa śląskiego do obowiązującego stanu prawnego .
Do statutowego zakresu działania Biura Regionalnego Województwa Śląskiego w Brukseli
(załącznik do uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego Nr I/50/8/2002 z dnia 20 maja 2002
roku) naleŜy:
występowanie w interesie Województwa Śląskiego w Komisji Europejskiej, Parlamencie
Europejskim oraz Komitecie Regionów,
1
promocja Województwa,
gromadzenie i weryfikacja informacji z punktu widzenia interesów Województwa,
pośrednictwo w zdobywaniu partnerów dla współpracy międzyregionalnej,
informowanie administracji regionalnej o zmianach prawnych, procedurach i decyzjach
zapadających w organach Unii Europejskiej (UE).
Do podstawowych zadań Biura w pierwszej połowie 2003 r. naleŜało m.in.:
przygotowanie projektu Programu Przedsięwzięć Biura Regionalnego Województwa
Śląskiego na rok 2003r.,
przygotowanie projektu Internetowego Biuletynu Informacyjnego, do którego link będzie
umieszczony
na
stronie
internetowej
Województwa
Śląskiego
www.silesia-region.pl,
wprowadzenie w bieŜące funkcjonowanie Biura Regionalnego Województwa
Śląskiego nowego dyrektora.
Program przedsięwzięć
Biura
Regionalnego
Województwa
Śląskiego
w
Brukseli
na rok 2003 został sporządzony celem przedstawienia głównych, moŜliwych do realizacji
w
tym
do
Programu
okresie
Operacyjnego
zadań.
Rady
Opracowano
Unii
Europejskiej
je
w
odniesieniu
(UE),
Programu
Działań
i Inicjatyw Legislacyjnych Komisji Europejskiej na rok 2003, agend innych instytucji UE
oraz
projektu
programu,
przedłoŜonego
przez
Śląski
Związek
Gmin
i Powiatów. Program Przedsięwzięć, którego projekt został przygotowany przez Biuro
Regionalne Województwa Śląskiego w Brukseli, był przedstawiony i dyskutowany na
posiedzeniu Komisji ds. Współpracy Zagranicznej i Integracji Europejskiej Sejmiku
Województwa Śląskiego w dniu 10.02.2003 r. Następnie, w dniu 13.02.2003 r., został
zatwierdzony przez Zarząd Województwa Śląskiego i skonsultowany ze Śląskim Związkiem
Gmin i Powiatów oraz członkami Zespołu Roboczego ds. Biura. Ostateczna wersja Programu
została przyjęta do realizacji na posiedzeniu Rady Konsultacyjnej ds. Biura, które odbyło się
23.05.2003 r.
W dniu 01. 09. 2004 r. miała miejsce zmiana na stanowisko dyrektora BRWS w związku
z faktem, iŜ poprzedni dyrektor p. Justyna Piątek złoŜyła rezygnację. Zarząd Województwa ,
w wyniku przeprowadzonego konkursu powołał na to stanowisko p. Pawła Klimka.
2
Akredytacja dla Biur Regionalnych funkcjonujących w Brukseli, wydawana przez
Ministerstwo Spraw Zagranicznych Regionu Bruxelles – Capitale jest imiennie związana
z dyrektorem biura, dlatego teŜ naleŜało podjąć stosowne działania zmierzające do uzyskania
nowej, aktualnej akredytacji biura na rok 2003 i 2004. MSZ Regionu Bruksela Stolica
wydało stosowne dokumenty dla BRWS w październiku 2003 r.
Biuro pod nowym kierownictwem kontynuowało dotychczasowe pozytywne działania
prowadzone do końca sierpnia 2003 r., szukając równocześnie nowych kierunków i
kontaktów , tak aby jeszcze bardziej zdynamizować pracę jednostki. W świetle zbliŜającej się
akcesji Polski do Unii Europejskiej konieczne było:
doskonalenie przepływu informacji pomiędzy BRWS a Urzędem Marszałkowskim,
Śląskim Związkiem Gmin i Powiatów , jednostkami samorządu terytorialnego,
urzędami,
instytucjami publicznymi, stowarzyszeniami oraz
organizacjami
pozarządowymi działającymi na terenie województwa śląskiego;
przygotowywanie materiałów dla Marszałka Województwa Śląskiego – obserwatora
z ramienia Polski w KR i stała współpraca z Komitetem Regionów;
przygotowywanie informacji i monitorowanie danych o konkursach i przetargach
organizowanych przez poszczególne serwisy i Dyrekcje Generalne Komisji
Europejskiej;
informowanie o zasadach i kryteriach uczestnictwa w róŜnego rodzaju przetargach,
konkursach i grantach KE;
udzielanie pomocy w/w jednostkom, a zwłaszcza organizacjom pozarządowym
w zakresie przygotowywania projektów składanych ramach w konkursów KE;
prowadzenie działalności informacyjnej o przebiegu prac dotyczących przyznawania
grantów, odpowiadanie na zapytania interesantów w zakresie objętym projektem;
zdobywanie informacji bezpośrednio u urzędników unijnych na temat zasad
przyznawania grantów, przygotowywania i opracowywania projektów zgodnych
z oczekiwaniami Komisji Europejskiej;
dostarczanie analiz, ekspertyz, raportów przygotowanych przez róŜne instytucje
unijne;
3
umoŜliwienie
organizacjom
z
terenu
województwa
śląskiego
korzystania
z pomieszczeń biura w celu prowadzenia spotkań z przedstawicielami instytucji
europejskich;
prezentacja województwa śląskiego i jego moŜliwości gospodarczych, kulturalnych
oraz naukowych róŜnym podmiotom np. izbom handlowo- gospodarczym
i przedstawicielom władz samorządowych innych państw.
NaleŜy podkreślić fakt, iŜ BRWS miało instytucjonalne oparcie w merytorycznych
wydziałach Urzędu Marszałkowskiego. Dzięki temu uzyskało szereg cennych informacji dla
tutejszej administracji i instytucji zainteresowanych konkretnymi danymi z województwa
śląskiego. Ponadto UM i ŚZGiP stale kierowały do Biura zapytania o informacje na temat
funkcjonowania UE i jej instytucji, jak równieŜ konkretnych programów i projektów
realizowanych przez odpowiednie agendy unijne.
Biuro poświęcało takŜe wiele czasu na informowanie róŜnych podmiotów z terenu
województwa śląskiego o ogłoszonych grantach KE, zasadach przyznawania środków
a takŜe sposobie wypełniania stosownych formularzy czy kwestionariuszy. BRWS zasięgało
informacji bezpośrednio u osób merytorycznie odpowiedzialnych za realizacje konkretnych
programów w poszczególnych dyrekcjach generalnych. Ogółem udzielono ponad 200
informacji jednostkom administracji publicznej, uczelniom i szkołom róŜnego szczebla.
Szczególnie wiele uwagi poświęcono organizacjom pozarządowym, do których były
adresowane konkursy na granty organizowane przez Dyrekcję Generalną Edukacja
i
Kultura.
Do
dofinansowania
Urzędu
Marszałkowskiego
przedsięwzięć
informujących
przekazano
o
informacje o
rozszerzeniu
Unii
moŜliwości
Europejskiej,
prowadzonych przez organizacje pozarządowe - NGOs. W perspektywie zbliŜającej się
integracji, Komisja Europejska zaprosiła do składania projektów organizacje pozarządowe
oraz stowarzyszenia i organizacje proeuropejskie. O dofinansowanie mogły się starać
podmioty, które w roku 2004 zrealizują akcje informacyjne na tematy europejskie i unijne.
Działaniami, które otrzymają wsparcie Komisji są: seminaria, konferencje, sympozja,
publikacje, emisje radiowe i telewizyjne a takŜe tworzenie sieci organizacji pozarządowych o
charakterze proeuropejskim.
4
Dzięki nadesłanym informacjom, samorządy województwa śląskiego mogły korzystać
z subwencji unijnych ( od 2 tys. do 20 tys. euro ) na rozwój związków partnerskich
w ramach programu Twinning.
DuŜym zainteresowaniem ze strony środowiska filmowego i telewizyjnego cieszył się nowy
konkurs ogłoszony w ramach programu Media- Training (2001-2005). Dotyczy on
organizacji szkoleń dla specjalistów w dziedzinie technik audiowizualnych. Zgodnie z
regulaminem tego konkursu tematyka szkoleń powinna dotyczyć nowych technologii
stosowanych do produkcji i dystrybucji programów audiowizualnych, metod zarządzania oraz
pisania scenariuszy.
Do instytucji edukacyjnych skierowano natomiast konkurs na projekty w dziedzinie edukacji,
szkoleń zawodowych, kultury oraz pracy z młodzieŜą. Jest on organizowany w ramach
zintegrowanego
działania
programów
Socrates,
Leonardo
da
Vinci,
Youth.
Głównym celem wspomnianego konkursu jest integracja osób niepełnosprawnych,
doskonalenie oraz reorientacja zawodowa. WaŜnym elementem jest takŜe wspieranie działań
obywatelskich na rzecz zwiększenia atrakcyjności oferty edukacyjnej szkół. Zapobiegnie to
przedwczesnemu kończeniu nauki przez uczniów. Maksymalna kwota dofinansowania to 200
tys. euro. Przekazywano równieŜ informacje o moŜliwościach dotacji dla organizacji
młodzieŜowych, realizujących projekty na rzecz dialogu i współpracy młodzieŜy, poprzez
promowanie
róŜnorodności
kulturowej
i
etnicznej,
w dziedzinie sportu, wdraŜanie technik informatycznych,
realizację
inicjatyw
wolontariatu oraz wymiany
młodzieŜy. BudŜet konkursu wynosił 2 mln euro. W ramach innego programu
dofinansowanie mogły otrzymać organizacje młodzieŜowe, które złoŜyły wnioski związane
m.in. z realizacją współpracy młodzieŜy i organizacją pracy wolontariatu, organizacją
programów edukacyjnych i szkoleniowych, konferencji oraz festiwali. Dotacje przyznawano
równieŜ projektom związanym z prowadzeniem akcji informacyjnych, promujących tematykę
unijną. BudŜet programu wynosił 1,7 mln euro.
PowyŜsze informacje były przekazywane przez właściwe jednostki UM do zainteresowanych
podmiotów, Śląskiego Związku Gmin i Powiatów a za jego pośrednictwem, do innych
samorządów zrzeszonych w Związku. Skuteczną formą informowania okazały się równieŜ
komunikaty umieszczane na stronach internetowych Urzędu Marszałkowskiego i BRWS.
Ta szeroka i dynamiczna kampania informacyjna przyczyniła się do powiększenia kręgu
odbiorców,
a co
za tym
idzie potencjalnych
beneficjentów środków unijnych.
Biuro aktywnie wspierało wniosek złoŜony przez Polski Związek Judo, na dofinansowanie
5
szeregu imprez sportowych na terenie województwa śląskiego z udziałem 25 krajów
europejskich. Aplikacja, w ramach programu EYES 2004 (Europejski Rok Edukacji poprzez
Sport)
złoŜona przy poparciu Zarządu Województwa Śląskiego, zdobyła duŜe uznanie
Komisji Europejskiej i znaczące dofinansowanie na realizacje szeregu przedsięwzięć
wychowawczo-sportowych.
W ramach swojej działalności Biuro słuŜyło równieŜ jako punkt informacyjno-promocyjny
województwa śląskiego. Organizowało prezentacje potencjału gospodarczego dla róŜnych
podmiotów i udzielało konkretnych informacji na temat moŜliwości inwestycyjnych
i handlowych.
Przykładowo wymienić tu naleŜy prezentację, przeprowadzoną w dn. 02 października 2003 r.,
zorganizowaną dla przedstawicieli British Chamber of Commerce ( uczestniczył w niej
m. in. dla John Dunsmore, Managing Director of the British Chamber of Commercial
Enterprises
Ltd.)
jak
i
prezentację
dla
radnych
powiatowych
i
regionalnych
z irlandzkiego Wicklow County Council and the Mid-east Regional Authority w dn. 28
listopada 2003 r.
Wysłano takŜe szereg informacji do róŜnych podmiotów, zainteresowanych zarówno
współpracą z województwem Śląskim jak i moŜliwościami inwestycyjnymi, turystycznymi
czy kulturalnymi naszego regionu.
Jednym z partnerów Biura było Europejskie Stowarzyszenie Regionów Przemysłowych
EIRA. Promuje ono na forum unijnym tematykę regionów przemysłowych oraz ich specyfikę.
W ramach konsultacji z zarządem Stowarzyszenia ustalono, iŜ regiony z krajów
przystępujących nie powinny płacić tak wysokiej składki członkowskiej ( 30 tys. euro) jak
regiony z UE. W wyniku tych konsultacji wysokość opłat członkowskich dla krajów
kandydackich w pierwszych latach nie przekroczy 3 tys. euro.
NajwaŜniejsze wydarzenia odbywające się w Brukseli , w których uczestniczyli
przedstawiciele Biura Województwa Śląskiego.
12-16 styczeń – pomoc w przygotowaniach i udział w wizycie studyjnej przedstawicieli gmin
i powiatów. Wizyta ta została zorganizowana przez Śląski Związek Gmin i Powiatów „Na rok
przed akcesją”.
6
15 styczeń – spotkanie z przedstawicielem Komisji Europejskiej, zorganizowane przez Biuro
Regionalne
Województwa
Śląskiego.
Dotyczyło
ono
projektu
zgłoszonego
przez
Województwo Śląskie do PHARE 2003.
20
styczeń
–
udział
w
konferencji
organizowanej
przez
Komisję
Europejską
nt. przyszłości polityki przemysłowej w rozszerzonej Unii Europejskiej. Uczestniczyli w niej:
Przewodniczący
Komisji
Europejskiej
Romano
Prodi
oraz
Komisarz
ds. Przedsiębiorstw i Społeczeństwa Informacyjnego Erkki Liikanen.
22 styczeń – spotkanie w siedzibie Biura z przedstawicielami Walijskiej Agencji
ds. Ochrony Środowiska. Poruszano na nim temat projektu, dot. gospodarki wodnej i działań
przeciwpowodziowych, finansowanego w ramach programu LIFE.
29 styczeń – udział w inauguracji działalności Stowarzyszenia Europejskich Regionów
Przemysłowych EIRA, organizowanej w Parlamencie Europejskim.
31 styczeń – spotkanie z dziennikarzami Polskiego Radia dot. roli i działalności Biura
Regionalnego Województwa Śląskiego w Brukseli.
03 luty – udział w spotkaniu biur regionalnych z Komisarzem ds. polityki regionalnej
Michelem Barier. Spotkanie to dotyczyło II Raportu Komisji Europejskiej na temat spójności
społeczno-ekonomicznej Unii Europejskiej. Raport ten wpisuje się w dyskusję na temat
przyszłości i kształtu polityki strukturalnej po 2006 r.
04 luty – udział w konferencji, organizowanej w Parlamencie Europejskim, nt. strategii
finansowania zmian w aglomeracjach miejskich.
07 luty – udział w sesji plenarnej Konwentu nt. przyszłości Unii Europejskiej. Omawiano na
nim rolę i kompetencje władz lokalnych i regionalnych w przyszłych strukturach Unii
Europejskiej.
10 luty – spotkanie w siedzibie Biura z p. J. Wasilewskim, Pełnomocnikiem
ds.
Utworzenia
Biura
Regionalnego
Województwa
Pomorskiego
w
Brukseli.
Dotyczyło ono zasad funkcjonowania Biura Regionalnego Województwa Śląskiego.
7
12-13 luty – udział w sesji plenarnej Komitetu Regionów.
19 luty – spotkanie w siedzibie Biura z delegacją Kraju Morawsko-Śląskiego
dot. działalności BRWS.
19 luty – udział w seminarium nt. „Cultural Tourism: Maximising the Impact",
organizowanym przez Walijską Organizację Turystyczną; wystąpienie w warsztacie
dot. turystyki i zabytków przemysłowych w Województwie Śląskim.
19 luty – udział w recepcji z okazji obchodów święta regionalnego. Spotkanie to odbyło się
w Biurze Szkocji w Brukseli.
03 marzec – udział w seminarium nt. „ZrównowaŜonego rozwoju”, organizowanym
przez Zgromadzenie Narodowe Walii, w którym uczestniczył Pierwszy Minister Walii Rhodri
Morgan; wystąpienie nt. wdraŜania zrównowaŜonego rozwoju w Województwie Śląskim.
03 marzec – udział w recepcji, zorganizowanej przez Zgromadzenie Narodowe Walii,
w ramach Tygodnia Walijskiego w Brukseli.
05 marzec – spotkanie z delegacją Krajowej Partii Emerytów i Rencistów w Parlamencie
Europejskim. Spotkanie to dotyczyło działalności Biura.
13 marzec – udział w cyklicznym spotkaniu briefingowym polskich biur regionalnych
w Przedstawicielstwie RP przy UE w Brukseli.
14 marzec – udział w seminarium nt. transportu, organizowanym przez Komitet Regionów Komisja COTER.
18 marzec – zorganizowanie, we współpracy z Wojewódzkim Urzędem Pracy
w Katowicach, seminarium nt. „Tworzenie szans na regionalnym i lokalnym rynku pracy
w Polsce” w Przedstawicielstwie RP przy UE w Brukseli.
8
27 marzec – udział w spotkaniu z p. Leguem, Dyrektorem Generalnym DG Regio
w Biurze Regionalnym Regionu Akwitania. Dotyczyło ono uproszczenia procedur funduszy
strukturalnych.
27 marzec – udział w seminarium, zorganizowanym przez Fundację Friedricha Eberta
w Brukseli, nt. rozwoju obszarów wiejskich w Polsce.
28 marzec – udział w seminarium, zorganizowanym przez Europejski Instytut Badania Opinii
Publicznej dla grupy dziennikarzy z Polski, Węgier, Austrii, Belgii, Słowacji, Czech
i Niemiec. Zaprezentowano na nim Województwo Śląskie oraz działania podejmowane
w województwie w związku z rozszerzeniem UE.
31 marzec – udział w spotkaniu, zorganizowanym przez Rząd Regionu Walonia w ramach
projektu szkoleń dot. funduszy strukturalnych, realizowanego zgodnie z zapisami Umowy
Dwustronnej Polsko-Walońskiej.
01 kwiecień – udział w spotkaniu, organizowanym w Przedstawicielstwie Berlina
w Brukseli dot. wkładu współpracy polsko-niemieckiej w proces rozszerzenia Unii
Europejskiej.
03 kwiecień – udział w kolejnym spotkaniu briefingowym, zorganizowanym przez
Przedstawicielstwo RP przy UE w Brukseli dla polskich biur regionalnych w Brukseli.
W
spotkaniu,
w
charakterze
obserwatora
uczestniczył
Prezydent
Miasta
Łodzi
Pan Jerzy Kropiwnicki. Spotkanie poświęcone było Narodowemu Planowi Rozwoju oraz
Programom Operacyjnym. W wydarzeniu tym wziął udział Pan Jeroen Jutte - Komisja
Europejska, DG Regio.
10 kwiecień – udział w Komisji ds. Instytucjonalnych Zgromadzenia Regionów Europy.
14 kwiecień – udział w spotkaniu biur regionalnych, które odbyło się w Centrum Polskim
w Brukseli, dot. moŜliwości nawiązania współpracy.
9
28-30 kwiecień – obsługa wizyty studyjnej nauczycieli i opiekunów kółek europejskich,
zorganizowanej przez Biuro Regionalne Województwa Śląskiego, we współpracy
z Gliwickim Stowarzyszeniem na rzecz Integracji Europejskiej.
03 maj – zorganizowanie, w ramach Dni Otwartych Komitetu Regionów, stoiska
regionalnego Województwa Śląskiego. Wystawiono na nim materiały promocyjne dot.
Województwa Śląskiego oraz gmin i powiatów regionu. Stoisko odwiedziło około 10 tysięcy
osób.
05 maj – spotkanie z Dyrektorem Biura Brandenburgii w Brukseli na temat moŜliwości
nawiązania bliŜszej współpracy.
06 maj – udział w spotkaniu zapoznawczym z nowym Dyrektorem Biura Fundacji Friedricha
Eberta w Brukseli.
19 maj – spotkanie z Dyrektorem Biura Asturii dot. planowanego
przyjazdu
do Województwa Śląskiego przedstawiciela Agencji Rozwoju Regionalnego Asturii
oraz moŜliwości współpracy między tymi regionami.
20 maj – udział w spotkaniu, zorganizowanym przez Walijską Organizację Turystyczną
nt. tworzącej się sieci regionalnej, poświęconej turystyce kulturowej oraz moŜliwości
opracowania projektu w ramach Interreg -u III C.
2-3 lipiec - sesja plenarna Komitetu Regionów, poświęcona w znacznej części funduszom
strukturalnym. Tematem obrad było zarówno dotychczasowe wykorzystanie funduszy
strukturalnych w świetle drugiego raportu Komisji Europejskiej „na temat spójności
społeczno -gospodarczej” jak teŜ przyszłość europejskiej polityki regionalnej. Zaproszonym
gościem KR był komisarz Barnier, odpowiedzialny za politykę regionalną, który omówił
główne efekty uzyskane poprzez alokację funduszy strukturalnych w róŜnych regionach
Europy. Komitet przedstawił własne stanowisko w sprawie uproszczenia zarządzania
funduszami strukturalnymi. Efektem wielomiesięcznych prac był dokument KR Outlook
Report of the Comitee of the Regions on Governance and simplification of the Structural
Funds after 2006 „Raport perspektywiczny Komitetu Regionów na temat zarządzania
i uproszczenia funduszy strukturalnych po 2006 roku”.
10
4 wrzesień – uczestnictwo w uroczystości otwarcia Europejskiego Biura Miasta Oslo –
nawiązanie kontaktów z jego kierownictwem.
10 wrzesień – spotkanie z radnymi Województwa Zachodniopomorskiego – prezentacja
aktualnej działalności biura, planów na przyszłość i omówienie stopnia przygotowania
województwa śląskiego w świetle akcesji Polski do UE.
15
wrzesień
–
udział
w
dyskusji
panelowej,
organizowanej przez
Regionalne
Przedstawicielstwo Nadrenii - Westfalii przy UE. Rozmowa poświęcona była rozszerzeniu
Wspólnoty Europejskiej o kraje Europy Wschodniej i Centralnej. W dyskusji uczestniczyli
m. in. ambasador Polski przy UE -Marek Grela, ambasador Belgii -H. E. Jan de Bock
i minister Transportu, Energii i Planowania Przestrzennego Landu Nadrenii –Westfalii.
Omówiono szanse jakie niesie, dla rozwoju infrastruktury transportowej planowane
rozszerzenie Unii Europejskiej o 10 nowych członków. W świetle rosnącej globalizacji
i zwiększonej mobilności przedsiębiorców zapewnienie właściwego transportu i odpowiedniej
infrastruktury jest jednym z waŜniejszych zadań w przyszłości.
26 wrzesień – spotkanie w Biurze Regionu Walijskiego w ramach Europejskiej Sieci
Regionów ZrównowaŜonego Rozwoju - Sustainable Regions European Network. Omówiono
na nim dotychczasowe działania i plany na przyszłość z udziałem województwa śląskiego
jako organizatora konferencji, poświeconej zrównowaŜonemu rozwojowi w regionach
europejskich na przykładzie starych i nowych państw członkowskich UE.
29 wrzesień – udział w konferencji organizowanej przez Belgijsko- Polską Izbę Handlową.
Tematem głównym spotkania była aktualna sytuacja ekonomiczna krajów przystępujących,
omówiona przez przedstawicieli odpowiednich ministerstw z Polski, Węgier, Czech
i Słowacji. Swoją opinię wyrazili równieŜ przedstawiciele belgijskiego banku KBC.
2 październik - udział w seminarium, poświęconym równym szansom obu płci w Ŝyciu
zawodowym i społecznym, organizowanym przez Central Sweden Brussels Office - Centralne
|Biuro Szwedzkie w Brukseli. W konferencji brali udział przedstawiciele Parlamentu
Europejskiego,
Komisji
Europejskiej,
szwedzkiej
i
belgijskiej
administracji
oraz
przedsiębiorstw państwowych i prywatnych.
3 październik – „Problemy i wyzwania stojące przed Regionami w Europie jutra”11
seminarium poświęcone zagadnieniom polityki regionalnej w rozszerzonej Europie.
W dyskusji panelowej wzięli udział szefowie reprezentacji regionalnych Walii, Szkocji
a takŜe Daniel Ducarme minister-president of the Government of the Region Brussels Capital
City - szef rządu Regionu Bruksela - stolica i Bart Somers minister-president of the Flemish
Government - szef rządu regionu flamandzkiego.
6 październik – udział w otwarciu Erik Office – instytucji zajmującej się regionalnym
programem innowacji i zrzeszającej 13 regionów szczególnie aktywnych w tej dziedzinie.
7 październik -
udział w konferencji
na temat
“ Polityka regionalna wspierająca
zrównowaŜony rozwój”. Głownym wątkiem tego spotkania była rola funduszy strukturalnych
jako elementów wspierających trwały rozwój i europejska polityka
w
dziedzienie gospodarki odpadami.
8 październik - uczestnictwo w konferencji “ Bruksela i jej partnerzy : pozytywna synergia“,
organizowanej przez Przedstawicielstwo Regionu Brukseli – Stolicy przy UE i Biuro
Współpracy Bruksela -Europa. Omówiono wielostronne korzyści wynikające ze współpracy
międzynarodowej Brukseli, jej pozycji jako stolicy Europy a takŜe partnerstwo z szeregiem
organizacji międzynarodowych.
8-9 październik -udział w szeregu spotkań i konferencji odbywajacych sie w ramach Open
Days – Dni Otwartych Komitetu Regionów, mających miejsce równolegle z posiedzeniem
Komitetu .
8-9 październik sesja plenarna Komitetu Regionów.
Oprócz szeregu rutynowych punktów i tematów z bieŜącej działalności istotne były te,
w
których Komitet wypowiadał się na temat przyszłości Unii Europejskiej. Bardzo waŜną
była debata o przyszłości Wspólnoty i roli regionów w przyszłej Europie. W czasie dyskusji
wielu mówców zwracało uwagę na zbyt słabe umocowanie prawne regionów w projekcie
Konstytucji Europejskiej. WaŜnym głosem w dyskusji było wystąpienie Przewodniczącego
Parlamentu Europejskiego, który wiele uwagi poświęcił przyszłym wyborom do PE
i znaczeniu dla rozwoju demokracji europejskiej jakie ma aktywny udział wszystkich
obywateli UE, a zwłaszcza mieszkańców nowych krajów członkowskich.
12
W sesji plenarnej KR z Województwa Śląskiego, jako obserwatorzy, brali udział Marszałek
Województwa Michał Czarski i Prezydent Częstochowy Tadeusz Wrona. W czasie obrad
Marszałek Czarski spotkał się z przedstawicielką regionu walijskiego w KR, Panią Rosemary
Buttler. Nasze województwo ma podpisaną umowę o współpracy z Walią. Marszałek Czarski
omówił plany związane z restrukturyzacją górnictwa na Śląsku i aktualną sytuację w tej
materii . Marszałek przedstawił propozycje rządowe, swoje stanowisko w tej kwestii a takŜe
skalę problemu. P. Buttler mówiła o doświadczeniach walijskich i ogromnych napięciach
politycznych jakie towarzyszyły zamykaniu kopalń. Pan Czarski został zaproszony do
Walii celem poznania sposobu, w jaki rząd walijski pomagał górnikom tracącym pracę
i
stosowanej rekonwersji zawodowej. Poruszony został równieŜ temat konferencji,
poświęconej trwałemu rozwojowi w regionach europejskich, która odbędzie się w K-cach
w dn. 27-28 maja 2004 r.
14 -16 października pomoc w organizacji kilkudniowego szkolenia dla grupy studentów
Akademii Rolniczych z całej Polski. Przygotowanie szeregu spotkan z z przedstawicielami
instytucji unijnych a takŜe prezentacja działalności biura.
23 październik -
konferencja “ Konstytucjonalizować Europę “,
organizowana przez
Zgromadzenie Regionów Europy i Fundacje Bertelsman, poświęcona projektowi Konstytucji
Europejskiej, roli regionów i zasadzie subsydiarnosci w tym akcie.
24 październik – spotkanie w siedzibie BRWS
z uczestnikami szkolenia w zakresie
wykorzystania funduszy strukturalnych, organizowanego przez
Fundację
Edukacji
Ekonomicznej i Institut für Europäische Politik z Berlina : prezentacja działalności biura
w świetle zbliŜającej się akcesji Polski do UE, dotychczasowego wykorzystania funduszy
europejskich przez województwo śląskie.
27 październik – narada z dyrektorem biura regionalnego Aturii Javier Fernadez Lopez w
sprawie współpracy w ramach programu „Kultura 2000”, przygotowanie wizyty marszałka
Województwa Śląskiego w Hiszpanii.
3-15 listopad - „ Tydzień Marie -Curie Skłodowskiej” - udział w szeregu wystaw
i seminariów organizowanych w ramach „ Europejskiego tygodnia nauki”, poświęconych
naszej wielkiej rodaczce.
Wydarzenie to połączone było z wręczeniem nagród UE
im. Marie Curie.
4 listopad – spotkanie z urzędnikiem KE Arturem Payery osobą odpowiedzialną za projekty
dla NGOs – organizacji pozarządowych , celem wyjaśnienia wszystkich procedur związanych
13
ze składaniem aplikacji w ramach programów DG KE. Tematyka ta była szczególnie waŜna
dla wielu śląskich stowarzyszeń starających się o dofinansowanie swojej działalności.
19-20 listopad - sesja plenarna Komitetu Regionów. W obradach KR uczestniczył, jako
obserwator
polski,
Marszałek
Województwa
Śląskiego
Michał
Czarski.
Drugim
obserwatorem z naszego regionu był Prezydent Częstochowy Tadeusz Wrona.
NajwaŜniejsze wydarzenia tej sesji to:
1. Wystąpienie Pata Gallahera – przedstawiciela Irlandii. Przedstawił on paneuropejską
wizję
rozszerzenia
UE,
zbiegającego
się
w
2004
r.
z prezydencją irlandzką w Unii oraz stanowisko ministerstwa ds. regionalnych
Włoch w sprawie przygotowania kompromisowej propozycji treści Konstytucji
Europejskiej.
2. Przedstawienie propozycji programu na rzecz promocji aktywnego obywatelstwa
europejskiego
i
zwiększenia
aktywności
politycznej
obywateli
UE,
m.in. poprzez udział wszystkich obywateli poszerzonej Unii w wyborach do
Parlamentu Europejskiego w 2004 r. .
3. Przyjęcie
i
przez
znaczenia
KR
edukacji
konieczności”,
stanowiska
oraz
udzielenie
Komisji
doskonalenia
wsparcia
dla
Europejskiej
zawodowego
dalszego
w
jako
rozwoju
sprawie
roli
„europejskiej
technologii
informatycznych oraz tzw. e-learningu . Promocja programów Erasmus, Leonardo da
Vinci i programu "MłodzieŜ" .
4. Przyjęcie stanowiska w sprawie opracowanej przez Radę Europejską tzw. strategii
lizbońskiej, wedle której naleŜy wzmocnić rolę uniwersytetów w rozwoju
lokalnym i regionalnym. Celem strategii ma być przekształcenie naszego
kontynentu w „Europę Wiedzy” (dzięki poziomowi wykształcenia obywateli oraz
postępowi
naukowo
–
technicznemu),
obszar
najbardziej
dynamiczny
i gospodarczo konkurencyjny.
Sesja plenarna KR była równieŜ okazją do ustalenia szczegółów wizyty Marszałka
Czarskiego
w
Asturii,
jednym
z
waŜniejszych
regionów
Hiszpanii.
14
26 listopad – udział w konferencji "The devolution agenda: Regions and cities matter" –
“ Przebieg decentralizacji władz publicznych : Sprawa regionów i miast”. Konferencja
współorganizowana była przez Komitet Regionów oraz Kongres Władz Lokalnych
i Regionalnych. Prezentowała przebieg procesu decentralizacji zarówno w krajach
członkowskich UE jak i w krajach kandydackich. Wprowadzenie systemu samorządowego
w Polsce i jego ewolucję na przestrzeni 12 lat przedstawiał ze strony polskiej
wiceprzewodniczący
Komisji
Współpracy
Zagranicznej
i
Integracji
Europejskiej
p. Jan Olbrycht.
28 listopad – wizyta delegacji radnych powiatowych i regionalnych z irlandzkiego Wicklow
County Council and the Mid-east Regional Authority. Przedstawienie moŜliwości współpracy
w zakresie róŜnych programów europejskich zwłaszcza Interreg-u IIIC. Dokonano prezentacji
regionu
śląskiego,
jego
moŜliwości
inwestycyjnych
i
potencjału
gospodarczego.
Przedstawiciele samorządów irlandzkich byli równieŜ zainteresowani sytuacją polskiego
i śląskiego rolnictwa.
1 grudzień – spotkanie nt. "Polityka w zakresie równouprawnienia kobiet i męŜczyzn
i instrumenty jej realizacji w Unii Europejskiej", zorganizowane dla 20 uczestniczek projektu
Domu Współpracy Polsko-Niemieckiej "Iron Maiden versus Pretty Woman" w ramach
podróŜy informacyjnej
do
Brukseli i Północnej Nadrenii-Westfalii.
Gościom
zaprezentowano działalność Biura oraz jego rolę. W dwugodzinnej konferencji udział wzięły
równieŜ Pełnomocniczki Wojewodów Śląskiego i Opolskiego ds. Równego Statusu Kobiet
i MęŜczyzn oraz Wiceprzewodnicząca Ligi Kobiet Polskich. Biuro udostępniło swoją siedzibę
na spotkanie z Panią Marią Tomassetti z Komisji Europejskiej (Employment abd Social
Affairs DG, Unit for Equality
for Women and Men) i przedstawicielem Rady Europy.
1 grudzień – spotkanie zorganizowane przez Misję Polską przy UR z Vicente NIETO
(DG ENLARGEMENT co-ordinator of candidate countries' participation in Community
programmes, agencies and committees), koordynatorem programów wspólnotowych dla
krajów kandydackich, który omówił programy wspólnotowe dla Polski oraz zasady udziału
w konkursach KE.
2 grudzień – w związku z licznymi zapytaniami napływającymi z kraju w sprawie zasad
i organizacji konkursów na stanowiska urzędnicze i staŜe w instytucjach europejskich polskie
biura zorganizowały spotkanie z Georgiem Zieglerem, autorem ksiąŜki "Konkurs na
15
urzędnika europejskiego". Pan Ziegler, pracownik Komisji Europejskiej, podzielił się
informacjami dotyczącymi najbliŜszych konkursów dla obywateli krajów przystępujących
oraz opowiedział o swoich doświadczeniach, związanych z przygotowaniem się do konkursu.
3 grudzień – udział w prezentacji miasta Genui- Stolicy Kultury Europejskiej w 2004.
Uroczystość odbyła się pod patronatem i z udziałem Przewodniczącego Parlamentu
Europejskiego Patta Cox-a.
9 grudzień – udział w konferencji organizowanej przez Komisję Europejską, Dyrekcja
Generalna Konkurencja : „Wyzwania stojące przed Europa w dziedzinie konkurencji
gospodarczej”.
W spotkaniu udział wziął komisarz Erkki Liikanen., odpowiedzialny za
Przedsiębiorczość i Społeczeństwo Informacyjne. Głównym tematem konferencji było
podniesienie konkurencyjności europejskiej gospodarki w aspekcie realizacji Strategii
Lizbońskiej.
10 grudzień – spotkanie w Misji RP przy UE, mające na celu omówienie przygotowania
uroczystych obchodów w Brukseli w związku z akcesją Polski. Zaplanowano szereg
wydarzeń kulturalnych i gospodarczych ( koncertów, konferencji, spotkań) promujących
wejście naszego kraju do UE, ze znaczącym udziałem województwa śląskiego.
10-13 grudzień - wizyta studyjna radnych województwa śląskiego mająca na celu zapoznanie
się z instytucjami Unii Europejskiej, funkcjonowaniem polskich i zagranicznych biur
regionalnych w Brukseli. W programie pobytu uwzględniono następujące elementy :
- omówienie dotychczasowej współpracy z regionem Walonii, przedstawienie działań na
przyszłość, spotkanie z Philippe Degouis dyrektorem
Wydziału Współpracy z Europą
Wschodnią i Centralna a takŜe przedstawicielemi Izby Handlowo Przemysłowej ,
- zapoznanie się trybem pracy i zadaniami Komitetu Regionów, jego rola w rozszerzonej
Europie. Prezentacji KR i omówienia tych zagadnień dokonała Martine Buron, Dyrektor
Gabinetu Przewodniczącego Komitetu Regionów,
- szereg spotkań z dyrektorami biur regionów partnerskich współpracujących z województwem
śląkim ( Nord Pas de Calais, Walia, Asturia )
16
- rozmowy z przedstawicielamii Komisji Europejskiej na temat skutków rozszerzenia Unii
Europejskiej, wykorzystania przez Polskę i nasz region funduszy strukturalnych, mozliwości
pozyskania środków z innnych programów wspolnotowych. KE reprezentowali Olivier
Brunet przedstawiciel Dyrekcji Generalnej: Polityka Regionalna odpow. za kontakty z
PE, KR KSE i Susanne Canzler- Information centre manager w EU Enlargement
Information Centre.
- spotkania z przedstawicielami Misji PR przy Unii Europejskiej Iwoną Krzeszewską,
Hanną Jans – odpowiedzalnymi za programy regionalne i kontakty z biurami regionalnymi.
Wizyta studyjna pozwoliła radnym
na pogłębienie wiedzy o Unii Europejskiej,
moŜliwościach jakie niesie ze sobą akcesja Polski do UE, a takŜe określenie zadań BRWS w
tym kontekście.
15 grudzień – udział w konferencji na temat inicjatyw lokalnych i regionalnych.
Współpraca z innymi polskimi biurami mającymi swoje siedziby w Brukseli
W roku 2003 funkcjonowało w Brukseli 11 polskich przedstawicielstw regionalnych. Swoje
reprezentacje miały następujące województwa: lubelskie, łódzkie, małopolskie, mazowieckie,
opolskie, pomorskie, śląskie, warmińsko - mazurskie, wielkopolskie, stowarzyszenie „Dolny
Śląsk w EU” oraz Pomorskie Stowarzyszenie Gmin Wiejskich. Swoje biura w Brukseli miały
równieŜ Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Polskie Organizacje
Pozarządowe i Polskie Koleje Państwowe. WaŜnym elementem w pracy biur były ich
wspólne wystąpienia do przedstawicieli Komisji Europejskiej oraz wspólna promocja na
szeregu imprez organizowanych przez Komitet Regionów. Istotnym czynnikiem scalającym
i koordynującym działalność biur były spotkania i narady organizowane przez Misję RP przy
Unii Europejskiej.
17
BudŜet Biura Regionalnego Województwa Śląskiego w Brukseli
Informacja z wykonania budŜetu
w dziale 750 - Administracja publiczna
rozdziale 75095 - Pozostała działalność
według stanu na dzień 31 grudnia 2003r.
Wyszczególnienie
Plan na
2003 rok
po zmianach
Wykonanie wg
stanu na dzień
31.12.2003r.
Procent
wykonania
Dział 750
Rozdział 75095 - POZOSTAŁA DZIALALNOŚĆ
§ 4010 -Wynagrodzenia osobowe pracowników
§ 4010 - Dodatkowe wynagrodzenie roczne
§ 4110 - Składki na ubezpieczenia społeczne
§ 4120 - Składki na Fundusz Pracy
§ 4210 - Zakup materiałów i wyposaŜenia
186 250
168 763,98
90,6%
5 700
5 626,69
98,7%
31 370
18 256,91
58,2%
4 629
3 729,91
80,6%
10 373
6 789,13
65,5%
§ 4270- Zakup usług remontowych
1 000
577,74
57,8%
§ 4280 - Zakup usług zdrowotnych
500
-
0,0%
129 595
109 856,94
84,8%
1 000
193,64
19,4%
10 000
4 053,54
40,5%
§ 4430 - RóŜne opłaty i składki
1 500
230,00
15,3%
§ 4440 - Odpisy na Zakładowy Fundusz Świadczeń
Socjalnych
1 083
1 083,00
100,0%
§ 6060 - Wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek
budŜetowych
17 000
15 497,90
91,2%
400 000
334 659,38
83,7%
§ 4300 - Zakup usług pozostałych
§ 4410- PodróŜe słuŜbowe krajowe
§ 4420 - PodróŜe słuŜbowe zagraniczne
Razem
Zgodnie z Uchwałą Nr II/5/1/2003 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 17 lutego 2003 r.
w sprawie budŜetu Województwa Śląskiego na rok 2003 łączna kwota zaplanowanych
18
wydatków dla wojewódzkiej jednostki budŜetowej o nazwie Biuro Regionalne Województwa
Śląskiego w Brukseli wynosiła 400.000 zł. Oszczędna gospodarka finansowa Biura
spowodowała wykonanie budŜetu w 83,7 %.
W związku z zawartymi umowami w walucie obcej (EURO) na zakup usług niezbędnych dla
prawidłowego funkcjonowania Biura (najem powierzchni biurowej w Brukseli i opłaty
telefoniczne), jak równieŜ umowy o pracę dla jednego z pracowników przy planowaniu
wydatków na rok 2003 uwzględniono moŜliwość wzrostu kursu EURO w ciągu roku. Stąd
między innymi wynika niewykonanie 100 % planu w ramach:
§ 4300 – zakup usług pozostałych ( 84,8%)
§ 4010, 4040, 4110 i 4120 – wynagrodzenia wraz z pochodnymi.(86,1%)
Ponadto przekroczenie rocznej podstawy na ubezpieczenia społeczne przez jednego z
pracowników Biura spowodowało zwolnienie Biura jako płatnika z obowiązku opłacania
składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe.Oszczędne i racjonalne gospodarowanie
materiałami i wyposaŜeniem Biura przez pracowników spowodowało wykonanie planu w
ramach § 4210 tylko w 65,5 %.
Przewidziana na § 4420 – podróŜe słuŜbowe zagraniczne kwota 10.000 zł. obejmowała cztery
przyjazdy (1 na kwartał) Dyrektora Biura z Brukseli do Katowic celem złoŜenia sprawozdania
z działalności Biura na posiedzeniu Zarządu Województwa Śląskiego oraz dwa wyjazdy
pracownika do siedziby Biura w Brukseli – w razie konieczności zastępstwa Dyrektora.
PoniewaŜ miały miejsce tylko dwa przyjazdy Dyrektora do Polski i nie było konieczności
wyjazdu pracownika do Brukseli – plan wykonano w 40,5 %.Wszyscy pracownicy Biura
posiadali w ciągu roku aktualne badania lekarskie i odpowiednie zaświadczenia o zdolności
do wykonywania zawodu na zajmowanym stanowisku, nie było więc potrzeby zakupu usług
zdrowotnych.
Środki przeznaczone na naprawę lub konserwację środków trwałych i innego wyposaŜenia w
2003 roku (§ 4270) zostały wykorzystane tylko w 57,8 % z powodu prawidłowego i
bezawaryjnego ich funkcjonowania.
19