Kronika związkowa

Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
Kronika
związkowa
12 stycznia 2013
Nr 3(2266)/2013
http://kronika.opzz.org.pl
Rok XVII
Redaktor: Grzegorz Ilka
e-mail: [email protected]
tel.: 022 551 55 04, fax: 022 551 55 24
00-924 Warszawa, ul. M. Kopernika 36/40
PROŚBA ZWIĄZKOWCÓW PRZEMYSŁU TYTONIOWEGO
Szanowni Państwo,
Jako przewodniczący Federacji ZZ
Pracowników Przemysłu Tytoniowego
w Polsce, skupiającej organizacje
związkowe z JTI Polska, Philip Morris
Polska SA, Lublin SA, PHP Polski Tytoń, Imperial Tobacco Polska SA w tym związki zawodowe
działające w obu firmach Imperial Tobacco w Polsce – w
Jankowicach i Radomiu, tj. Zakładowa Organizacja Zakładowa Pracowników, Związek Zawodowy Pracowników
Przemysłu Tytoniowego, Związek Zawodowy Pracowników
Imperial Tobacco Polska SA Radom zwracam się do
wszystkich Państwa – zarówno zrzeszonych w Związkach
Zawodowych, jak i nie zrzeszonych – z prośbą o poparcie
Petycji, którą publicznie skierowałem do Ministra Gospodarki, Janusza Piechocińskiego, w sprawie konsultowanych
na forum rządowym propozycji zmian w dyrektywie tytoniowej.
Musicie Państwo wiedzieć, że ogłoszone i przekazane do
konsultacji państwom członkowskim przez Komisję Europejską (KE) ds. Zdrowia i Konsumentów (DG SANCO)
proponowane zmiany w Dyrektywie Tytoniowej (EUTPD),
dotyczące:
• standaryzacji produktów tytoniowych (w tym zakazu
produkcji papierosów w formacie slim)
• zakazu stosowania dodatków (głównie mentolu w każdej formie)
• drastycznego zwiększenia ostrzeżeń zdrowotnych na
opakowaniach wyrobów tytoniowych
• opcjonalnego ujednolicenia opakowań,
jeśli zostaną wprowadzone w UE i implementowane w prawie polskim, będą miały bardzo negatywne konsekwencje
zarówno dla polskiej gospodarki jak i dla przemysłu tytoniowego, a w związku z tym również dla nas wszystkich –
Pracowników Imperial Tobacco w Polsce.
W swojej petycji do Ministra Gospodarki, umieszczonej
na stronie:
http://www.petycje.pl/petycja/9188/petycja_w_sprawie_
propozycji_zmian_w_dyrektywie_tytoniowej_przedstawionych_prz
ez_komisje_europejsks.html
przedstawiłem najważniejsze fakty dotyczące branży tytoniowej w Polsce, jej znaczenie dla polskiej gospodarki i
budżetu państwa, jak również możliwe negatywne dla Polski skutki ewentualnego wprowadzenia proponowanych
przez KE zmian.
Jako Federacja Związków Zawodowych Pracowników
Przemysłu Tytoniowego w Polsce nie możemy dopuścić, by
skutki te stały się faktem, gdyż uderzą one w naszą branżę,
naszą pracę, egzystencję naszą i naszych rodzin.
Zwracam się do Was, Koleżanki i Koledzy, z gorącą
prośbą o oficjalne poparcie mojej petycji, poprzez wejście
na stronę:
http://www.petycje.pl/petycja/9188/petycja_w_sprawie_
propozycji_zmian_w_dyrektywie_tytoniowej_przedstawionych_prz
ez_komisje_europejsks.html
i kliknięcie przycisku „Popieram petycję – Jestem ZA”
znajdującego się w menu pod petycją.
Możecie Państwo w tym celu skorzystać z komputerów służbowych.
Pozdrawiam
Maciej Skorliński
Przewodniczący Federacji ZZPPT w Polsce
Przewodniczący ZOZ Pracowników
Imperial Tobacco Polska SA
_______________________________________________
OPZZ APELUJE
O DIALOG W PARP
OPZZ, w trybie określonym w art. 20 ust. 1 ustawy o
związkach zawodowych, zwróciło się do premiera Donalda
Tuska z wnioskiem o zmianę ustawy o utworzeniu Polskiej
Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) – rządowej
agencji podlegającej ministrowi gospodarki. Zadaniem
Agencji jest zarządzanie funduszami z budżetu państwa i
Unii Europejskiej, przeznaczonymi na wspieranie przedsiębiorczości i innowacyjności oraz rozwój zasobów ludzkich.
PARP jest jedną z instytucji odpowiedzialnych za dystrybucję środków z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS),
który promuje spójność gospodarczą i społeczną. EFS zajmuje się m.in. kwestią promocji zatrudnienia, która jest
szczególnie bliska związkom zawodowym. PARP aktywnie
uczestniczy w rozdysponowywaniu środków pomocowych z
EFS – przyznaje m.in. dotacje na organizację szkoleń, prowadzi badania dotyczące rynku pracy i zapotrzebowania
gospodarki na umiejętności kadr, promuje innowacyjność i
dobre praktyki. Na realizację swoich działań PARP dysponuje budżetem w wysokości ponad 0,6 mld euro. PARP,
jako instytucja wdrażająca priorytet II Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki „Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących” odpowiada za realizację ogólnopolskiego działania PO KL, przeznaczonego dla partnerów
społecznych.
Proponowana przez OPZZ zmiana polega na zwiększeniu liczebności Rady Nadzorczej PARP, poprzez powołanie
Kronika związkowa nr 3(2266)/2013 – strona 2
trzech nowych członków, zgłoszonych przez reprezentatywne centrale związków zawodowych z Trójstronnej Komisji
do Spraw Społeczno-Gospodarczych.
Obecnie Rada Nadzorcza PARP liczy 11 członków. W
jej skład wchodzą przedstawiciele kluczowych dla rozwoju
gospodarczego ministerstw: Gospodarki, Rozwoju Regionalnego, Finansów a także przedstawiciele organizacji zrzeszających przedsiębiorców i pracodawców (Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”, Pracodawców RP, Związku Rzemiosła Polskiego, Krajowej Izby
Gospodarczej oraz Naczelnej Rady Zrzeszeń Handlu i
Usług). Ponadto w Radzie Nadzorczej PARP zasiada reprezentant regionalnych władz samorządowych.
Zgodnie z ustawą o PARP minister gospodarki musi powołać w skład Rady Nadzorczej reprezentację pracodawców
z Komisji Trójstronnej oraz przedstawicieli przedsiębiorców
działających na podstawie odrębnych ustaw.
Postulując zmianę przepisów zwróciliśmy uwagę, że
istnieje brak równowagi pomiędzy liczbą przedstawicieli
pracodawców i pracowników w Radzie Nadzorczej
PARP. W składzie Rady Nadzorczej PARP reprezentowane są aż trzy organizacje pracodawców z Trójstronnej
Komisji oraz dwie organizacje przedsiębiorców, podczas
gdy strona związkowa nie posiada ani jednego przedstawiciela, pomimo że:
(1) PARP realizuje zadania leżące w kompetencji i kręgu
zainteresowania nie tylko organizacji przedsiębiorców
i pracodawców, ale także związków zawodowych; dotyczy to w szczególności wspierania rozwoju przedsiębiorstw, rozwoju regionalnego, tworzenia nowych
miejsc pracy, przeciwdziałania bezrobociu i rozwoju
zasobów ludzkich oraz rozwoju potencjału adaptacyjnego przedsiębiorców;
(2) PARP uczestniczy w realizacji programów operacyjnych – przy aktywnym udziale nie tylko organizacji
przedsiębiorców i pracodawców, ale także strony pracowników w Trójstronnej Komisji, zaangażowanych w
prace Komitetów Monitorujących.
Sytuacja w której znajdują się reprezentatywne centrale
związkowe budzi także wątpliwości w świetle zapisów art. 5
ust. 2 Rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999, zgodnie z którym państwa członkowskie zapewniają, na odpowiednim szczeblu terytorialnym, włączenie partnerów społecznych w przygotowywanie,
wdrażanie i monitorowanie wsparcia z EFS, przy zapewnieniu odpowiednich konsultacji i udziału innych zainteresowanych stron.
W naszej ocenie w pełni uzasadniony jest postulat rozszerzenia społecznej kontroli nad działalnością PARP, poprzez uzupełnienie składu Rady Nadzorczej o trzech przedstawicieli pracowników. Obowiązujące w ustawie o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości rozwiązanie dyskryminuje bowiem związki zawodowe, co w
demokratycznym państwie prawnym nie powinno mieć
miejsca. Musieliśmy po raz kolejny przypomnieć premierowi, że w świetle zapisów Konstytucji RP dialog społeczny
nie jest prawem władzy publicznej, lecz przede wszystkim
jej konstytucyjnym obowiązkiem, a jednym z podstawowych warunków jego prowadzenia jest równe traktowanie
partnerów społecznych. W tym przypadku, w naszej ocenie,
zasada ta została naruszona.
OPZZ uważa, że warto wykorzystać doświadczenia eu-
ropejskie z poprzedniego okresu programowania. Pokazują
one, że w krajach rozwijających trójstronny dialog społeczny, a także stosujących zasadę pełnej partycypacji partnerów
społecznych w rozdysponowywaniu środków pomocowych
z EFS i w kontroli wydatków – również poprzez udział
związków zawodowych w organach statutowych podmiotów
odpowiedzialnych za udzielanie wsparcia finansowego z
funduszy Unii Europejskiej – wdrożono skuteczne działania
w obszarze polityki społecznej. Na przykład w Niemczech
partnerzy społeczni odgrywają istotną rolę w dziedzinie
uczenia się przez całe życie (projekty oszacowane na 8%
wszystkich środków finansowych przydzielonych z EFS).
Partnerzy społeczni mają także kluczową rolę do odegrania
w przedsięwzięciach w zakresie adaptacji pracowników oraz
przedsiębiorczości (projekty oszacowane na 20% wszystkich przydzielonych środków finansowych – szkolenia zawodowe dla młodych, szkolenia zawodowe dla zatrudnionych oraz nowe ustalenia w zakresie czasu pracy). W Hiszpanii około 80% działań w zakresie ustawicznego szkolenia,
współfinansowanych ze środków EFS, jest zarządzanych
przez partnerów społecznych, co odpowiada blisko 14%
wsparcia przeznaczonego ze środków EFS. Partnerzy społeczni odgrywają również znaczącą rolę w dziedzinie przystosowywania pracowników. W Belgii są silnie zaangażowani w proces wdrażania trzech kluczowych priorytetów:
„Rozwijanie przedsiębiorczości”, „Zachęcanie do elastyczności praktykowanej w biznesie i przez pracowników”,
„Wzmacnianie polityk równych szans dla mężczyzn i kobiet” – co odpowiada 45% całego budżetu EFS we Flandrii.
W Niderlandach środki, w ramach których partnerzy społeczni wdrażają większość projektów, odpowiadają 13%
budżetu EFS. Przedsięwzięcia dotyczące szkoleń dla osób
zatrudnionych są głównie wdrażane przez fundusze O&O
(„fundusze sektorowe” zarządzane przez partnerów społecznych) oraz przez władze samorządowe miast.
Na szczególną uwagę zasługuje także opinia Komisji
Europejskiej o roli dialogu społecznego, wyrażona w dokumencie pn. Report of the High-Level Group of Industrial
Relations and Change in the European Union, 2002, w
którym Komisja zauważa, co następuje: „W konsekwencji
dialog społeczny może stanowić potężny instrument umożliwiający wspólne rozwiązywanie problemów. Oprócz konsultacji trójstronnych z partnerami społecznymi, zainicjowanych przez rząd w zakresie kwestii politycznych możliwy jest
także dialog dwustronny pomiędzy reprezentatywnymi organizacjami partnerów społecznych, który może autonomicznie
rozwiązać wiele potencjalnych konfliktów w świecie pracy,
które w przeciwnym razie musiałyby toczyć się i być rozstrzygane w sferze politycznej. Dialog społeczny może zapewnić firmom i pracownikom stabilne środowisko, w którym mogą prosperować, i znacznie przyczynić się do prognozowania i udanego zarządzania zmianami. Trójstronne
zgrane działania społeczne mogą zaangażować związki
zawodowe, organizacje pracodawców oraz rządy w proces
obrad, w których mogą udzielać wyjaśnień, podawać przyczyny i wziąć szerszą odpowiedzialność za swoje działania.
Niedawne przykłady pochodzące z kilku państw członkowskich udowodniły, że trójstronny dialog społeczny znacznie
przyczynia się do udanej modernizacji polityki w odniesieniu
do rynku pracy. To nowe podejście do systemu trójstronnego
może być wypracowane na szczeblu lokalnym, krajowym i
europejskim.”.
Rada Ministrów ma teraz 30 dni na zajęcie stanowiska w
sprawie naszego wniosku.
(nq)