docBiuletyn Podatkowy
download 
Reklamacja Transkrypt
Biuletyn Podatkowy
DORADZTWO PODATKOWE Tax Alert LISTOPAD 2006 Upoważniony Podmiot Gospodarczy (AEO – Authorised Economic Operator) – szanse dla podmiotów uczestniczących w obrocie międzynarodowym Szanowni Państwo, W dzisiejszym świecie skoncentrowanym na rozwoju handlu międzynarodowego kwestią kluczową jest wdrażanie przez firmy bezpiecznego, szybkiego i efektywnego łańcucha dostaw w międzynarodowej wymianie towarów. W celu umożliwienia firmom realizacji powyższego celu Unia Europejska wyszła z inicjatywą wprowadzenia instytucji Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego (AEO – Authorised Economic Operator). Inicjatywa ta ma na celu zwiększenie stopnia bezpieczeństwa międzynarodowych łańcuchów dostaw poprzez zarządzanie ryzykiem i przestrzeganie przepisów celnych. Jednocześnie przyczyni się to do wzrostu szybkości i efektywności przepływu towarów oraz przełoży się na ułatwienia związane z korzystaniem z procedur celnych. Zgodnie z projektem wykonawczych przepisów celnych, podmioty gospodarcze w zależności od prowadzonej działalności, będą mogły ubiegać się o 3 rodzaje świadectw AEO, a mianowicie: Świadectwo AEO - Uproszczenia Celne, przeznaczone dla przedsiębiorców chcących korzystać z uproszczeń przewidzianych przepisami celnymi. Świadectwo AEO - Bezpieczeństwo i Ochrona, przeznaczone dla przedsiębiorców chcących korzystać z ułatwień w kontroli celnej w zakresie bezpieczeństwa i ochrony towarów przy przywozie do i wywozie z obszaru celnego Unii Europejskiej. Świadectwo AEO - Uproszczenia Celne / Bezpieczeństwo i Ochrona, przeznaczone dla przedsiębiorców chcących korzystać z uproszczeń przewidzianych przepisami celnymi oraz udogodnień w zakresie bezpieczeństwa i ochrony towarów. DORADZTWO PODATKOWE Kto powinien rozważyć złożenie wniosku o uzyskanie statusu Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego? Każdy wspólnotowy podmiot gospodarczy, którego działalność opiera się na przepisach celnych Unii Europejskiej powinien rozważyć złożenie wniosku o uzyskanie statusu Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego. Przedsiębiorcy nie będą prawnie zobowiązani do uzyskania świadectw AEO. Jednakże w celu korzystania z przywilejów, jakie daje status Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego, przedsiębiorcy powinni rozważyć uzyskanie tego statusu. Unia Europejska rozpocznie wydawanie świadectw AEO od dnia 1 stycznia 2008 roku. Ze względu jednak na liczne wymagania stawiane przed podmiotami gospodarczymi, warto już teraz rozpocząć proces przygotowania firmy do uzyskania statusu Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego. Z punktu widzenia Unii Europejskiej wprowadzenie statusu AEO umożliwi bardziej efektywne stosowanie środków związanych z zarządzaniem ryzykiem, co umożliwi koncentrowanie się na kontroli dziedzin i podmiotów gospodarczych o zauważalnym stopniu ryzyka nie zaś na „sprawdzonych” firmach spełniających kryteria zgodności z przepisami oraz przestrzegających warunków zachowania bezpieczeństwa łańcuchów dostaw określonych w wytycznych odnośnie do AEO. Korzyści wynikające z posiadania statusu Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego Jakie są korzyści uzyskania świadectwa AEO patrząc z perspektywy przedsiębiorcy? Przedsiębiorcy, którzy uzyskają świadectwo AEO będą mogli korzystać z istotnych udogodnień w odniesieniu do kontroli celnej w zakresie bezpieczeństwa i ochrony (np. status AEO, w przypadku importerów, przełoży się na sprawniejsze odprawy celne). Upoważniony Podmiot Gospodarczy będzie narażony na mniej rewizji celnych zgłaszanych do odprawy celnej towarów, a w przypadku wytypowania określonej przesyłki do kontroli celnej taka kontrola przeprowadzona będzie w pierwszej kolejności. Świadectwa AEO uznawane będą na terenie całej Unii Europejskiej. Świadectwa o podobnym statusie zostaną ostatecznie wprowadzone na całym świecie, a przedsiębiorcy je posiadający będą korzystać z udogodnień przyznanych na mocy międzynarodowych umów o współpracy celnej oraz - w odpowiednich przypadkach podlegać w ograniczonym stopniu kontroli ze strony krajowych organów celnych państw spoza Unii Europejskiej. Komisja Europejska wskazuje, że uzyskanie statusu AEO będzie samo w sobie stanowiło znak jakości dla przedsiębiorców, gdyż będą oni mogli wykazać, iż przestrzegają standardów bezpieczeństwa i ochrony oraz przepisów prawa. Przedsiębiorcy będą mogli szczycić się wizerunkiem bezpiecznego i solidnego partnera w łańcuchu dostaw. Uzyskanie statusu Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego W celu uzyskania świadectwa AEO firmy będą musiały wykazać, że spełniają standardy w odniesieniu do przestrzegania przepisów celnych i bezpieczeństwa łańcucha dostaw. W celu sprawdzenia, czy firma spełnia takie standardy, Unia Europejska opracowała procedurę opartą na zarządzaniu ryzykiem, która obejmować będzie następujące kryteria podstawowe: odpowiednie przestrzeganie wymogów celnych; zadowalający system zarządzania ewidencją handlową oraz - w stosownych przypadkach transportową, umożliwiający odpowiednią kontrolę celną; TAX ALERT 2 DORADZTWO PODATKOWE w stosownych przypadkach, udokumentowana płynność finansowa; w stosownych przypadkach – spełnienie praktycznych standardów w zakresie kompetencji lub kwalifikacji zawodowych bezpośrednio związanych z prowadzoną działalnością; w stosowanych przypadkach - odpowiednie standardy w zakresie bezpieczeństwa i ochrony. Komisja Europejska opracowała wytyczne i normy w odniesieniu do każdego z wyżej wymienionych kryteriów, dzięki czemu organy celne przyznające świadectwo będą mogły określić obszary ryzyka i punkty krytyczne w działalności każdego podmiotu. W efekcie, podmiot ubiegający się uzyskanie świadectwa AEO musi spełnić odpowiednie kryteria w zakresie ponad trzystu kwestii. Innym istotnym elementem procedury nadawania statusu AEO jest przysługująca organom celnym możliwość sięgania do danych za trzy ostatnie lata w celu stwierdzenia, czy spółka przestrzegała odpowiednich wymogów. Podejście Ministerstwa Finansów W związku z toczącymi się pracami nad wdrożeniem przepisów AEO jesteśmy w kontakcie z przedstawicielami Ministerstwa Finansów. Zgodnie z planami MF status Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego będą przyznawali Dyrektorzy Izb Celnych w formie pozwolenia. Obecnie w Ministerstwie Finansów toczą się prace nad przygotowaniem instrukcji dotyczącej przebiegu certyfikacji oraz warunków, jakie powinny spełnić wnioskodawcy. Wstępna wersja instrukcji, która ma zostać opublikowana na początku 2007 r. będzie przedmiotem dyskusji ze strony organów celnych jak i potencjalnych wnioskodawców. Następnie, w pierwszym półroczu 2007 r. ma zostać przygotowania ostateczna wersja instrukcji. Ministerstwo Finansów zakłada, że drugie półrocze 2007 r. będzie przebiegać pod znakiem przygotowywania się podmiotów do uzyskania statusu AEO. Zgodnie z prognozami Ministerstwa Finansów, świadectwa AEO będą cieszyć się wśród przedsiębiorców dużą popularnością, głównie ze względu na łączący się z nimi prestiż i wiarygodność. Ministerstwo wskazuje również, że półroczny okres powinien być wystarczającym dla spełnienia kryteriów AEO przez podmioty gospodarcze. Jednakże, w naszej opinii, pół roku poświęcone na przygotowania stanowi jednak absolutne minimum. Pragniemy podkreślić, że przygotowanie do certyfikacji powinno zostać poprzedzone wcześniejszą analizą struktury i potrzeb przedsiębiorstwa w celu wyboru najodpowiedniejszego rodzaju certyfikatu AEO oraz określenia zakresu niezbędnych zmian organizacyjnych. Nasze usługi Bazując na wieloletnim doświadczeniu konsultantów Ernst & Young z europejskiej sieci naszych biur w zakresie praktyki stosowania oraz interpretacji wspólnotowych przepisów celnych oraz naszego doświadczenia i metodologii w ramach zarządzania ryzykiem celnym i podatkowym proponujemy: Przeprowadzenie szkoleń obejmujących koncepcję instytucji Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego, korzyści płynące z posiadania statusu AEO oraz warunki uzyskania tego statusu. Analizę potrzeb spółki pod kątem wyboru właściwego świadectwa AEO i weryfikację istniejących procedur wewnętrznych spółki w zakresie ich zgodności z kryteriami AEO. Wsparcie w przygotowaniu i wdrożeniu mechanizmów, procedur, systemu organizacji pracy niezbędnych dla uzyskania statusu Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego. TAX ALERT 3 DORADZTWO PODATKOWE Pomoc w przygotowaniu wniosku o przyznania statusu Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego oraz monitoring procesu przyznawania świadectwa przez władze celne. Doraźne konsultacje – możemy doraźnie wspomagać naszych klientów w zakresie określenia i pełnego przestrzegania przepisów i obowiązków w zakresie zarządzania ryzykiem celnym. W ramach wszystkich powyższych usług zapewniamy wartość dodaną dzięki: Naszemu doświadczeniu w zarządzaniu ryzykiem podatkowym - na metodologii w tym zakresie będzie, bowiem w dużej mierze oparty proces przyznawania statusu Upoważnionego Podmiotu Gospodarczego. Naszej rozległej technicznej znajomości przepisów prawa celnego dotyczących wdrożenia procedur AEO oraz praktycznej znajomości obowiązujących standardów i kryteriów, z której możemy korzystać w celu wdrożenia pragmatycznych i stabilnych rozwiązań dla naszych klientów. Zasobów wiedzy i doświadczenia w zakresie bezpieczeństwa łańcucha dostaw w kontekście AEO, jakie posiadają specjaliści celni z europejskiej sieci Ernst & Young. W przypadku, gdyby chcieli Państwo przedyskutować powyższą kwestię bardziej szczegółowo bądź uzyskać bliższe informacje dotyczące naszej oferty, uprzejmie prosimy o kontakt z: Aleksandrą Kalinowską, tel. 48 (22) 557 7266, [email protected] Szymonem Parulskim, tel. 48 (22) 557 7109, [email protected] Informacje zawarte w Alertach Ernst & Young mają na celu jedynie zasygnalizowanie określonych kwestii i/lub zmian w legislacji. Przed podjęciem konkretnych decyzji zalecamy skonsultowanie ich z Państwa doradcą podatkowym. ERNST & YOUNG www.ey.com/pl Warszawa Wrocław Poznań Katowice Kraków Tel.: 022 557 70 00 Tel.: 071 375 10 00 Tel.: 061 856 29 00 Tel.: 032 760 77 00 Tel.: 012 424 32 00 Fax: 022 557 70 01 Fax: 071 375 10 10 Fax: 061 856 30 00 Fax: 032 760 77 10 Fax: 012 424 32 01 © 2006 Ernst & Young Wszelkie prawa zastrzeżone Ernst & Young jest zarejestrowanym znakiem towarowym. TAX ALERT 4
