Sprawozdanie z dnia 25 lutego 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO
Gorzów Wielkopolski, dnia 3 marca 2016 r.
Elektronicznie podpisany przez:
Anna Zacharia; LUW
Poz. 470
Data: 2016-03-03 10:49:03
SPRAWOZDANIE
STAROSTY POWIATU GORZOWSKIEGO
z dnia 25 lutego 2016 r.
w sprawie działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2015.
Zgodnie z art. 38 b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. roku o samorządzie powiatowym (tekst jednolity:
Dz. U. z 2015r., poz. 1445 ze zm.) przedkładam Radzie Powiatu Gorzowskiego sprawozdanie z działalności
Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2015. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w 2015 roku zgodnie
z Zarządzeniem Starosty Gorzowskiego nr 4/2015 z dnia 16 stycznia 2015r., pracowała w składzie:
Przewodniczący: Małgorzata Domagała – Starosta Gorzowski.
Członkowie:
1) Janusz Szymczyk – Radny Rady Powiatu;
2) Andrzej Kail – Radny Rady Powiatu;
3) Jarosław Kowalski – I Z-ca Komendanta Miejskiego Policji w Gorzowie Wlkp.;
4) Dariusz Wróblewski – przedstawiciel Komendanta Miejskiego Policji w Gorzowie Wlkp., - Naczelnik
Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji;
5) Ewa Stojanowska – Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubiszynie;
6) Helena Guhl – Dyrektor Biura Zarządu Stowarzyszenia Pracowników Służb Społecznych „Krąg” w Gorzowie Wlkp.;
7) Dorota Śliwińska Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Gorzowie Wlkp.
W pracach Komisji uczestniczyła Halina Mikołajczuk – Prokurator Rejonowy w Gorzowie Wlkp.
Na wniosek Komendanta Miejskiego Policji w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 kwietnia 2015r., zarządzeniem Starosty Gorzowskiego nr 21/2015 z dnia 20 kwietnia 2015r., dokonano zmiany w składzie Komisji – Dariusza
Wróblewskiego zastąpił Roman Hak – Naczelnik Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w Gorzowie
Wlkp.
W roku sprawozdawczym Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Gorzowskiego działała według przyjętego rocznego planu pracy. W trakcie posiedzeń omawiano tematy, a także podejmowano działania mające
wpływ na wyniki i ocenę zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu gorzowskiego. Łącznie komisja odbyła 6 posiedzeń, z których sporządzono protokoły.
Na pierwszym posiedzeniu komisji w dniu 30 stycznia 2015r., Starosta Gorzowski wręczyła akty powołania na
członka Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Ponadto komisja:
- przyjęła „Regulamin Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Powiatu Gorzowskiego”,
Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego
–2–
Poz. 470
- pozytywnie zaopiniowała „Plan budżetu powiatu gorzowskiego w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na rok 2015”,
- przyjęła „Plan Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na 2015 rok”.
W dniu 25 lutego 2015r. odbyło się drugie posiedzenie komisji, na którym:
- powiatowe służby, inspekcje, straże, jednostki oświatowe powiatu gorzowskiego, organizacje społeczne,
złożyły sprawozdania z realizacji „Powiatowego Programu Zapobiegania przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2012 – 2014 dla powiatu gorzowskiego”,
- powołano zespół ds. opracowania „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku
Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2015 – 2020 dla powiatu gorzowskiego”. W 2014 roku zakończyła się realizacja „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa obywateli na lata 2012 – 2014 dla Powiatu Gorzowskiego” przyjętego uchwałą nr 74/XII/2012
Rady Powiatu Gorzowskiego z dnia 28 lutego 2012r.. Koordynatorem realizacji Programu był Starosta Gorzowski i działająca pod jego przewodnictwem Komisja Bezpieczeństwa i Porządku. Realizatorami programu
były m.in. powiatowe służby, inspekcje, straże, policja, jednostki oświatowe powiatu gorzowskiego, organizacje społeczne, na które zadania szeroko rozumianego bezpieczeństwa nakładają ustawy bądź zapisane są w ich
statutach. „Powiatowy Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa
obywateli na lata 2012 – 2014 dla Powiatu Gorzowskiego”, został zrealizowany, a zamierzony główny cel,
którym było zapewnienie „wzrostu poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu gorzowskiego” został osiągnięty.
Zgodnie z Planem pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na 2015 rok, posiedzenie Komisji w dniu
15 kwietnia 2015r. odbyło się wraz z posiedzeniami Komisji Stałych Rady Powiatu Gorzowskiego, na którym
zapoznano się z:
- informacją o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie działania Komendy Miejskiej Policji w Gorzowie Wlkp. w 2014 roku,
- informacją na temat realizacji zadań Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Gorzowie Wlkp.
w roku 2014,
- informacją o stanie bezpieczeństwa sanitarnego powiatu gorzowskiego w 2014 roku,
- informacją o stanie bezpieczeństwa weterynaryjnego na terenie powiatu gorzowskiego za 2014r.,
- informacją z realizacji zadań Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gorzowie Wlkp. za
2014 rok.
Przedstawione informacje zostały przyjęte przez Radę Powiatu Gorzowskiego oraz Komisję Bezpieczeństwa
i Porządku a następnie zostały włączone do dokumentacji Komisji.
Na wspólnym posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku oraz Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w dniu 6 lipca 2015r. zapoznano się z:
- informacją dotyczącą przygotowania powiatowych służb, inspekcji i straży oraz innych instytucji do zabezpieczenia imprezy masowej „Przystanek Woodstock”,
- informacją o podejmowanych przedsięwzięciach profilaktycznych związanych z bezpieczeństwem dzieci
i młodzieży w ramach akcji „Bezpieczne Wakacje 2015” na terenie powiatu gorzowskiego. Przedstawiciele
Policji, straży, inspekcji przedstawili stan przygotowań do zabezpieczenia imprezy masowej „Przystanek Woodstock” organizowanej w Kostrzynie nad Odrą od 30 lipca do 2 sierpnia 2015 roku. Uczestniczący w posiedzeniu komisji, Burmistrz Miasta Kostrzyn nad Odrą – Pan Andrzej Kunt poinformował o podjętych przez
Radę Miasta Kostrzyn nad Odrą uchwałach na czas trwania imprezy m.in. zakazu sprzedaży alkoholu, a także
wykonanego przez miasto uzbrojenia w sieć kanalizacyjną i wodociągową, części terenów w rejonie odbywania
się imprezy.
W związku z potrzebą opracowania nowego „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2015 – 2020 dla powiatu gorzowskiego”, Komisja
powołała zespół ds. opracowania projektu programu w składzie:
- I Z-ca Komendanta Miejskiego Policji – Jarosław Kowalski,
Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego
–3–
Poz. 470
- Z-ca Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej – Grzegorz Rojek,
- Dyrektor Zespołu Szkół w Kostrzynie nad Odrą – Leszek Naumowicz,
-
Z-ca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Gorzowie Wlkp. – Roman Rutkowski,
-
Dyrektor Biura Zarządu Stowarzyszenia Pracowników Służb Społecznych „KRĄG”–Helena Guhl,
- Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego – Dorota Śliwińska.
Zespół w dniach 30 marca i 22 maja 2015r. odbył robocze spotkania. Na pierwszym spotkaniu zespół wypracował i omówił formę przygotowania, pozyskiwania materiałów z szeroko pojętego obszaru bezpieczeństwa
mieszkańców powiatu gorzowskiego. Propozycje i informacje do programu od służb, inspekcji, straży, jednostek organizacyjnych powiatu gorzowskiego, szkół, samorządów miejskich i gminnych, organizacji społecznych wpływały do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Gorzowie
Wlkp.
Na kolejnym spotkaniu zespół opracował projekt programu, który na Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
przedstawiła Pani Dorota Śliwińska – Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego. Program zawiera:
1. Wstęp - jednym z zadań Komisji jest przygotowanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego, uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz
porządku publicznego należy do wyłącznej kompetencji rady powiatu. Przygotowany przez Komisję projekt
programu jest kontynuacją poprzednich programów, wpisuje się w treść Rządowego Programu Ograniczania
Przestępczości i Aspołecznych Zachowań „Razem Bezpiecznie”. Program ma charakter uniwersalny, integruje
instytucje odpowiedzialne za problem szeroko rozumianego bezpieczeństwa, jednocześnie nie ingeruje w suwerenność poszczególnych służb, inspekcji, straży, instytucji lokalnych oraz innych podmiotów. Zadania są ogólne, wykonawcy mogą samodzielnie, adekwatnie do swoich możliwości realizować poszczególne zadania ujęte
w programie.
2. Cele programu – głównymi celami „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku
Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2015 – 2020 dla powiatu gorzowskiego” są:
- wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców powiatu gorzowskiego,
- wzrost realnego bezpieczeństwa mieszkańców i innych osób przebywających na terenie powiatu gorzowskiego,
- zapobieganie przestępczości i aspołecznym zachowaniom poprzez m.in. zwalczanie chuligaństwa i wandalizmu, przestępstw i wykroczeń, które godzą w środowisko naturalne, estetykę miejsc publicznych oraz
miejsc zamieszkania,
- dbanie o dobry wizerunek służb działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego.
3. Podmioty zaangażowane w realizację programu - koordynatorem realizacji „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2015 – 2020 dla
powiatu gorzowskiego” jest Starosta Gorzowski i działająca pod jego przewodnictwem Komisja Bezpieczeństwa i Porządku. W realizacji Programu uczestniczą samorządy lokalne, instytucje, powiatowe służby, inspekcje i straże, organizacje pozarządowe funkcjonujące na terenie powiatu gorzowskiego, które w ramach swoich
ustawowych i statutowych zadań działają na rzecz szeroko pojętego bezpieczeństwa obywateli.
4. Finansowanie programu – finansowanie Programu oparto na środkach własnych podmiotów realizujących poszczególne zadania.
5. Monitorowanie i ocena realizacji programu – zadania zawarte w programie będą na bieżąco monitorowane i w razie potrzeby aktualizowane. Oceny wykonawstwa zadań ujętych w Programie będą dokonywane na
posiedzeniach Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Realizacja programu za dany rok ujmowana będzie w corocznym sprawozdaniu z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, które przedkładane jest Radzie Powiatu do 31 stycznia każdego roku.
6. Realizacja programu – obszary działania – osiągnięcie celów Programu odbywa się poprzez realizację
zadań wskazanych w obszarach działania:
6.1. Bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscu zamieszkania.
Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego
–4–
Poz. 470
6.2. Przemoc w rodzinie.
6.3. Bezpieczeństwo w szkole, demoralizacja i przestępczość nieletnich.
6.4. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym.
6.5. Ochrona dziedzictwa narodowego.
Komisja po wnikliwej analizie przyjęła projekt „Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2015 – 2020 dla powiatu gorzowskiego”. Na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, które odbyło się w dniu 4 września 2015 r., przedstawiono projekt „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa obywateli na lata
2015 – 2020 dla Powiatu Gorzowskiego”, który został przyjęty przez Radę Powiatu Gorzowskiego uchwałą
nr 53/X/2015 z dnia 30 września 2015r.
Zgodnie z planem pracy Komisji, posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 6 listopada 2015r.
wspólnie z Powiatowym Zespołem Zarządzania Kryzysowego. Posiedzenie miało charakter wyjazdowy i odbyło się w Centrum Integracji Społecznej w Gorzowie Wlkp. na którym:
- dokonano podsumowania ćwiczeń Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego na temat „Gotowości
powiatowego systemu zarządzania kryzysowego w sytuacji wystąpienia grypy ptaków na terenie powiatu gorzowskiego,
- oceniono przygotowanie powiatu gorzowskiego do zimowego utrzymania dróg powiatowych oraz stan
przygotowań służb, straży, inspekcji i samorządów do funkcjonowania w warunkach zimowych 2015/2016.
- zapoznano się z projektem budżetu powiatu gorzowskiego na 2016 r., w zakresie porządku publicznego
i bezpieczeństwa obywateli.
Podsumowania ćwiczeń Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego dokonał Powiatowy Lekarz Weterynarii. Ćwiczenia odbyły się w dniach 1-2 października 2015 r. na terenie powiatu sulęcińskiego i gorzowskiego,
miały na celu przygotowanie pracowników Inspekcji Weterynaryjnej oraz członków Powiatowego Zespołu
Zarządzania Kryzysowego i Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego do wykonywania czynności związanych z wystąpieniem ogniska grypy ptaków jak również doskonalenie umiejętności radzenia sobie
w sytuacjach kryzysowych.
Przedstawiciele Policji, inspekcji, straży, samorządów powiatu gorzowskiego zgłosili gotowość swoich służb
do sezonu zimowego 2015 – 2016. W 2015 roku współpraca Komisji Bezpieczeństwa i Porządku ze służbami
powiatowymi, samorządami oraz instytucjami działającymi na rzecz poprawy bezpieczeństwa publicznego na
terenie powiatu układała się bardzo dobrze. Członkowie Komisji aktywnie uczestniczyli w jej pracy, a także
wnosili szereg wniosków, uwag i propozycji mających na celu podwyższenie poziomu bezpieczeństwa publicznego w powiecie gorzowskim.
Podczas prac, Komisja Bezpieczeństwa i Porządku omawiała również sprawy bieżące zgłaszane przez członków Komisji i zaproszone osoby.
Przyjęty plan pracy komisji na 2015 rok został zrealizowany. Szczegóły z prac Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2015 roku ujęte są w protokołach z posiedzeń komisji a także Rady Powiatu, które są do wglądu
w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Gorzowie Wlkp.
Starosta Gorzowski
Małgorzata Domagała