PYTANIA : 1. Kwestia kar umownych określonych w §9 umowy

PYTANIA :
1. Kwestia kar umownych określonych w §9 umowy serwisu brokerskiego.
Za ewentualne uchybienia przy dokonywaniu czynności zawierania umowy ubezpieczenia lub
uchybienia przy obsłudze umów ubezpieczenia Broker odpowiada na zasadach ogólnych, przy
zastosowaniu jednakże podwyższonego miernika staranności wynikającego z wykonywanego zawodu.
Z uwagi na specyfikę działalności Brokera ustawodawca nałożył obowiązek zawarcia umowy
ubezpieczenia z wysokimi jak na polski rynek sumami gwarancyjnymi (w odniesieniu choćby do innych
zawodów). Warunek ten, stanowiący także kryterium udziału w konkursie, został przez Państwa
uwzględniony w Regulaminie (pkt. V.7). Im wyższa suma gwarancyjna w umowie „ubezpieczenia OC
brokera", tym wyższy stopień zabezpieczenia interesów Klienta. Kara umowna przewidziana w §9 ust.
1 umowy serwisu brokerskiego w żaden sposób tego interesu nie zabezpiecza, ponieważ jest ona
standardowo wyłączona z zakresu ubezpieczenia OC. Brokera, zgodnie z postanowieniami § 2 ust. 3
pkt. 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 czerwca 2005r. w sprawie obowiązkowego
ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z tytułu wykonywania działalności brokerskiej (Dz.U. 2005
Nr 122 poz 1028 z poź. zm.). Wydaje się, iż punktu widzenia Zleceniodawcy, w przypadku szkody w
mieniu nie objętej ochroną ubezpieczeniową na skutek błędnego działania brokera, korzystniejszym
jest możliwość uzyskania odszkodowania od ubezpieczyciela sprawcy szkody. W zakresie w jakim
wprowadzone zostały kary umowne uprawnienie takie nie będzie przysługiwało. Ponadto zwracamy
uwagę, iż zwyczajowo kara umowna zastrzegana jest w relacji do wynagrodzenia Wykonawcy. W
przypadku wzoru umowy serwisu brokerskiego mamy do czynienia z parametrem, który nie kształtuje
stosunku prawnego serwisu brokerskiego, dotyczy zaś relacji pomiędzy Ubezpieczycielem a
Ubezpieczającym.
Wnioskujemy więc o zniesienie w §9 ust. 1 umowy serwisu brokerskiego z uwagi na zabezpieczenie
Państwa interesów poprzez posiadanie przez Brokera stosownej umowy „ubezpieczenia OC brokera".
Wątpliwości budzi także treść w §9 ust. 2 umowy serwisu brokerskiego. Po pierwsze, wysokość
zastrzeżonej kary umownej można uznać za rażąco wygórowaną. Po drugie zaś, przesłanki zapłaty tej
kary są niedookreślone. „Przyczyny zależne od brokera" mogą być przyczynami przez niego nie
zawinionymi, a w takich przypadkach żądanie kary umownej byłoby rażąco niesprawiedliwe.
Wnioskujemy więc o określenie wysokości kary w kwocie 50.000zł w przypadku rozwiązania umowy z
powodu rażącego naruszenia warunków umowy prze brokera oraz wprowadzenie odpowiednich
przesłanek w jakich odstąpienie mogłoby nastąpić.
2. Zawarcie umowy ubezpieczenia umowy na kwotę 3.000.000EURO)
Obowiązek posiadania stosownej umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej przez Brokera
wynika z przepisów prawa i dotyczy całości działalności Brokera. Wprowadzone przez Państwa
kryterium wyboru Brokera też bierze pod uwagę umowę ubezpieczenia dotycząca całości prowadzonej
działalności przez Brokera (pkt V.7 Regulaminu). Chcąc zapewnić wyższy stopień bezpieczeństwa
swoim Klientom, wielu brokerów, w tym (…). W takiej sytuacji żądanie zawarcia kolejnej umowy
ubezpieczenia, dedykowanej tylko jednemu kontraktowi, nie znajduje żadnego uzasadnienia.
Sensownym wymogiem byłoby określenie wyższego pułapu sumy gwarancyjnej w „ubezpieczeniu OC
brokera".
Ponadto zapisy dotyczące pozostałych parametrów ubezpieczenia są bardzo nieprecyzyjne lub nie są
określone (m.in.: wysokość franszyzy redukcyjnej, franszyzy integralnej, limit na jedno zdarzenie czy na
wszystkie zdarzenia)i mogą prowadzić do uzyskania rozwiązania ubezpieczeniowego odmiennego od
Państwa oczekiwań.
W związku z powyższym wnioskujemy o zniesienie wymogu dodatkowego ubezpieczenia umowy,
określonego w pkt IV.8 Regulaminu i poddanie ocenie wysokości sumy gwarancyjnej w posiadanych
przez oferentów umowach ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z odpowiednim limitem
adekwatnym do Państwa potrzeb np. 5.OOO.OOOEURO w pkt. V.7 Regulaminu.
3. W pkt. V ppkt 11 i 12 Regulaminu konkursu na wybór brokera dla gminy Stalowa Wola zamawiający
jako warunek dopuszczający oferenta do udziału w konkursie wymienia doświadczenie w obsłudze
ubezpieczeń i prowadzeniu postępowań w oparciu o PZP jednostek samorządu terytorialnego oraz
innych podmiotów sektora finansów publicznych. Jednostki sektora finansów publicznych wskazane w
ustawie o finansach publicznych stanowią jedynie część podmiotów zobligowanych do udzielania
zamówień publicznych. Ustawa Prawo zamówień publicznych opisuje wymagania i tryb postępowania
dla wszystkich zamawiających wskazanych w art. 3 Pzp. - czyli z punktu widzenia brokera
ubezpieczeniowego obsługa i przeprowadzenie postępowania w oparciu o PZP jednostek samorządu
terytorialnego oraz innych podmiotów sektora finansów publicznych niczym się nie różni od obsługi
pozostałych podmiotów zobligowanych do udzielania zamówień publicznych. Czy zamawiający w
ramach wymaganego doświadczenia oferenta dopuści doświadczenie w obsłudze podmiotów
zobowiązanych do stosowania PZP na podstawie art. 3 i na podstawie art. 132 ustawy Prawo zamówień
publicznych?
4. W związku z ogłoszonym nowym konkursem na wybór brokera pragnę zauważyć pewną nie
komplementarność zapisów Regulaminu. Polega ona na tym, że w punkcie 4.3. mowa jest o terminie
A+10 dni na przygotowanie materiałów wymienionych w ppkt a,b i c, natomiast w pkt. 5.2) o terminie
A+15 dni w odniesieniu do materiałów wskazanych w rozdziale VII w pkt 1, a tymczasem są to takie
same materiały, jak w pkt 4 3) a,b,c.
ODPOWIEDŹ:
1. Organizator Konkursu Gmina Stalowa Wola podtrzymuje pierwotne zapisy Regulaminu na
wybór brokera ubezpieczeniowego dla Gminy Stalowa Wola wraz z jednostkami
organizacyjnymi.
2. Organizator Konkursu Gmina Stalowa Wola podtrzymuje pierwotne zapisy Regulaminu na
wybór brokera ubezpieczeniowego dla Gminy Stalowa Wola wraz z jednostkami
organizacyjnymi.
3. Tak – Organizator Konkursu dopuści doświadczenie w obsłudze podmiotów zobowiązanych do
stosowania PZP na podstawie art. 3, natomiast nie uzna doświadczenie w obsłudze
podmiotów, o których mówi art. 132 ustawy Prawo zamówień publicznych.
4. Właściwym terminem jest A+10