Historia nowelizacji zapisów regulujących dodatek za długoletnią

Historia
nowelizacji zapisów regulujących dodatek za długoletnią służbę wojskową
Konwent Dziekanów Korpusu Oficerów Zawodowych zainicjował prace nad
zmianami w sposobie naliczania dodatku za długoletnią służbę wojskową w drugiej
połowie 2011 roku.
Przesłankami, którymi kierowano się podczas apeli do kierownictwa resortu były
systematycznie pogarszająca się sytuacja materialna żołnierzy i ich rodzin, a także
potrzeba stworzenia zachęty dla najbardziej doświadczonych żołnierzy do dalszego
pozostania w służbie. Działania te zaowocowały pierwszymi propozycjami zmian
w sposobie naliczania dodatku za długoletnią służbę oraz projektem zmiany
rozporządzenia MON w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy,
który nie został jednak skierowany do uzgodnień międzyresortowych.
W dniu 17 kwietnia 2012 r. zakończył prace Zespół Zadaniowy powołany
Decyzją Nr 80/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 21 marca 2012 r. w sprawie
powołania Zespołów do przygotowania propozycji rozwiązań w zakresie rozwoju
podoficerów i szeregowych zawodowych, nadawania klas kwalifikacyjnych oraz
dodatków za długoletnią służbę, a
przygotowane „Propozycje nowych rozwiązań
w zakresie przyzwania dodatków za długoletnią służbę wojskową” zakładały:
pozostawienie dotychczasowych zasad przyznawania omawianego dodatku
dla żołnierzy posiadających staż czynnej służby wojskowej w wymiarze do 25 lat;
wprowadzenie zasad podwyższenia dodatku o 1% kwoty należnego żołnierzowi
uposażenia zasadniczego za każdy rok służby pełnionej powyżej 25 lat,
do wysokości 35 % tego uposażenia, po uzyskaniu 35 lat służby wojskowej.
Przygotowane propozycje nie zostały skierowane do dalszych prac legislacyjnych.
Przy współudziale Konwentu Dziekanów Dyrektor Departamentu Kadr MON
w dniu 15 czerwca 2012 r. skierował do Sekretarza Stanu MON pismo, w którym
przedstawił kolejne propozycje w zakresie naliczania dodatku za długoletnią służbę –
po 25 latach służby dodatek wzrastałby o 1% za każdy rok służby oraz
o 0,5% za każdy rok służby powyżej 35 lat.
16 lipca 2012 r. Dyrektor Departamentu Kadr MON przedstawił do opiniowania
projekt kierunków doskonalenia czynników materialnych i niematerialnych systemu
motywacyjnego w Siłach Zbrojnych RP. Konwent Dziekanów przedstawił propozycję
wprowadzenia
do
przedmiotowego
za długoletnią służbę wojskową.
projektu
zapisów
dotyczących
dodatku
Minister Obrony Narodowej 24 sierpnia 2012 r. Decyzją Nr 257/MON powołał
kolejny zespół, w skład którego weszli przedstawiciele Organów Przedstawicielskich
Żołnierzy Zawodowych. Zespół miał przygotować propozycje i rozwiązania
w zakresie doskonalenia systemu uposażeń i innych należności pieniężnych
żołnierzy zawodowych.
04 października 2012 r. Przewodniczący Zespołu – Dyrektor Departamentu Kadr
MON przedstawił Ministrowi Obrony Narodowej meldunek z prac Zespołu wraz
z załączonymi dwoma projektami rozporządzeń:
zmieniające
rozporządzenie
w sprawie
należności
pieniężnych
żołnierzy
zawodowych za przeniesienia, przesiedlenia i podróże służbowe;
zmieniające rozporządzenie w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego
żołnierzy zawodowych,
w którym ustalono zmianę zasad przyznawania dodatku za długoletnią służbę
wojskową
zakładającą
pozostawienie
obecnych
zasad
przed
osiągnięciem
25 letniego okresu służby oraz wprowadzenie zasady podwyższania dodatku
o 1% za każdy rok służby pełnionej ponad 25 lat.
W dniu 16 listopada 2012 r. Minister Obrony Narodowej przesłał oba projekty
rozporządzeń do oceny skutków regulacji.
21 grudnia 2012 r. projekt zmieniający rozporządzenie w sprawie należności
pieniężnych żołnierzy zawodowych za przeniesienia, przesiedlenia i podróże
służbowe trafił do uzgodnień międzyresortowych (ogłoszony 30 marca 2013 r.).
8 stycznia 2013 r. Dyrektor Departamentu Kadr przesłał do Ministra Obrony
Narodowej
nowy
projekt
zmieniający
rozporządzenie
w
sprawie
dodatków
do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych, który przewidywał:
pozostawienie dotychczasowych zasad przyznawania dodatku za długoletnią
służbę wojskową dla żołnierzy posiadających staż czynnej służby w wymiarze do
15 lat;
wprowadzenie zasady podwyższania dodatku o 1% kwoty należnego żołnierzowi
uposażenia zasadniczego za każdy rok służby pełnionej powyżej 15 lat, aż do
wysokości 35% tego uposażenia, po uzyskaniu 35 lat służby wojskowej.
W procesie konsultacji Ministra Obrony Narodowej dotyczących nowelizacji
rozporządzenia odbyły się spotkania: 14 stycznia 2013 r. ze ścisłym Kierownictwem
Resortu Obrony Narodowej, 16 stycznia 2013 r. z Przewodniczącym i Zastępcą
Przewodniczącego Konwentu Dziekanów Korpusu Oficerów Zawodowych oraz
21 stycznia 2013 r. z Kierownictwem Organów Przedstawicielskich
Żołnierzy
Zawodowych.
Problem przedłużającej się nowelizacji rozporządzenia w sprawie dodatków
do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych poruszany był podczas spotkań
Kierownictwa Organów Przedstawicielskich
Żołnierzy Zawodowych w dniu
6 marca 2014 r. z Podsekretarzem Stanu MON Panem Maciejem Jankowskim oraz
w dniu 19 marca 2014 r. z Ministrem Obrony Narodowej Panem Tomaszem
Siemoniakiem.
Departament Kadr MON w ramach przygotowania nowych tekstów aktów
wykonawczych
do
znowelizowanej
ustawy
o
służbie
wojskowej
żołnierzy
zawodowych opracowuje projekt rozporządzenia w sprawie dodatków do uposażenia
zasadniczego żołnierzy zawodowych, który Dyrektor Departamentu 11 kwietnia
2014 r. kieruje do uzgodnień wewnątrzresortowych. W projekcie tym sposób
naliczania dodatku za długoletnią służbę jest taki sam jak w propozycji z 8 stycznia
2013 r.
5 czerwca 2014 r. podczas konferencji uzgodnieniowej opracowany zostaje
ostateczny tekst rozporządzenia, a 9 czerwca 2014 r. Dyrektor Departamentu Kadr
kieruje uzgodniony projekt do Ministra Obrony Narodowej celem dalszego
procedowania.
1 października 2014 r. podczas exposé Pani Premier Ewa Kopacz zapowiedziała
przeznaczenie od początku 2015 roku dodatkowych 39 mln zł dla żołnierzy,
premiując dłuższy czas służby oficerów i podoficerów.
Tego samego dnia
Wicepremier, Minister Obrony Narodowej Pan Tomasz SIEMONIAK skierował do
uzgodnień międzyresortowych projekt rozporządzenia.
6 listopada 2014 r. Minister Obrony Narodowej podpisał Rozporządzenie
w sprawie
dodatków do
uposażenia
zasadniczego
żołnierzy
zawodowych,
a 10 listopada 2014 r. rozporządzenie kontrasygnuje Minister Pracy i Polityki
Społecznej Pan Władysław Kosiniak-Kamysz.
19 listopada 2014 r. Rozporządzenie w sprawie dodatków do uposażenia
zasadniczego żołnierzy zawodowych zostało opublikowane w Dzienniku Ustaw
Rzeczypospolitej Polskiej pod poz. 1618.
Nowe przepisy wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia,
tj. 4 grudnia 2014 r.