Protokół Nr XLIX.14 sesji Rady Miejskiej w - BIP

Transkrypt

Protokół Nr XLIV/14
sesji Rady Miejskiej w Nowem
w dniu 26 marca 2014 roku
od godz. 1500 do godz. 1925
Sesja odbyła się w Urzędzie Gminy w Nowem (sala posiedzeń).
XLIV sesję otworzył Przewodniczący Rady Miejskiej w Nowem Marek Słomiński, który
jednocześnie przewodniczył obradom.
Przewodniczący powitał radnych, Pana Burmistrza wraz ze współpracownikami, Sołtysów
oraz wszystkich przybyłych na sesję gości, w szczególności Państwa Danutę i Edwarda Pyrz,
Panią Prezes Zarządu Banku Spółdzielczego, członków Zarządu Pomorskiej Fabryki Mebli
Pana Holgera Günthela i Panią Małgorzatę Kiełpińską, przedstawicieli Zarządu PUM Sp.
z o.o., Pana Komendanta Komisariatu Policji, Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy Pana
Rucińskiego oraz przybyłych mieszkańców.
Przewodniczący stwierdził, że zgodnie z listą obecności w sesji uczestniczy 12 członków
Rady (nieobecni: Sławomir Grzemski, Benedykt Kirszenstein, Danuta Zielińska), co stanowi
quorum, przy którym Rada może podejmować prawomocne decyzje.
W trakcie obrad na sesję przybyli radna Danuta Zielińska o godz. 1555 i radny Sławomir
Grzemski o godz. 1605.
W związku z powyższym w dalszej części obrad uczestniczyło 14 radnych.
Sekretarzem obrad Przewodniczący wyznaczył radnego Sławomira Jopka.
W związku z brakiem uwag, wniosków i zastrzeżeń do protokołu XLIII sesji został on
jednomyślnie przyjęty bez odczytywania.
Przewodniczący Rady Miejskiej poinformował o zmodyfikowanym i rozszerzonym porządku
obrad, który otrzymali radni i odczytał proponowany porządek XLIV po zmianach:
1. Otwarcie sesji:
a) powitanie,
b) stwierdzenie quorum,
c) wyznaczenie sekretarza obrad,
d) przyjęcie protokołu poprzedniej sesji,
e) przedstawienie porządku obrad.
2. Gratulacje dla Laureatów V Edycji Ogólnopolskiego Konkursu na Fermę i Hodowcę Roku
2013 w Kategorii Bydła Mlecznego.
3. Informacja Burmistrza o podejmowanych działaniach między sesjami.
4. Składanie wniosków i interpelacji.
5. Wystąpienie Prezesa Zarządu Pomorskiej Fabryki Mebli Sp. z o.o. – informacje na temat
zrealizowanych inwestycji, sytuacji ekonomicznej i perspektyw zakładu.
6. Oferta Powiatowego Urzędu Pracy w zakresie aktywnych form przeciwdziałania
bezrobociu w roku 2014.
7. Informacja o kalendarzu imprez kulturalnych i sportowych w gminie Nowe w roku 2014.
8. Udzielenie odpowiedzi na pisma:
- zapytanie z dnia 13.02.2014 r. (nr w dzienniku podawczym 771/14),
- zapytanie z dnia 24.02.2014 r. (nr w dzienniku podawczym 999/14),
- pismo z dnia 5 marca 2014 r. (nr w dzienniku podawczym 1186/14).
9. Ocena działalności Gminnej Przychodni w Nowem:
- informacja Dyrektora Gminnej Przychodni w Nowem,
- ocena Burmistrza,
- opinia Rady Społecznej przy Gminnej Przychodni w Nowem,
- ocena Komisji Opieki Społecznej i Zdrowia,
- podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia sprawozdania finansowego Gminnej
Przychodni
w Nowem za rok 2013.
10. Sprawozdanie Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowem z realizacji
zadań z zakresu pomocy społecznej:
a) przedstawienie projektu uchwały,
b) opinia Komisji Opieki Społecznej i Zdrowia,
c) dyskusja,
d) podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Miejsko-Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowem za okres od 01.01.2013 r. do 31.12.2013 r.
11. Podjęcie uchwał w sprawie:
- aktualizacji podziału Gminy Nowe na stałe obwody głosowania,
- przystąpienia Gminy Nowe do realizacji projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, Priorytet IX „Rozwój
wykształcenia i kompetencji w regionach”, Działanie 9.1 „Wyrównywanie szans
edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie
oświaty” Poddziałanie 9.1.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup
o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych”,
- wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w budżecie Gminy Nowe.
12. Wyrażenie poparcia dla apeli:
- Rady Miejskiej w Sępólnie Krajeńskim dotyczącego podjęci działań legislacyjnych
w zakresie zmian Kodeksu wyborczego,
- Zarządu Gmin Śląska Opolskiego dotyczącego referendum tematycznego bez progu
frekwencyjnego.
13. Odpowiedzi na wnioski i interpelacje.
14. Wolne wnioski i zapytania.
15. Zakończenie sesji.
Do przedstawionego porządku nie wniesiono propozycji zmian ani zastrzeżeń.
Ad. 2/ Gratulacje dla Laureatów V Edycji Ogólnopolskiego Konkursu na Fermę i Hodowcę
Roku 2013 w Kategorii Bydła Mlecznego.
Przewodniczący Komisji Marek Słomiński przedstawił powód przybycia Państwa Pyrz.
Poinformował o V edycji Konkursu Ogólnopolskiego „Ferma i Hodowca Roku 2013”.
Konkurs przeprowadzany był w czterech kategoriach: ferma i hodowca bydła mlecznego oraz
ferma i hodowca bydła mięsnego. Kujawsko Pomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego za
sprawą Powiatowego Zespołu Doradztwa Rolniczego zgłosił do konkursu kandydaturę
gospodarstwa Państwa Pyrz. Gospodarstwo było odwiedzane przez odpowiednie komisje,
Państwo Pyrz musieli wykazać się swoimi osiągnięciami. Komisja konkursowa, oglądając
i zapoznając się z materiałami, uznała, że jest to gospodarstwo godne wyróżnienia.
W uzasadnieniach podkreślano przede wszystkim nowoczesność oraz zaawansowanie
technologiczne. Państwo Pyrz zostali laureatami konkursu. Trzecie miejsce, które zajęli
w Ogólnopolskim Konkursie jest ogromnym sukcesem, które cieszy również naszą Gminę.
Aby sprecyzować informacje dotyczące gospodarstwa Państwa Pyrz, Przewodniczący
przedstawił następujące fakty: Gospodarstwo Państwa Pyrz liczy 171 ha, w tym 48 ha
użytków zielonych. Produkcja roślinna to pszenica ozima - 31 ha, pszenżyto - 11 ha, jęczmień
jary - 21 ha, buraki cukrowe - 15 ha, kukurydza na kiszonkę - 45 ha. Przedmiotem nagrody
była produkcja zwierzęca, chów bydła mlecznego i produkcja opasów. Aktualnie stado liczy
350 sztuk, w tym 115 krów mlecznych. Produkcja mleka wynosi milion litrów rocznie.
Przewodniczący wraz z Burmistrzem złożyli gratulację Państwu Pyrz.
Pan Edward Pyrz podziękował za gratulacje i dostrzeżenie tego, co robią oraz szczególnie
podziękował za pomoc, stałe doradztwo od wielu lat i promocję gospodarstwa Panu
Benedyktowi Kirszensteinowi, pracownikowi Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Minikowie.
Ad. 3/ Informacja Burmistrza o podejmowanych działaniach między sesjami.
Burmistrz Nowego Czesław Woliński poinformował, że między sesjami prowadzone były
na stępujące działania:
27.02.2014 do 07.03.2014 – odbyły się zebrania wiejskie wg następującej kolejności:
1) 27.02 - Sołectwo Mątawy,
2) 28.02 - Sołectwo Gajewo,
3) 03.03 - Sołectwo Osiny i Morgi,
4) 04.03 - Sołectwo Mały Komorsk,
5) 05.03 - Sołectwo Rychława,
6) 06.03 - Sołectwo Milewko,
7) 07.03 - Sołectwo Tryl.
Tematem zebrań wiejskich był głównie budżet gminy i sołecki, inwestycje oraz sprawy
dotyczące danego sołectwa.
27.02.2014 – w Urzędzie Gminy odbyła się debata o cmentarzach na terenie Gminy Nowe.
W tym samym dniu miało miejsce podpisanie umowy na przebudowę pomieszczeń po szkole
w Pastwiskach na mieszkania komunalne.
28.02.2014 udział Burmistrza w Jubileuszowej 25 Kopernikiadzie w Liceum
Ogólnokształcącym przy Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Nowem.
03.03.2014 - Forum Gospodarcze w Toruniu – panel poświęcony funkcjonowaniu terenów
inwestycyjnych. Udział w Forum wziął Zastępca Burmistrza.
04.03.2014 – Zastępca Burmistrza uczestniczył w spotkaniu w Starostwie, którego tematem
było podsumowanie prac nad Strategią Powiatu Świeckiego.
06.03.2014 – Udział w uroczystości przygotowanej przez uczniów Szkoły Podstawowej Nr 2
w Nowem pt. „Teraźniejszość i przyszłość miasta i gminy Nowe”.
07.03.2014 - Spotkanie w Starostwie Powiatowym w Świeciu w sprawie Strategii Rozwoju
Społeczno - Gospodarczego Powiatu Świeckiego (dotyczy III poziomu inwestycji
terytorialnych w kolejnym okresie programowania).
08.03.2014 - Walne Zebranie OSP Rychława. Temat to podsumowanie roku 2013 oraz
udzielenie absolutorium i plan działania OSP na 2014 rok.
09.03.2014 - Z okazji Dnia Kobiet odbył się koncert zespołu cygańskiego Terne Roma wraz
z Bogdanem Trojankiem w Centrum Kultury Zamek, w którym uczestniczył Burmistrz.
10.03.2014 - Spotkanie w Wicedyrektorem Agencji Nieruchomości Rolnych Bydgoszcz
w sprawie uregulowania gruntów rolnych w granicach szkoły w miejscowości Tryl oraz dróg
gruntowych na terenie Gminy Nowe.
W tym samym dniu, w godzinach popołudniowych Burmistrz uczestniczył we wręczaniu
nagród i odznak PCK w obecności Prezesa Powiatowego Oddziału PCK Pana Jarosława
Rządkowskiego. Odznaczenie otrzymał sześciu krwiodawców.
12.03.2014 – wizyta TVP Bydgoszcz – przygotowanie materiału do programu o hali
widowiskowo sportowej w Nowem. Program był emitowany trzykrotnie w kujawsko –
pomorskim kurierze sportowym.
W tym samym dniu odbyło się spotkanie z Zarządem PFM Nowe dotyczące odbudowy
kaskady odprowadzającej wody deszczowe z terenu fabryki.
13.03.2014 - Spotkanie z Marszałkiem Województwa Piotrem Całbeckim w Toruniu podsumowanie prac nad Regionalnym Programem Operacyjnym, w którym uczestniczył
Zastępca Burmistrza.
15.03.2014 - Walne Zgromadzenie OSP w Nowem. Tematy - podsumowanie roku 2013,
udzielenie absolutorium oraz plan działania na 2014 rok.
18.03.2014 - Spotkanie w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska w Toruniu z Prezes
Funduszu Panią Emilią Patek-Kawka oraz Panią Małgorzatą Kiełpińską – Członkiem
Zarządu PFM Nowe w sprawie uzyskania pomocy finansowej w celu odbudowy kaskady.
20.03.2014 – w kancelarii notarialnej w Świeciu Notariusz podpisano następujące akty
notarialne:
a) zamiana nieruchomości w Nowem w celu uregulowania stanu prawnego drogi: ul.
Kniatek i Rybaki,
b) sprzedaż dz. Nr 248/2 w Zdrojewie,
c) sprzedaż lokalu mieszkalnego w budynku w Małym Komorsku 3.
W tym samym dniu Zastępca Burmistrza uczestniczył w spotkaniu u Prezydenta Grudziądza
w sprawie powstania subregionu grudziądzkiego (Urząd Marszałkowski dokonał podziału
terytorium i do subregionu grudziądzkiego przypisał: miasto i gminę Grudziądz, Dragacz,
Rogóźno, Grutę i Radzyń Chełmiński).
21.03.2014 – Odbyło się spotkanie z przedstawicielami firmy SAG ELBUD Gdańsk w celu
budowy i przebiegu linii energetycznej o mocy 400kW (Grudziądz-Gdańsk) przez tereny
naszej Gminy tj. odcinek ok.15 kilometrów.
22.03.2014 - Walne Zgromadzenie OSP Mały Komorsk. Tematy - podsumowanie roku 2013,
udzielenie absolutorium oraz plan działania na 2014 rok.
25.03.2014 – Walne Zgromadzenie Gminnej Spółki Wodnej w Nowem. Temat- absolutorium
dla Zarządu oraz plan i budżet na 2014 rok.
26.03.2014 – Sekretarz Gminy uczestniczy w Konwencie Burmistrzów w Toruniu.
Pytania: brak
Ad. 4/ Składanie wniosków i interpelacji.
Przewodniczący Rady Miejskiej Marek Słomiński poinformował, że do momentu
rozpoczęcia sesji nie wpłynęły żadne wnioski i interpelacje na piśmie, wobec czego punkt ten
staje się bezprzedmiotowy.
Ad. 5/ Przedstawienie informacji dotyczącej zrealizowanych inwestycji, sytuacji
ekonomicznej w PFM oraz perspektyw zakładu.
Przewodniczący Rady Miejskiej Marek Słomiński poinformował, że na wniosek zarządu
Pomorskiej Fabryki Mebli zostali zaproszeni przedstawiciele tego Zarządu, powitał ponownie
przybyłych na sesję Pana Holgera Günthela i Panią Małgorzatę Kiełpińską.
Głos zabrał Prezes Zarządu PFM Pan Holger Günthel, wystąpienie tłumaczyła Pani
Małgorzata Kełpińska. Przedstawiona w trakcie wystąpienia prezentacja multimedialna
przedstawiała zdjęcia zakładu przed wykonanymi inwestycjami i zrealizowane inwestycje,
zdjęcia wyrobów oraz dane statystyczne.
Pan Holger Günthel powitał zebranych, podziękował za możliwość wystąpienia oraz
opowiedzenia o kłopotach, zmartwieniach, a także życzeniach. Sytuacja jest nietypowa,
a nawet niekorzystna dla obu stron, ponieważ przedsiębiorstwo oraz udziałowiec nie jest
z Gminy Nowe. Nie jest to osoba, która tutaj dorastała i zna region, dlatego trudniej jest się
spotkać. Przedstawiciele Zarządu przybyli, ponieważ chcieliby coś wywalczyć, uzyskać,
potrzebują pomocy. Sytuacja, w której znalazła się PMF jest bardzo trudna, mają duże
problemy. Aby przybliżyć sytuacje i pokazać, co dzieje się w fabryce, została przygotowana
krótka prezentacja zatytułowana „Pomorska Fabryka Mebli wczoraj i dzisiaj”. Prezentacja
została podzielona na trzy główne punkty:
1) Krótkie spojrzenie wstecz;
2) Dłuższy opis dzisiejszej sytuacji;
3) Nasze oczekiwania, życzenia.
W 1954 roku w Nowem została utworzona Pomorska Fabryka Mebli. Był to zakład
państwowy zajmujący się produkcją mebli skrzyniowych, stołów i ławek. W latach
siedemdziesiątych i osiemdziesiątych polski przemysł meblarski zaistniał na rynku Europy
Zachodniej (zaczął się większy eksport). Duże przedsiębiorstwa z Niemiec takie, jak Ralf
Demuth, Karl Heinz Klose czy Koncern Steinhoff zaczęły importować meble z Polski. Przed
rokiem dziewięćdziesiątym tylko oni mieli możliwość robienia interesów w Polsce. Sytuacja
skomplikowała się w latach dziewięćdziesiątych, kiedy otworzyły się granice i rynek dla
innych państw. Doszło do tego, że w roku 1991 roku przedsiębiorstwo Karl Heinz Klose
odkupiło zakłady w Nowem, Gościcinie i w Czersku. Od 1991 - 1994 r. rynek w Niemczech
się załamał, klienci już zrealizowali zakupy i doszło do kryzysu. W 1999 roku Karl Heinz
Klose musiał ogłosić upadłość, wśród upadających przedsiębiorstw znalazły się również
zakłady znajdujące się w Polsce. Po upadku, w 1999 roku polskie zakłady w Nowem, Czersku
i Gościcinie zostały przejęte przez Koncern Steinhoff. Po przejęciu zrealizowano brakujące
inwestycje: powiększono powierzchnię produkcyjną o 10 tysięcy metrów kwadratowych,
zbudowano nową halę logistyczną o powierzchni 6 tysięcy metrów kwadratowych oraz
zainwestowano w maszyny. Niestety ta kadra zarządzająca też nie miała szczęścia do
interesów. Doprowadziło to do tego, że w 2009 roku (między innymi) Pomorska Fabryka
Mebli musiała ponownie zmienić właściciela. W 2009 roku zaistniała taka sytuacja, gdzie
cała grupa (zakłady w Nowem, Gościcinie, Czersku i dwie spółki handlowe) zamknęła rok ze
stratą 60 milionów złotych, w tym udział PFM w Nowem wynosił 15 milionów złotych straty.
W tym czasie Zakłady Klose nie pasowały do strategicznego kierunku Koncernu Steinhoff,
nie widziano również w ramach Koncernu Steinhoff możliwości programu naprawczego dla
tych zakładów. Niestety spółka akcyjna nie ma możliwości zamknięcia jakiejś części swojej
działalności, nie pozwala na to prawo, pojedynczy przedsiębiorcy mogą to zrobić. Spółka
akcyjna według przepisów musi zamknąć pewne procesy (wypłacić odprawę, zapłacić
podatki). W związku z tym wątpliwości dotyczące zamknięcia bądź sprzedaży były zaletą dla
zakładu. Znaleziono udziałowca spółkę GLE, która przejęła wszystkie zakłady grypy Klose.
Prezes Zarządu PFM wyjaśnił, dlaczego zdecydował się na taki krok, pomimo dużych strat
i wyzwania, jakie to stanowiło. Zauważył, że błędy jakie popełniał Koncern Steinhoff były
na tyle jednoznaczne i jawne, że można je było usunąć. Program naprawczy został
zapoczątkowany w Nowem. Na przełomie lat 2008- 2012 straty zmniejszały się sukcesywnie:
2008/2009 – 15,5 mln zł,
2009/2010 – 14,5 mln zł,
2010/2011 – 8,4 mln zł,
2011/2012 – 7,2 mln zł,
W roku 2012 wynosiły 7 milionów złotych, więc aż o połowę mniej. Pierwsze działania
programu naprawczego dotyczyły zmiany asortymentu (głównie zmiana stołów).
W 2012 roku pojawił się problem. W momencie, kiedy zakłady w Gościcinie i Czersku
osiągnęły próg rentowności, w zakładzie w Nowem nie było postępu. W zaistniałej sytuacji
zapadła decyzja, aby w roku 2012 - 2013 całkowicie przebudować zakład. Przebudowa
kosztowała ok. 5 milionów złotych, przez co strata na przełomie 2012/2013 r. wzrosła do 12
mln, dodatkowo w budynki i maszyny zainwestowano ponad 10 mln zł.
Pan Holger Günthel przedstawił następnie informacje odnośnie „kroków do sukcesu”. Ważną
częścią PFM jest Kolekcja Mebli Klose. Marka KMK została wprowadzona na rynek 1992
roku (zalicza się ją do trzech wiodących marek meblarskich w Polsce). W latach świetności
(2007 - 2008) KMK osiągała obroty 80 milionów złoty (w dniu dzisiejszym obroty
zmniejszyły się aż o 32 miliony). KMK sprzedaje na rynku polskim oraz na rynku
wschodnim. W tym samym czasie stratę udało się odrobić na rynku niemieckim, na kwotę
około 40 milionów złotych. Niestety przez ostatnich kilka lat nie udało się zredukować
spadku obrotów w KMK, która jest dużą częścią Pomorskiej Fabryki Mebli (generuje
zamówienia dla fabryki).
Sytuacja na rynku polskim jest ciągle zmienna i niezrozumiała. Obecnie klienci nie interesują
się meblami dobrymi jakościowo. Przedsiębiorstwa takie jak Agata, VOX, Ambra, Black Red
White mają coraz większe obroty w przeciwieństwie do firm, które produkują meble lepsze
jakościowo. W konsekwencji przedsiębiorstwa takie jak Paged, czy Bydgoska Fabryka Mebli,
zmuszane są do czasowego zamknięcia fabryk z powodu braku funduszy na zakupienie
materiałów. Zrzeszenie meblarskie w Polsce bardzo pozytywnie widziało rok 2012, nie
wzięło jednak pod uwagę faktu, że wyposażenie stadionów związane z EURO 2012 jest
jednorazowe. Zapomniano, że takie firmy jak Paged, BFM, czy PFM w dalszym ciągu muszą
się liczyć ze znacznymi startami. Zapomniano także o tym, że dużą konkurencją dla polskich
przedsiębiorstw jest Rumunia, Serbia, Bośnia. Coraz trudniej będzie konkurować z tymi
krajami.
Prezes Zarządu, wracając do Pomorskiej Fabryki Mebli, podkreślił, iż wiadomo, że rynek
wokół jest trudny i nie pomoże stwierdzenie, że innym również wiedzie się źle bądź gorzej.
Trzeba patrzeć do przodu. W 2009 roku fabryka zatrudniała około 800 osób (dodatkowo
fabryka zatrudniała około 100 usługodawców) i niestety rok kończyła ze stroną 15,5 miliona
złotych. W kolejnych latach produkcja mebli skrzyniowych (2009 rok) została przeniesiona
z Nowego do Czerskiej Fabryki Mebli, a w 2012 r. produkcję ław przeniesiono z PFM do
fabryki w Gościcinie. W 2013 roku produkcję sypialni przeniesiono do zakładu w Czersku.
Wynikało to z faktu, że w Nowem do produkcji takiej samej ilości ław potrzebna była
większa ilość pracowników aniżeli w Gościcina (Nowe - 30 pracowników, Gościcin - 13 osób
do tej samej produkcji). Dlaczego niektóre procesy udaje się robić lepiej w Gościcienie niż
tutaj - nie wiadomo. W 2014 roku Zarząd PFM zainwestował około 10 milionów złotych.
Aktualny stan zatrudnienia wynosi 272 osoby. Powierzchnia użytkowa zmniejszyła się
o połowę (wykorzystywanych jest 20 tysięcy metrów kwadratowych z 40 tys.). Program
naprawczy obejmuje również zredukowanie wartości zapasów, czyli materiałów, wyrobów,
produkcji w toku z 12,6 milionów na 5 milionów. W dniu dzisiejszym wartość zapasów to
7 milionów. Czas produkcji na jednostkę, czyli na jeden stół (w tym specjalizuje się teraz
zakład) trzeba zredukować o 3 godziny, ponieważ w innym przypadku PFM nie ma
zapewnionej przyszłości. Dzisiaj Pomorska Fabryka Mebli wygląda bardzo nowocześnie.
Niewątpliwie zmniejszyła się liczba pracowników, jednak obecnie zatrudnieni pracownicy
mają dużo wyższą jakość pracy. Pierwszy istotny problem, jaki się pojawia to brak w naszym
regionie wystarczającej liczby wykwalifikowanych pracowników dla procesu.
Kolejne zmiany, jakie już nastąpiły, to przebudowa hali produkcyjnej.
Zarząd Pomorskiej Fabryki Mebli zaprosił radnych na spotkanie w fabryce, które ma na celu
pokazać jak zmieniło się życie i jakość pracy w tym przedsiębiorstwie, zaczynając od
drobnostek (np. pomieszczeń socjalnych), do rzeczy ważniejszych, jak unowocześnienie hali
produkcyjnej. Prezes Holger Günthel ma nadzieję, że takie spotkanie dojdzie do skutku.
Celem Zarządu jest stworzenie takiego standardu pracy, takiego jak w Europie Zachodniej.
Przez wiele lat Pomorska Fabryka Mebli funkcjonowała, nie prosząc o pomoc ani o pieniądze,
nie otrzymywała żadnego dofinansowania ani ze strony gminy, ani województwa. Nie
korzystała również z projektów unijnych. Mimo tego udało się stworzyć taką produkcję,
czyste stanowiska, czyste powietrze, jasne i przejrzyste procesy przepływu materiału, nowe
maszyny, zupełnie nowa jakość.
Ważne jest pytanie, co Pomorska Fabryka Mebli oznacza dla naszego regionu dla miasta
i gminy Nowe? W latach 2009 - 2013 przedsiębiorstwo wpłaciło do budżetu Gminy ok.
3,7 miliona złotych podatku od nieruchomości oraz ok. 3,8 miliona złotych podatku
dochodowego od osób fizycznych. Pracownikom wypłacono ok. 25 milionów złotych
wynagrodzeń netto, a obroty z firmami, które mają siedzibę na terenie Nowego wyniosły 10,8
miliona. Dzisiejsza średnia płaca w PFM wynosi 3.492 złote brutto. Porównując do danych
z GUS- u z trzeciego kwartału 2013 roku w woj. kujawsko – pomorskim stawka jest wyższa
o około 110 zł. W fabryce nie praktykuje się pracy „na czarno”, wszystko jest opodatkowane
i zgodne z literą prawa.
Prezes Zarządu PFM Pan Holger Günthel, wyjaśniając powody obecności na sesji,
poinformował, że ponieważ jest z Hamburga, jest wychowany tak, że każdy sam powinien
martwić się o swoje pieniądze, a jeżeli coś potrzebuje, to powinien załatwić to sobie sam.
Zwrócił jednak uwagę, że w innych lokalizacjach - w Gościcinie i Czersku miasta były
skłonne zredukować ich przedsiębiorstwom jakiejś, choćby małej części podatek od
nieruchomości. Wiadomo mu, że są przedsiębiorstwa z tej samej branży, które w kontekście
przepisów dotyczących ochrony środowiska są traktowane dużo łagodniej. W PFM używa się
ok. 75% lakierów wodnych dużo bardziej przyjaznych dla środowiska, a mimo to muszą
płacić wysokie kary pieniężne na rzecz ochrony środowiska, kiedy inne przedsiębiorstwa
bezkarnie używają szkodliwych lakierów nitro. Pan Prezes zauważył, że często zakłady,
dostają dotacje unijne. Podkreślił, że jest skłonny dopasować się do wyznaczonych reguł i nie
chce szkodzić środowisku, ale jeżeli są jakieś zasady, to powinny dotyczyć wszystkich firm,
a nie tylko dużych przedsiębiorstw. Kiedy jeszcze dowiedział się, że PFM zobowiązana jest
do sfinansowania inwestycji dotyczącej odprowadzania wód deszczowych na gruncie
należącym do miasta wyraził sprzeciw. Ta inwestycja miałaby kosztować 320 tysięcy. Pan
Prezes przyzwyczajony jest do tego, że jeżeli przedsiębiorstwo płaci podatki od
nieruchomości, to w gestii Gminy leży zapewnienie infrastruktury dla tego przedsiębiorstwa
Przybył na dzisiejszą sesję, ponieważ potrzebuje pomocy ze strony Gminy. Jest jasne, że
interesy prowadzi się w tych regionach i województwach, które chcą współpracować
z przedsiębiorcami. Jeżeli np. Gmina Gościcino jest w stanie umorzyć np. podatek od
nieruchomości, bo wie, że fabryka tworzy miejsca pracy, realizuje inwestycje i chce, żeby
przedsiębiorstwo się rozwijało, to niestety w którymś momencie może zarząd będzie
zmuszony podjąć decyzję o przeniesieniu tam produkcji. Dzisiaj ważny jest problem
odprowadzania wód deszczowym, które spadają na teren PFM, ale Pan Prezes prosi, aby
miasto pomogło sfinansować tę inwestycję, żeby przedsiębiorstwo razem z miastem się
rozwijało.
Zarząd PFM przedstawiciele prosi o:
1) wspólny udział w projektach finansowanych przez fundusz ochrony środowiska
(odprowadzanie wód deszczowych),
2) wsparcie w zakresie szkoleń uczniów, jako przyszłych pracowników w PFM,
3) redukcję podatku od nieruchomości, (która bez wątpienia odciąży fabrykę).
Przewodniczący Rady Miasta Pan Marek Słomiński podziękował za przestawione informacje.
W trakcie wystąpienia Prezesa Zarządu PFM o godz. 1555 na sesję przybyła radna Danuta
Zielińska. Od tego momentu w sesji uczestniczyło 13 radnych.
Pytania:
Przewodniczący Komisji Polityki Gospodarczej, Finansów, Ochrony Środowiska
i Rolnictwa Krzysztof Karczewski poruszył temat niedawno rozebranego kolektora, zapytał
czy rozbiórka była konieczna, czy nie spełniał już swojej funkcji, jeżeli inwestycja ma być tak
droga? Wydaje mu się, że był to mocny beton i kolektor mógł jeszcze stać jakiś czas.
O godz. 1605 na sesję przybył radny Sławomir Grzemski. Od tego momentu w sesji
uczestniczyło 14 radnych.
Prezes Zarządu PFM Pan Holger Günthel odpowiedział, że nie posiada wiedzy technicznej
na temat budownictwa i kieruje się tym, co mówią eksperci. Przeprasza, że za późno włączył
się do tematu kaskady oraz za to, jak teraz to wygląda i że tak długo to trwa. Co powinno się
wydarzyć dalej (jeżeli chodzi o budowę) powinni powiedzieć konstruktorzy, technicy. Pan
Prezes traktuje tą sprawę poważnie, wie jak woda potrafi być niebezpieczna (co widać po
powodziach). Rzeczywiście 320 tysięcy to dużo, ale z drugiej strony nie umie podać innej
kwoty albo jej przeszacować, bo nie ma o tym pojęcia. Może powiedzieć bardzo dokładnie,
ile kosztuje krzesło, na którym siedzi radny, bo to umie.
i Rolnictwa Krzysztof Karczewski zauważył, że ten kolektor obsługuje tylko PFM, pomoc
finansowa wspomogłaby tylko PFM, a jak sam Prezes mówił, 4 lata temu pracowało w nim
800 osób, a teraz tylko 200. Nowe jest bardzo biednym miastem, jest dużo mniej klientów,
jako przedsiębiorca również płacze i płaci podatki”, bo tak trzeba. Rozumie unowocześnienie
i automatyzację w fabryce, bo świat idzie z postępem, na co nie mamy wpływu, ale żadna
maszyna na zakupy np. do niego nie przyjdzie. Zarząd PFM musi też zrozumieć miasto,
trzeba zbierać podatki (mówi to jako Przewodniczący Komisji Polityki Gospodarczej,
Finansów, Ochrony Środowiska i Rolnictwa).
Prezes Zarządu PFM Pan Holger Günthel oznajmił, że dobrze rozumie miasto, ale według
niego lepiej mieć wróbla w garści niż gołębia na dachu. Łatwo jest przyjąć pracowników,
trudniej za to ich utrzymać, a jednocześnie utrzymać tę produkcję. Pan Holger Günthel
podkreśla, że to też Burmistrz i Rada Gminy decyduje, czy chcą mieć dzisiaj fabrykę która
zatrudnia 270 osób (w przyszłym roku tyle samo), fabrykę która ma w przyszłości
perspektywy. Bardzo proste, tutaj jest decyzja po stronie Burmistrza i radnych. Wracając do
wcześniejszego tematu inwestycji, który dotyczy odprowadzania wód deszczowych, wyjaśnia
że do kolektora nie trafia tylko woda z fabryki, ale też z okolicznych ulic (około 10% wody
należy do miasta). Stwierdza jednak, że to nieważne gdyż jest to infrastruktura, którą
powinniśmy posiadać. Prezes PFM zastanawia się, czy przedmówca (radny Krzysztof
Karczewski) też płaci, jako przedsiębiorca za wodę deszczową, czy tylko za tę, której używa?
Fabryka musi płacić za odprowadzaną wodę deszczową i musi teraz zainwestować 320 tys. zł.
i Rolnictwa Krzysztof Karczewski zwrócił uwagę, że z tego, co pamięta kiedyś ten kolektor
służył do czegoś innego.
Radny Henryk Czapliński - Sadził, że sytuacja (patrząc z boku na naszą fabrykę mebli) się
ustabilizowała, było dość spokojnie. Radni dowiadują się dzisiaj na tym spotkaniu (radny
Henryk Czapliński dowiaduje się o tym pierwszy raz), że są jakieś problemy. Nie sądzi, żeby
te problemy udało się rozwiązać tu i teraz. Proponuje stworzenie jakiejś grupy, ustalenie
terminu spotkania roboczego, na którym będzie można porozmawiać na ten temat.
Przewodniczący Rady Miejskiej Marek Słomiński zwrócił uwagę, że nikt dzisiaj, w tym
momencie nie ma zamiaru próbować tego rozwiązywać, więc prosi o ewentualne kolejne
pytania.
Radny Henryk Czapliński: Ma pytanie, bo nie wie jak wygląda sytuacja, jeżeli chodzi
o odprowadzanie wody z fabryki (chodzi prawdopodobnie o wodę deszczową). Jest to mimo
wszystko woda zanieczyszczona. Jak to wygląda w sytuacjach stacji benzynowych? Czy też
płacą za to? Nie wie, nie umie tego powiedzieć.
Przewodniczący Rady Miejskiej Marek Słomiński – uważa, że to jest odrębny wątek.
Z- ca Przewodniczącego Rady Miejskiej Małgorzata Murawska - zadała pytanie w kwestii
uszczegółowienia informacji, przekazanej przez Pana Prezesa. Czy dobrze zrozumiała, że
Państwo twierdzą, że są nierówno traktowani, że inne podmioty nie płacą w ogóle albo płacą
niższe kary na środowisko?
Prezes Zarządu PFM Pan Holger Günthel odpowiedział, że nie twierdzi tak. Myśli, że
każdy zrozumiał, co chciał powiedzieć. Nie czuje się niesprawiedliwie traktowany. Stawia
tylko pytanie: Dlaczego są zakłady, które mogą używać lakiery nitro i są wyjątki, np. jeżeli
zatrudnienie w takich przedsiębiorstwach jest mniejsze niż 30 osób? Jeżeli zgłosi zatrudnienie
tylko 30 osób (może to zawsze zrobić, weźmie sobie pracowników od innej firmy albo, jako
usługę pracowników, którzy będą zatrudnieni w innym przedsiębiorstwie). Wyraźnie jednak
podkreślił, że tego nie robi i nigdy nie zrobi.
Dyrektor SAPO Urszula Kempińska- Czerwińska – odnosząc się do kwestii poruszonej
przez Pana Prezesa odnośnie szkolenia uczniów zapytała, jakie problemy mają
przedstawiciele PFM, jeżeli chodzi o szkolenie młodocianych uczniów?
Prezes Zarządu PFM Pan Holger Günthel poinformował, że szukali uczniów, osób które
chciałaby się u nich kształcić i nie udało im się to. Nie wiedzą, czy to zależy od nich, może
rzeczywiście od nich. Chodzi im o to, aby wspólnie nad tym pracować, żeby mogli od
początku uczciwie ich wyszkolić, a potem ich zatrudnić. Wydaje im się, że są „ciałem
obcym” w tej Gminie, a nie częścią Gminy. Tutaj chcieliby zacieśnić współpracę.
Dyrektor SAPO Urszula Kempińska- Czerwińska dodała, że to jest kwestia tego, co
państwo (Zarząd PFM) zaproponują i czy pozyskają sobie uczniów. Dzisiaj każda szkoła,
każdy zakład pracy, każde przedsiębiorstwa, chcąc wyuczyć młodocianego, muszą złożyć
swoją ofertę. Uczniowie idą tam, gdzie ta oferta jest korzystna. Największym atutem jest
perspektywa pracy. Jeżeli państwo zapewnią pracę po wyuczeniu przypuszcza, że znajdzie się
grupa uczniów w naszym Gimnazjum (bo mowa o szkolnictwie ponad gimnazjalnym), która
będzie chciała się uczyć tego zawodu. Tym bardziej, że mają państwo bardzo nowoczesne
zaplecze. PFM nie wyszło z oferta do Gimnazjum (nie zna takiej oferty). Dlatego warto
przyjść przedstawić ofertę, żeby można było zachęcić uczniów do podjęcia nauki zawodu w
PFM.
Przewodniczący Rady Miejskiej Marek Słomiński – zwrócił uwagę, że to jest kolejny
problem, o którym można rozmawiać w późniejszym czasie.
Głos zabrał Burmistrz Gminy Nowe Czesław Woliński, który poruszył trzy ważne wątki.
Na początku swojej wypowiedzi Pan Burmistrz sprostował, że nie należy mylić płacenia za
wodę, czy ścieki z płaceniem za wody deszczowe (to te, które spływają z rynien i dachów).
Zauważył, że to nie Gmina nalicza rachunki za wody deszczowe, ale Wojewódzki Inspektor
Ochrony Środowiska i to samo dzieje się w przypadku lakierów, których używa się w PFM,
to nie gmina nalicza. Burmistrz dwa razy spotkał się z Zarządem PFM. Gmina stara się o
pomoc dla fabryki i w tym celu również byli razem z Burmistrzem w Toruniu. W tej chwili
nie jest istotne, dlaczego ta kaskada uległa zniszczeniu (mogło zdarzyć się to na skutek erozji,
być może była niewłaściwie konserwowana bądź eksploatowana). Ważne jest to, że na dzień
dzisiejszy teren tej kaskady grozi katastrofą budowlaną. Zagrożonym terenem jest głównie
osiedle Nowy Świat. Do parowy nadwiślańskiej mogą zsunąć się budynki mieszkalne i
gospodarcze, dlatego stanowczo stwierdza, że obowiązkiem fabryki jest odbudowa tej
kaskady, o czym mówi umowa (Umowa najmu gruntu komunalnego Nr 285, z 2004 roku). Z
przytoczonego przez Burmistrza paragrafu czwartego wynika że: „Zobowiązuje się najemcę
do unikania zbędnych zanieczyszczeń i uszkodzeń niewynikających z prawidłowego
użytkowania kaskady. Odpowiedzialność za ewentualne szkody wynikłe z tego tytułu ponosi w
całości najemca, który jest zobowiązany niezwłocznie je usunąć i naprawić. Najemcy nie
wolno bez zgody wynajmującego wykonywać robót budowlanych, ani w inny sposób
wprowadzać zmian w przedmiocie najmu”. Burmistrz podkreślił, że Gmina Nowe nie jest
nastawiona negatywnie do Pomorskiej Fabryki Mebli. Wręcz przeciwnie, szukają wspólnego
rozwiązania, aby w jakiś sposób pomóc fabryce. Na dzień dzisiejszy stanowisko jest takie, że
Burmistrz proponuje rozłożenie podatku od nieruchomości na raty oraz utworzenie zespołu
roboczego, aby dalej rozmawiać na temat współpracy.
Przewodniczący Rady Miejskiej Marek Słomiński zwracając się do Prezesa Zarządu PFM
i wracając do tematu zaproszenia do spotkania w celu obejrzenia fabryki, poinformował, że
radni w najbliższym czasie będą się starać umówić na konkretny dzień, konkretną godzinę
i jednocześnie rozpocząć w ten sposób ewentualne rozmowy dla wyjaśnienie wszystkich,
czasami bardzo złożonych spraw związanych z możliwością rozwiązania tych problemów.
Prezes Zarządu PFM Pan Holger Günthel zapytał, kto podpisywał tę umowę, którą Pan
Burmistrz cytował?
Burmistrz Gminy Nowe Czesław Woliński odpowiedział, że w posiadaniu umowy jest
również PFM. Do umowy są dwa aneksy, umowę podpisał Członek Zarządu Christian
Hanisch i Prokurent Zdzisław Banasiak oraz były Burmistrz Pan Stanisław Butyńśki. Umowa
jest z 2004 roku.
Prezes Zarządu PFM Pan Holger Günthel zwrócił uwagę, że jest to 2004 rok, czas szybko
czas leci, wszystko się zmienia. Może jego błędem jest, że niektórych umów nie
wypowiedział. Próbują mówić o tym, żeby państwo radni i Burmistrz ich zrozumieli, próbują
mógł korzystać, ale też żeby inni mogli korzystać. Myśli, że obowiązki należące do nich
przekazać ich myśli, a Pan Burmistrz konfrontuje ich z umową z 2004 roku, której obecny
Pan Prezes nie podpisywał. Jego rozumienie prawne tej sprawy jest takie, że płaci różne
podatki po to, żeby spełniają. Najprostszym rozwiązaniem tematu kaskady jest to, że
rzeczywiście nie będą korzystać z tego dzierżawionego terenu.
Burmistrz Gminy Nowe Czesław Woliński dodał, że każda umowa posiada zapisy o tym, że
umowę można aneksować oraz rozwiązać. W ostatnim aneksie z 10 kwietnia 2013 roku, gdzie
PFM reprezentowała Pani Małgorzata Kiełpińska Członek Zarządu oraz Pani Mariola Urban
Prokurent, zostały ustalone stawki czynszu za grunt oraz zmieniono paragraf siódmy punkt
pierwszy, który otrzymał brzmienie: Umowę zawarto na czas nieokreślony. Było to potrzebne
PFM w celu uzyskania pozwolenia wodno-prawnego. Pan Burmistrz przychyla się do
wniosku Pana Przewodniczącego, aby Radni zechcieli pójść z wizytą do PFM, a następnie
stworzyć zespół roboczy do prowadzenia rozmów mniejszym gronie.
Prezes Zarządu PFM Pan Holger Günthel zwrócił uwagę, że mamy mało czasu.
Burmistrz Gminy Nowe Czesław Woliński odpowiedział, że skontaktują się w ciągu
tygodnia. Ponownie przypomniał, że na dzień dzisiejszy ta budowla grozi katastrofą.
Przewodniczący Rady Miejskiej Marek Słomiński podziękował za informacje i spotkanie
oraz ogłosił przerwę w obradach trwającą od godz. 1630 do godz. 1650.
Poinformował, że chętni do zabrania głosu, mogą się zapisać do głosu w przerwie
|u Sekretarza obrad z podaniem tematów.
Ad. 6/ Oferta Powiatowego Urzędu Pracy w zakresie aktywnych form przeciwdziałania
bezrobociu w roku 2014.
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy Adam Ruciński podziękował za zaproszenie,
przedstawił prezentację multimedialną (wydruk prezentacji stanowi załącznik do
protokołu) i pokrótce omówił najistotniejsze sprawy. Stwierdził, że rok bieżący jest
szczególny, z uwagi na zmiany zachodzące w przepisach. Zaprezentowane na posiedzeniu
Rady informacje będą aktualne przez maksymalnie dwa miesiące. Po tym czasie ulegają
zasadniczej zmianie przepisy znowelizowanej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy, dojdzie znaczna ilość instrumentów. Wewnętrznie Urząd Pracy zostanie
przeorganizowany, co w dalszej perspektywie wpłynie na funkcjonowanie Urzędu. W dużej
mierze pewne zadania realizowane są już od stycznia, jednak na pełen zakres zmian będzie
można liczyć dopiero w nowym roku budżetowym. Jednocześnie Dyrektor PUP ma nadzieje,
że jeszcze w obecnym roku znajdzie się okazja na przedstawienie zachodzących zmian, aby
przybliżyć uregulowania prawne, w których funkcjonuje Powiatowy Urząd Pracy.
Zdaniem Pana Adama Rucińskiego sytuacja powiatu świeckiego w skali województwa
kujawsko - pomorskiego jest relatywnie stabilna i dobra. Spojrzawszy na sytuację całego
województwa, stopę bezrobocia, liczbę osób bezrobotnych nie wygląda to już tak dobrze.
Relatywnie nasza sytuacja w tym województwie jest stabilna, jednak daleko jej do ideału
ponieważ nasze województwo kujawsko - pomorskie, jest województwem dosyć słabym.
Liczba bezrobotnych oraz stopa bezrobocia jest relatywnie wysoka.
Na dzień dzisiejszy (koniec lutego) stopa bezrobocia w powiecie świeckim wynosi 18,8%.
Przyrównując to do powiatów ziemskich, tylko powiat bydgoski i brodnicki ma niższą stopę
bezrobocia niż powiat świecki. Wszystkie inne powiaty ziemskie maja wyższą stopę
bezrobocia. Przekrój procentowy jest bardzo duży, w niektórych powiatach stopa bezrobocia
przekroczyła już 30%. Optymistycznym akcentem, patrząc na rok 2013 (w porównaniu do
2012), jest fakt, że zmniejszyła się liczba osób bezrobotnych. Z kolei nie zostały
i prawdopodobnie długo nie zostaną rozwiązane najważniejsze problemy, które dotykają osób
bezrobotnych. Mianowicie zarówno w gminie Nowe, jak i powiecie świeckim występuje
bardzo duża liczba osób w szczególnej sytuacji na rynku pracy. Są to osoby do 25 roku życia,
powyżej 50 roku życia, długotrwale bezrobotni oraz osoby bez kwalifikacji zawodowych.
Dyrektor PUP szczególną uwagę zwraca na problem związany z brakiem kwalifikacji
zawodowych lub z niskimi kwalifikacjami zawodowymi (wykształcenie gimnazjalne bądź
niższe). Oferty pracy, które trafiają do osób z takim wykształceniem mają minimalne
wymagania, ale to przekłada się również na niskie wynagrodzenie. Jest to duży problem, że
mimo upływu lat liczba tych osób utrzymuje się na stosunkowo wysokim poziomie.
Dyrektor PUP oznajmił, że szczegółowe informacje dotyczące rzeczy, jakie działy się w 2013
roku znajdują się w prezentacji.
Oprócz standardowych źródeł finansowania i środków w ramach algorytmu funduszu pracy,
które otrzymuje powiat, PUP uzyskiwał również szereg środków w projektach unijnych
(corocznie realizowany projekt systemowy), a także środki z Rezerwy Ministra (na projekt
związany z osobami zwalnianymi z przyczyn dotyczących zakładu pracy). Realizowane były
również inne projekty, czyli: dofinansowania na rzecz rozpoczęcia działalności gospodarczej,
a także realizowano projekty rozpoczęte w 2012 roku, między innymi Program Specjalny (dla
osób powyżej 50 roku życia). Dużo osób skorzystało z tych projektów i tę tendencje
Powiatowy Urząd Pracy chce utrzymać także w tym roku. W roku 2014 (jeżeli chodzi
o fundusz pracy) kwota środków finansowych do dyspozycji jest dość ograniczona, dlatego
większość zadań realizowanych przez PUP to zadania w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego. Na zadania związane z algorytmem, czyli w podstawowej działalności
przeznaczone jest około 3 milionów złotych. Natomiast w projekcie systemowym PUP
otrzymał blisko 7 milionów zł na aktywizacje osób bezrobotnych. Pozyskane zostały również
dodatkowe pieniądze z funduszu pracy z rezerwy Ministra na aktywizacje osób młodych do
25 roku życia. Niestety w tym roku działania PUP, w dużej mierze, będą skierowane tylko do
części osób bezrobotnych. W pierwszej kolejności do osób młodych do 25 roku życia, ze
szczególnym uwzględnieniem osób, które są w ewidencji nie dłużej niż 4 miesiące. Wynika
to ze zobowiązań Państwa Polskiego w stosunku do Unii Europejskiej w zakresie realizacji
programu dla młodych. Aktywizacji podlegają także osoby starsze, powyżej 50 roku życia. W
projekcie unijnym aktywizowane są również osoby, które straciły pracę w wyniku redukcji i
zmian w systemie oświaty oraz inne grupy osób bezrobotnych w szczególnej sytuacji na
rynku pracy (aktywizowane w drugiej fazie osób planowanych do aktywizacji). Przewiduje
się, że w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego zaktywizowanych zostanie blisko
1000 osób, przeważającą grupę osób w ramach staży, które cieszą się dużą popularnością
zarówno wśród pracodawców, jak i osób bezrobotnych (planuje się otworzenie ok. 950 miejsc
stażowych). W mniejszym zakresie planowane jest organizowanie szkoleń dla osób
bezrobotnych. Na chwilę obecną we wszystkich gminach zostały zakontraktowane roboty
publiczne, prawie we wszystkich gminach ruszyły już prace społecznie użyteczne (wszystkie
potrzeby Gminy Nowe w tym zakresie zrealizowano). PUP w dalszym ciągu będzie się starał
dla osób, które są w ewidencji znajdować możliwości aktywizacji. Projekt 613/00 ma swoje
ograniczenia, przez wymogi zewnętrzne. Wpływają one na podejmowanie decyzji, który
z bezrobotnych będzie aktywizowany. Decyzje te wynikają z umowy, którą zawiera powiat na
realizacje danego przedsięwzięcia i musi zobowiązać się do pewnych parametrów
(jakościowych, efektywnościowych, kosztowych i grup beneficjentów, które będą
aktywizować w ramach tych projektów).
PUP będzie starał się również o dodatkowe środki z Rezerwy Ministra Pracy, rozważane jest
także aplikowanie o kolejne środki w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Dyrektor
Adam Ruciński poinformował o planach dotyczących uruchomienia mobilnego centrum
aktywizacji zawodowej (pieniądze na taki projekt zostały pozyskane z Unii Europejskiej).
Planuje się to w miejscach, z których jest utrudniony dojazd do urzędu pracy. Jedno z takich
miejsc ma powstać na terenie Gminy Dragacz w miejscowości Wielkie Zajączkowo, a kolejna
lokalizacja powstanie w gminie Warlubie w miejscowości Lipinki. Stworzenie takiego
miejsca zapewniłoby osobom, które maja trudny dojazd do urzędu pracy bezproblemowy
kontakt z doradcą zawodowym i pośrednikiem pracy. Mobilne centrum aktywizacji
zawodowej wiąże się również z możliwościami szkoleń zawodowych, wizyt u psychologa
i zdobyciem prawa jazdy. W wybranych punktach (po dociągnięciu odpowiedniej
infrastruktury) planuje się również np. wydawanie zaświadczeń, czy rejestrowanie osób
bezrobotnych. PUP w dalszym ciągu oczekuje na zmianę przepisów, które zmienią
diametralnie kształt aktywizacji. W przyszłym roku będzie wyglądała inaczej. Pojawią się
specjalne programy i projekty, skierowane do poszczególnych grup priorytetowych (osoby
młode, powyżej 50 roku życia oraz powracające na rynek pracy po przerwie w zatrudnieniu
związanej z macierzyństwem). Dyrektor Powiatowego Urzędu pracy na koniec swojej
wypowiedzi oznajmił, że będzie starał się na bieżąco informować o rzeczach realizowanych
w ciągu całego roku.
Pytania: brak
Ad. 7/ Informacja na temat kalendarza imprez kulturalnych i sportowych na terenie Gminy
Nowe w 2014 roku.
Kalendarz omówił Z- ca Burmistrza Zbigniew Lorkowski. Poinformował, że na rok 2014
zaplanowano szereg imprez (o charakterze rekreacyjnym, kulturalnym, środowiskowym
i sportowym), które będą się działy się na terenie Nowego (Orlik, przestrzeń miejska, Rynek,
szkoły, Centrum Kultury „Zamek”).
NAZWA IMPREZY
TERMIN*
TYP
Wojewódzki Dzień Aktywności
Rodzinnej
28 marzec
rekreacyjna
Stabat Mater
30 marzec
kulturalna
ORGANIZATOR
Szkoła Podstawowa
nr 2
Parafia Nowe, Centrum
Kultury „ZAMEK”
Marzec –
czerwiec
(Orlik)
sportowa
Sławomir Jopek,
Zbigniew Zgubiński
kwiecień
kulturalna
Centrum Kultury
„ZAMEK”
kwiecień
kulturalna
Centrum Kultury
„ZAMEK”
kwiecień
sportowa
Tomasz Chyła
Tomasz Reszke
kwiecień-maj
Powiatowy Turniej Piłki
(Hala
Siatkowej Pracowników Oświaty
widowiskowo- Belferiada 2014
sportowa)
sportowa
Zbigniew Zgubiński
Mistrzostwa Gminy Nowe szkół
podstawowych w lekkiej atletyce
klasy III-IV
maj
sportowa
Tomasz Chyła
Tomasz Reszke
maj
(Hala W- S)
sportowa
Sławomir Jopek,
Zbigniew Zgubiński
1 maj
kulturalna
Centrum Kultury
„ZAMEK
maj
sportowa
Urząd Gminy w Nowem,
Hala widowiskowosportowa w Nowem
Młodzieżowa Liga Piłki Nożnej
dla Gimnazjalistów
Wojewódzki Turniej
Recytatorski „ Słowne
inspiracje – artystyczne kreacje”
– Eliminacje Rejonowe
Konkurs Regionalny
„Recytujemy prozę i poezję
kociewską” – Eliminacje
Rejonowe
Mistrzostwa Gminy Nowe szkół
podstawowych w lekkiej atletyce
klasy V-VI
Turniej piłki halowej dla szkół
podstawowych o puchar
Dyrektora Publicznego
Gimnazjum
Koncert Les Femes
Sportowa majówka na hali w
Nowem
IX Olimpiada Regionalna
„Gzubów pojancie ło Kociewiu”
VIII Międzywojewódzki
Przegląd Przedszkoli
Kociewskich „Chaberek z
lilijką”
„Dni Nowego 2014”
8 maja
regionalna
maj
kulturalna
16-18 maja
środowiskowa
Przedszkole w Rychławie,
Ognisko Pracy
Pozaszkolnej w
Starogardzie Gdańskim,
Starostwo Powiatowe w
Świeciu
Przedszkole w Rychławie
, Kociewskie
Stowarzyszenie Edukacji i
Kultury „Ognisko” –
Starogard Gdański
Centrum Kultury
„ZAMEK”, Urząd Gminy
w Nowem
Urząd Gminy w Nowem,
Urząd Miasta i Gminy w
Gniewie
Szkoła Podstawowa
nr 2
Turniej Miast Nowe - Gniew
24 maja
sportowa
Szkolna majówka
30 maja
środowiskowa
Dzień Dziecka
1 czerwca
środowiskowa
Centrum Kultury
„ZAMEK”
II Międzynarodowy Plener
Nadwiślański-Nowe 2014
27-29
czerwiec
kulturalna
Stowarzyszenie
Fotonowiacy
II Warsztaty Muzyki
Liturgicznej w Nowem
3-6 lipiec
kulturalna
Parafia Nowe – Chór
Kameralny
Iwasieczko Cup
5-6 lipiec
sportowa
Nadwiślańskie
Stowarzyszenie Aktywni,
Wakacyjny turniej Orlika dla
młodzieży (piłka nożna)
lipiec (Orlik)
sportowa
Sławomir Jopek,
Zbigniew Zgubiński
Wakacyjny turniej piłki
siatkowej drużyn mieszanych dla
młodzieży.
lipiec (Orlik)
sportowa
Zbigniew Zgubiński
Mistrzostwa Nowego w piłce
koszykowej o puchar Burmistrza
Nowego
lipiec (Orlik)
sportowa
Sławomir Jopek,
Zbigniew Zgubiński
Wakacyjne zajęcia w ramach
„Lato w mieście”: zajęcia
taneczne, plastyczne na Rynku,
koncerty oraz festyn dla dzieci
lipiec-sierpień
rekreacyjne i
kulturalne
Muzyka kościołów
3 koncerty
czerwiec –
wrzesień
kulturalna
V Jarmark w Trylu
lipiec
(Świetlica w
Trylu)
środowiskowa
Centrum Kultury
„ZAMEK”
Nadwiślańskie
Komitet inicjatywny
Chcemy - możemy
3 sierpnia
(Rynek)
kulturalna
Centrum Kultury Zamek ,
Fundacja „ Centrum
Dialogu Kultur” Jarosław
Wygnański
II piłkarski turniej sołectw
Gminy Nowe
sierpień
(Orlik)
sportowa
Sławomir Jopek,
Zbigniew Zgubiński
„PIŁKA na ORLIKU”wakacyjny turniej piłki nożnej
dzieci i młodzieży szkolnej
sierpień
sportowa
Tomasz Reszke
II Międzynarodowe Spotkania
Artystyczne w Nowem
OPEN Orlik Nowe Puchar Lata
w tenisie ziemnym
sierpień
sportowa
Tomasz Chyłą
Wakacyjny Turniej Siatkarski
dla Dziewcząt
sierpień
sportowa
Tomasz Chyła
Koncert Krzysztofa Gornowicza
- Bielefeld Niemcy
sierpień
kulturalna
Parafia Nowe – Chór
Kameralny
sierpień
(Amfiteatr)
rekreacyjna
Turniej piłki nożnej dla
dorosłych 35+ (akcja fundacji
Polska do przodu)
sierpień
(Orlik)
sportowa
Osiedlowy Festyn Rodzinny
sierpień
środowiskowa
Spółdzielnia
Mieszkaniowa
Dożynki Parafialno-Gminne
sierpień
(Amfiteatr)
środowiskowa
Urząd Gminy w Nowem
V Turniej Orlika o puchar
Premiera Donalda Tuska
wrzesień
(Orlik)
sportowa
Wycieczka rowerowa
„Gottlieb Schmidt Małe Wiosło”
wrzesień
rekreacyjna
II Gala Disco-Polo
Centrum Kultury
„ZAMEK”
Sławomir Jopek,
Zbigniew Zgubiński
Tomasz Reszke
IX Spotkania Śliwkowe
wrzesień
środowiskowa
Nadwiślańskie
Stowarzyszenie
„Aktywni”
IX Zawody Latawcowe „Bliżej
nieba”
wrzesień
środowiskowa
Polski Komitet Pomocy
Społecznej – Zarząd
Miejsko-Gminny
Konkurs Plastyczny „Kociewie –
mój Region”
wrzesień
środowiskowa
Centrum Kultury
„ZAMEK”
Hubertus
październik
Mistrzostwa Europy w karate
federacji IMAFE
18 -19
października
XXII Biesiada Lalkarska
18
października
Narodowe Święto Niepodległości
11 listopada
XX Turniej Wiedzy o Nowem i
Kociewiu
listopad
Dzień Kociewski
10 grudnia
Gospodarstwo
Agroturystyczne Huzar
IMAF Polska,
Nadwiślańskie
sportowa
Gmina Nowe
Centrum Kultury
kulturalna
„ZAMEK”
święto narodowe Centrum Kultury
„ZAMEK”
Centrum Kultury
środowiskowa
„ZAMEK”
środowiskowa
środowiskowa
Centrum Kultury
„ZAMEK”
Konkurs Plastyczny na
pocztówkę świąteczna i
noworoczną
listopad grudzień
kulturalna
Dzień Osób Niepełnosprawnych
grudzień
środowiskowa
Komitet Organizacyjny
„Żywa szopka”
grudzień
środowiskowa
Urząd Gminy i Centrum
Kultury Zamek
Centrum Kultury
„ZAMEK”
Z-ca Burmistrza przybliżył przebieg imprez, które według niego są bardzo interesujące
i obiecujące. Zwrócił szczególną uwagę na koncert Stabat Mater, który odbędzie się
w kościele parafialnym. Parafia gości dwie śpiewaczki: Ewelinę Małaszewską (sopran)
i Annę Orczykowską (mezzosopran), dodatkowo kwartet oraz chóry z Nowego i ze
Starogardu Gdańskiego. Zaangażowała się w to parafia Nowem, chór kameralny, a finansowo
wsparło ten projekt Centrum Kultury „Zamek”. Na maj po raz pierwszy został zaplanowany
cykl spotkań sportowych zatytułowany Sportowa majówka na hali w Nowem. Przewidywane
są cosobotnie zajęcia pokazowe miedzy innymi zumba, fitness czy nordic walking. Na
zajęciach pojawią się trenerzy, którzy przeprowadzą odpowiedni instruktarz. W maju (od 16
do 18) organizowane będą również Dni Nowego 2014 i ten temat będzie szczegółowo
omawiany na przyszłej sesji. Z- ca Burmistrza przestawił ogólny zarys przebiegu Dni
Nowego. W pierwszym dniu zaplanowanej imprezy przewidziany jest spektakl historyczny,
który będzie związany z historią Nowego. W sobotę odbędzie się koncert Kamila Bednarka,
a w ostatni dzień - w niedziele zaplanowany jest dzień związany z husarią. W roli głównej
wystąpi Chorągiew Husarska, która działa na terenie Gminy Nowe i Gminy Gniew. Kolejnym
ważnym wydarzeniem będzie II Międzynarodowy Plener Nadwiślański - Nowe 2014
zainicjowany przez stowarzyszenie Fotonowiacy. W zeszłym roku impreza cieszyła się
dużym powodzeniem. Na zorganizowane wydarzenie przybyło 30 osób z całego kraju oraz
z zagranicy. Recenzje były bardzo pochlebne i w związku z tym stowarzyszenie podjęło się
trudu realizacji drugiego pleneru w tym roku. Wiceburmistrz wspomniał również
o wydarzeniu parafialnym - II Warsztatach Muzyki Liturgicznej w Nowem. W ubiegłym roku
z tej okazji do naszej parafii zjechało się stu śpiewaków, odbyły się warsztaty zakończone
koncertem, który również został bardzo dobrze odebrany w naszym środowisku oraz
w środowiskach osób, które w tych warsztatach uczestniczyły. Kolejne interesujące
wydarzenie o charakterze sportowym nosi nazwę Iwasieczko Cup. Będzie polegało na
zmaganiach zespołów piłki siatkowej na odnowionym kąpielisku nad Jeziorem Czarownic.
Na czas trwania wakacji Dyrektor Centrum Kultury zaplanował szereg zajęć na Rynku
i w Amfiteatrze oraz wakacyjne koncerty. Późniejsze wydarzenie kulturalne - II
Międzynarodowe Spotkanie Artystyczne w Nowem odbędzie się 3 sierpnia i jest
organizowane we współpracy z Fundacją Centrum Dialogu Kultur z Chełmna. Pan Zbigniew
Lorkowski ma nadzieje, że tak jak w ubiegłym roku na spotkaniu zjawi się dużo osób i będą
one mogły delektować się kulturą z całej Polski. Prawdopodobnie w połowie sierpnia czekać
nas będzie impreza związana z dwudziestoleciem
Klubu Kultury Średniowiecznej.
Październik będzie miesiącem obfitującym w kolejne ciekawe i prawdopodobnie największe
wydarzenie sportowe w tym roku, mianowicie Mistrzostwa Europy w karate. Przypuszcza się,
że w tym miesiącu przybędzie do naszej Gminy dużo reprezentacji z krajów ościennych oraz
dalszych (między 200, a 300 zawodników).
Zastępca Burmistrza dodał, że część zaplanowanych imprez, zarówno cyklicznych, jak
i incydentalnych, jest jeszcze w fazie uzgodnień, dlatego brakuje informacji szczegółowych,
a terminy niektórych imprez mogą ulec zmianie. Część imprez sportowym będzie się
odbywać na Orliku. Podobnie jak w zeszłym roku funkcje animatorów sportu na tym obiekcie
będą pełnić: Zbigniew Zgubiński i Tomasz Reszke. Istotną informacją jest fakt, że Gmina
Nowe otrzymała dofinansowanie do pracy animatorów. Zmienił się jednak operator i będzie
nim Fundacja Rozwoju Kultury Fizycznej w Płocku. Obecnie trwają przygotowania portalu
informacyjnego związanego z pracą animatorów Orlika. Portal zostanie podłączony pod
stronę Gminy Nowe, co umożliwi łatwy dostęp do informacji związanych z funkcjonowaniem
obiektu.
Pytania: brak
Ad. 8/ Udzielenie odpowiedzi na pisma.
Wiceprzewodniczący Komisji Rewizyjnej Henryk Czapliński poinformował, że do Rady
Miejskiej w Nowem wpłynęły dwa zapytania z 13 lutego oraz 24 lutego. W dniu 17 marca b.r.
spotkały się wspólnie Komisja Rewizyjna oraz Komisja Polityki Gospodarczej, Finansów,
Ochrony Środowiska i Rolnictwa w celu rozpatrzenia zapytań i przygotowania propozycji
odpowiedzi.
Na posiedzeniu obecnych było 5 członków Komisji Rewizyjnej (nieobecny radny Sławomir
Jopek - delegowany na szkolenie) oraz wszyscy członkowie Komisji Polityki Gospodarczej,
Finansów, Ochrony Środowiska i Rolnictwa (7 członków). W związku z tym, że trzech
radnych jest członkami obydwu Komisji, we wspólnym posiedzeniu brało udział 9 radnych.
Oprócz nich w posiedzeniu Komisji uczestniczył również Przewodniczący Rady Miejskiej,
radca prawny, Kierownik Referatu Inwestycji i Gospodarki Komunalnej i Ochrony
Środowiska oraz Inspektor ds. gospodarki gruntami Ariel Gutowski. Obecni byli również
mieszkańcy.
1) Zapytanie z dnia 13.02.2014 r. (nr w dzienniku podawczym 771/14).
Wszyscy radni otrzymali z materiałami na sesję dokumenty, na których opierała się Komisja:
treść zapytania z 13.02.2014 r., odpowiedź Burmistrza Nowego wraz z załącznikami,
dodatkowe dokumenty w ilości 5 sztuk.
Wiceprzewodniczący Komisji Rewizyjnej Henryk Czapliński odczytał treść zapytania z 13
lutego:
„Burmistrz Nowego w piśmie z dnia 30 grudnia 2013 roku IKS 6724.7.2012 AG
poinformował mnie, że Rada Miejska w Nowem podejmując Uchwałę XLIV/271/06 z dnia
27 października 2006 roku, podjęła decyzję o oddaniu działek 1267 i 1268 w użytkowanie
wieczyste, jako jedną nieruchomość. Jak się okazało nieruchomość składająca się z działek
1267 i 1268 nie nadawała się do zabudowy domem jednorodzinnym. Uniemożliwiały to
instalacje wodna, gazowa i elektryczna znajdujące się na terenie tej nieruchomości. Ponadto
nieruchomość ta nie posiadała zgodnego z przepisami dostępu do drogi publicznej
(prawdopodobnie nie posiada go do tej pory). Jestem użytkownikiem wieczystym tej
nieruchomości i oczekuję wyjaśnień związanych z tym partactwem. Oprócz mnie szkody
ponieśli także podatnicy. Chcę wiedzieć, kto jest za to odpowiedzialny, aby móc podjąć
kolejne kroki związane z przedstawioną sprawą. Proszę nie pisać, że instalacje usunięto, bo
wiem o tym, zapytanie dotyczy innego problemu. Proszę nie pisać, że ustanowiono służebność
drogową na działce 1266, bo o tym wiem, zapytanie dotyczy innego problemu. Jeżeli sprawa
nie zostanie załatwiona na poziomie gminnym, bez wahania zwrócę się do organów wyższych
i najwyższych stopni. Proszę o wyjaśnienie i pisemną odpowiedź.”
Podczas wspólnego posiedzenia Komisji swoją opinię na temat złożonego zapytania
przedstawiła również radca prawny.
Komisje wypracowały propozycję odpowiedzi, którą otrzymali wszyscy radni.
Przewodniczący Rady Miejskiej zapytał, czy ktoś z radnych (ponieważ nie wszyscy są
członkami Komisji, które rozpatrywały zapytanie) ma jakieś uwagi lub propozycje zmian,
dopełnienia, bądź wyjaśnienia w przedłożonej propozycji?
W związku z brakiem pytań i uwag i zastrzeżeń ze strony radnych poddano pod głosowanie
bez odczytywania przygotowaną przez Komisje propozycję odpowiedzi na zapytanie
z 13 lutego 2014 r. (nr w dzienniku podawczym 771/14).
Na stan ogólny 15 radnych, obecnych było 14 radnych (nieobecny radny Benedykt
Kirszenstein). Za przyjęciem odpowiedzi w proponowanej treści głosowało 14 radnych, nie
było głosów przeciwnych, ani wstrzymujących się.
Przewodniczący Rady Miejskiej stwierdził, że propozycja treści odpowiedzi na
zapytanie z dnia 13 lutego 2014 roku (nr w dzienniku podawczym 771/14) została
jednomyślnie zaakceptowana przez radnych.
Odpowiedź zostanie przesłana pytającemu.
2) Zapytanie z dnia 24.02.2014 r. (nr w dzienniku podawczym 999/14).
Wiceprzewodniczący Komisji Rewizyjnej Henryk Czapliński odczytał treść zapytania:
„Niniejsze zapytanie dotyczy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
północno-wschodniej części Nowego. Kieruję je do Rady Miejskiej w Nowem, jako organu
odpowiedzialnego za uchwalenie tego aktu prawa. Proszę o odpowiedź na poniższe pytanie.
Czy wyznaczony na załączniku graficznym do m.p.z.p. północno-wschodniej części Nowego
teren 3KDL wyznaczony jest zgodnie z §7 ust. 1 pkt 1 uchwały w sprawie tego planu? Proszę
o wyjaśnienie i pisemną odpowiedź.”
Treść zapytania oraz wyjaśnienia Burmistrza wszyscy radni otrzymali z materiałami na sesję.
Procedura uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla północnowschodniej części Nowego rozpoczęła się w 2002 roku, a uchwalony on został w 2005 roku.
Plan ten przygotowywały wyspecjalizowane firmy, został on uchwalony i opublikowany.
Potwierdza to pismo z dnia 15.04.2005 r. Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Bydgoszczy, Wydział Rozwoju Regionalnego (pismo radni otrzymali z materiałami na
sesję).
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej podczas wspólnego posiedzenia Komisji w dniu
17 marca 2014 r. dodała, że §7 uchwały nr XXIV/166/2005 r. został już sprawdzony przez
odpowiednie organy (m.in. Wydział Nadzoru Kujawsko - Pomorskiego Urzędu
Wojewódzkiego), dlatego też Komisja nie będzie tego sprawdzać.
Podczas wspólnego posiedzenia Komisji swoje stanowisko w sprawie zapytania z 24 lutego
przedstawiła również radca prawny.
Komisje wypracowały propozycję odpowiedzi na zapytanie, którą radni otrzymali
z materiałami na sesję.
Wiceprzewodniczący Komisji Rewizyjnej Henryk Czapliński zaproponował poddanie
propozycji odpowiedzi pod głosowanie bez odczytywania.
W związku z brakiem pytań i uwag i zastrzeżeń ze strony radnych poddano pod głosowanie
bez odczytywania przygotowaną przez Komisje propozycję odpowiedzi na zapytanie
z 24 lutego 2014 r. (nr w dzienniku podawczym 999/14).
zapytanie z dnia 24 lutego 2014 roku (nr w dzienniku podawczym 999/14) została
jednomyślnie zaakceptowana przez radnych.
zapytanie Pani Anny S. w sprawie udzielenia wyjaśnień z dnia 24 lutego 2014 roku (nr w
dzienniku podawczym 999/14) została jednomyślnie zaakceptowana przez radnych.
Odpowiedź zostanie przesłana pytającym.
3) Pismo z dnia 5 marca 2014 r. (nr w dzienniku podawczym 1186/14).
Przewodniczący Rady Miejskiej poinformował, że w dniu 5 marca 2014 roku do Rady
Miejskiej w Nowem wpłynęło pismo (nr w dzienniku podawczym 1186/14) następującej
streści: „Proszę o podanie przepisów prawa, które nie pozwalają mieszkańcowi Gminy Nowe
w uczestniczeniu w pracach Komisji Rady Miejskiej Nowego. Proszę także o wyjaśnienie,
jakie przepisy prawa pozwalają na to, że informacje o wszystkich pracach Komisji nie są
udostępniane do publicznej wiadomości. Zapytanie to dotyczy odpowiedzi udzielonej mi przez
Przewodniczącego Rady na pytanie zadane podczas XLIII Sesji Rady Miejskiej. Proszę o
pisemną odpowiedź.”
Treść pisma radni otrzymali z materiałami na sesję.
Przewodniczący Rady Miejskiej odczytał propozycję odpowiedzi na pismo z dnia 5 marca
2014 roku (propozycję odpowiedzi radni otrzymali z materiałami na sesję) :
Rada Miejska w Nowem, zapoznając się z treścią propozycji odpowiedzi na Pana
pismo z dnia 5 marca 2014 roku dotyczące uczestniczenia w pracach Komisji Rady Miejskiej
oraz zasadach informowania o pracach Komisji, zaakceptowała odpowiedź i upoważniła
Przewodniczącego Rady Miejskiej Pana Marka Słomińskiego do przekazania stanowiska
Rady Miejskiej w zakresie poruszonych w piśmie zagadnień.
„Odpowiadając na Pana pismo z 5 marca 2014 roku (nr w dzienniku podawczym
1186/14) wyjaśniam, co następuje.
Art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.u. z 2013 r. poz.
594 z późn. zm.) wyraźnie określa, że Rada Miejska w Nowem jest organem stanowiącym
i kontrolnym w gminie.
W związku z powyższym realizuje swoje zadania generalnie w dwóch formach: posiedzenia
plenarne – sesja, posiedzenia komisji oraz czynności kontrolne – kontrole, lustracje,
przeglądy.
Do wykonywania czynności kontrolnych, szczególnie pod względem prawnym została
wyznaczona Komisja Rewizyjna.
Jednak należy podkreślić, że komisje stałe rady również wykonują takie zadania, zgodnie
z zakresem merytorycznym swoich działań (najczęściej lustracje i przeglądy).
Informacja na temat sesji rady oraz posiedzeń poszczególnych komisji rady umieszczana jest
na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Nowe oraz w Biuletynie Informacji Publicznej
www.bip.gminanowe.pl w zakładce Organy – Rada Miejska. Zarówno w posiedzeniach
komisji, jak i w sesjach Rady Miejskiej mogą brać udział obywatele, co reguluje również §116
Statutu Gminy Nowe.
Zgodnie z art. 18a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r.
poz. 594 z późn.zm.) Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej przeprowadza kontrole według
ustalonego planu pracy, bądź po podjęciu przez Radę decyzji w sprawie przeprowadzenia
kontroli nieobjętej planem.
Plan pracy Komisji Rewizyjnej dostępny jest w Biuletynie Informacji Publicznej
www.bip.gminanowe.pl w zakładce Organy – Rada Miejska – Komisje – Komisja Rewizyjna.
Czynności kontrolnych dokonują członkowie Komisji Rewizyjnej na podstawie
indywidualnych upoważnień, a o terminie i zakresie kontroli informowany jest Burmistrz oraz
Kierownicy kontrolowanych jednostek.
Nie ma obowiązku, ani przepisów prawnych nakazujących informowanie obywateli
o wszystkich pracach Komisji takich jak czynności kontrolne wykonywanych przez powołaną
w tym celu Komisję Rewizyjną lub pozostałe komisje stałe, czy też robocze spotkania komisji,
grup radnych, bądź całej Rady, niebędące posiedzeniami w rozumieniu §116 Statutu Gminy
Nowe.
Wszelkie czynności kontrolne odbywają się na podstawie stosownych upoważnień –
w przypadku Komisji Rewizyjnej bezwzględnie mają charakter imienny. To jednoznacznie
wyklucza udział osób trzecich.
Ponadto należy wyraźnie podkreślić, że Komisje kierują się w trakcie postępowań
powszechnie stosowanymi i akceptowanymi standardami oraz wzorcami przewidzianymi dla
innych organów.”
Pytania, uwagi, zastrzeżenia propozycje zmian lub uzupełnienia ze strony radnych do
proponowanej treści odpowiedzi: brak
Projekt odpowiedzi został poddany pod głosowanie:
Przewodniczący Rady Miejskiej stwierdził, że treść propozycji odpowiedzi na pismo
w sprawie udzielenia wyjaśnień z dnia 5 marca 2014 roku (nr w dzienniku podawczym
1186/14) została jednomyślnie zaakceptowana przez radnych.
Odpowiedź zostanie przesłana zainteresowanemu.
Ad. 9/ Ocena działalności Gminnej Przychodni w Nowem.
Radni nie wnieśli zastrzeżeń do proponowanej kolejności omówienia tego punktu obrad.
Sprawozdanie z działalności Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
Gminnej Przychodni w Nowem przedstawił Dyrektor Gminnej Przychodni Zbigniew
Kloska. Na początku swojej wypowiedzi poprosił o dokonanie poprawki w sprawozdaniu,
które otrzymali radni. Dotyczy ona wykorzystania zysku uzyskanego w 2013 roku, który
zostanie przeznaczony na remont nawierzchni przy ul. Komierowskiego 39 - położenie kostki
brukowej (omyłkowo zapisano remont pomieszczeń rehabilitacji).
Gminna Przychodnia w Nowem działa na zasadzie Samodzielnego Publicznego Zakładu
Opieki Zdrowotnej, zgodnie z ustawą o działalności leczniczej z dnia 15 kwietnia 2011 roku.
Gminna przychodnia realizuje zadania statutowe, do których należą: badanie i porada
lekarska, leczenie i opieka nad kobietą ciężarną oraz nad noworodkiem, opieka nad zdrowym
dzieckiem oraz szeroko pojęta diagnostyka laboratoryjna. Zadaniem Przychodni było także
orzekanie i opiniowanie o stanie zdrowia oraz zapobieganie powstawania urazów i chorób
poprzez działania profilaktyczne i szczepienia ochronne. Wymienione czynności świadczone
są przez pracowników medycznych Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej,
posiadających odpowiednie kwalifikacje. Dostępność usług jest zgodna z wymogami
przedstawionymi w umowie Nr B0057/2013, którą Gminna Przychodnia podpisała
z Oddziałem Kujawsko - Pomorskim NFZ w Bydgoszczy. W minionym roku wykonywano
zadania statutowe związane z realizacją usług w ramach podstawowej opieki zdrowotnej oraz
częściowo w niektórych działach opieki specjalistycznej, to jest w działach: ginekologii,
chirurgii, okulistyki i laryngologii. Świadczone były również usługi rehabilitacyjne
w zakresie gabinetu fizjoterapii. Przychodnia gospodarowała mieniem w dwóch placówkach,
przy ulicy Komierowskiego 39 oraz w placówce przy ulicy Nowej 4. Gospodarka finansowa
przychodni oparta jest na planie finansowym, który corocznie ustalany jest przez kierownika
zakładu. Na budżet (tak samo jak w 2013 i w poprzednich latach) składała się suma środków
wynikająca z podpisanych umów na 2013 rok z odziałem NFZ w Bydgoszczy na podstawową
opiekę zdrowotną, specjalistyczną opiekę w dziedzinie ginekologii, okulistyki, chirurgii oraz
fizjoterapii. Przychodnia uzyskiwała także środki z odpłatnej działalności medycznej,
wykraczającej poza koszyk usług medycznych gwarantowanych ustawą (badania okresowe,
badania profilaktyczne odpłatne, laboratoryjne oraz badania obrazowe, czyli badania
rentgenowskie. Środki pozyskiwane są również z wynajmu gabinetów prywatnych oraz
transporty karetką pogotowia na życzenie. Przychody zamykały się w kwocie 2.417.353,29
złotych. Większość przychodów było z Narodowego Funduszu Zdrowia, a mianowicie
2.155.492,66 złotych, z badań profilaktycznych (odpłatnych) przychodnia uzyskała
239.935,70 złotych, z czynszów z gabinetów prywatnych 14.929,65 złotych, a pozostałe
przychody wyniosły 6.995,28 zł.
PRZYCHODY
NFZ 2.155.492,66
Badania profilaktyczne 239.935,70
Czynsze z gabinetów prywatnych 14.929,65
Pozostałe przychody 6.995,28
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Razem PRZYCHODY : 2.417.353,29
Po przedstawieniu przychodów Dyrektor Gminnej Przychodni przeszedł do przedstawienia
kosztów, jakie poniosła przychodnia, które zamykały się w kwocie 2.364.299,58 zł.
Większość kosztów związanych jest z płacami i pochodnymi, ale inne koszty są także duże.
KOSZTY
Materiały i energia 215.066,25 zł
Amortyzacja 114.284,52 zł
Zakup procedur medycznych i usługi medyczne (usługi poradni specjalistycznych
i laboratorium) 705.003,48 zł
Płace (pracownicy etatowi) 1.088.955,86 zł
ZUS (18,33%) 190.763,07 zł
ZFŚS 27.020,07 zł
BHP 2.468,56 zł
Delegacje, ubezpieczenie OC zakładu 10.066,54 zł
Opłaty i podatki 9.044,00 zł
Koszty finansowe 1.126,00 zł
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Razem KOSZTY : 2.364.299,58
Po przeprowadzeniu bilansu za rok finansowy 2013 (zestawiając przychody z kosztami)
okazało się, że przychodnia zakończyła rok z niewielkim zyskiem w kwocie 53.053,71 zł,
który zostanie przeznaczony na remont nawierzchni (ułożenie kostki brukowej) przy ul.
Komierowskiego 39, przed Ośrodkiem Zdrowia. W poprzednich latach miały miejsce różne
inne inwestycje (zakup sprzętu) i na te remonty nie było środków.
Jeżeli chodzi o należności, jakie miała otrzymać Gminna Przychodnia na dzień 31. 12. 2013 r.
wynosiły ogółem 243.661,48 zł. W tym znalazły się należności z tytułu dostaw towarów
i usług, które wyniosły łącznie 203.353,48 zł (w tym z NFZ za grudzień 181.965,93 zł).
Zobowiązania Gminnej Przychodni opiewały na kwotę 28.931, 44 zł (opłaty z tytułu dostaw
towarów, usług i składek ZUS w wys. 304,00 zł).
Przychodnia utrzymała dostępność przychodni zarówno w odniesieniu do gotowości
podstawowej, jak i nocnej. Dostępność nocna trwała od 18:00 do 8:00 rano, każdego dnia.
Natomiast w soboty, niedziele i święta odbywały się dyżury dobowe. W Nowem działała
Karetka R, która jest z Nowego Szpitala w Świeciu i jest to dla mieszkańców duży plus.
W przypadku zagrożenia życia, pojawia się „parasol ochronny” jeżeli chodzi o usługi zespołu
Karetki R. Przychodnia zorganizowała również 14 dni diabetologicznych dla pacjentów
chorych na cukrzycę. W tym czasie pacjenci przychodni uzyskali porady lekarskie oraz
szkolenie dietetyczne nawiązujące do odżywiania się osób chorujących na cukrzycę. Dni
diabetologiczne są w jedną sobotę każdego miesiąca oraz w dwie dodatkowe soboty (co
łącznie daje liczbę 14 dni w roku). W każdą taką sobotę przyjeżdża lekarz diabetolog,
jest z nim również pielęgniarka. Jest to duże udogodnienie dla pacjentów chorujących na
cukrzycę z uwagi na fakt, że kolejki do diabetologów są często bardzo długie. Dla osób, które
mają problem z dojazdem czy przemieszczaniem się, jest to duże ułatwienie gdyż mają usługi
na miejscu. Ponadto usługi są bezpłatne (opłacane są ze środków przychodni). Oprócz tego,
jeżeli chodzi o dodatkowe obowiązki, sześciokrotnie zostało zorganizowane bezpłatne
badanie słuchu, trzykrotnie badania ultrasonograficzne na drożność naczyń krwionośnych
tętnic kończyn dolnych oraz szyjnych. Jak co roku organizowano szczepienia ochronne
przeciw grypie. W tym roku zostały zaszczepione 192 osoby. Przychodnia na życzenie
pacjenta systematycznie szczepi przeciwko żółtaczce i w 2013 roku takie szczepienia odbyły
się 93 razy. Wykonano również szczepienia przeciw tężcowi i jest to bezpłatne szczepienie
przy urazach. Przez cały rok 2013 trwała realizacja programu prewencji chorób układu
serowo - naczyniowego oraz profilaktyka zespołu polimetabolicznego. Jest to program
finansowany przez Gminę. Przychodnia na te działania otrzymała 10 tysięcy złotych.
Kontynuowane są już od kilku lat. Polegają one na tym, że w każdy piątek na życzenie
pacjentów wykonywane są badania profilaktyczne w poradni przy ulicy Nowej od godziny
9:00 do 11:00. Taki program umożliwia zbadanie poziomu cholesterolu, poziomu glukozy,
zmierzenie ciśnienia oraz, jeżeli pojawia się potrzeba, również poziom trójglicerydów.
W przypadku stwierdzenia objawów choroby takiej, jak cukrzyca bądź nadciśnienie, pacjent
kierowany jest do lekarza rodzinnego. Przychodnia podejmowała również akcje w terenie.
Brała udział w festynie rodzinnym Szkoły Podstawowej Nr 2, który odbył się 7 czerwca 2013
roku. W czasie trwania festynu zostały przebadane 72 osoby. Drugim festynem, na którym
pojawili się pracownicy przychodni był festyn rodzinny przy Szkole Podstawowej
w Rychławie organizowany 9 czerwca 2013 roku. Na miejscu, w celu badań
profilaktycznych, zgłosiły się 64 osoby. Przychodnia brała również udział w festynie
rodzinnym w Małym Komorsku, który odbył się 26 maja 2013 roku i tam zostało
przebadanych 51 osób. Także na terenie naszej placówki, Gminnej Przychodni przy ulicy
Komierowskiego, została zorganizowana biała sobota (1 czerwca 2013 roku, w czasie trwania
Dni Nowego). Podczas tego dnia można było uzyskać badania lekarskie: morfologię, glukozę,
cholesterol, badanie EKG i badania rentgenowskie. Na badania zgłosiło się 56 osób.
Świadczenia, których udzieliła Gminna Przychodnia: poradnia ogólna miała ich na swoim
koncie 35 014 (w tym 362 wizyty domowe), poradnia dla kobiet udzieliła 2009 porad
lekarskich (dla kobiet w ciąży 402 porady, oraz cytologia wykonana w liczbie 369). Dyrektor
Gminnej Przychodni nadmienił, że jeżeli chodzi o kontrakt z narodowym Funduszem
Zdrowia przychodnia ma stale nadwykonania. Poradnia dla kobiet wykonuje więcej porad niż
ilość zapisana w kontrakcie. Pracownice poradni dla kobiet odwiedzają także noworodki
i matki w okresie okołoporodowym (tych wizyt było 837). W poradni dziecięcej zostało
udzielonych 8053 porady pediatryczne w tym 36 wizyt domowych oraz 87 potronaży
profilaktycznych.
Dział specjalistyki: w poradni okulistycznej udzielono 826 porad, w poradni laryngologicznej
523 porady, w poradni chirurgicznej 901porad. Natomiast w gabinecie EKG zostało
wykonanych 825 badań, w gabinecie rentgenowskim 2489 pacjentów, a wykonanych było
11 839 zdjęć. Ta liczba świadczy o tym, że zakupiony aparat rentgenowski jest wydatkiem
uzasadnionym. Aparat jest sprzętem potrzebnym, często wykorzystywanym. W laboratorium
wykonano 20 769 analiz, jeżeli chodzi o zabiegi pielęgniarskie w gabinecie zabiegowym
wykonanych zostało 4881 zabiegów, w domu chorego zabiegów leczniczych było 892,
natomiast zabiegów diagnostycznych (to jest pobieranie krwi) wykonywanych pacjentom,
którzy nie są w stanie dotrzeć do przychodni - 546. Również dużą liczbę zabiegów wykonuje
się w dziale rehabilitacyjnym. Podobnie jak w poradni dla kobiet w dziale rehabilitacyjnym
przekracza się limity wyznaczone przez NFZ. Liczba zrealizowanych zabiegów wyniosła
10 387. W przypadku badań spirometrycznych, suma ilość badań 51, badania bilansowe 461,
a badania przesiewowe 335. Gminna Przychodnia kontynuuje również fluoryzację zębów
u dzieci (2478 zabiegów). W dziele medycyny pracy lekarz udzielił 837 porad lekarskich.
Jeżeli chodzi o lekarzy, w przychodni pracuje dwóch ginekologów Pan Tomasz Taraszewki
i Pani Magdalena Czekień, chirurg Pan Krzysztof Dybowski, Pani Izabela Kachocka oraz
doktor Janik. Oprócz tego w podstawowej opiece zdrowotnej pracuje doktor Stanisław
Piesiewicz, doktor Halina Suszyna, Zbigniew Kloska, doktor Krzysztof Drozd. Przez część
roku pracował doktor Piotr Marciniak (w tej chwili pracuje w innej placówce). Lekarze,
którzy pomagają w przychodni to doktor Sylwia Górecka z Warlubia, doktor Leszek Waliński
z Kopytkowa, Pani doktor Emilia Michna mieszkanka Nowego, która kończy specjalizację na
oddziale wewnętrznym szpitala w Grudziądzu. Personel średni to 9 pielęgniarek, z czego
3 ukończyły kurs pielęgniarstwa środowiskowego rodzinnego, 2 położne, które ukończyły
kurs, 2 laborantki i technik rentgenowski.
Dyrektor Zbigniew Kloska poinformował również, że przychodnia w ubiegłym roku
rozpoczęła nowe usługi. Przychodnia, wsparta finansowo przez Gminę, rozpoczęła program
ochrony zdrowia psychicznego. Ze środków gminnych, jakie otrzymała przychodnia, został
zatrudniony lekarz psychiatra, który przyjmuje dwa razy w miesiącu we wtorki (w ubiegłym
roku udzielono ponad 100 porad). Chętnych na wizyty jest coraz więcej, ze względu na
wysokiej jakości porady. Pacjenci, którzy do tej pory jeździli do Grudziądza bądź Świecia
korzystają z usług psychiatrycznych w Nowem. Dyrektor nadmienił również, że
w poprzednim roku przychodnia wykonała szereg remontów i inwestycji, które zamknęły się
w kwocie 157 174,75 złotych. Większe sumy przeznaczone były na remont budynku, gdzie
wykonywana jest rehabilitacja, wykonany zgodnie z zaleceniami sanepidu. Utworzono
oddzielne pomieszczenie socjalne dla pracowników, szatnię oraz prysznic (przeznaczona
kwota: 38 600 zł). Oprócz tego został zakupiony analizator hematologiczny do robienia
morfologii, który kosztował 22 140 złotych oraz aparat do analizy moczu za 4100 zł.
Zaadaptowano pomieszczenia garażowe sąsiadujące z budynkiem rehabilitacyjnym. Odbyło
się to zgodnie z przepisami. Na przekształcenie pomieszczeń garażowych przychodnia
uzyskała zgodę starostwa. W związku z czym przychodnia była zmuszona do wybudowania
nowego budynku gospodarczego (blaszanego garażu dla samochodu). Przychodnia zakupiła
również aparat USG w cenie 54 594 złotych, który był wydatkiem niezbędnym dla
prowadzenia porad specjalistycznych. Dodatkowo na przychodnie został narzucony
obowiązek założenia cyfrowej centrali telefonicznej. Obecnie wszystkie rozmowy, które są
łączone z Gminną Przychodnią są nagrywane. Ponadto zostały zakupione drobne przedmioty
na kwotę 7237 złotych (krzesła, stoły, drukarki, laptop, łóżko do masażu, stanowiska do
pielęgnacji niemowląt). Dyrektor podziękował za uwagę.
Pytania do sprawozdania: brak
Przewodniczący Rady Miejskiej Marek Słomiński poinformował, że podczas ostatniej sesji
Pan Jerzy Kurek zgłaszał pytanie odnośnie opłat za badania w laboratorium. Pytający
otrzymał już odpowiedź, której udzielił Burmistrzowi w tej sprawie Dyrektor Gminnej
Przychodni w Nowem. Pani Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej Małgorzata Murawska
odczytała treść udzielonej odpowiedzi (przesłanej również Panu Jerzemu Kurkowi):
„W związku z pismem Znak: ZB.8023.1.2014.2L informuję, że badania diagnostyczne
i laboratoryjne wykonujemy na zlecenie lekarzy podstawowej opieki społecznej,
zatrudnionych w Gminnej Przychodni w Nowem, w celu ustalenia diagnozy u danego
pacjenta. Zakres ich jest także ograniczony według listy przedstawionej przez Narodowy
Fundusz Zdrowia. Badania laboratoryjne są finansowane ze środków, którymi dysponujemy
z puli na podstawową opiekę zdrowotna. Poradnie Specjalistyczne są finansowane ze środków
na leczenie specjalistyczne. W skład porady specjalistycznej wchodzi porada specjalisty, oraz
badania diagnostyczne i laboratoryjne, finansowane zgodnie z podpisanym kontraktem
z NFZ. Badania, które zlecają poradnie specjalistyczne wykraczają poza koszyk badań
przewidzianych na podstawową opiekę zdrowotną. Poradni specjalistycznych na terenie
zarządzania przez Oddział Kujawsko – Pomorski NFZ jest bardzo dużo, te placówki
negocjują ceny usług badań laboratoryjnych na zasadzie konkurencji. Ze względów
organizacyjnych i ekonomicznych nie widzę możliwości zawarcia umów refundacyjnych
pomiędzy Gminną Przychodnią w Nowem, a podmiotami leczniczymi wymienionymi w piśmie.
Gminna Przychodnia w Nowem, prowadzi działalność uwzględniającą przychody i koszty.
Dodatkowym źródłem dochodów są środki uzyskane za dodatkowe świadczenia medyczne,
które nie są objęte kontraktem z NFZ. Odbywa się to na zasadzie umowy cywilno-prawnej tzn.
pacjent zleca a przychodnia wykonuje zlecenie za wskazaną wcześniej opłatą. Struktura usług
i podział kompetencji oraz środków na poszczególne zadania jest ustalona przez NFZ.
Z poważaniem Dyrektor Gminnej Przychodni w Nowem”
Z- ca Burmistrza Zbigniew Lorkowski w imieniu Burmistrza przedstawił ocenę
działalności Gminnej Przychodni w Nowem.
W dniu 12 marca 2014 roku zespół kontrolny w składzie: Jerzy Wotkowski (kierownik
zespołu), Zbigniew Lorkowski (członek), Jolanta Madziąg (członek) odbył okresową kontrolę
w Gminnej Przychodni w Nowem. Zakres kontroli uwzględniał zapisy ustawy
o działalności leczniczej, w szczególności odnosił się do następujących zagadnień:
a) ilość udzielnych świadczeń zdrowotnych w poszczególnych poradniach,
b) ilość badań laboratoryjnych zleconych w ramach porad lekarskich podmiotom
zewnętrznym,
c) ilość badań diagnostycznych wykonanych przez Gminną Przychodnię,
d) czas oczekiwania pacjentów na wizytę u lekarzy rodzinnego i w poradniach
specjalistycznych,
e) organizacja i sposób rejestracji pacjentów do lekarzy rodzinnych i poradni
specjalistycznych,
f) kontrola planu remontowego i inwestycyjnego,
g) kontrola realizacji rocznego planu finansowego,
h) kontrola zgodności zapisu wybranych operacji gospodarczych w księgach
rachunkowych z dokumentami źródłowymi.
Pan Zbigniew Lorkowski poświecił kilka zdań przywołanym kwestiom:
Realizacja zadań statutowych, dostępność i poziom udzielanych świadczeń w 2013 roku
odbywała się zgodnie ze statutem, wszystkie Poradnie udzielały świadczeń zdrowotnych.
Ustabilizowała się ilość świadczeń zdrowotnych w podstawowym nurcie działalności
przychodni – poradni ogólnej, dla kobiet i dzieci. Wysoką tendencję zwyżkową posiadają
świadczenia rehabilitacyjne, których ilość systematycznie wzrasta. Otrzymany z NFZ
kontrakt w poradniach specjalistycznych został przekroczony i nadwykonany w kwocie ponad
70 tysięcy złotych. Świadczy to o dużym zapotrzebowaniu na te świadczenia oraz
niedoszacowaniu kontraktu przez NFZ.
Ilość pacjentów zapisanych do przychodni ulega niewielkim zmianom wynikającym z ruchu
naturalnego, co pozwala na stabilne działanie przychodni. Gminna Przychodnia zleca oraz we
własnym zakresie wykonuje badania laboratoryjne, ilość wykonanych analiz wyniosła ponad
20 tysięcy, co związane jest bezpośrednio z potrzebami diagnostycznymi przychodni.
Ocenie komisji podlegał czas oczekiwania na poradę lekarska w zakresie POZ i usług
specjalistycznych. Pacjenci przyjmowani są na bieżąco w ramach POZ i w ciągu kilku kilkunastu dni do lekarzy specjalistów, najdłuższy jest czas oczekiwania na wizytę u okulisty
– trzy tygodnie. Dyrektor przychodni poinformował, także, że część pacjentów pomimo, że
zapisała się na wizytę na nią nie przychodzi. Zachowanie takie wydłuża czas oczekiwania
innych pacjentów.
Kolejnym punktem kontroli była organizacja i sposób rejestracji pacjentów do lekarzy
rodzinnych i poradni specjalistycznych. Pacjenci rejestrowani są przez pielęgniarki rejestratorki. Uwzględniając informację zamieszczoną na okienku Rejestracji, w pierwszej
kolejności rejestrowani są pacjenci, którzy dokonują tego osobiście, dopiero później osoby
chcące zarejestrować się telefonicznie. W ocenie Burmistrza Nowego i kontrolujących jest to
jeden z palących problemów Przychodni.
Kontrolujący dokonali również porównania planu remontowo – inwestycyjnego z jego
wykonaniem.
Dyrektor, na remonty i inwestycje wydatkował kwotę 157 174 złotych (największy zakup to
aparat do USG za kwotę 54 tysięcy złotych). Zespół kontrolny uznał, że inwestycje, remonty
były zasadne, a odstępstwa od planu wynikały z sytuacji nagłych i koniecznych do bieżącego
działania przychodni.
Kontrolujący dokonali oceny realizacji rocznego planu finansowego oraz zgodności zapisu
wybranych operacji gospodarczych w księgach rachunkowych z dokumentami źródłowymi.
Przychody ogółem w stosunku do planu były wyższe o 3% i wyniosły 2 mln 417 tys. zł.
W relacji do roku ubiegłego, zanotowano przyrost o 1,5%. Rok finansowy 2013 zamknięto
zyskiem netto w kwocie 53 053 zł. Środki te zostaną przeznaczone na remont podwórka
przychodni.
Zysk, w stosunku do ubiegłego roku (39 526 zł), zwiększył się o 13 526 zł. Kontrolujący
zauważyli, że Przychodnia ma pozycję monopolistyczną na lokalnym rynku usług w zakresie
podstawowej opieki zdrowotnej. Ten czynnik powinien dodatnio wpływać na wielkość zysku.
Gminna Przychodnia świadczy usługi w zakresie nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej.
Te usługi są nierentowne (przynoszą stratę finansową w kwocie blisko 90 tys. zł), ale są
bardzo ważne ze względów społecznych.
Podsumowując, pozytywnie należy ocenić poziom osiągniętego wyniku finansowego.
W zakresie kontroli zgodności zapisu wybranych operacji gospodarczych w księgach
rachunkowych z dokumentami, kontrolą objęto miesiąc kwiecień. Nie stwierdzono uchybień.
Po przeanalizowaniu zagadnień wyznaczonych do kontroli Burmistrz nie stwierdził
nieprawidłowości. Gminna Przychodnia świadczy usługi zgodnie z kontraktem, gospodarka
finansowa, inwestycyjna i remontowa prowadzona jest poprawnie. Okres oczekiwania na
wizytę w POZ oraz do usług specjalistycznych jest stosunkowo krótki. Ilość służb lekarskich
uzależniona jest od kontraktów pomiędzy Gminną Przychodnią, a Narodowym Funduszem
Zdrowia. W 2013 roku do Burmistrza Nowego wpłynęły dwie interwencje na działalność
przychodni. Burmistrz, zgodnie z kompetencją, przekazał ją do rozpatrzenia Dyrektorowi
i odpowiedział osobom interweniującym. Burmistrz na bieżąco przekazywał Dyrektorowi
Przychodni wszelkie uwagi, jakie do niego docierały co do jakości usług, w tym spraw
związanych z rejestracją oraz personelu przychodni.
Dokonując ostatecznej oceny Gminnej Przychodni Burmistrz wziął pod uwagę wiele
aspektów jej działania, tych pozytywnych jak zysk netto, rozważna polityka finansowa,
jaki i przedkładane dyrektorowi interwencje pacjentów. Podsumowując Burmistrz
pozytywnie ocenił działalność Gminnej Przychodni w Nowem w 2013 roku.
Pytania: brak
Przewodniczący Rady Miejskiej przypomniał, że zgodnie z obowiązującym prawem przy
zakładach opieki zdrowotnej funkcjonuje Rada Społeczna.
Opinię na temat działalności Gminnej Przychodni w Nowem przedstawiła Przewodnicząca
Rady Społecznej Pani Urszula Kempińska - Czerwińska.
Na początku swojej wypowiedzi Przewodnicząca Rady Społecznej poinformowała, że dnia
6 marca 2014 roku odbyło się posiedzenie, na którym obecny był Dyrektor Gminnej
Przychodni. Rada wysłuchała sprawozdania z działalności przychodni w 2013 roku i na tej
podstawie dokonała jej oceny. Ocena polegała również na porównaniu roku 2013 z rokiem
2012. Pani Urszula Kempińska - Czerwińska podkreśliła, że minęło już 15 lat odkąd
Samodzielne Publiczne Zakłady Opieki Zdrowotnej funkcjonują w tej formie, gdyż w 1999
roku powstały Samodzielne Publiczne Zakłady Opieki Zdrowotnej, jako samodzielne
podmioty, co jest bardzo istotne. Zakłady te są finansowane przez Narodowy Fundusz
Zdrowia. Pewne konflikty wynikają z faktu, że zakład i Dyrektor zakładu nie mają na to
wielkiego wpływu (jedynie w momencie podpisywania kontraktu). O wszystkim decydują
przepisy prawa, które są ustalane przez ministra, gdzie jest określony koszyk usług
bezpłatnych dla pacjenta i tylko z tego koszyka usług możemy korzystać. Wielu pacjentów
uważa, że w ramach składek, które płacą, bezpłatne usługi powinny mieć szerszy zakres.
W przychodni w 2013 roku (porównując do 2012 roku) nie zmienił się stan zatrudnienia. Jest
na tym samym poziomie, minimalnie różnią go ułamkowe setne, wynikające z kontraktów,
jakie podpisał Dyrektor przychodni z pracownikami. Liczba świadczenia dla pacjentów,
a zarejestrowanych osób na dzień 31 grudzień 2013 roku zarejestrowanych było 10 453 osób,
jest zbliżona (porównując 2012, 2013 rok). Zmiany zachodzą tam, gdzie zadziałały
inwestycje, zakupy, w tych działach widać wzrost świadczonych usług. Jako przykład Pani
Urszula Kempińska- Czerwińska podała poradnię okulistyczną, gdzie nastąpił wzrost liczby
porad aż o 224, zaś porady pediatryczne zwiększyły się o 465, porównując z rokiem 2012.
Szczególną poprawę w wynikach świadczonych usług widać od momentu zakupu aparatu
rentgenowskiego, który przełożył się na ilość pacjentów oraz ilość wykonanych zdjęć. Takich
pacjentów jest o 175 więcej (wliczeni są tu również pacjenci, którzy opłacają zlecenie),
a zdjęć wykonanych jest więcej o 7515 w stosunku do roku 2012. Widać tutaj pozytywną
zależność. W momencie inwestowania w nowoczesny sprzęt, nową specjalistkę oraz
specjalistów przekłada się to na świadczone usługi, kierowane przez zakład w stosunku do
naszych mieszkańców. Zakup nowych urządzeń do laboratorium też ma przełożenie na ilość
usług, jest ich więcej o 2064 w porównaniu z rokiem 2012. Kolejny element gdzie
zainwestowano pieniądze to rehabilitacja, wyremontowany budynek rehabilitacji
z nowoczesnym sprzętem, który uzupełniany jest sukcesywnie przełożył się na 1002 porady
więcej niż w roku 2012. Działania prowadzone przez Gminną Przychodnię mają wpływ na
ilość oraz jakość świadczonych usług wobec pacjenta. Medycyna pracy jest ważnym
elementem w przychodni. Gdyby w naszej Gminie nie było lekarza medycyny pracy,
wówczas mieszkańcy zmuszeni byliby do korzystania z usług lekarzy z Grudziądza, czy
Świecia, a jak wiadomo jest to problem komunikacyjny. Ta działalność nie jest w koszyku
usług. Zgodnie z przepisami prawa badania są finansowane przez pracodawców. Zakład
również ma zysk z tej działalności. Jeżeli chodzi o przychody, kontrakt z NFZ wzrósł tylko
o 1,64% (a dużo więcej jest usług), a przychody wzrosły o 1,45 % ogólnej kwoty przychodów
zakładów, co stanowi 35 140, 29 zł. Natomiast koszty zakładu wzrosły o 21 613 złotych. Zysk
wypracowany jest wyższy niż w roku 2012, co powinno cieszyć, gdyż będzie on
zainwestowany w działania na rzecz zakładu.
Wnioski: realizacja świadczeń zdrowotnych odbywa się na zasadach określonych z góry.
Minister poprzez swój organ, jakim jest Narodowy Fundusz Zdrowia narzuca przepisy, na
podstawie których realizowane są świadczenia zdrowotne. Widać wyraźnie, że od wielu lat
wycena kontraktów z NFZ jest na tym samym poziomie, co ma wpływ na środki, które
otrzymuje zakład. Nie były one od dłuższego czasu regulowane, a wszystko zdrożało.
Trudno jest pozyskać lekarza, czy pracownika, który będzie pracował za pensję z przed
dwóch, trzech lat. Lekarzy jest stosunkowo mało, co powoduje rywalizację pomiędzy takimi
podmiotami, jak szpitale, czy podstawowa opieka zdrowotna. Lekarz, podejmie pracę tam,
gdzie zapewni mu się wyższe wynagrodzenie. Również taki czynnik ma niekorzystny wpływ
na finanse zakładów. W sytuacji, kiedy zakład decyduje się na zatrudnienie
wyspecjalizowanych lekarzy, musi się liczyć z tym, że ich pensje będą stosunkowo wyższe.
Kolejna istotna kwestia to kiepska sytuacja finansowa Narodowego Funduszu Zdrowia.
W umowie, jaką podpisuje zakład z Narodowym Funduszem jest z góry określone, iż
wszystkie nadwykonania nie będę refundowane. Z tego powodu stają się one kosztami
zakładu. W przypadku naszej Gminy (o czym mówił również Burmistrz) kwota tych
nadywkonych usług jest znaczna. Wzrost kosztów nie jest współmierny z poziomem
finansowania. Problem pojawia się także w kwestii rejestrowania pacjentów. Temat jest
poruszany, trudno znaleźć złoty środek, ewentualnie może to być zatrudnienie pracownika.
Jednak koszty, jakie poniesie w tym przypadku zakład, będą miały wpływ na świadczone
usługi. Wynagrodzenie dla pracownika zatrudnionego tylko do rejestracji, pomniejszy
dochody zakładu, które powinny być przeznaczone na działalność leczniczą. Przewodnicząca
Rady Społecznej zaproponowała wspólne zastanowienie się, w jaki sposób można rozwiązać
omawiany problem, żeby usatysfakcjonować mieszkańców Gminy Nowe.
Mocnymi stronami zakładu są: porady specjalistyczne, utrzymanie gotowości nocnej, dni
diabetologiczne, możliwości szczepień, kontynuowanie programu prewencji chorób układu
sercowo- naczyniowego oraz coroczne remonty.
Słabą stroną zakładu jest bez wątpienia brak parkingu przy poradni dziecięcej. Brak miejsca
parkingowego najbardziej odczuwany jest w czasie szczepień, w okresie większej
zachorowalności oraz godzinach odbierania dzieci z przedszkola przy tej samej ulicy, co jest
dużym utrudnieniem. Słabym punktem zakładu jest również ogrzewanie w przychodni przy
ulicy Komierowskiego oraz w przychodni na ulicy Nowej. Jest to stary system i przydałaby
się termomodernizacja.
Przewodnicząca Rady Społecznej Urszula Kempińska - Czerwińska, kończąc przedstawianie
opinii na temat działalności Gminnej Przychodni w 2013 roku, zwróciła uwagę na kolejne
koszty, jakie czekają przychodnię. Wyjaśniła, że od 1 stycznia 2014 roku powinny się
pojawić karty pacjenta, które nie zostały wydane. Prawdopodobnie przesunie się to o 3 lata.
W przychodni funkcjonuje system e-WUŚ (umożliwia rozpoznawanie po numerze PESEL,
czy dana osoba jest ubezpieczona, bądź czy ma prawo do bezpłatnych świadczeń).
Kontynuacją tego systemu miała być karta pacjenta i elektroniczny system całej ewidencji
medycznej. W prasie i w telewizji pojawiła się informacja, że wprowadzenie tego systemu
przesuwa się o 3 lata. Karta pacjenta miała być wprowadzona 1 stycznia 2014 roku,
a włączenie do systemu miało nastąpić 1 sierpnia 2014 roku. Prawdopodobnie wszystkie te
działania zostaną przesunięte w czasie. Również ma się pojawić zmiana rozporządzenia
dotycząca kserowania dokumentacji pacjenta. Ksero dokumentacji w szpitalach kosztowało
ok. 0,75 złotego od strony. Po wprowadzeniu zmian cena kserokopii dokumentacji będzie
wynosiła 0, 35 złotego.
Reasumując: Rada Społeczna na swoim posiedzeniu przyjęła sprawozdanie Dyrektora
Gminnej Przychodni w Nowem i pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie z realizacji
planu finansowego i inwestycyjnego, jak również zaakceptowała podział zysku
uzyskanego w 2013 roku.
Pytania: brak
Przewodniczący Komisji Opieki Społecznej i Zdrowia Pan Sławomir Grzemski
przedstawił ocenę działalności Gminnej Przychodni w Nowem w imieniu Komisji.
Komisja Opieki Społecznej i Zdrowia podczas posiedzenia dnia 20.03.2014 roku zapoznała
się z przedstawionym sprawozdaniem finansowym Gminnej Przychodni w Nowem przez
Pana Dyrektora Zbigniewa Kloskę.
Komisja stwierdza, że Gminna Przychodnia w Nowem działała zgodnie ze statutem
i świadczyła usługi zgodnie z podpisaną umową z Narodowym Funduszem Zdrowia. Zakład
swoje zadania statutowe wykonywał poprzez realizację usług w ramach całodobowej
podstawowej opieki zdrowotnej oraz poradni specjalistycznych, takich jak laryngologiczna,
ginekologiczna, okulistyczna, chirurgiczna oraz rehabilitację w gabinecie fizjoterapii.
Przychodnia realizowała program zdrowia psychicznego (udzielono 101 porad). Głównym
źródłem dochodu zakładu jest kontrakt z Narodowym Funduszem Zdrowia na kwotę
2 155 492,60 zł. Podstawą gospodarki był sporządzony plan finansowy na 2013 rok.
Przychody w roku 2013 wyniosły 2 417 353,29 zł, a koszty 2 364 299,58 zł. Przychodnia
osiągnęła w roku 2013 zysk w kwocie 53 053,71 zł, który planuje przeznaczyć na ułożenie
kostki brukowej pomiędzy poradnią K, a głównym budynkiem Przychodni. Komisja uważa,
ze jest to potrzebny wydatek.
Wynagrodzenia oraz zobowiązania Zakładu realizowane były na bieżąc. Przychodnia nie
posiada zadłużeń.
W roku 2013 zakład otrzymał dotację z Urzędu Miasta w wysokości 10 000 zł na
kontynuowanie programu profilaktyki z zakresu chorób układu sercowo - naczyniowego,
która to została prawidłowo wydatkowana. Pomimo, że Przychodnia utrzymuje się tylko ze
środków pochodzących z kontraktu, w roku 2013 przeprowadzono potrzebne remonty
gabinetów oraz zakupiono aparaturę medyczną (aparat USG, sprzęt do laboratorium) za
kwotę 157 174,75 zł.
Komisja dokonując oceny wzięła pod uwagę całokształt działalności Przychodni, to jest
utrzymanie, dostępność do usług, wynik finansowy i postanowiła pozytywnie
zaopiniować przedstawione sprawozdanie.
Pytania: brak
Z-ca Przewodniczącego Rady Miejskiej Małgorzata Murawska odczytała projekt uchwały
w sprawie rozpatrzenia sprawozdania finansowego Gminnej Przychodni w Nowem.
Projekt został poddany pod głosowanie:
Na ogólną liczbę radnych 15, obecnych było 14 radnych (nieobecny radny Benedykt
Kirszenstein), w głosowaniu udział brało 14 radnych.
Za podjęciem uchwały głosowało 14 radnych, brak głosów przeciwnych i wstrzymujących
się.
Przewodniczący Rady stwierdził, że Uchwała Nr XLIV/297/14 Rady Miejskiej w Nowem
z dnia 26 marca 2014 roku w sprawie rozpatrzenia sprawozdania finansowego Gminnej
Przychodni w Nowem została podjęta jednomyślnie.
Ad. 10/ Sprawozdanie Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowem z realizacji
zadań z zakresu pomocy społecznej.
Przewodniczący Rady Miejskiej poinformował, że punkt ten wynika z planu pracy Rady
Miejskiej. Rada Miejska ma obowiązek zapoznać się ze sprawozdaniem Miejsko Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowem na temat realizacji zadań z zakresu pomocy
społecznej oraz podjąć uchwałę w sprawie rozpatrzenia tego sprawozdania. Jest to wymóg
ustawowy.
Sprawozdanie Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowem z realizacji zadań z
zakresu pomocy społecznej w imieniu Kierownika MGOPS przedstawiła Pani Magdalena
Kamińska (pracownik MGOPS):
I. Dział świadczeń rodzinnych i dodatków mieszkaniowych
Zasiłki rodzinne i świadczenia z funduszu alimentacyjnego jako zadanie zlecone,
finansowane są ze środków budżetu państwa.
Świadczenia rodzinne
W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2013 r. wypłacono świadczenia w kwocie
3.567.298 zł oraz opłacono składki zdrowotne na kwotę 24.456 zł.
Wypłacono:
1. zasiłki rodzinne 1.006.893 zł (553 os.) oraz dodatki do zasiłków rodzinnych z tytułu:
- urodzenia dziecka 49.000 zł (49 os.),
- opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego 62.960 zł (19 os.),
- samotnego wychowywania dziecka 108.370 zł (47 os.),
- kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego 80.022 zł (95 os.),
- rozpoczęcia roku szkolnego 61.600 zł (372 os.),
- podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania 62.770 zł ( 130 os.),
- wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej 118.800 zł (100 os.);
2. jednorazowe zapomogi z tytułu urodzenia dziecka 78.000 zł (78 os.);
3. zasiłki pielęgnacyjne 860.778 zł (506 os.);
4. świadczenia pielęgnacyjne 686.318 zł (175 os.);
5. specjalne zasiłki opiekuńcze 8.320 zł (3 os.);
6. dodatki do świadczenia pielęgnacyjnego 35.900 zł (62 os.);
7. składki na ubezpieczenie emerytalno-rentowe 221.957 zł (132 os.);
8. Dotacja z budżetu państwa na koszty obsługi 125.610 zł.
Opłacano składki na ubezpieczenie zdrowotne 57 osobom w kwocie 24.456 zł.
Zmiany w świadczeniach rodzinnych od 1 stycznia 2013 r.
Z dniem 1 stycznia 2013 r. weszła w życie zmiana ustawy, która wprowadziła nowy
zasiłek o nazwie specjalny zasiłek opiekuńczy oraz zmiany w świadczeniu
pielęgnacyjnym, zmiany w naliczaniu składek na ubezpieczenie emerytalno-rentowe i w
tzw. „becikowym”.
Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami
Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują
z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej
opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności
albo orzeczeniem o niepełnosprawności ze wskazaniami. Specjalny zasiłek opiekuńczy
przysługuje w wysokości 520 zł, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę
oraz rodziny osoby wymagającej opieki, w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty
623 zł. Ustalając prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego konieczne jest
przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego, o którym mowa w ustawie
o pomocy społecznej, w celu weryfikacji okoliczności dotyczących spełniania warunków
do tego zasiłku.
Osoby uprawnione do świadczenia pielęgnacyjnego zachowały prawo do tego
świadczenia do 30 czerwca 2013 r. Od 1 lipca 2013 r. wszystkie decyzje dotyczące
świadczenia pielęgnacyjnego z mocy prawa wygasały. Następnie od dnia 1 lipca 2013 r.
świadczenia pielęgnacyjne były przyznawane na nowych zasadach. Od tego dnia
świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej
opieki powstała:
- nie później niż do ukończenia 18 roku życia, lub
- w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia
25 roku życia.
Od 1 lipca 2013 r. wysokość świadczenia pielęgnacyjnego wynosi 620 zł, do świadczenia
przysługuje dodatek w wysokości 200 zł.
Ponieważ Trybunał Konstytucyjny uznał tę zmianę za niezgodną z Konstytucją RP,
w przygotowaniu jest projekt ustawy, który określa warunki nabywania oraz zasady ustalania
i wypłacania zasiłków dla opiekunów, osobom, które utraciły prawo do świadczenia
pielęgnacyjnego od dnia 1 lipca 2013 r. Zgodnie z projektem zasiłek dla opiekuna będzie
przysługiwać osobie w kwocie 520 zł miesięcznie za okresy od dnia 1 lipca 2013 r.,
w których osoba spełniała warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określone
w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, w brzmieniu
obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r. Zasiłek dla opiekuna nie będzie przysługiwał za
okresy, w których osobie zostało ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego lub
świadczenia pielęgnacyjnego. Organ, który wypłacał świadczenia pielęgnacyjne do dnia
30 czerwca 2013 r., w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy zobowiązany będzie do
poinformowania tych osób o możliwości złożenia wniosku o przyznanie zasiłku dla opiekuna
oraz o warunkach nabywania do niego prawa. Wniosek będzie musiał być złożony nie później
niż w terminie 4 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Ustalając prawo do zasiłku dla
opiekuna, konieczne będzie przeprowadzenie przez ośrodek pomocy społecznej rodzinnego
wywiadu środowiskowego w miejscu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną.
Proponuje się, aby ustawa weszła w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
Od dnia 1 stycznia 2013 r. w wyniku nowelizacji przepisów dotyczących osób pobierających
świadczenia pielęgnacyjne, za które przed tym dniem wójt, burmistrz lub prezydent miasta
zaprzestał opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z uwagi na osiągnięcie
przez nie okresu ubezpieczenia 20 lat, zachodziła konieczność dopłacenia składek, o ile
nie posiadały one okresów ubezpieczenia wymaganych znowelizowanymi przepisami, czyli
maksymalnie 25 lat.
„Becikowe”
Od dnia 1 stycznia 2013 r. jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka przysługuje,
jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 1.922 zł, a nie jak dotychczas bez
względu na dochód rodziny. Dochód naliczany jest na tych samych zasadach, jak
w przypadku zasiłku rodzinnego.
Świadczenia z funduszu alimentacyjnego
Od 01.01.2013 r. do 31.12.2013 r. wnioski o świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego
złożyło 137 osób, z czego pozytywnie rozpatrzono 133 wnioski, 4 osoby otrzymały decyzję
odmowną w związku z przekroczeniem dochodu. W okresie tym wypłacono świadczenia
z funduszu alimentacyjnego na kwotę 588.455 zł.
Komornik Sądowy wyegzekwował z tytułu wypłacanych świadczeń z funduszu
alimentacyjnego kwotę 89.053 zł, z czego 60% + odsetki stanowiły dochód budżetu państwa
(54.957 zł), 20% lub 40% dochód Urzędu Gminy w Nowem (21.725 zł), a pozostałe 20%
dochód gminy dłużnika alimentacyjnego (5.358 zł). Gminy Wierzycieli zwróciły na konto
MGOPS w Nowem kwotę 5.951 zł.
Ponadto Komornik Sądowy wyegzekwował kwotę 1.060 zł z tytułu wypłaconych zaliczek
alimentacyjnych, z czego 50% (530 zł) stanowiło dochód budżetu państwa a pozostałe 50%
(530 zł) było dochodem urzędu. Łącznie dla MGOPS w Nowem z tytułu zwrotów pozostała
w budżecie kwota 28.207 zł.
Dodatki mieszkaniowe
W 2013 r. na wypłatę dodatków mieszkaniowych wydano 644.957 zł ze środków własnych
gminy. O przyznanie dodatku mieszkaniowego od stycznia do grudnia 2013 r. złożono
789 wniosków, a w 2012 r. 850 wniosków. W 2013 r. wydano 49 decyzji odmownych. Po raz
pierwszy wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego złożyło 36 rodzin. Dodatek
mieszkaniowy wypłacono 388 rodzinom. Najwyższy dodatek mieszkaniowy wyniósł 486,17
zł, a najniższy 16,75 zł i przyznano je najemcom zamieszkującemu w budynku
administrowanym przez Przedsiębiorstwo Usług Miejskich w Nowem.
II. Dział Pomocy Społecznej
W 2013 r. różnymi formami wsparcia w ramach ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca
2004 roku objętych było 520 rodzin (w 2012 roku 540 rodzin).
Do pomocy pieniężnej kwalifikują się osoby samotne, których dochód nie przekracza kwoty
542 zł netto i rodziny o dochodzie miesięcznym na jednego członka rodziny mniejszym od
kwoty 456 zł netto.
Zadania zlecone finansowane z budżetu państwa
W 2013 r. w ramach zadań zleconych, finansowanych z budżetu państwa udzielono pomocy
w formie specjalistycznych usług opiekuńczych realizowanych w miejscu zamieszkania dla
osób z zaburzeniami psychicznymi dla 6 osób (5 dzieci i 1 osoby dorosłej). Kwota pomocy
wyniosła 58.500 zł. Pomoc ta jest częściowo odpłatna w rodzinach przekraczających
ustawowe kryterium dochodowe.
Opłacamy także wynagrodzenie dla jednego opiekuna z tytułu sprawowania opieki nad osobą
częściowo ubezwłasnowolnioną przyznane postanowieniem przez sąd. Jest to kwota 200 zł
miesięcznie.
Zadania własne dotowane przez Wojewodę
Zasiłki stałe dla 119 osób (o 10 osób więcej niż w 2012 r.) wypłacono na łączną kwotę
337.026 zł. Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacono dla 82 osób pobierających zasiłki
stałe na kwotę 23.923 zł.
Zasiłki okresowe dla 361 rodzin wypłacono na kwotę 765.824 zł.
Zadania własne finansowane z budżetu Gminy
Zasiłki celowe całkowicie finansowane ze środków gminy, są świadczeniami o charakterze
fakultatywnym, służące zaspokojeniu konkretnej potrzeby bytowej. Na tę formę pomocy
przeznaczono w ubiegłym roku kwotę 92.100 zł. Przeznaczono ją głównie na zasiłki celowe
na opał, dla 220 rodzin wydano kwotę 68.344 zł. Dofinansowanie na sezon grzewczy
2013/2014 na rodzinę wynosiło jednorazowo 300 zł.
Pozostałą kwotę przeznaczano na wypłatę zasiłków celowych, głównie na zakup lekarstw,
dojazdów na leczenie, ale tylko w sytuacjach zagrożenia życia lub ciężkich, przewlekłych
chorób.
Zadaniem całkowicie finansowanym ze środków gminy jest odpłatność za pobyt
podopiecznych w domach pomocy społecznej. Na ten cel wydamo dla 6 osób 148.268 zł
(obecnie przebywa 5 osób w DPS).
Od 1 sierpnia 2012 r. na ul. Nowej 11a funkcjonuje mieszkanie chronione. Jest ono
przeznaczone dla osób z zaburzeniami psychicznymi, opuszczających rodziny zastępcze,
placówki opiekuńczo – wychowawcze, młodzieżowe ośrodki wychowawcze, zakłady dla
nieletnich oraz dla osób bezdomnych. Jednocześnie w mieszkaniu mogą zamieszkiwać
4 osoby. Pobyt w placówce jest częściowo odpłatny, jeśli dochód osoby przekracza kwotę
kryterium dochodowego, tj. od października 2012 r. 542 zł. W 2013 r. z tej formy pomocy
skorzystało 9 osób, 5 z nich obecnie wynajmuje mieszkanie w zasobach prywatnych,
a 1 przebywa w mieszkaniu wspieranym. Nadzór nad nimi sprawuje pracownik ośrodka
pomocy społecznej. Utrzymanie placówki w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2013 r.
wyniosło 3.429 zł, czyli 286 zł miesięcznie i obejmuje koszty zakupu energii elektrycznej,
wody, ścieków, wymiany drzwi, zakupu piecyka gazowego.
W ramach zadań własnych udzielono także pomocy w formie schronienia w placówkach
zewnętrznych na kwotę 6.858 zł dla 6 osób. Są to osoby, które zgłaszały się do placówek poza
terenem gminy, ale w miarę posiadanych wolnych miejsc na terenie naszej gminy, osobom
tym oferowano pobyt w naszych placówkach. Odmowa skorzystania z naszej oferty, skutkuje
odmową dalszego opłacania przez Gminę pobytu w placówkach zewnętrznych. Od lipca 2013
r. nie ponosimy żadnych kosztów związanych z pobytami bezdomnych w takich placówkach.
Dla porównania w 2012 r. opłacano pobyt w placówkach zewnętrznych dla 15 osób na kwotę
30.582 zł, a 2011 r. na kwotę 60.670 zł.
Realizacja rządowego programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”
Kontynuowano realizację Rządowego Programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.
Wkład własny wynosił 222.000 zł, z budżetu państwa przyznano 440.000 zł, czyli łącznie na
realizację tego programu posiadaliśmy 662.000 zł. Ze środków tych były:
- opłacane obiady dla 249 dzieci w placówkach oświatowych na kwotę 102.083 zł,
- opłacane gorące posiłki wydawane codziennie w jadłodajni, z których skorzystało
71 osób, koszt obiadów wyniósł 123.374 zł, a koszt jednego obiadu z dowozem wyniósł
6,70 zł,
- wypłacane zasiłki celowe na dofinansowanie zakupu żywności dla 388 rodzin na kwotę
417.874 zł, wysokości zasiłków miesięcznie wynosiły od 30 zł do 420 zł, zależnie od
ilości osób w rodzinie,
- udzielana pomoc rzeczowa w formie żywności odbieranej w sklepach w zamian za
zasiłki pieniężne w 31 środowiskach na łączną kwotę 18.669 zł.
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Od 1 stycznia 2013 r. weszła w życie zmiana nowa ustawy z dnia 9 czerwca 2011r.
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zgodnie z którą, w przypadku
umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej gmina, w której dziecko zamieszkiwało przed
umieszczeniem, jest zobowiązana do ponoszenia odpłatności w wys. 10% wydatków
w pierwszym roku pobytu dziecka; 30% w drugim roku pobytu dziecka oraz 50% w trzecim
roku i w latach następnych. Pierwsze dzieci zostały umieszczone w pieczy zastępczej
w marcu 2012r. , a w 2013 r. ponosiliśmy odpłatność za 11 dzieci. Kwota odpłatności
wyniosła 19.588 zł.
W ramach tej ustawy gmina jest zobligowana do zatrudnienia asystenta rodziny. W 2013 r.
przystąpiono ponownie do resortowego programu wspierania rodziny i systemu pieczy
zastępczej „Asystent rodziny”, w ramach którego pozyskano środki w wysokości 15.842 zł na
zatrudnienie 2 asystentów rodziny, jednego na umowę o pracę, drugiego na umowę zlecenie.
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Z upoważnienia Burmistrza kierownik ośrodka pomocy społecznej wydaje decyzje dla osób,
które nie posiadają możliwości ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu, ale spełniających
kryterium dochodowe ustawy o pomocy społecznej, w 2013 r. wydano 11 takich decyzji.
Realizacja programu PEAD 2013- dostarczanie żywności dla najuboższej ludności Unii
Europejskiej
W ramach przynależności gminy do Związku Stowarzyszeń Grudziądzki Bank Żywności
w Grudziądzu, otrzymujemy żywność, której dystrybucją zajmuje się pracownik ośrodka
pomocy. W związku z tą przynależnością opłacamy składki w miesięcznej wysokości 850 zł.
(cały rok 10.200 zł) oraz ponieśliśmy koszty transportu w wysokości 7.946 zł. W 2013 r.
wydano 63,5 tony żywności, przyznanej w ramach PEAD (Europejski Program Pomocy
Żywnościowej) dla 342 rodzin, o łącznej wartości 166.427 zł. Wśród wydanej żywności
znajdowały się między innymi: ser żółty i topiony, makaron, płatki kukurydziane, mleko,
mąka, kawa zbożowa, herbatniki, masło, kasza gryczana, ryż, olej, cukier, dżem, mielonki
i gotowe przetwory. Dodatkowo otrzymaliśmy 11,5 tony żywności oddawanej do Banku
Żywności ze sklepów w związku z jej krótkim terminem ważności lub likwidacją sklepów.
Zorganizowaliśmy dwie zbiórki żywności, w październiku 2013 r. w ramach ogólnokrajowej
akcji „Podziel się posiłkiem” zebraliśmy 215kg, a w listopadzie 2013 r. zebraliśmy 328 kg
żywności, która została przekazana indywidualnym podopiecznym i do Świetlicy
Środowiskowej.
Procedura „Niebieska Karta”
W 18 środowiskach odnotowano przemoc fizyczną lub psychiczną i wszczęto procedury tzw.
Niebieskiej Karty. Pracownicy socjalni wchodzą we wszystkie te środowiska, przeprowadzają
wywiad, udzielają stosownej pomocy i systematycznie kontrolują takie środowiska. Zarówno
sprawcy jak i ofiary wzywane są na posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego. W 2013 r.
odbyły się 4 posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego i 13 posiedzeń grup roboczych.
Projekt „A jak Aktywność. Aktywizacja Społeczna i Zawodowa Osób Zagrożonych
Wykluczeniem Społecznym ”
Kontynuowano w 2013 r. projekt pn. „A jak Aktywność. Aktywizacja Społeczna i Zawodowa
Osób Zagrożonych Wykluczeniem Społecznym” ze środków unijnych w ramach priorytetu
VII. ”Promocja integracji społecznej”, działania 7.1. „Rozwój i upowszechnianie aktywnej
integracji”. Koszt całkowity projektu wyniósł 235.071 zł, z tego nasz własny wkład to kwota
24.734 zł.
W 2013 r. zakwalifikowano do udziału w projekcie 44 osoby z terenu gminy Nowe
korzystające ze świadczeń pomocy społecznej. Spośród tej grupy z 36 osobami podpisano
kontrakty socjalne, natomiast z 8. podpisano umowy w ramach PAL (Program Aktywności
Lokalnej).
W ramach aktywnej integracji dla uczestników projektu, z którymi podpisano kontrakty
socjalne:
- prowadzona była terapia rodzinna, psychospołeczna, uzależnień oraz terapia
psychologiczna,
- zorganizowane zostały warsztaty kreowania własnego wizerunku oraz warsztaty dobrego
gospodarowania,
- zorganizowano w dniach 31.07-04.08.2013 r. w miejscowości Rochna koło Łodzi
wyjazdową terapię rodzinną dla uczestników projektu,
- zorganizowano imprezę integracyjną podsumowującą realizację projektu w Restauracji
„Dowhań” w Nowem,
- 21 osób wraz ze swoimi rodzinami objętych zostało opieką dwóch asystentów rodziny.
W ramach aktywnej integracji dla uczestników projektu , z którymi podpisano
umowy PAL:
- zorganizowano warsztaty wyjazdowe (spółdzielnia socjalna) z zakresu możliwości
zatrudnienia i samozatrudnienia,
- prowadzone były warsztaty komputerowe oraz warsztaty profilaktyki zdrowotnej,
- zorganizowano imprezę integracyjną w gospodarstwie agroturystycznym Huzar
w Nowem,
- zorganizowano 2 wycieczki o charakterze integracyjno-edukacyjno-turystycznym do
Torunia i Gdyni,
- w sierpniu i wrześniu 2013 r. zorganizowano dla uczestników 6 wyjazdów na basen do
Grudziądza.
Dla wszystkich uczestników projektu prowadzone były zajęcia z zakresu animacji społecznej
przez animatora lokalnego.
Projekt „Z ulicy do domu”
Był to ostatni rok realizacji tego projektu, kończącego się 31 sierpnia 2013 r.
realizowanego w partnerstwie przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowem
i Zarząd Miejsko-Gminny Polskiego Komitetu Pomocy Społecznej w Nowem. W 2013 r.
ośrodek pomocy dysponował kwotą 147.593 zł.
W styczniu 2013 r. została otwarta ogrzewalnia, która funkcjonowała do 30 kwietnia
2013 r. i ponownie została otwarta 1 listopada 2013 r. Przez cały rok pełniła funkcję łaźni dla
bezdomnych, dwa razy w tygodniu. Ze środków projektu ponoszone były koszty jej
utrzymania do 31 sierpnia 2013 r., a od 1 września 2013 r. już ze środków własnych. Koszt
całoroczny zatrudnienia na umowę cywilno-prawną dwóch opiekunów ogrzewalni wyniósł
29.190 zł (w tym 18.442 zł ze środków unijnych). Koszty bieżącego funkcjonowania
ogrzewalni w 2013 r. obejmują zakup energii elektrycznej i wody w wysokości 3.997 zł. Do
sierpnia 2013 r. płaciliśmy za energię elektryczną według taryfy budowlanej, czyli droższej.
W ramach projektu opłacono przyłącze energetyczne, zakupiono do ogrzewalni odzież,
środki czystości, ustniki do alkomatu. W 2013 r. przebywało łącznie w ogrzewalni 20 osób
(3 osoby zostały przywiezione przez Policję), spędziły tam 262 osobodoby.
W ramach projektu osoby bezdomne oraz zagrożone bezdomnością:
- korzystały z usług specjalistów z zakresu prawa, psychologii i terapii uzależnień,
- brały udział w szkoleniach i warsztatach między innymi na temat gospodarowania
własnymi środkami finansowymi, skutecznego poszukiwania pracy, prawnych aspektów
utraty mieszkania czy zagrożeń wynikających z zaciągania pożyczek,
- objęte były wsparciem asystenta bezdomnych.
Na tę chwilę nie posiadamy żadnej osoby w placówce zewnętrznej ani bezdomnego
przebywającego w miejscu niemieszkalnym.
III. Dział Opieki nad Chorym w Domu
W okresie sprawozdawczym 8 opiekunek świadczyło usługi dla 55 osób w 47 środowiskach.
Dodatkowo pomoc świadczyły przez 6 miesięcy 3 osoby zatrudnione w ramach prac
społecznie użytecznych. Za usługi opiekuńcze chorzy ponoszą odpłatność, zgodnie
z zasadami przyjętymi Uchwałą Nr XXI/149/2004 Rady Miejskiej w Nowem z dnia
28 października 2004 r. W przypadku posiadania dochodu brutto mniejszego od kwoty
najniższej emerytury, czyli 831,15 zł osoby nie ponoszą odpłatności za usługi (było 8 takich
osób). Jeżeli dochód jest wyższy, odpłatność za jedną godzinę odpowiednio wynosi 0,94 zł
(7 środowisk), 2,84 zł (12 środowisk), 3,79 zł (14 środowisk) i najwyższa 4,74 zł (6
środowisk). Do końca 2013 r. wpływy z tego tytułu wynosiły 37.833 zł.
Zapotrzebowanie na usługi opiekuńcze jest coraz większe i często przyznana pomoc jest
mniejsza niż wykazywane faktyczne potrzeby podopiecznych.
Opinia Komisji:
Opinię przedstawił Przewodniczący Komisji Opieki Społecznej i Zdrowia, który
poinformował, że po zapoznaniu się z przedstawionym sprawozdaniem z działalności Miejsko
- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej za okres od 01.01.2013 do 31.12.2013 roku
złożonym przez Panią Kierownik Arletę Maliszewską Komisja stwierdza, że MGOPS jako
jednostka organizacyjna Gminy prawidłowo realizowała zadania z zakresu pomocy
społecznej w ramach zadań własnych Gminy i zadań zleconych. Przedstawione sprawozdanie
w sposób wyczerpujący przedstawia, czym w roku sprawozdawczym zajmowała się ośrodek
pomocy. Głównym celem było umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężyć trudne
sytuacje życiowe, których nie byliby w stanie sami pokonać (brak środków materialnych,
bezdomność, choroba alkoholowa). Pracownicy ośrodka dążyli do poprawy jakości życia,
dbali o prawidłowy rozwój rodziny, pomagali wyjść z nałogu, z bezdomności, wszystkim tym
którzy tej pomocy potrzebowali. Na duże uznanie zasługuje fakt, ze obok zadań nałożonych
przez ustawę na pomoc społeczną pracownicy ośrodka kreowali politykę społeczną poprzez
szereg projektów, dzięki którym pozyskiwali dodatkowe środki.
W ramach zadań własnych o charakterze obowiązkowym wypłacane były zasiłki stałe
i okresowe. Kontynuowany był program pomocy państwa w dożywianiu, na ten cel
wydatkowano 662 000 zł z czego 440 000 zł to dotacja z budżetu państwa.
Przedstawione sprawozdanie jest spełnieniem ustawowego obowiązku Kierownika MGOPS
w Nowem.
Komisja Opieki Społecznej i Zdrowia stwierdza że MGOPS prawidłowo wykonywał
nałożone zadania i pozytywnie opiniuje przedstawione sprawozdanie za 2013 rok.
Pytania: brak
Z- ca Burmistrza Zbigniew Lorkowski w imieniu Burmistrza Czesława Wolińskiego
przedstawił ocenę działalności Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowem
realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej:
Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowem spełnia ważną rolę
w funkcjonowaniu społeczności Gminy. Przedstawione sprawozdanie Kierownika w szeroki
sposób informuje o pracy ośrodka. Sprawozdanie uświadamia nam wszystkim, jak duże
wyzwania, problemy mieszkańców stoją przed pracownikami ośrodka oraz ile pracy, trzeba,
by problemom tym podołać. Podobnie jak w zeszłym roku na podkreślenie zasługuje fakt, że
w przeciwieństwie do wielu ośrodków pomocy społecznej, które skupiają się na
dystrybuowaniu świadczeń pieniężnych i niepieniężnych nasz Ośrodek jest aktywnym
kreatorem polityki społecznej. Obok ustawowych, obowiązkowych działań, realizuje szereg
projektów, które dopełniają luki w systemie pomocy społecznej bądź co ważne wypracowuje
nowe standardy usług. Na wspomnienie zasługują tu działania projektowe związane z
przeciwdziałaniem bezdomności „Z ulicy do domu” i A jak aktywność.
Dzięki
zaangażowaniu pracowników osoby bezdomne, osoby chore, rodziny dotknięte problemami
mogą liczyć na pomoc, wsparcie merytoryczne specjalistów czy, co jest szczególnie ważne u
osób starszych, zwyczajny uścisk dłoni. Ważną rolę spełniają także działania świetlicy
środowiskowej, która swym podopiecznym daje szansę na lepszy start.
Pomoc społeczna trapi wiele problemów, wymienić trzeba nieregularne przekazywanie
środków i ich transzowanie, nakładanie nowych obowiązków „płatniczych” bez środków
finansowych, dodatkowe działania powodujące obciążenie pracowników ośrodka bez
środków na nowe etaty. Problemem każdego pracownika jest biurokracja i brak czasu na
pracę socjalną w terenie. Rozwiązanie wspomnianych problemów leży w dużej mierze poza
naszymi możliwościami.
Kończąc wystąpienie Burmistrz Nowego dobrze ocenił pracę Miejsko-Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej, podkreślając kreatywne i pełne zaangażowania podejście
pracowników do problemów pomocy społecznej i mieszkańców Gminy Nowe.
Pytania: brak
Nikt z radnych nie zabrał głosu w zakresie przedstawionych informacji.
Z-ca Przewodniczącego Rady Miejskiej Małgorzata Murawska odczytała projekt uchwały
w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej za okres od 01.01.2013 r. do 31.12.2013 r.
się.
z dnia 26 marca 2014 roku w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Miejsko
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej za okres od 01.01.2013 r. do 31.12.2013 r.
została podjęta jednomyślnie.
Przewodniczący Rady zarządził przerwę w obradach trwającą od godz. 1845 do godz. 1855.
Ad. 11/ Rozpatrzenie projektów uchwał.
Przewodniczący Rady Miejskiej poinformował, że kolejność rozpatrywanych projektów
uległa zmianie i jako pierwszy omawiany będzie projekt dotyczący funduszu sołeckiego.
Radni nie zgłosili sprzeciwu w sprawie zmiany kolejności podejmowanych uchwał.
1) Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego
w budżecie Gminy Nowe.
Skarbnik Gminy Jerzy Wotkowski poinformował, że na poprzedniej sesji w dniu 26 lutego
została podjęta Uchwała o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego. Jednak pojawiły się
okoliczności, aby tę sprawę omówić ponownie. W dniu 20 marca weszła w życie nowa
ustawa o funduszu sołeckim. Ze względu na to, że w nowej ustawie nie zawarto przepisów
przejściowych powstał spór oraz wątpliwości, czy podjęte wcześniej decyzje są ważne
i w jakim stopniu obowiązują w stosunku do nich nowe przepisy. Ze względu na tak zwaną
„ostrożność procesową” Skarbnik Gminy proponuje ponowne podjęcie uchwały w sprawie
wyodrębnienia funduszu sołeckiego w oparciu o nowe przepisy prawne.
Przewodniczący Rady Miejskiej przypomniał, że decyzja o wyodrębnieniu funduszu
sołeckiego została już podjęta, ale formalnie nastąpi wywoływanie projektu i głosowanie nad
tym projektem. Dzięki nowemu umocowaniu będzie można planować wspólne zadania
uchwała w tej sprawie nie będzie wywoływana każdego roku, będzie obowiązywała na czas
nieokreślony (chyba, że Rada zdecyduje inaczej).
Z- ca Przewodniczącego Rady Miejskiej Małgorzata Murawska odczytała projekt
uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego.
się.
z dnia 26 marca 2014 roku w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu
sołeckiego została podjęta jednomyślnie.
Przewodniczący Rady stwierdził, że Uchwała w sprawie wyodrębnienia funduszu
sołeckiego została przyjęta jednomyślnie.
2) Projekt uchwały w sprawie aktualizacji podziału Gminy Nowe na stałe obwody
głosowania.
Urzędnik Wyborczy Gminy Nowe Grzegorz Matusiak przedstawił projekt dotyczący
aktualizacji podziału Gminy na stale obwody głosowania. Poinformował, że w związku
z wyborami posłów do Parlamentu Europejskiego, które mają odbyć się 25 maja tego roku
Rady Gmin zgodnie z art. 13 kodeksu wyborczego podejmują uchwały w sprawie zmian
podziału Gmin na stałe obwody głosowania. Jeżeli w Gminie zaszły zmiany i istnieje
potrzeba dokonania aktualizacji. Uchwały te muszą być podjęte najpóźniej 45 dni przed
dniem wyborów, a więc do 10 kwietnia. W okresie od podjęcia ostatniej uchwały w sprawie
podziały Gminy Nowe na stałe obwody głosowania z dnia 27 grudnia 2012 roku, w Gminie
Nowe powstały dwie nowe ulice. Są to ul. Jana Kuchczyńskiego, którą dopisano do obwodu
głosowania nr 1 w dzisiejszej uchwale oraz ulica Świętego Huberta, którą dopisano do
obwodu głosowania nr 4. Do obwodu głosowania nr 1 dopisano również ulicę Brunona
Suchewicza, która nie została ujęta w poprzedniej uchwale w 2012 roku, ponieważ nie była
zamieszkana. Proponowane zmiany nie powodują przekroczenia dopuszczalnej ilości
mieszkańców przewidzianej na obwód głosowania, który wynosi od 500 do 3000
mieszkańców. Urzędnik Wyborczy Gminy Nowe poprosił o podjęcie proponownej uchwały.
Pytania: brak
uchwały w sprawie aktualizacji podziału Gminy Nowe na stale obwody głosowania.
się.
z dnia 26 marca 2014 roku w sprawie aktualizacji podziału Gminy Nowe na stale
obwody głosowania została podjęta jednomyślnie.
3) Projekt uchwały w sprawie przystąpienia Gminy Nowe do realizacji projektu w
ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ze środków Europejskiego Funduszu
Społecznego, Priorytet IX „Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach”,
Działanie 9.1 „Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości
usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty” Poddziałanie 9.1.2
„Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do
edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych”.
Powyższy projekt uchwały omówiła Dyrektor SAPO Urszula Kempińska- Czerwińska.
Poinformowała, że Gmina złożyła wniosek do programu operacyjnego, który został
zaakceptowany pozytywnie z działania 9.1.2. Wniosek obejmował wyrównywanie szans
edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji, zmniejszenie różnic
w jakości usług edukacyjnych oraz podnoszenie jakości kształcenia uczniów. W ramach
projektu zostaną zorganizowane dodatkowe zajęcia dydaktyczno - wyrównawcze oraz
specjalistyczne służące wyrównywaniu dysproporcji edukacyjnych, które tworzą się w trakcie
kształcenia. Dodatkowe zajęcia dla uczniów ukierunkowane będą na rozwój kompetencji
kluczowych ze szczególnym uwzględnieniem zajęć informatycznych, języków obcych,
przedsiębiorczości, nauk przyrodniczo- matematycznych. Pojawią się również zajęcia
z poradnictwa i doradztwa zawodowego edukacji zawodowej. W ramach projektu
zorganizowane będą także zajęcia artystyczne, rozwijające (koło teatralne, koło wokalne).
Projekt obejmować będzie 110 uczniów (51 dziewcząt i 59 chłopców). Wartość projektu
wynosi 456 664, 77 zł, a udział własny Gminy (niepieniężny) to wartość 68 505,75 zł.
Omawiana uchwała jest niezbędna do podpisania umowy. Ma za zadnia zabezpieczyć wkład
własny Gminy. Projekt będzie trwał od 1 marca 2014 do 31 lipca 2015 i będzie obejmował
następujące kwoty udziału Gminy w projekcie: rok 2014: 51 491,25 zł i rok 2015: 17 014,50
zł). Dyrektor SAPO Pani Urszula Kempińska- Czerwińska zwróciła się do radnych o podjęcie
proponowanej uchwały.
Pytania: brak
Opinie Komisji:
Przewodniczący Komisja Oświaty Kultury i Sportu Sławomir Jopek poinformował, że
Komisja na swoim posiedzeniu rozmawiała o tym projekcie i cieszy ją chęć przystąpienia
Gminy Nowe do tego projektu. Komisja pozytywnie opiniuje projekt uchwały.
Projekt uchwały pozytywnie zaopiniowała również Komisja Polityki Gospodarczej,
Finansów, Ochrony Środowiska i Rolnictwa, o czym poinformował jej Przewodniczący
Krzysztof Karczewski.
uchwały w sprawie przystąpienia Gminy Nowe do realizacji projektu w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, Priorytet IX
„Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach”, Działanie 9.1 „Wyrównywanie szans
edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie
oświaty” Poddziałanie 9.1.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup
o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych”.
się.
z dnia 26 marca 2014 roku w sprawie przystąpienia Gminy Nowe do realizacji projektu
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ze środków Europejskiego
Funduszu Społecznego, Priorytet IX „Rozwój wykształcenia i kompetencji
w regionach”, Działanie 9.1 „Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie
wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty” Poddziałanie
9.1.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do
edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych” została podjęta
jednomyślnie.
Ad. 12/ Wyrażenie poparcia dla apeli.
Przewodniczący Rady Miejskiej przypomniał, że informował wstępnie na posiedzeniach
komisji, iż od pewnego czasu przysyłane są prośby o poparcie apeli, które podejmowane są
poprzez korporacje samorządowe, bądź poprzez konkretne samorządy. Przygotowano dwa
projekty poparcia apeli.
1) Pierwszy apel kierowany do Pani Ewy Kopacz Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej dotyczy poparcia apelu Rady Miejskiej w Sępólnie
Krajeńskim z 27 lutego 2014 roku złożonego do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w sprawie podjęcia działań legislacyjnych w zakresie zmian Kodeksu
wyborczego.
Przewodniczący wyjaśnił, że chodzi o to, aby w kodeksie wyborczym wprowadzić zapisy,
które będą dotyczyły zmian w organizacji wyborów uzupełniających. Chodzi o to, żeby
w gminach, które nie funkcjonują na zasadach miasta będącego jednocześnie powiatem, przy
wyborach większościowych nie było organizowanych dodatkowych wyborów
uzupełniających. Proponuje się, aby mandat był uzupełniany osobą, która uzyskała drugą
największa liczbę głosów (jeśli w tym czasie ta osoba nie utraciła prawa wybieralności). Apel
dotyczy zachowania tych dwóch głównych zasad.
Z- ca Przewodniczącego Rady Miejskiej Małgorzata Murawska odczytała treść projektu
poparcia apelu w sprawie podjęcia działań legislacyjnych w zakresie zmian Kodeksu
wyborczego (treść poparcia radni otrzymali).
Pytania, propozycje uzupełnienia: brak
Projekt poparcia został poddany pod głosowanie:
Za poparciem apelu głosowało 14 radnych, brak głosów przeciwnych i wstrzymujących się.
Przewodniczący Rady stwierdził, że poparcie dla apelu Rady Miejskiej w Sępólnie
Krajeńskim zostało przyjęte jednomyślnie.
2) Drugi apel wystosował Zarządu Związku Gmin Śląska Opolskiego.
Przewodniczący Rady poinformował, że apel kierowany jest do Pani Wicepremier Elżbiety
Bieńkowskiej (jednocześnie Wiceministra Infrastruktury i Rozwoju) i dotyczy
kształtowanych w tym momencie przepisów referendalnych. Chodzi o to, aby do polskiego
porządku prawnego dotyczącego referendum tematycznego nie wprowadzać zapisu bez
określenia progu frekwencyjnego. W referendum powinna decydować jak największa liczba
osób, aby w sposób rzetelny podejmować decyzje o zainicjowaniu jakichś działań. W głównej
mierze zwraca się uwagę na referendum tematyczne, związane z podejmowaniem
konkretnych działań inwestycyjnych czy innych problemów danego środowiska.
Z- ca Przewodniczącego Rady Miejskiej Małgorzata Murawska odczytała treść projektu
poparcia apelu Zarządu Związku Gmin Śląska Opolskiego (treść poparcia radni otrzymali).
Pytania, propozycje uzupełnienia: brak
Projekt poparcia został poddany pod głosowanie:
Za poparciem apelu głosowało 14 radnych, brak głosów przeciwnych i wstrzymujących się.
Przewodniczący Rady stwierdził, że poparcie dla apelu Zarządu Związku Gmin Śląska
Opolskiego zostało przyjęte jednomyślnie.
Ad. 13/ Odpowiedzi na wnioski i interpelacje.
Wobec braku wniosków i interpelacji punkt stał się bezprzedmiotowy.
Ad. 14/ Wolne wnioski i zapytania.
Przewodniczący Rady przypomniał, że na ostatniej sesji radny Henryk Czaplińskiego zadał
pytanie dotyczące jeziora Radodzież.
Odpowiedzi na to pytanie udzielił Burmistrz Gminy Czesław Woliński. Poinformował, kto
na dzień 26 marca 2014 roku jest właścicielem części jeziora Radodzierz. Ocena jak
udziałowcy stali się właścicielami publicznej, powierzchniowej wody płynącej, która w myśl
prawa wodnego może stanowić jedynie własność Skarbu Państwa i nie może podlegać
obrotowi cywilnoprawnemu nie leży w gestii Burmistrza. Wyraźnie również podkreślił, że
rozstrzyganie spraw związanych z prawem własności wód śródlądowych nie jest kompetencją
Burmistrza. Współwłaściciele legitymują się aktem notarialnym, potwierdzającym transakcję
zakupu jeziora.
Pan Burmistrz zdołał ustalić, że sprawa Jeziora Radodzierz prowadzona jest obecnie przez
prawników Kujawsko-Pomorskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych we Włocławku.
W tej chwili jest to typowe dla Polski starcie prawników reprezentujących Skarb Państwa
i obecnego właściciela. Jedni i drudzy są przekonani o swojej słuszności i racji. Pewne jest
jednak, że werdykt w tej sprawie zapadnie za 5, a może nawet i więcej lat.
Co do procederu stawiania przez właścicieli działek bezpośrednio przylegających do jeziora,
płotów, ogrodzeń wychodzących niejednokrotnie kilka metrów w wodę, Burmistrz przytoczył
zapisy Prawa Wodnego:
Art. 27 mówi, że:
Zabrania się grodzenia nieruchomości przyległych do wód powierzchniowych, publicznych
wód w odległości mniejszej niż 1,5 m od linii brzegu, a także zakazywania lub
uniemożliwiania przechodzenia przez ten obszar.
Art. 194 pkt 2 podpunkt 2 mówi:
Kto grodzi nieruchomości przyległe do powierzchniowych wód publicznych w odległości
mniejszej niż 1,5 m od linii brzegu, podlega karze grzywny.
Postępowanie w sprawach, o których mowa w art. 192-194, prowadzi się na podstawie
przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.
Zatem w przypadku złamania owego zakazu należy skontaktować się z Policją lub
Starostwem Powiatowym w Świeciu.
Przewodniczący Rady Miejskiej przedstawił informacje na temat bieżących spraw.
Na ostatniej sesji informował o tym, że do Wojewody Kujawsko- Pomorskiego wpłynęła
skarga na Radę Miejską w Nowem. Przewodniczący Rady został zobligowany zarówno przez
Panią Wojewodę jak i przepisami prawa do złożenia wyjaśnień. Przewodniczący opisał całą
procedurę rozstrzygania tej kwestii przez Radę, wskazał na dokumenty i pisma kierowane do
skarżących. Pani Wojewoda, a w zasadzie jej służby podjęły decyzję i poinformowały osobę
skarżącą o swoich ustaleniach, które otrzymała również Rada Miejska do wiadomości. Pan
Przewodniczący odczytał pismo od Wojewody dodając, że rozważa możliwość odniesienia
się do tego pisma.
Odpowiadając na Pana skargę, skierowaną do Wojewody Kujawsko- Pomorskiego drogą
elektroniczną na Radę Miejską w Nowem, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Po zbadaniu zebranej dokumentacji oraz wyjaśnień otrzymanych od przewodniczącego Rady
Miejskiej stwierdzono, że 5 grudnia 2013 roku, … (konkretna osoba) złożyła do Rady
Miejskiej w Nowem wniosek zawierający dwie kwestie. Pierwsza część dotyczyła
udostępnienia informacji publicznej, natomiast w drugiej części zawnioskowała w sprawie
większej dbałości o informacje zamieszczone w biuletynie informacji publicznej Gminy Nowe.
Na podkreślenie zasługuje fakt, że zgodnie z art. 221 paragraf 3 ustawy z 14 czerwca 1960
roku kodeks postępowania administracyjnego wraz ze zmianami, petycje, skargi i wnioski
można składać w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą. Z posiadanych
dokumentów nie wynika, aby Pani … miała taką zgodę od Pana….. W konsekwencji Rada
Miejska w Nowem rozpatrywała sprawę w stosunku do Pana…. i kierowała do Pana …..
korespondencje z naruszeniem powołanego przepisu. Innymi słowy, tylko Pani … powinna
być stroną postępowania wnioskowego, gdyż to Pani … złożyła pismo z 5 grudnia.
Reasumując, Pana skargę z 11 lutego 2014 roku kierowaną do Wojewody- Kujawsko
Pomorskiego na Radę Miejską w Nowem należy uznać za zasadną. Rada nie powinna
rozpatrywać pisma z 5 grudnia 2013 roku stosunku do Pana, gdyż pismo złożyła Pani ….
W dokumentach niniejszego postępowania brakuje zgody na działanie w Pana imieniu.
Z dokumentacją sprawy można zapoznać się w biurze Rady.
Kolejnym tematem poruszył Przewodniczący Rady było nadesłane zapytania nawiązujące do
art. 23 mówiącego o tym, że radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami, przyjmuje zgłaszane
przez mieszkańców Gminy postulaty, przedstawia je organom Gminy do rozpatrzenia
o brzmieniu: „Proszę o przedstawienie wszystkich możliwych form kontaktu z radnymi Gminy
Nowe wraz z ich opisem, procedurami, przepisami itd.”
Przewodniczący zapoznał radnych z odpowiedzią, jakiej udzielił na powyższe pytanie:
„W odpowiedzi na Państwa zapytanie z dnia 27 lutego 2013 r. dotyczące kontaktów
z radnymi informuję, że ustawodawca nakładając na radnego obowiązek utrzymywania stałej
więzi z mieszkańcami, nie określił jednak zasad, form ani metod tych kontaktów,
pozostawiając to unormowaniom statutowym, jako sprawę z zakresu organizacji wewnętrznej
oraz trybu pracy rady i jej organów.
Artykuł 23 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz.
594 z późn.zm.) określa relacje zachodzące pomiędzy radnym, a jego wyborcami. Obowiązek
utrzymywania stałej więzi radnego z wyborcami wypełniany może być
w różnorodny sposób.
W praktyce stosowane jest rozwiązanie polegające na pełnieniu dyżurów przez radnych
w siedzibie Urzędu Gminy Nowe, w ustalonych i podanych do wiadomości wyborców
terminach. Statut Gminy Nowe nie stanowi o obowiązku pełnienia dyżurów. Zwyczajowo
Przewodniczący Rady podczas sesji informuje o pełnionych przez radnych dyżurach, ponadto
informacja ta dostępna jest w Biuletynie Informacji Publicznej pod adresem
www.bip.gminanowe.pl w zakładce Organy – Rada Miejska – Dyżury Radnych. Wynika to ze
stosowanej praktyki i najbardziej rozpowszechnionej formy realizowania przez radnych
utrzymania stałej więzi z mieszkańcami.
W razie potrzeby istnieje możliwość umówienia spotkania z radnymi poza pełnionymi
dyżurami za pośrednictwem biura Rady Miejskiej (informacja dotycząca kontaktu z biurem
Rady Miejskiej znajduje się w Biuletynie Informacji Publicznej pod adresem
http://www.bip.gminanowe.pl/?c=84 ).
Ustawa o samorządzie gminnym nie zawiera przepisu mogącego stanowić podstawę
normatywnego określenia w statucie gminy dalszych obowiązków radnego ponad ustalone
w jej art. 23 ust.”
Kolejną sprawą, o której poinformował Przewodniczący Rady Miejskiej dotyczy dwóch pism,
jakie wpłynęły do Rady w dniu 5 marca, są to pisma o wyjaśnienia dotyczące działań
Burmistrza. Rada odniosła się do tych pism na wspólnym posiedzeniu komisji, które zgodnie
z ich treścią zakwalifikowano, jako skargi. Ze względu na pisemne oraz ustne wystąpienie
osoby zwracającej się, dokonano zmiany tej kwalifikacji i osoba występująca
o wyjaśnienie otrzyma pisemne informacje o dalszym trybie zgłaszanych spraw.
Wpływają również kolejne wnioski i zapytania oraz wnioski o informację publiczną i są one
na bieżąco realizowane. Wpłynęła również kolejna skargę na Radę Miejską, w związku
z którą do Wojewody zostały przesłane wyjaśnienia. O sposobie załatwienia (jeżeli Rada
zostanie poinformowana przez Wojewodę) Przewodniczący poinformuje Radę. Wpłynęła
również kolejna skarga, która jest ponowieniem skargi z 18 listopada 2013 roku.
Do głosu w tej części obrad nikt się nie zapisał, również nikt z radnych nie zabrał głosu.
Przewodniczący Rady Miejskiej poinformował, że kolejna sesja planowana jest na
30 kwietnia. Przypomniał również, jakimi tematami, zgodnie z rocznym planem pracy Rada
zajmie się na kolejnej sesji.
Przewodniczący przedstawił plan najbliższych dyżurów radnych, zwracając uwagę, że jeżeli
któryś z Radnych nie mógłby pełnić w tym czasie dyżuru, zobowiązany jest do
zorganizowania zastępstwa i poinformowania o tym fakcie biuro Rady.
Przewodniczący przypomniał również, że do 30 kwietnia radni mają obowiązek złożenia
oświadczenia majątkowego.
Ad. 15/ Zakończenie sesji.
Po wyczerpaniu wszystkich tematów Przewodniczący Rady zamknął XLIV sesję Rady
Miejskiej w Nowem o godz. 1925.

Protokół Nr XLIX.14 sesji Rady Miejskiej w - BIP

Transkrypt

Podobne dokumenty

Wyniki wyborów - BIP

Zarządzenie Nr 295.2014 Burmistrza Nowego z - BIP

karta zgloszenia

Generuj PDF - Szkoła Policji w Słupsku

Zapytanie ofertowe

Recepcjonista / Recepcjonistka

ogłoszenie do pobrania w pliku PDF

odpowiedź - Urząd Miasta Zgierza

Regulamin rekrutacji