Uzasadnienie do Uchwały Nr IV.28.15 Rady

UZASADNIENIE
DO UCHWAŁY Nr IV/28/15
RADY MIEJSKIEJ W ŁOBŻENICY
z dnia 27 stycznia 2015 roku
w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Luchowie w celu utworzenia Filii
Szkoły Podstawowej im. Komisji Edukacji Narodowej w Łobżenicy
Przepis art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z
2004r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) stanowi, że szkoła publiczna może być zlikwidowana
z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ
uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu.
Oprócz powyższego wymogu, organ prowadzący jest obowiązany zawiadomić o zamiarze
likwidacji szkoły co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji:
1) rodziców uczniów,
2) właściwego kuratora oświaty,
3) organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej dla prowadzenia
szkół danego typu.
W świetle art. 5c ust. 1 cytowanej na wstępie ustawy, dla Szkoły Podstawowej
w Luchowie, organem prowadzącym jest Gmina Łobżenica.
Procedura likwidacji Szkoły Podstawowej w Luchowie rozpoczyna się od podjęcia
uchwały wyrażającej zamiar likwidacji tej szkoły, która jednocześnie zobowiązuje Burmistrza
Łobżenicy do prowadzenia postępowania przewidzianego w art. 59 ust. 1 ustawy o systemie
oświaty. Zawiadomienie o zamiarze likwidacji nastąpi, na podstawie niniejszej uchwały,
w nieprzekraczalnym terminie do końca lutego 2015 roku.
Liczba uczniów uczęszczających do Szkoły Podstawowej w Luchowie w latach 20092015.
Oddział
„0”
2009/2010
Rok
szkolny
Liczba dzieci realizujących
obowiązek szkolny w innej
szkole
liczba
procent
31
34,8
Kl. I
Kl.
II
Kl.
III
Kl.
IV
Kl.
V
Kl.
VI
Razem
Kl. I-VI
13
10
7
10
9
12
10
58
2010/2011
15
7
11
7
10
9
11
55
30
32,3
2011/2012
15
7
7
11
7
11
9
52
27
34,2
2012/2013
14
9
7
7
11
7
11
52
26
33,3
2013/2014
22
9
11
7
6
11
7
51
23
31,1
2014/2015
18
12
9
11
7
6
10
55
31
36
323
168
34,2
SUMA
1
Liczba urodzeń w latach w obwodzie Szkoły Podstawowej w Luchowie na podstawie
danych z ewidencji ludności
Rok urodzenia
Łączna liczba urodzeń w obwodzie Szkoły
Podstawowej w Luchowie
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
16
15
17
13
14
6
15
13
Przewidywana liczba uczniów w najbliższych latach (uwzględniono to ,iż średnio 34,2%
dzieci z obwodu Szkoły Podstawowej w Luchowie będzie realizowało obowiązek szkolny w
innej szkole).
Rok
szkolny
2015/2016
Oddział
„0”
13
2016/2017
12
Kl.
III
9
Kl.
IV
11
7
Kl.
VI
6
Razem
Kl. I-VI
56
9
11
12
9
11
7
59
6
9
9
11
12
9
11
61
2018/2019
15
4
9
9
11
12
9
54
2019/2020
13
10
4
9
9
11
12
55
2020/2021
-
9
10
4
9
9
11
52
Kl. I
Kl. II
11
14
2017/2018
Kl. V
Powyższe prognozy nie wskazują by do roku szkolnego 2020/2021 w znaczący sposób
zwiększyła się liczba uczniów w Szkole Podstawowej w Luchowie. Odpływ uczniów
zameldowanych w obwodzie Szkoły Podstawowej w Luchowie do innych szkół, głównie do
oddalonej o około 1,5km Szkoły Podstawowej w Łobżenicy powtarza się od wielu lat i
wpływa na zmniejszenie liczby uczniów tej Szkoły średnio o około 34,2% rocznie.
Naukę uczniowie klas IV-VI będą kontynuowali w Szkole Podstawowej im. Komisji
Edukacji Narodowej w Łobżenicy. Dotychczasowy obwód Szkoły Podstawowej w Luchowie
zostanie przejęty przez Szkołę Podstawową im. Komisji Edukacji Narodowej w Łobżenicy.
Struktura organizacyjna szkoły filialnej będzie obejmowała oddział przedszkolny i klasy I-III,
tj. klasy pierwszego etapu edukacyjnego.
Budżet Szkoły podstawowej w Luchowie na 2015 rok wynosi 891 113 zł (w tym
80101, 80103, 80146, 85401, 85446), z czego 770 157 zł stanowią wynagrodzenia wraz z
pochodnymi (m.in. odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych), świadczenia nie
zaliczone do wynagrodzeń między innymi takie jak dodatek wiejski i mieszkaniowy: 46 324
zł.
2
W skali Gminy wydatki bieżące na rok 2015 to kwota 23 763 351 zł, z czego na wydatki
bieżące w oświacie przypada 13 380 888, co stanowi 56,31% wydatków bieżących ogółem.
Pozostawienie dotychczasowej sieci szkół przy malejącej liczbie uczniów w obecnej kondycji
finansowej Gminy zagraża jej płynności finansowej np. niedoszacowanie w budżecie Gminy
na 2015 rok wszystkich kosztów związanych z dowozem dzieci do szkół.
Ze względu na małą liczebność klas w Szkole Podstawowej w Luchowie występuje
ich łączenie na zajęciach edukacyjnych. Likwidacja Szkoły Podstawowej w Luchowie i
przeniesienie uczniów do Szkoły Podstawowej w Łobżenicy wpłynie korzystnie na proces
kształcenia oraz interakcje z rówieśnikami, co pozwoli na lepszą adaptację uczniów w
szerszym środowisku.
Również prowadzenie Szkoły Podstawowej w Luchowie przez podmiot inny niż Gmina
Łobżenica umożliwi właściwą realizację zadań oświatowych przy dużym zaangażowaniu
lokalnego środowiska.
Prognozowana
reorganizacja
sieci
szkół
uwzględniająca
likwidację
Szkoły
Podstawowej w Luchowie w celu stworzenia Filii Szkoły Podstawowej im. Komisji Edukacji
Narodowej nie pogorszy warunków do nauki i nie ograniczy powszechnej dostępności do
szkoły. Szkoła podstawowa w Łobżenicy w wyniku włączenia do niej Szkoły Podstawowej w
Luchowie nie będzie też prowadziła nauki w systemie zmianowym.
Przewidywana liczba uczniów w klasach w Szkole Podstawowej w Łobżenicy po
reorganizacji szkół
Rok
szkolny
2015/2016
72
Kl.
III
49
Kl.
IV
48
58
Kl.
VI
57
Razem
Kl. I-VI
335
31
86
72
58
48
58
318
2017/2018
47
31
86
84
58
48
319
2018/2019
41
47
31
97
84
58
323
2019/2020
58
41
47
40
97
84
332
2020/2021
37
58
41
62
40
97
300
Kl. I
Kl. II
86
2016/2017
Kl. V
Szkoła Podstawowa w Łobżenicy posiada wykwalifikowana kadrę pedagogiczną oraz
wyposażona jest w pomoce dydaktyczne, co niezbędne jest do dla realizacji procesu edukacji.
Posiada dobre warunki lokalowe, odpowiednią ilość wyposażonych sal lekcyjnych,
bibliotekę, świetlicę, gabinet pedagoga szkolnego. Uczniowie będą mogli korzystać z hali
3
sportowej. Szkoła posiada pracownie komputerowe, tablicę interaktywną, projektory
multimedialne, sprzęt nagłaśniający, kamery video, odtwarzacze DVD, magnetowidy,
telewizory, bogaty księgozbiór.
Zarówno na poziomie klas I – III jak i również IV – VI nauka będzie prowadzona w
systemie
jednozmianowym.
Jednocześnie
szkoła
oferuje
wiele
ciekawych
zajęć
pozalekcyjnych i świetlicowych co stanowić będzie korzystne uzupełnienie procesu
dydaktycznego i wychowawczego. Ważna dla uczniów będzie także możliwość
rozpoczynania edukacji w tej samej szkole i w tym samym środowisku w którym
kontynuowałyby swoją naukę na poszczególnych etapach edukacji. Należy podkreślić że na
terenie Szkoły Podstawowej w Łobżenicy funkcjonuje stołówka szkolna. Wszyscy uczniowie
będą mieli możliwość po złożeniu odpowiednich wniosków przez rodziców korzystania z
posiłków przez nią oferowanych.
Dzieci uczęszczające do klas I – III oraz oddziału przedszkolnego w Filii Szkoły
Podstawowej w Łobżenicy będą kontynuować naukę w miejscu zamieszkania. Zmiany
organizacyjne nie spowodują wydłużenia ich drogi do szkoły.
Budynek Szkoły Podstawowej w Luchowie wymaga
znacznych nakładów
finansowych, które nie mają zabezpieczenia w Wieloletniej Prognozie Finansowej budżetu
Gminy Łobżenica.
Gmina Łobżenica organizuje dowóz uczniów do Gimnazjum Publicznego w
Łobżenicy zamieszkujących na terenie obwodu Szkoły Podstawowej w Luchowie.
Dowóz odbywa się autobusami szkolnymi w obecności opiekunów. Dowóz dzieci młodszych
planuje się zorganizować w ten sposób, aby dowiezione zostały bezpośrednio przed
rozpoczęciem lekcji. W razie potrzeby zostanie uruchomiona dodatkowa linia dowozu dzieci
do szkoły. Takie rozwiązanie nie spowoduje wydłużenia czasu oczekiwania dzieci w szkole
na zajęcia edukacyjne oraz nie wydłuży ich pobytu poza domem. Ogólny czas dojazdu do
Szkoły Podstawowej w Łobżenicy dzieci klas IV – VI wydłuży się o kilka minut ponieważ
odległość jakie dzieli obydwie szkoły to około 1,5km.
W Szkole Podstawowej w Luchowie są zatrudnia nauczycieli w wymiarze 11,22 etatu
w tym 10 nauczycieli w pełnym wymiarze godzin oraz 3 pracowników obsługi w wymiarze
2,5 etatu, oraz w okresie grzewczym dodatkowo 0,75 etatu. Wszyscy pracownicy są
zatrudnieni na czas nieokreślny. Pracownikom w miarę możliwości zostaną zaproponowane
miejsca pracy w szkole filialnej, w Szkole Podstawowej w Łobżenicy lub innych jednostkach
oświatowych na terenie Gminy Łobżenica.
4
Likwidacja Szkoły Podstawowej w Luchowie i utworzenie Filii Szkoły Podstawowej
w Łobżenicy lub opcjonalnie prowadzenia przez inny podmiot np. stowarzyszenie pozwoli na
właściwe wykorzystania budynku dla potrzeb uczących się tam dzieci zapewniając im
odpowiednią przestrzeń do nauki i bezpieczne spędzanie czasu w szkole.
5