Warunek ex-ante dla CT1, stan prac, plany na przyszłość (Poznań)

Warunek ex-ante dla CT1
stan prac, plany na przyszłość
Katarzyna Kaczkowska, MIiR
Warsztaty Inteligentne specjalizacje w Polsce
Poznań, 27-28.03.2014
1
Plan prezentacji
1.
Przebieg negocjacji PL-KE dotyczących warunku exante dla CT1
2.
Robocze uwagi KE do Action Planu
3.
Dalsze planowane działania dotyczące M&E
inteligentnych specjalizacji
2
Przebieg negocjacji
Najważniejsza rozbieżność: All operations funded under TO1
have to contribute to the implementation of the relevant
smart specialization strategy
• Stanowisko KE: w ramach CT1 możliwe jest finansowanie
wyłącznie obszarów wskazanych jako inteligentne specjalizacje
• Stanowisko PL: widzimy konieczność koncentracji i finansowania
głównie tych obszarów, ale finansowanie strategii rozumiemy jako
finansowanie procesu; programy operacyjne powinny dać
możliwość wyszukiwania wyłaniających się specjalizacji;
programy są bardzo istotnym źródłem finansowania BRI, zatem
nie mogą ograniczać się do wąsko określonych specjalizacji
3
Przebieg negocjacji
Jasna hierarchia dokumentów
• Stanowisko KE: widoczne jest, że w PL wiele dokumentów ma
spełnić warunek dla CT1 => konieczne wskazanie ich hierarchii
• Stanowisko PL: główny dokument – KIS (+PRP); hierarchia
zostanie wskazana.
4
Przebieg negocjacji
Koordynacja specjalizacji krajowych i regionalnych
• Stanowisko KE: skoro PL wybrała specjalizacje na poziomie
krajowym i regionalnym, logiczne byłoby finansowanie w PO tylko
specjalizacji krajowych, a w RPO – regionalnych (demarkacja wg
specjalizacji)
• Stanowisko PL: specjalizacje nie są rozłączne (i nie powinny być),
demarkacja wg instrumentów, nie wg specjalizacji (w ramach
POIR przewidziane także instrumenty dedykowane
specjalizacjom regionalnym)
5
Przebieg negocjacji
Analiza SWOT
• Stanowisko KE: brak analizy SWOT (lub podobnej) dla smartów
• Stanowisko PL: w toku przygotowania KIS przeprowadzonych
zostało wiele analiz różnego rodzaju, w tym SWOT dla
poszczególnych obszarów specjalizacji. Analiza będzie
poddawana weryfikacji w ramach realizacji Action Planu.
6
Przebieg negocjacji
Koncentracja w CT3
• Stanowisko KE: interwencja w ramach CT3 powinna być
skoncentrowana, nie rozproszona; najbardziej logiczne wydaje się
skupienie jej na obszarach inteligentnych specjalizacji
• Stanowisko PL: ograniczenie CT3 do smartów nie jest zasadne
ani możliwe; obszary zostały wyznaczone pod kątem BRI,
tymczasem CT3 to horyzontalne wsparcie MSP; zgadzamy się
z koniecznością koncentracji, jednak raczej pod kątem wsparcia
MSP generujących (aktualnie / potencjalnie) największą wartość
dodaną dla gospodarki
7
Przebieg negocjacji
Warunki dla CT1 (oraz CT3) – niespełnione
• Stanowisko KE: warunki dla obu tych CT nie są spełnione,
konieczne są Action Plany
• Stanowisko PL: zgadzamy się, że warunki nie są w całości
wypełnione; przedstawimy Action Plany zawierające opis działań
już wykonanych oraz planowanych
8
Uwagi KE do Action Planu - monitoring
• Rola administracji: facilitator, tworzenie warunków do dyskusji
i podejmowania decyzji – NIE dominująca, decydująca
• Konieczne jest włączenie przedsiębiorców jako
współprowadzących przedsiębiorcze odkrywanie
• Rekomendacja: bezpośrednia współpraca z przedsiębiorcami
(nie tylko z organizacjami)
• Rekomendacja: zaangażowanie władz regionalnych
9
Uwagi KE do Action Planu - działania
• Pokazać powiązanie poszczególnych działań z elementami
warunku wskazanymi w rozporządzeniu
• Pokazać powiązania przyczynowo-skutkowe, następstwo działań
(wykres)
• Terminy – nie jest konieczne wykonanie działań bardzo szybko,
istotne jest faktyczne osiąganie założonych rezultatów i realne
szacowanie terminów
• Rezultaty – pokazać sposób mierzenia (kamienie milowe,
10
wskaźniki etc.)
Dalsze plany – negocjacje
• Do końca marca Umowa Partnerstwa zmieniona pod kątem
wyników negocjacji będzie przekazana do KE (bardziej klarowne
zapisy, modyfikacja opisu CT1, samooceny spełnienia warunków
ex-ante – jaśniejsze pokazanie porządku dokumentów)
• Do UP dołączony zostanie Action Plan
• Kolejna runda negocjacji: po 7 kwietnia
11
Dalsze plany
– współpraca kraj-regiony i monitoring IS
• Wypracowanie w trakcie warsztatów:
 Zestawu zasad obowiązujących na poziomie krajowych
i regionalnym
 Zestawu dobrych praktyk, rekomendowanych do stosowania
• Dalsza współpraca w ramach grupy – wymiana informacji,
spotkania problemowe
• Wymiana doświadczeń z innymi krajami (peer-review,
konferencje, spotkania bilateralne)
12
Dziękuję za uwagę
www.mir.gov.pl
www.funduszeeuropejskie.gov.pl 13