BURMISTRZ - Czerwionka Leszczyny
Transkrypt
BURMISTRZ - Czerwionka Leszczyny
BURMISTRZ GMINYI MIASTA Czenrionka-LsszczYnY g pa2dziernika Czerwionka-Leszczyny 2013r. RGiM.523 .6.4.2013 SPRAWOZDANIE BurmistrzaGminy i MiastaCzerwionka_Leszczyny z dnia 8 paidziernika2013roku z przeprowadzonychkonsultacjiz organizacjami pozaz1dowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawyz dnia 24 kwietnia2003 rokuo dzialalno6.ipo.vft, pubficznego i o wolontariacie (t.j.Dz. u.22010 r. nr 234 poz.1s36z-p62n.zm.). Wterminieod 12 wrze6nia2013rokudo 26 wrze6nia2013roku Burmistz Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny oglosilprzeprowadzeniekonsultacji,0"1q"" mo2liwos6 ww' podmiotomwyrazenie swoich-.opinii doty_czqcych projektu ucnw'ai7w ,p**i" 'cminv uchwaleniaRocznego ProgramuWsp6lpracy i Miaita Czerwion'ka-t-esiczyny z organizacjamipozarzqdowymiotaz innymi podmiotamiprowadzqcymi dziafalnoS6 po2ytkupublicznego na 2014rok. W trakciekonsultacji zostalozlo2onew dn. 26.09.2013 rokupismodotyczqce zmian w projekcieww. uchwatypzez Stowarzyszenie GrupaBiegowa ,jluxtorpeda,'zsiedzibq w Czerwionce-Leszczynach. 1' OpiniaStowarzyszenia dot. rozdzialull pkt 5 RocznegoProgramuWspolpracy: ,Zasad.augzciwejkonkurencjim6wi przede wszystkimo tym, ze wszystkiepodmioty (organizacje)byty traktowaner6wno, a kwestiekluczowew procesieoceny odgrywal, potencjaforganizacjii mozliwo66wykonania zadanianajbardziej efektywnie.Zi"ta^ konkurencyjno6ci ma prowadzi6 do rzetelnejocenypodmiotuna baziekt6re;pzeLaiuFmv zadanie publiczne.Zasada ma wyeliminowa6 biaktvki ronopoiirtyczne,gdzie jeden z- podm.iot6w jest traktowanypreferencyjnie, np. pomimo gorc-j jakoSciwniosku otzymuje identycznqilo56punkt6wlub foi6lno o nieproporcjonllnq (i6wniezwzglqdem innegopartnera)kwotqna obni2onedofinansowanie.,' Przyjqtaw projekcie RocznegoProgramuWsp6tpracyna 2014 rok definicjazasady uczciwej konkurencjirozumianajest w spos6b identycznyjak opisana * pismie Stowazyszenia.Przydzialdotacjiuzale2niony jest od ilo6ciuzisrinych przezorganizacjg punkt6w. 2. Opiniadotyczqcarozdzialull pkt 6: jawnoScinie obligujeorganizacje ,,Zasada do udostqpniania gminiedanychdotyczqcych strukturyorganizacyjnej, sposobufunkcjonowania, prowadzeniaprzez nie dzialalnoSci statutowejoraz sytuacji finansowej.Gmina nie jest organem nadzoru organizacji i powy2szeinformacje mo2ewymagacjedyniew sferzepowierzania zadaniapublicznego lub innych Srodk6wpublicznychbgdqcychw dyspozycjiorganizacji.Zapis ten stoi w sprzecznosci co najmniejdo zasadysuwerennosci stron." Zasadajawno6ciopisanaw rozdzialell pkt 6 RocznegoProgramuWsp6lpracyobliguje organizacjedo udostgpnianiaGminie danych dotyCzqcychstrukturyorganizacyj-n6j, sposobu funkcjonowania,prowadzeniaprzez nie d2ialalnoscistatutowejor"= sylua"li finansowejw zakresie.koniecznympr?y realizacji zadaniapublicznego. .powierzonego Ponadto'dane te wynikajqze v,tzo\1or6rtyrealizacji zadaniapublicznego, kt6rqokresla Rozporzqdzenie MinistraPracyiPolitykiSiotecznejzdnia 1s grudnia2o1or., wsprawie wzoru ofertyi ramowegowzoru uTouuydotyczqcychrealizacjiiadania publicznego oraz wzorusprawozdania z wykonaniategozadania-(bz.U. z 2Oi1roku Nr 6 poz.zsj - pri r wzoru oferty wraz z zalqcznikami. Podaniecel6w statutowychjest niezbqdnedo pracy KomisjiKonkursowej, na podstawie tej stwierdza, pioponowanedo reatizacji !t9o zadaniepubliczne.mie6ci "4 siq w celachstatutowych stowarzysienia. Ustawao finansach publicznychnakladana Gmingobowiqzekt<ontroli prawidlowoSci wyronywaniazadania publicznego,w tym prawidlowoSci wydatkowaniaprze_kazanych siodk6w dotacyjnych w zakresierealizowanegozadania.Oczywistejest, ze Gmina ni" ;".t organemnadzoru nlodv podejmowala nie kontroli calo6ci oziadtnosci zadnego stowaizyszenia, I gdyz nie jest to jej uprawnieniem. Danedotyczqcestrukturyorganizacyjnej oraz sposobufunkcjonowania niezbqdnesq do uzyskaniainformacji, kto w danejorganizacji jest uprawnion y ao zaciqgania zobowiqzafi finansowych i podpisywania um6w. 3 OpiniadotyczqcarozdzialulV pkt 3: ,,KwotaprzewidzianaRocznymProgrryle Wspolpracyjest zbyt niska. Organizacjenie bqqS podnosi6jako6ci swoich dzialafije6li pomimo'icn wzrastaiA€ ticz[y fwoia na realizacjqzadafijest tak niska.Jako56jest wyrazonaw gfownycn'zas-aoach wspolpracy orazcelachrealizacji programu.Dlapor6wnania: -!ad!in (tylkomiasto,du2omniejmieszkafic6w) prawie500 000,00zl., - Ryduftowy(tylkomiasto,du2omniejmieszkafic6w)2s0 000,00zl., -.Gaszowice(ok.9 tys. mieszkafic6w - ponad4 razymniej) 12.2ooo',oozl., -Knur6w(por6wnywalne) 437 000,00zl. W p-raktyceciq2ko znale26,gming lub miasto (w tej samej kategorii),kt6ra na cel wsp6lpracyprzeznaczalaby mniejSrodk6wz budzeiugminy." Informujq,2e zaproponowana w projekcieRocznegoProgramuWspolpracy kwotajest v'ry2szani2 w latach poprzednichi. jest maksymalnEkwotq 6r.V ry chwilg obecnq aktualnych mozliwo6ciach finansowych Gminy. 4. OpiniadotyczqcarozdzialulV pkt g: ,,Wkladw realizacjqzadaniapowinienzawiera6r6wnie2wklad niefinansowy- osobowy. Organizacjenie sq w stanie wyra2a6, wartoSciswojejpracyw przedstawianych ofertach. Nie rzadko natomiastwkfad ten jest znaczqcyi w przypiOt<u je6li nie moina uzyska6 dofinansowania ma pracekoordynatora, organizacje wnieiienia fowinny mie6mo2liwo66 formalnie wkladu wlasnego. \A/kladwlasny niefinansowypowinien by6 dodatkowo punktowanyi rzetelnie rozliczany." Gmina dostrzegaduhe zaanga2owanie czlonk6wstowarzyszefii ich nieodplatnqpracq spolecznq.Wkladwlasnyniefinansowy osobowyjest brany pod uwaggw trakcieoceniania -Konkursoii ofert. Jest to wa2na pozyila kosztorysu,kt6q Komisja stosowniewysoko punktuje.Organizacje,k!6rym ptzyznawanesq dotaije muszEwycenic wklad wlasny -reaiizaqq osobowyw skladanejofercie, a tak2e udokumentowad jego w koricowym sprawozdaniuz realizacjizadaniapublicznego.DotowanJorganizacjedolqczalq'do sprawozdafi karty pracy wolontariuszy oraz porozumienia o wsp6fpracy.itra"a jest wycenianawg stawkirynkowejna danymstanowiski,pracy,a tak2e wolontariuszy og6fny koszt zwiqzanyz wkladem osobowym.DostrzegajEcpowyzsze .niefinansowym GTI? zmniejs-zyf a od 2013rokuwllad wlasnyti*n.o*y w realizacjgzadafipublicznych z 20o/ow 2012 roku do 5% w 2013 roku. Stwierdzam,ze wklad wlasny niefinansowy osobowyjest uwzglqdnianyi zetelnie rozliczany, zgodnier ,ryrog"mi Rozporzqdzenia MinistraPracyi Politykispolecznejz dnia ts grudnii 2o1or., (DZ.ulz2011Nr 6, poz.2s) w sprawie wzoru oferty i ramowegowzoru umowy dotyczqcych realizacji zadania ' publicznego orazwzorusprawozdaniJz wykonaniategozadjnia.' 5. Opiniadotyczqcarozdzialu V pkt.6: ,,Uwaga. dotyczy niesp6jnoScitekstu. Temat m6wi o rozwoju gospodarczymw tym przedsiqbiorczosci,jednak mozliwy katalog zadafi oon6si" sii do aktywnosci obywatelskiej." Powy2szauwagazostalauwzglqdniona. Zadanie6 RPW na2014rok otzymujeobecnie nowe,nastgpujqce bzmienie: ,,6.Zadaniaw zakresiedzialalnoSci wspomagajqcejroantqgospodarczy, w tym rozw6jprzedsigbiorczoSci: al organizacjapzedsigwziq6w zakresiewdra2aniaprogram6wpobudzanta przedsiqbiorczo6ci.Prowadze nie zajq6szkoleniowycnrnitymzakiesie, konkurs6w, akcjipromocyjnychitp.; 6. OpiniadotyczqcarozdzialuVl pkt 10: u W Swietle dotychczasowychpraktyk wynika, ze przyznane dofinansowaniedla podmiot6wuprawnionY!!do otzymywania dotacji jest r6zne od zlozonego wniosku. Szczeg6lneobawy budzi praktykapodejmowaniaosiatecznejdecyzji pzez burmistrza, kt6ramo2ew znaczqcymstopniuzmieniddecyzjqkomisjitont<ursowej. iara prakgkajest niszczqca gdyzm.in.: a) organizacje w obawiezavty2ajqkoszty dzialania; b) organizacjenie realizujqzadafinajbardziejefektywnie,co powinnoby6 kwestiq bezspornie najwazniejszq; c) nie spelniajqco najmniejzasadyefektywno6ci i uczciwejkonkurencji; d) nie spelniazasadyjawno6cikryteri6ww oparcieo kt6reburmistrzpboelmuledecyzje; dzialaniapolityczne. ._. e) wzmacnia,kreujenegatywne powyzszego, W Swietle dobze bylobyudostqpni6 do publicznej wiadomoSci I kryteriajakimi poslugujesiq burmistrzw pzyznaniu dotacji. Dla iepszej pzqrzystosci pzyznawania dotacjimo2nar6wniezograniczy6mozliwo66swobodnejzmlanykwotydotacji.Fropozycja dotyczywprowadzenia procentowego limituzmianywysokoScidofinansowania np. So/o.i' Zgodnie z ustawq o dzialalnoScipozytku publicznegoi o wolontariaciekomisja konkursowama za zadanieopiniowanieofert (art. 15 ust.2a ustawy). Jej decyzja nie jeit 'rcomlsla wi42qcadla organu administracjipublicznej dla Burmistza. oceniajqca spozqdza opiniq.w formie protokoluprzedstawiajqcBurmistrzowiranking ofert wraz z proponowanqkwotq dotacji na realizacjqdanego zadania.Dokument1en zawiera rekomendacje do pzyznaniadotacji,ewentualnie uzasadnienie w przypadkuodrzucenia oferty.Jest on jawny dla ka2dego,kto za2qdado niegowglqdu.protokoljest dla organu - Burmistrzapodstawqdo rozstrzygniqcia. przyznalEcego Burmistrzzafuieidzago lub nie. W Swietledotychczasowych konkurs6w,ani razunie podjqleminnejdecyzjiniz iropozycja komisjikonkursowej. Ponadtoinformujq,2e uwagiStowarzyszenia odnoszqsiq przedewszystkimdo samej procedury konkursowejna realizacjg zadafi publicznych.Pzedstawione propozycje zostanq skrupulatnie pzeanaltzowanei ewentualnie uwzglgdnione w ogloszeniu o konkursie ofertna dotacjew 2014roku. 7. OpiniadotyczqcarozdzialuVlpkt 11 : i doprecyzowanie ,,uzgodnienia warunk6wrealizacjizadanianie moze wypaczye, tresci merytorycznejwniosku zgfoszonegodo konkursu. Uwaga cotvciv zatem mo2liwosci wprowadzenia procentowej wysoko6cizmianyco do ostatedznel wysoio6cidotacji.,, U-wagata podobniejak pkt 6 zostaniepzeanalizowanana etapie oglaszaniakonkursu ofertna rok2014. W SwietlepowyzszychwyjaSnierizlo2onywniosek w trybie konsultacji spolecznych za uzasadniony uwazamw czg6ci. 5 Punkty j 1,2,4 uwa2am za nieuzasadnione, Pkt.3 natomiastpkt 6 i 7 dotyczqbezpoSrednio samej procedurykonkursowejna reatizaclq zadafrpublicznych. W zwiqzkuz powy2szymna sesji RadyMiejskiejw Czenryionce-Leszczynach pzedstawiq projekt .Rocznego Programu wspolpracy dminy i Miasta Czerwionki-t-".r"ryny z organizacjamipozarzqdowymioraz innymi podmiotamiprowadzqcymidzialalno66 po2ytkupublicznegona2014 rok z uwzglgdnionq zmianqdotyczqcqrozdzialuVpkt 6. 'Yt Y'*