Instrukcja SASP_01.02.12_przedsiebiorcy

WERSJA 1.2 Z DNIA 1.02.2012.
INSTRUKCJA DLA PRZEDSIĘBIORCÓW
POJEDYNCZE POZWOLENIE NA STOSOWANIE PROCEDURY UPROSZCZONEJ
(SINGLE AUTHORISATION FOR SIMPLIFIED PROCEDURES SASP)
1
Opracowano w Departamencie Polityki Celnej Ministerstwa Finansów
Wprowadzenie
Pojedyncze pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej zwane dalej SASP umoŜliwia
przedsiębiorcy uzyskanie pozwolenia w jednym państwie członkowskim na wszystkie
operacje przywozowe i wywozowe w ramach całej Unii Europejskiej. UmoŜliwia to
przedsiębiorcom centralizację księgowości oraz płatności naleŜności celnych tytułem
wszystkich transakcji w ramach państwa członkowskiego wydającego pozwolenie, chociaŜ
fizyczna kontrola i zwolnienie towarów będzie mieć miejsce w innym państwie
członkowskim.
Zgodnie z art. 1 pkt 13 rozporządzenia Komisji (EWG) Nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r.
ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) Nr 2913/92
ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 253 z 11.10.1993, str. 1, z
późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 6, str. 3 z późn. zm.) zwanego
dalej „Rozporządzeniem Wykonawczym” - pojedyncze pozwolenie oznacza:
pozwolenie angaŜujące administracje celne w więcej niŜ jednym państwie członkowskim, w
odniesieniu do jednej z następujących procedur:
–
zgłoszenia uproszczonego zgodnie z art. 76 ust. 1 Kodeksu lub
–
w miejscu, zgodnie z art. 76 ust. 1 Kodeksu, lub
–
gospodarczej procedury celnej zgodnie z art. 84 ust. 1 lit. b) Kodeksu, lub
–
końcowego przeznaczenia, zgodnie z art. 21 ust. 1 Kodeksu.
Uwaga: Przedmiotowa instrukcja dotyczy wyłącznie pojedynczego pozwolenia na
stosowanie procedury w miejscu oraz pojedynczego pozwolenia na stosowanie zgłoszenia
uproszczonego.
2
Definicje
SASP
pojedyncze pozwolenie na stosowanie procedury
uproszczonej
nadzorujące państwo członkowskie
państwo członkowskie, odpowiedzialne za wydanie
pozwolenia SASP i nadzór nad jego realizacją
zezwalający organ celny
organ
celny,
w
nadzorującym
państwie
członkowskim, który udziela pozwolenia SASP
nadzorujący organ celny
organ
celny,
członkowskim
w
nadzorującym
państwie
odpowiedzialny za nadzór nad
realizacją pozwolenia SASP
uczestniczące państwo członkowskie
państwo
członkowskie,
które
uczestniczy
w
realizacji pozwolenia SASP
miejscowy urząd celny
urząd
celny
w
uczestniczącym
państwie
członkowskim, odpowiedzialny za przeprowadzanie
fizycznych kontroli towarów.
3
I. PROCEDURA WYDAWANIA POZWOLENIA I OGÓLNE ZASADY REALIZACJI
1. Przepisy ogólne
1.1 Kryteria i warunki niezbędne do spełnienia.
W przypadku wnioskowania o SASP stosuje się przepisy określone w art. 253, 253a i
253c Rozporządzenia Wykonawczego.
Pojedyncze pozwolenie na stosowanie zgłoszenia uproszczonego jest udzielane pod
warunkiem spełnienia przez wnioskodawcę warunków i kryteriów określonych w art. 14h z
wyjątkiem ust. 1 lit. c, w art. 14i lit. d, e i g oraz w art. 14j Rozporządzenia Wykonawczego.
Pojedyncze pozwolenie na stosowanie procedury w miejscu udzielane jest w przypadku
spełnienia przez wnioskodawcę warunków i kryteriów określonych w art. 14h z wyjątkiem
ust. 1 lit. c, w art. 14i oraz w art. 14j Rozporządzenia Wykonawczego.
W przypadku, gdy wnioskodawca posiada świadectwo AEO, o którym mowa w art. 14a ust. 1
lit. a (uproszczenia celne) lub c ( uproszczenia celne / bezpieczeństwo i ochrona), uznaje się
warunki i kryteria określone w powyŜej cytowanych przepisach za spełnione.
Jeśli wnioskodawca chce realizować pozwolenie w formie przedstawicielstwa, pozwolenie na
procedurę zgłoszenia uproszczonego lub procedurę w miejscu zostanie przyznane pod
warunkiem, Ŝe istnieje odpowiednia ewidencja oraz procedury, pozwalające organom celnym
przyznającym pozwolenie na identyfikację toŜsamości reprezentowanych osób oraz
przeprowadzanie odpowiednich kontroli celnych (art. 253 Rozporządzenia Wykonawczego).
1.2 Kto moŜe ubiegać się o pozwolenie.
Wniosek mogą składać wszystkie osoby, zgodnie z art. 4 pkt 1 Wspólnotowego Kodeksu
Celnego, które spełniają wymogi prawne i które mają siedzibę we Wspólnocie, zgodnie z
Artykułem 4 pkt 2 Wspólnotowego Kodeksu Celnego.
1.3 Procedura wnioskowania
Wniosek o SASP powinien być złoŜony na piśmie, przy wykorzystaniu formularza
określonego w załączniku nr 67 do Rozporządzenia Wykonawczego.
Wzór wniosku stanowi zał. nr 1 do przedmiotowej Instrukcji.
4
Wnioskodawca powinien zapewnić punkt kontaktowy lub wyznaczyć osobę do kontaktów z
administracją celną w państwie członkowskim, w którym składany jest wniosek w celu
udostępnienia wszystkich informacji niezbędnych dla udowodnienia, iŜ spełnione zostały
wymogi warunkujące udzielenie SASP.
Wnioskodawca powinien udzielić pisemnej zgody organom celnym na wszelką niezbędną
wymianę informacji z innymi państwami członkowskimi, które mogą być zaangaŜowane w
wydanie pozwolenia, zarówno w związku z procedurą wydawania pozwoleń, jak i
funkcjonowania pozwolenia.
1.4 Miejsce złoŜenia wniosku
Wniosek o SASP powinien zostać złoŜony do dyrektora izby celnej właściwego ze względu
na miejsce:
-
w którym są prowadzone księgi handlowe wnioskodawcy oraz gdzie będzie
dokonywana przynajmniej część operacji objętych wnioskiem, lub
-
w
którym
księgi
handlowe
wnioskodawcy
są
dostępne
w
systemie
teleinformatycznym wnioskodawcy oraz gdzie będzie dokonywana przynajmniej
część operacji objętych wnioskiem.
Jeśli właściwy organ nie moŜe zostać określony zgodnie z powyŜszym wniosek powinien
zostać złoŜony organowi celnemu właściwemu ze względu na miejsce, w którym są
prowadzone księgi handlowe wnioskodawcy.
1.4.1 Dokumenty wymagane do załączenia wraz z wnioskiem
- gdy wnioskujący nie posiada statusu AEO, o którym mowa w art. 14a ust. 1 lit a i c
Rozporządzenia Wykonawczego
Wraz z wnioskiem naleŜy złoŜyć dokumenty:
a) potwierdzające prowadzenie przez wnioskodawcę działalności gospodarczej (wyciąg
z Krajowego Rejestru Sądowego lub ewidencji działalności gospodarczej lub wydruk
z CEIDG)*;
b) potwierdzające spełnienie przez wnioskodawcę wymogów formalnych, tj:
-
zaświadczenie o niekaralności wnioskodawcy (w przypadku, gdy wnioskodawca jest
osobą prawną lub stowarzyszeniem osób nie posiadającym osobowości prawnej
sprawdzeniu podlegają osoby kierujące przedsiębiorstwem. MoŜliwe jest równieŜ
5
zaŜądanie informacji z polskiego Krajowego Rejestru Karnego o podmiotach
zbiorowych)∗,
-
oświadczenie wnioskodawcy, Ŝe w stosunku do niego nie jest prowadzone
postępowanie upadłościowe, o którym mowa w ustawie z dnia 28 lutego 2003 r.
Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz. 535 z późn. zm.) – zgodnie ze
wzorem stanowiącym załącznik nr 5 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22
lipca 2011 r. w sprawie formularzy stosowanych w sprawach celnych Dz. U. Nr 166,
poz. 995 (zał. nr 2 do przedmiotowej Instrukcji).
c) kwestionariusz samooceny. Kwestionariusz samooceny nie jest wymagany w
przypadku, gdy wnioskodawca:
- posiada status AEO uproszczenia lub AEO uproszczenia/ bezpieczeństwo i ochrona,
- posiada pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej, o której mowa w art. 76 ust.
1 Rozporządzenia Wykonawczego (wydane po 1 stycznia 2009r.), lub
- złoŜył taki kwestionariusz w związku z toczącym się postępowaniem w sprawie
przyznania statusu AEO uproszczenia lub AEO uproszczenia /bezpieczeństwo i ochrona,
- złoŜył taki kwestionariusz w związku z toczącym się postępowaniem o wydanie
pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej
d) w przypadku wnioskowania o udzielenie pozwolenia na procedurę w miejscu,
dodatkowo naleŜy przedłoŜyć opis miejsca (miejsc), w którym dokonywane będą
czynności wynikające ze stosowania procedury uproszczonej oraz jego plan
sytuacyjny (brak przestawienia opisu miejsca nie jest podstawą odrzucenia wniosku).
- gdy wnioskujący posiada status AEO, o którym mowa w art. 14a ust. 1 lit a i c
Rozporządzenia Wykonawczego
a) oświadczenie zgodne z załącznikiem nr 2 do Instrukcji,
b) w przypadku wnioskowania o udzielenie pozwolenia na procedurę w miejscu,
dodatkowo naleŜy przedłoŜyć opis miejsca (miejsc), w którym dokonywane będą
czynności wynikające ze stosowania procedury uproszczonej oraz jego plan
sytuacyjny (brak przestawienia opisu miejsca nie jest podstawą odrzucenia wniosku).
∗
Dokument powinien być sporządzony nie wcześniej niŜ 3 miesiące przed dniem złoŜenia wniosku.
6
1.5 Struktura numeru pozwolenia
Na strukturę numeru pozwolenia SASP (an17) składają się kolejno następujące po sobie
elementy:
- rok wydania pozwolenia (n2),
- symbol PL (a2),
- kod izby celnej, która wydała pozwolenie (n6),
- forma uproszczeń, na która zostało wydane pojedyncze pozwolenie (a2)
Kody formy procedury uproszczonej są następujące:
SM – pojedyncze pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu
SN – pojedyncze pozwolenie na stosowanie procedury zgłoszenia uproszczonego
SZ – zintegrowane pojedyncze pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu
oraz procedury zgłoszenia uproszczonego
- kod informacji o osobie, dla której wydane zostało pozwolenie (n1),
Kody informacji o osobie są następujące:
A - pozwolenie wydane osobie, która zamierza stosować procedurę uproszczoną we
własnym imieniu,
B – pozwolenie wydane osobie, która zamierza dokonywać zgłoszeń celnych w
procedurze uproszczonej jako przedstawiciel pośredni (w pozwoleniu jako uprawniony
zawsze figuruje przedstawiciel pośredni),
C - pozwolenie wydane osobie, która zamierza dokonywać zgłoszeń celnych w
procedurze uproszczonej jako przedstawiciel bezpośredni (w pozwoleniu jako uprawniony
zawsze figuruje przedstawiciel bezpośredni),
D - pozwolenie wydane osobie, która zamierza dokonywać zgłoszeń celnych w
procedurze uproszczonej we własnym imieniu lub jako przedstawiciel pośredni,
E - pozwolenie wydane osobie, która zamierza dokonywać zgłoszeń celnych we własnym
imieniu lub jako przedstawiciel bezpośredni,
F - pozwolenie wydane osobie, która zamierza dokonywać zgłoszeń celnych w
procedurze uproszczonej jako przedstawiciel pośredni lub jako przedstawiciel
bezpośredni,
7
G - pozwolenie wydane osobie, która zamierza dokonywać zgłoszeń celnych w
procedurze uproszczonej tak we własnym imieniu, jak równieŜ jako przedstawiciel
pośredni lub jako przedstawiciel bezpośredni.
- wyróŜnik cyfrowy (numer ewidencyjny) pozwoleń wydanych przez daną izbę celną
(n4)
Ewidencja prowadzona jest przez izbę celną począwszy od 2009r. w sposób ciągły bez
podziału na ww. formy procedury uproszczonej.
Przykład: 09PL440000SMA0001 - pojedyncze pozwolenie na stosowanie procedury w
miejscu, któremu przydzielono wyróŜnik cyfrowy 0001, wydane przez Dyrektora IC w
Warszawie osobie, która zamierza dokonywać zgłoszeń celnych we własnym imieniu i na
własną rzecz.
Uwaga!
2SA2 – kod pojedynczego pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej
SASP.
1.6 Procedura wydawania pozwolenia
Organ celny przyjmuje wniosek, jeŜeli spełnia on warunki formalne. Następuje sprawdzenie
spełniania przez wnioskodawcę warunków i kryteriów poprzez przeprowadzenie audytu w
siedzibie przedsiębiorcy, chyba Ŝe moŜna wykorzystać wyniki poprzedniego audytu np. dot.
wydania świadectwa AEO, lub pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej
Następnie
zezwalający
organ
celny
przekazuje,
z
wykorzystaniem
systemu
teleinformatycznego, organom celnym państwa członkowskiego, które będzie uczestniczyło
w pozwoleniu:
a) wniosek,
b) projekt pozwolenia,
c) wszelkie informacje
konieczne do
udzielenia pozwolenia (tj.
np.
wyniki
przeprowadzonej analizy ryzyka),
d) projekt planu kontroli realizacji pozwolenia.
Zezwalający organ celny zgodnie z art. 253j ust. 2 Rozporządzenia Wykonawczego
udostępniana ww. dokumenty w terminach:
8
•
30 dni kalendarzowych, jeśli wnioskodawcy uprzednio przyznano procedurę zgłoszenia
uproszczonego lub procedurę w miejscu lub certyfikat AEO, o którym mowa w art. 14
ust. 1 lit (a) lub (c)
•
90 dni kalendarzowych w pozostałych przypadkach.
W przypadku, gdy zezwalający organ celny nie jest w stanie dotrzymać ww. terminów, moŜe
przedłuŜyć je o 30 dni kalendarzowych. W takich przypadkach, przed upływem ustalonych
terminów, zezwalający organ celny informuje wnioskodawcę o przyczynach przedłuŜenia.
Bieg terminu rozpoczyna się od dnia, w którym zezwalający organ celny otrzymał wszystkie
niezbędne informacje, wymagane w celu przyjęcia wniosku.
Zezwalający organ celny jest zobowiązany poinformować wnioskodawcę o przyjęciu
wniosku oraz podać wnioskodawcy datę, od której rozpoczyna się bieg terminu.
Zgodnie z art. 253i ust. 2 państwa członkowskie zobowiązane są do wyznaczenia centralnych
biur ds. wymiany informacji pomiędzy państwami członkowskimi.
W Polsce do prowadzenia procedury konsultacyjnej w ramach SASP wyznaczony jest
Dyrektor Izby Celnej we Wrocławiu.
Adres:
Centralne Biuro ds. Konsultacji i Obsługi Systemu ISPP
Izba Celna we Wrocławiu
ul. Hercena 11
50-950 Wrocław
tel. (+ 48 71) 3705497
e-mail [email protected]
1.6. 1 Procedura konsultacyjna
Zgodnie z art. 253k Rozporządzenia Wykonawczego zezwalający organ celny oraz organ
celny państwa uczestniczącego współpracują przy ustalaniu wymogów operacyjnych i
wymogów dotyczących sprawozdawczości, w tym planu kontroli dotyczącego nadzoru
procedury celnej.
Organ celny państwa uczestniczącego zobowiązany jest powiadomić zezwalający organ celny
o ewentualnych zastrzeŜeniach w ciągu 30 dni kalendarzowych od dnia otrzymania
projektu pozwolenia. JeŜeli organ celny uczestniczący w konsultacjach nie odpowiada w
ww. terminie, zezwalający organ celny moŜe załoŜyć, na odpowiedzialność organu celnego
9
uczestniczącego w konsultacjach, Ŝe brak jest zastrzeŜeń w odniesieniu do wydania tego
pozwolenia.
JeŜeli natomiast wypracowanie stanowiska w tym zakresie wymaga dodatkowego czasu,
przed upływem ww. terminu organ celny państwa uczestniczącego niezwłocznie informuje o
tym zezwalający organ celny. Termin moŜe zostać przedłuŜony o następne 30 dni
kalendarzowych. W przypadku przedłuŜenia terminu zezwalający organ celny niezwłocznie
powiadamia wnioskodawcę o tym fakcie.
JeŜeli w trakcie prowadzonej procedury konsultacyjnej organ celny państwa uczestniczącego
zgłosi zastrzeŜenia, które organ zezwalający uzna za uzasadnione, wniosek odrzucany jest w
zakresie, w jakim zgłoszono zastrzeŜenia.
Uwaga! JeŜeli organ zezwalający uzna zgłoszone zastrzeŜenia za nieuzasadnione moŜe
próbować uzgodnić tę kwestię z organem celnym państwa uczestniczącego, tak aby osiągnąć
porozumienie w tym zakresie, akceptowalne przez obie strony.
JeŜeli w wyniku prowadzonych konsultacji nie dojdzie do osiągnięcia porozumienia między
organem celnym zezwalającym a organem celnym państwa uczestniczącego wniosek zostaje
odrzucony w całości.
Przed częściowym lub całkowitym odrzuceniem wniosku zezwalający organ celny informuje
wnioskodawcę o przyczynach będących podstawą takiej decyzji, a wnioskodawca ma
moŜliwość wyraŜenia swojego stanowiska w ciągu 30 dni kalendarzowych od dnia
przekazania tej informacji.
Uwaga: Pozwolenie moŜe zostać przyznane jedynie wtedy, gdy organ celny państwa
uczestniczącego przekazał organowi zezwalającemu swoją wyraźną zgodę na piśmie lub w
formie elektronicznej (ew. nie zareagował w ramach wyznaczonego terminu).
Zezwalający organ celny, zgodnie z art. 253l ust. 2 Rozporządzenia Wykonawczego, wydaje
pozwolenie w terminie 30 dni kalendarzowych od otrzymania zgody od organu celnego
państwa uczestniczącego, przy wykorzystaniu formularza, określonego w załączniku 67 do
Rozporządzenia Wykonawczego.
Zezwalający organ celny po wydaniu pozwolenia przesyła jego kopię organowi celnemu
państwa uczestniczącego.
10
W przypadku, gdy o SASP ubiega się wnioskodawca posiadający świadectwo AEO, o którym
mowa w art. 14 a ust, 1 lit a i c pozwolenie zostaje udzielone po przeprowadzeniu koniecznej
wymiany informacji pomiędzy :
a) wnioskodawcą i zezwalającym organem celnym (w zakresie nie objętym
postępowaniem w ramach AEO, a dotyczącym realizacji procedury uproszczonej),
b)
zezwalającym organem celnym a organem celnym państwa uczestniczącego
(procedura konsultacyjna).
1.6.2 Podział obowiązków pomiędzy państwem członkowskim wydającym pozwolenie a
państwem członkowskim uczestniczącym w pozwoleniu
Państwo członkowskie wydające
pozwolenie
Państwo członkowskie uczestniczące
Proces wydawania pozwolenia
Wniosek o pojedyncze pozwolenie jest
składany do odpowiednich organów celnych w
państwie członkowskim, w którym prowadzona
lub dostępna jest główna księgowość.
Po przyjęciu wniosku, właściwe organy celne
badają kryteria, których spełnienie jest
niezbędne do wydania pozwolenia. Proces ten
powinien obejmować:
•
weryfikację, czy firma spełnia
wymagania
dotyczące
procedur
uproszczonych;
•
audyt kierownictwa i kontroli
wewnętrznej w firmie;
•
analizę ryzyka.
W momencie, gdy organy celne są przekonane
o spełnieniu kryteriów niezbędnych dla
przyznania pojedynczego pozwolenia,
przygotowywana jest wstępna wersja
pozwolenia i wysyłana jest z wykorzystaniem
systemu informatycznego∗ do osób
wyznaczonych do kontaktów w państwie
członkowskim uczestniczącym (jeśli jest to
konieczne, w odpowiednich tłumaczeniach).
∗
W zaleŜności od okoliczności, część audytu
wstępnego moŜe być przeprowadzona w
państwie członkowskim uczestniczącym, jeśli to
moŜliwe, w formie audytu wspólnego.
Budowa systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 253m Rozporządzenia Wykonawczego
przewidziana jest w przyszłości. Do tego czasu wykorzystywany powinien być e-mail.
11
Organy celne państwa członkowskiego
uczestniczącego, po otrzymaniu wniosku oraz
projektu pozwolenia, muszą zgłosić wszelkie
wątpliwości i przekazać swoją decyzję organom
celnym wydającym pozwolenie w terminie 30
dni; jeśli do wydania decyzji konieczny jest
dłuŜszy czas, urząd nadzorujący musi być
poinformowany na temat przyczyn w tym
samym terminie. W tym czasie podejmowane są
działania w celu przygotowania uregulowań
związanych z VAT oraz statystyką oraz
zobowiązań wynikających z przepisów
krajowych.
Decyzja jest przekazywana do państwa
członkowskiego nadzorującego poprzez system
informatyczny.
Następuje wydanie / odmowa wydania
pozwolenia.
Finalna wersja pozwolenia jest rozsyłana z
wykorzystaniem systemu informatycznego do
zaangaŜowanego państwa członkowskiego, w
odpowiednim tłumaczeniu, jeśli to konieczne.
1.7 Okres waŜności
Pozwolenie jest wydawane na czas nieokreślony.
1.8 Informacje ogólne
NaleŜy zaznaczyć, iŜ towar, który ma zostać objęty procedurą celną z zastosowaniem
pojedynczego pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej (w procedurach
przywozowych) z urzędu granicznego do miejsca realizacji procedury będzie przemieszczany
z reguły w procedurze tranzytu. Zgodnie z przepisami Rozporządzenia Wykonawczego
pozwolenia SASP nie mogą być wydawane na procedurę tranzytu. Procedura tranzytu
powinna być realizowana na podstawie krajowych pozwoleń.
1.9 Zintegrowane Pojedyncze Pozwolenie
1.9.1 Definicja
Zintegrowane Pojedyncze Pozwolenie (ang. Integrated Single Authorisation- ISA) zostało
zdefiniowane w art. 1 pkt 14 Rozporządzenia Wykonawczego. Jest to kombinacja
pojedynczych pozwoleń na stosowanie procedur, o których mowa w art. 1 pkt 13
Rozporządzenia Wykonawczego, np. kombinacja pojedynczego pozwolenia na stosowanie
12
procedury uproszczonej w miejscu oraz pojedynczego pozwolenia na procedurę
uszlachetniania czynnego.
1.9.2 Miejsce złoŜenia wniosku
Wniosek o zintegrowane pojedyncze pozwolenie (ISA) naleŜy złoŜyć do dyrektora izby celnej
właściwego ze względu na miejsce, w którym są prowadzone księgi handlowe wnioskodawcy
lub, w którym księgi handlowe wnioskodawcy są dostępne w systemie teleinformatycznym
wnioskodawcy.
Mając na uwadze róŜną procedurę wydawania pozwoleń, uregulowaną przez przepisy
wspólnotowe na chwilę obecną brak jest moŜliwości złoŜenia jednego wniosku,
obejmującego, np. korzystanie z gospodarczej procedury celnej oraz z procedury
uproszczonej, a w konsekwencji takŜe moŜliwości wydania jednego pozwolenia w tym
zakresie.
MoŜliwe jest złoŜenie jednego wniosku o pojedyncze pozwolenie na stosowanie procedury w
miejscu oraz procedury zgłoszenia uproszczonego.
2. Porozumienie Administracyjne (AA), Konwencja w sprawie scentralizowanej
odprawy celnej dotyczącej podziału krajowych kosztów poboru, które są zatrzymywane,
gdy tradycyjne zasoby własne są udostępniane budŜetowi UE
Państwa członkowskie stosują pojedyncze pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej
zgodnie z Porozumieniem Administracyjnym (ang. Administrative Arrangement - AA) lub
Konwencją. Porozumienie (jak równieŜ Konwencja) obejmuje obszary, które nie są
uregulowane
przepisami
Wspólnotowego
Kodeksu
Celnego
oraz
Rozporządzenia
Wykonawczego, w szczególności, dotyczy wymiany informacji i danych, sposobu
rozwiązywania sporów oraz podziału środków własnych.
Polska przystąpiła do Porozumienia Administracyjnego 20 maja 2009 r. Konwencja w
sprawie scentralizowanej odprawy celnej dotyczącej podziału krajowych kosztów poboru,
które są zatrzymywane, gdy tradycyjne zasoby własne są udostępniane budŜetowi UE jeszcze
nie została przez Polskę ratyfikowana.
2.1 . ŚRODKI WŁASNE
WaŜną kwestią, jest podział pomiędzy państwa członkowskie uczestniczące w pozwoleniu
środków własnych w wysokości 25% (naleŜności celne), tj. środków, które państwa
13
członkowskie mogą zatrzymać tytułem kosztów poboru, w przypadku pobierania ceł zgodnie
z niniejszą procedurą.
Udział w pojedynczym pozwoleniu na stosowanie procedury uproszczonej wymaga
współpracy i musi być ona wzięta pod uwagę przy podejmowaniu decyzji odnośnie
uczestniczenia państw członkowskich w kosztach poboru.
Porozumienie Administracyjne oraz Konwencja określa kwotę kosztów poboru, jaka podlega
przekazaniu,
przez
nadzorujące
państwo
członkowskie
uczestniczącemu
państwu
członkowskiemu -została przewidziana ogólna zasada dot. podziału środków własnych w
stosunku 50/50.
Podstawą wydania pojedynczego pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej w
procedurze, która wiąŜe się z dopuszczeniem do obrotu jest przystąpienie do Porozumienia
lub ratyfikowanie Konwencji zarówno przez państwo wydające jak i uczestniczące państwo
członkowskie.
3.
PODATEK VAT Z TYTUŁU IMPORTU TOWARÓW
Obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów powstaje co do zasady w państwie
członkowskim na terytorium którego znajdują się towary w momencie ich wprowadzenia do
Wspólnoty. Oznacza to, Ŝe w przypadku korzystania przez podatnika z pojedynczego
pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej, obowiązek podatkowy będzie powstawał
w uczestniczącym państwie członkowskim.
Zgodnie z powyŜszym zabezpieczenie generalne na poczet naleŜności podatkowych powinno
zostać złoŜone właściwemu organowi celnemu w państwie uczestniczącym w pozwoleniu.
3.1 Wymogi w zakresie SASP z punktu widzenia podatku VAT
Zgodnie z art. 201 ust. 3 Rozporządzenia Wykonawczego organy celne mogą zezwolić na
złoŜenie zgłoszenia celnego w urzędzie innym niŜ urząd, w którym towary są lub zostaną
przedstawione lub udostępnione do kontroli, w przypadku, gdy towary maja być objęte
procedurą celną przez posiadacza pojedynczego pozwolenia na stosowanie zgłoszenia
uproszczonego lub procedury w miejscu. Mając powyŜsze na uwadze, w przypadku SASP
przedsiębiorca zobowiązany jest do sporządzenia zgłoszeń celnych uzupełniających w
nadzorującym państwie członkowskim. Zgłoszenia te odnoszą się do towarów, które fizycznie
zostały objęte procedurą dopuszczenia do swobodnego obrotu w uczestniczącym państwie
członkowskim.
14
W związku z powyŜszym przedsiębiorca (lub przedstawiciel podatkowy przedsiębiorcy
wskazany w pozwoleniu) zobowiązany będzie do sporządzenia deklaracji dotyczącej podatku
VAT w uczestniczącym państwie członkowskim. Instytucja przedstawiciela podatkowego
uregulowana została w art. 15 ust. 7 ustawy o podatku od towarów i usług oraz w przepisach
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 marca 2011r. w sprawie przedstawiciela
podatkowego (Dz. U. Nr 68, poz. 359). Przedstawicielem podatnika dla potrzeb podatku od
towarów i usług moŜe być tylko podmiot spełniający warunki określone w ww.
rozporządzeniu, jeŜeli został ustanowiony zgodnie z trybem wskazanym w § 2 ust. 1 ww.
rozporządzenia. Zakres obowiązków przedstawiciela podatkowego wymieniony został w § 3
ww. rozporządzenia.
Podmiot posiadający pojedyncze pozwolenie, dokonujący importu towarów na terytorium
kraju, powinien przed dniem wykonania pierwszej czynności podlegającej opodatkowaniu
podatkiem od towarów i usług złoŜyć naczelnikowi urzędu skarbowego zgłoszenie
rejestracyjne (VAT-R), zgodnie z art. 96 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z pózn. zm.), w przypadku jeŜeli nie jest
zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług na terytorium RP.
Zgodnie z art. 33b ww. ustawy o podatku od towarów i usług w przypadku stosowania przez
podatnika dokonującego importu towarów pojedynczego pozwolenia, podatnik jest
obowiązany do obliczenia i wykazania kwoty podatku naleŜnego z tytułu importu towarów w
deklaracji importowej.
Wzór deklaracji importowej określony został w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 19
grudnia 2008 r. w sprawie deklaracji importowej dla podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr
235, poz. 1594 z późn. zm.).
Deklaracja importowa składana jest naczelnikowi urzędu celnego, w którym towary powinny
być przedstawiane lub udostępniane do kontroli celnej, w dwóch egzemplarzach. Deklaracja
importowa składana jest w terminie do 16. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w
którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów, nie później jednak niŜ przed
złoŜeniem deklaracji podatkowej. W przypadku gdy towary powinny być przedstawiane lub
udostępniane do kontroli tylko w jednym urzędzie celnym, podatnik moŜe złoŜyć deklarację
importową zbiorczą za okres miesięczny.
15
Na podstawie art. 33b ust. 3 ww. ustawy, podatnik w terminie określonym do złoŜenia
deklaracji importowej (art. 33b ust. 2 ww. ustawy) zobowiązany jest do wpłacenia kwot
podatku od towarów i usług wykazanych w deklaracjach importowych, z zastrzeŜeniem art.
33a.
Mając powyŜsze na uwadze, zgodnie z art. 33a ustawy o podatku od towarów i usług w
przypadku, gdy towary zostaną objęte na terytorium kraju procedurą uproszczoną, o której
mowa w art. 76 ust. 1 lit. b lub c Wspólnotowego Kodeksu Celnego, w której okresem
rozliczeniowym jest miesiąc kalendarzowy, podatnik moŜe rozliczyć kwotę podatku
naleŜnego z tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym
powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów.
PowyŜsze stosuje się pod warunkiem przedstawienia przez podatnika naczelnikowi urzędu
celnego, przed którym podatnik dokonuje formalności związanych z importem towarów,
wydanych nie wcześniej niŜ 6 miesięcy przed dokonaniem importu:
a) zaświadczeń o braku zaległości we wpłatach naleŜnych składek na ubezpieczenie
społeczne oraz we wpłatach poszczególnych podatków stanowiących dochód budŜetu
państwa, przekraczających odrębnie z kaŜdego tytułu, w tym odrębnie w kaŜdym
podatku, odpowiednio 3 % kwoty naleŜnych składek i naleŜnych zobowiązań
podatkowych w poszczególnych podatkach; udział zaległości w kwocie składek lub
podatku ustala się w stosunku do kwoty naleŜnych wpłat za okres rozliczeniowy,
którego dotyczy zaległość,
b) potwierdzenia zarejestrowania podatnika jako podatnika VAT czynnego.
Jednocześnie naleŜy dodać, iŜ wymóg przedstawienia przez podatnika dokumentów, o
których mowa powyŜej, uwaŜa się za spełniony, równieŜ w przypadku złoŜenia przez
podatnika oświadczenia o tej samej treści. Oświadczenie powinno zostać złoŜone pod
rygorem
odpowiedzialności
karnej
za składanie fałszywych
zeznań.
Składający
oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem
świadomy odpowiedzialności karnej za złoŜenie fałszywego oświadczenia”.
Warunku przedstawienia dokumentów nie stosuje się, jeŜeli naczelnik urzędu celnego
posiada złoŜone przez podatnika aktualne dokumenty.
16
Ponadto zgodnie z ust. 4 ww. artykułu ustawy o podatku od towarów i usług podatnik jest
obowiązany do pisemnego zawiadomienia naczelnika urzędu celnego oraz naczelnika
urzędu skarbowego o:
1) zamiarze rozliczania podatku na zasadach określonych w ust. 1 - przed początkiem
okresu rozliczeniowego, od którego będzie stosował takie rozliczenie;
2) rezygnacji z rozliczania podatku na zasadach określonych w ust. 1 - przed początkiem
okresu rozliczeniowego, w którym rezygnuje z takiego rozliczenia.
Zgodnie z ust. 6 ww. artykułu podatnik jest obowiązany do przedstawienia organowi celnemu
dokumentów potwierdzających rozliczenie kwoty podatku naleŜnego z tytułu importu
towarów w deklaracji podatkowej w terminie 4 miesięcy po miesiącu, w którym powstał
obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów.
Przepisy art. 33a ust. 7-11 stosuje się odpowiednio.
NaleŜy zaznaczyć, iŜ w przypadku stosowania art. 33a ustawy o podatku od towarów i usług posiadacze pozwoleń SASP nie będą zobowiązani do składania zabezpieczenia na poczet
naleŜności podatkowych, bowiem w tym przypadku podatek VAT nie będzie naleŜnością
podlegającą uiszczeniu – podatek ten będzie podlegał rozliczeniu w deklaracji podatkowej.
4. DANE STATYSTYCZNE
4.1 Wymagania dotyczące statystyki
- dot. statystyki EXTRASTAT ( tj. statystyki dotyczącej obrotu towarowego z krajami
trzecimi)
Nadzorujące Państwo Członkowskie musi dostarczyć do Eurostat statystyki dotyczące
towarów, które zostały dopuszczone do swobodnego obrotu, lub objęte procedurą wywozu w
uczestniczącym państwie członkowskim. W tym przypadku zgłoszenie celne uzupełniające
powinno być uwaŜane za źródło danych.
Dane takie, jak: “kraj ostatecznego przeznaczenia” w odniesieniu do towarów przywoŜonych
na terytorium Wspólnoty oraz “państwo członkowskie faktycznego wywozu” w odniesieniu
do towarów opuszczających terytorium Wspólnoty, powinny być dostarczane do Eurostat
17
poza generalnie obowiązującymi zestawami danych statystycznych, pomimo faktu, iŜ te
elementy danych nie są wymagane we wszystkich państwach członkowskich. W przypadku
SASP zezwalający organ celny powinien zobowiązać posiadacza pozwolenia, poprzez
wprowadzenie odpowiednich zapisów w pozwoleniu, do wskazania tych danych w
zgłoszeniach uzupełniających odpowiednio w polu 17a w procedurach przywozowych i w
polu 15a w procedurach wywozowych.
- dot. statystyki krajowej (tj. sytuacja, gdy Polska będzie państwem uczestniczącym w
pozwoleniu)
Osoba posiadająca pozwolenie SASP (lub jej przedstawiciel wskazany w pozwoleniu) będzie
zobowiązana do przedstawiania deklaracji statystycznych w uczestniczącym państwie
członkowskim. Format deklaracji statystycznej, termin jej składania oraz komórka, do której
powinna zostać złoŜona powinny zostać określone w pozwoleniu.
4.2. Wymagania dotyczące realizowania sprawozdawczości statystycznej przez podmiot
gospodarczy korzystający z pozwolenia na stosowanie SASP,
w którym Polska jest krajem uczestniczącym
4.2.1. Wprowadzenie.
W przypadku Polski comiesięczne deklaracje statystyczne powinny być przesyłane komórce
INTRASTAT w Izbie Celnej w Szczecinie. W celu maksymalnego uproszczenia operacji
związanych z realizacją obowiązku statystycznego, deklaracje statystyczne SASP
przyjmowane będą w postaci dokumentów elektronicznych.
4.2.2. Forma przekazywania deklaracji statycznej SASP.
1. Deklaracje statystyczne dotyczące przepływów towarowych, objętych zgłoszeniami
celnymi składanymi administracji celnej państwa nadzorującego pozwolenie na stosowanie
SASP, w którym Polska jest krajem uczestniczącym oraz jest krajem ostatecznego
przeznaczenia lub państwem członkowskim faktycznego wywozu, winny być sporządzane
wyłącznie w formie elektronicznej – w postaci plików XML.
2. Pliki XML dla deklaracji statystycznych SASP powinny mieć formę oraz strukturę zgodną
ze specyfikacją XML dla deklaracji statystycznych SASP, publikowaną na stronach
internetowych Ministerstwa Finansów.
18
3. Deklaracje statystyczne SASP w postaci plików XML winny być przekazywane jako
załączniki do wiadomości poczty elektronicznej i kierowane na następujący adres
[email protected] .
4. Deklaracje statystyczne identyfikowane będą wg numeru pozwolenia na stosowanie SASP
oraz
unikatowego
identyfikatora
alfanumerycznego
(14
znakowego),
nadawanego
podmiotowi przez polską SłuŜbę Celną. Obydwa parametry muszą być kaŜdorazowo
umieszczane w przekazywanych dokumentach XML, zgodnie z regułami zawartymi w
specyfikacji XML dla deklaracji statystycznych SASP.
5. Deklaracje statystyczne SASP nie mogą być korygowane. MoŜliwa będzie wyłącznie ich
zamiana lub anulowanie. KaŜdy błąd w nagłówku deklaracji lub pozycji towarowej, na
jakimkolwiek etapie obsługi dokumentu przez Administrację Celną będzie wymagał
ponownego przesłania całej deklaracji, oznaczonej tym samym numerem własnym o typie:
‘Z’ – zamiana.
6. KaŜda deklaracja zawiera unikatowy numer własny, który nie moŜe się powtarzać w
kolejnych deklaracjach (typ dokumentu: D - deklaracja) – deklaracja z powielonym numerem
własnym zostanie odrzucona w procesie sprawdzania formatu i struktury.
Wyjątkami są zamiany deklaracji oraz dokumenty anulujące, omówione w pkt 7
7. Zamiana lub anulowanie deklaracji realizowana będzie poprzez przesłanie organowi
celnemu pliku XML, zawierającego deklarację o numerze własnym deklaracji juŜ istniejącej
w systemie, z typem deklaracji oznaczony literą ‘Z’ – zamiana lub ‘A’ - anulowanie. Taki
dokument zastąpi / anuluje w całości pierwotną deklarację. Nowy dokument deklaracji SASP
odnosić się musi do tego samego okresu sprawozdawczego, jaki posiadała deklaracja
zamieniana. ZłoŜony wcześniej dokument typu ‘Z’ – zamiana moŜe zostać zamieniony przez
złoŜenie kolejnych dokumentów tego samego typu i o tym samym numerze własnym.
8. Pozytywna weryfikacja formatu oraz struktury jest równoznaczna z przyjęciem dokumentu
do ewidencji i nadaniem mu numeru systemowego. Od tego momentu korekta deklaracji (na
przykład po wystąpieniu błędów w wyniku weryfikacji formalnej lub logicznej) moŜliwa jest
jedynie poprzez ponowne przesłanie deklaracji z takim samym numerem własnym, ale o typie
deklaracji ‘zamiana’ zawierającej poprawne dane.
9. Dokument SASP moŜe zostać odrzucony ze względu na niewłaściwą strukturę pliku, błąd
schematu XML oraz błędy formalne i logiczne. Informacje o błędach i konieczności
dokonania zamiany deklaracji przekazywane będą przez SłuŜbę Celną w postaci
komunikatów, przekazywanych na adres e-mail z którego otrzymano nieprawidłowy plik
XML lub plik z niewłaściwą strukturą, a w przypadku błędu formalnego lub logicznego na
19
adres wpisany w dokumencie XML. Komunikaty zawierać będą informację o rodzaju błędu, a
w przypadku błędu formalnego lub logicznego równieŜ o numerze deklaracji SASP oraz
lokalizacji błędu.
Komunikat przesyłany będzie takŜe w celu poinformowania Respondenta o pozytywnym
wyniku kontroli zgodności formatu i struktury, co będzie równoznaczne z przyjęciem
dokumentu do ewidencji i nadaniem mu numeru systemowego.
Przykładowy format komunikatu:
Temat wiadomości e-mail: ‘Zidentyfikowano błędny dokument deklaracji
statystycznej SASP’
Treść wiadomości: Typ błędu: [X – dokument nie jest prawidłowym dokumentem
XML, S – niezgodność ze schematem XML, F- błąd formalny, L – błąd logiczny]
W przypadku błędów o typach F i L:
Numer własny deklaracji: [numer własny]
Nazwa elementu: [nazwa elementu]
Nazwa atrybutu: [nazwa atrybutu]
Wartość atrybutu: [wartość atrybutu]
W przypadku otrzymania informacji o błędzie podmiot posiadający pozwolenie zobowiązany
jest do dostarczenia prawidłowego pliku XML lub dokonania zamiany błędnego dokumentu z
zachowaniem terminu określonego w pkt IV. Pakt 3 niniejszego opracowania
10. W jednej wiadomości pocztowej moŜe zostać przekazana dowolna ilość deklaracji, ale
wyłącznie dotyczących jednego okresu sprawozdawczego.
11. Zgodnie ze specyfikacją XML, deklaracja SASP moŜe zawierać maksymalnie 999
pozycji. Maksymalny rozmiar wiadomości e-mail, zawierającej deklarację/deklaracje SASP
nie moŜe przekroczyć 5MB.
12. Akceptowane będą wiadomości e-mail zgodne z następującym formatem:
Temat wiadomości: NR: [Numer pozwolenia], OS: [okres sprawozdawczy w
formacie MMRR], NRW: [kolejny numer wiadomości w okresie sprawozdawczym]
Treść wiadomości: bez treści
Załączniki: pliki XML o nazwach zgodnych z ich numerami własnymi
20
4.2.3. Zakres informacyjny deklaracji statystycznej SASP.
1. Zakres informacyjny deklaracji statystycznej SASP publikowany jest na stronach
internetowych Ministerstwa Finansów w dokumencie „Specyfikacja elektronicznych
deklaracji statystycznych XML dla SASP”.
Zawartość informacyjna deklaracji statystycznej SASP:
SASP PRZYWÓZ
OPIS POLA
NAGŁÓWEK DOKUMENTU
SASP WYWÓZ
OPIS POLA
NAGŁÓWEK DOKUMENTU
e-mail zgłaszającego
Numer własny dokumentu (unikatowy - wg
schematu 09S1234567)
Rok i miesiąc sprawozdawczy (MM-RR)
Typ deklaracji – ‘D’ deklaracja, ‘Z’ zamian,
‘A’ anulowanie
Kierunek handlu – ‘IM’
Kod izby celnej (np. 350000)
Nr pozwolenia SASP
Numer EORI
Liczba pozycji towarowych
kod rodzaju transakcji
kod kraju wysyłki
Kontenery
kod rodzaju transportu na granicy
kod rodzaju transportu wewnętrznego
kod kraju środka transportu na granicy
kod warunków dostawy
kod waluty
e-mail zgłaszającego
Numer własny dokumentu (unikatowy - wg
schematu 09S1234567)
Rok i miesiąc sprawozdawczy (MM-RR)
Typ deklaracji – ‘D’ deklaracja, ‘Z’ zamian,
‘A’ anulowanie
Kierunek handlu – ‘EX’
Kod izby celnej (np. 350000)
Nr pozwolenia SASP
Numer EORI
Liczba pozycji towarowych
kod rodzaju transakcji
kod kraju przeznaczenia
Kontenery
kod rodzaju transportu na granicy
kod rodzaju transportu wewnętrznego
kod kraju środka transportu na granicy
kod warunków dostawy
kod waluty
POZYCJE TOWAROWE
POZYCJE TOWAROWE
Numer pozycji
Opis towaru
kod towarowy CN
Kod TARIC
kod kraju pochodzenia
Masa brutto w kg
kod procedury celnej
masa netto kg
Ilość towaru w uzupełniającej jednostce
miary.
Wartość statystyczna w PLN
Wartość pozycji
Numer pozycji
Opis towaru
kod towarowy CN
Masa brutto w kg
kod procedury celnej
masa netto kg
Ilość towaru w uzupełniającej jednostce
miary.
Wartość statystyczna w PLN
Wartość pozycji
STOPKA DOKUMENTU
STOPKA DOKUMENTU
Miejsce sporządzenia deklaracji
(miejscowość)
Data sporządzenia deklaracji
Nazwisko i Imię osoby zatwierdzającej
deklarację
Telefon kontaktowy osoby sporządzającej
deklarację.
Miejsce sporządzenia deklaracji
(miejscowość)
Data sporządzenia deklaracji
Nazwisko i Imię osoby zatwierdzającej
deklarację
Telefon kontaktowy osoby sporządzającej
deklarację.
21
2. Dane zawarte w deklaracji statystycznej mogą podlegać agregacji, o ile spełnione zostaną
wymogi określone w punkcie 3.
3. Agregacja danych w deklaracji statystycznej moŜe być dokonywana wyłącznie dla
dokumentów posiadających na odpowiednich poziomach (nagłówek, pozycja)
zgodność
wartości słownikowych dla pól wymagalnych. Oznacza to, iŜ toŜsamość pól nagłówka
(identyczny okres sprawozdawczy, warunki dostawy, kod transportu, kraj wysyłki /
przeznaczenia etc.) jest warunkiem koniecznym aby mogła zostać przeprowadzona agregacja
na poziomie pozycji – czyli zsumowanie wartości numerycznych (wartość statystyczna, masa
netto, ilość etc.) dla danego zestawu pól wymagalnych (CN, procedura, kod kraju
pochodzenia etc.).
4.2.4. Częstotliwość i terminy przekazywania deklaracji statystycznych SASP.
1. Deklaracje statystyczne SASP naleŜy przekazywać w okresach miesięcznych, w terminie
do 20 dnia miesiąca następującego po zakończeniu okresu sprawozdawczego.
2. Deklaracje statystyczne za dany okres sprawozdawczy mogą być składane w trakcie jego
trwania oraz po jego zakończeniu w terminie nie dłuŜszym niŜ wyszczególniony w punkcie 1.
3. Korekty deklaracji oraz deklaracje anulujące naleŜy przekazywać po zidentyfikowaniu
błędu lub otrzymaniu powiadomienia o błędzie, jednak nie później niŜ w terminie 14 dni od
wysłania przez SłuŜbę Celną powiadomienia.
5. Nadzór nad pozwoleniami oraz podział obowiązków
Bardzo waŜnym aspektem SASP jest podział obowiązków w zakresie nadzoru nad
pozwoleniami. Podstawowa odpowiedzialność leŜy po stronie nadzorującego organu celnego
(zarówno w powiązaniu z wydawaniem pozwolenia, jak i z późniejszym jego
nadzorowaniem).
Urząd nadzorujący odpowiedzialny jest za:
- przeprowadzanie audytu (jeśli jest to konieczne), przed wydaniem pozwolenia.
- przeprowadzenie analizy ryzyka,
- przygotowanie planu kontroli w celu wyeliminowania wszelkiego ryzyka po przyznaniu
pozwolenia. Przy sporządzaniu planu kontroli, brane są pod uwagę specyficzne oczekiwania i
wymagania ze strony uczestniczącego państwa członkowskiego (na przykład dotyczące
przepisów krajowych). W zaleŜności od wyników analizy ryzyka oraz towarów, które mogą
zostać objęte procedurą celną, w pozwoleniu zostaną określone specjalne wymagania, w tym
dotyczące przesyłania powiadomień oraz momentu zwolnienia towarów do procedury.
22
5.1 Zwalnianie towarów do procedury
Osoby posiadające pozwolenie SASP, zgodnie z art. 266 ust. 2 Rozporządzenia
Wykonawczego mogą być zwolnione z obowiązku przesyłania powiadomienia o dostarczeniu
towarów do miejsca realizacji procedury uproszczonej. Wówczas zwolnienie towaru do
procedury następuje wraz z dokonaniem wpisu do rejestru.
JeŜeli w pozwoleniu SASP zostały określone towary w stosunku, do których wymagane jest
przesłanie powiadomienia do miejscowego urzędu celnego, po otrzymaniu powiadomienia
urząd ten decyduje czy moŜliwe jest natychmiastowe zwolnienie towarów, czy teŜ konieczne
jest przeprowadzenie kontroli celnej. Zwolnienie towaru do procedury uzaleŜnione jest od
wyników kontroli.
W kaŜdym przypadku miejscowy urząd celny, który przeprowadzał kontrole, musi złoŜyć
sprawozdanie z wyników kontroli do nadzorującego urzędu celnego. Zasady przekazania tej
informacji muszą być uregulowane w planie kontroli.
6. Zakazy i ograniczenia w ramach realizacji SASP
Państwa członkowskie mogą narzucić ograniczenia lub zakazy z przyczyn związanych ze
zdrowiem,
bezpieczeństwem
etc.
Przykładem
towarów
podlegających
zakazom
i
ograniczeniom są narkotyki (kokaina i heroina, itp.), materiały wybuchowe oraz zagroŜone
gatunki roślin i zwierząt.
Obrót tymi towarami regulują róŜne Dyrektywy i Rozporządzenia UE, jak równieŜ krajowe
przepisy prawa.
6.1 Krajowe zakazy i ograniczenia
Ze względu na fakt obowiązywania w państwach członkowskich róŜnego rodzaju zakazów i
ograniczeń, kwestia wyłączeń towarowych powinna być kaŜdorazowo elementem
prowadzonej procedury konsultacyjnej. Organ zezwalający jest w tym zakresie związany
stanowiskiem przekazanym przez organ celny państwa uczestniczącego, w którym
obowiązują krajowe zakazy i ograniczenia. W pozwoleniu SASP naleŜy wyraźnie wskazać
obrót, którymi towarami jest wyłączony z zakresu pozwolenia.
Zgodnie z art. 7c ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z
2011r. Nr 108, poz. 626, z późn. zm.) w przypadku wyrobów akcyzowych nie stosuje się
23
pojedynczego pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej, o którym mowa w art. 2
pkt 13 RWKC.
7. GWARANCJE
Zakresy odpowiedzialności
W sytuacji, w której zgodnie z przepisami celnymi wymagane jest złoŜenie gwarancji,
powinna ona obejmować naleŜności celne jak i naleŜności podatkowe.
Nadzorujący organ celny jest odpowiedzialny za obliczenie kwoty gwarancji, niezbędnej do
zabezpieczenia kwoty długu celnego.
Organ celny w uczestniczącym państwie członkowskim jest zobowiązany do obliczenia
kwoty gwarancji w celu zabezpieczenia kwoty naleŜnych w danym kraju podatków.
NaleŜy zaznaczyć, iŜ szacowane dane wskazane w polach 8b-e wniosku z reguły dotyczyć
będą wszystkich transakcji dokonywanych przez wnioskującego bez rozbicia na poszczególne
państwa członkowskie.
8. Wypełnianie Pola 30 „Lokalizacja towaru” w przypadku, gdy Polska jest krajem
wydającym pojedyncze pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej (SASP).
W przedmiotowym przypadku dane dot. miejsca przedstawienia towaru naleŜy podawać
wyłącznie w atrybucie „Opis” Pola 30 „Lokalizacja towaru”.
Przyjmuje się następujące zasady deklarowania lokalizacji towaru:
1) W sytuacji, gdy towar w momencie zgłoszenia przedstawiany jest w urzędzie celnym
naleŜy wpisać:
- symbol kraju lokalizacji towarów,
- kod urzędu przedstawienia,
- kod „A”.
2) W sytuacji, gdy towar w momencie zgłoszenia przedstawiany jest w miejscu uznanym do
realizacji procedury uproszczonej naleŜy wpisać:
- symbol kraju lokalizacji towarów,
24
- numer identyfikacyjny miejsca uznanego. W sytuacji, gdy miejsce nie ma przypisanego
numeru identyfikacyjnego naleŜy podać kod urzędu przedstawienia (urzędu, w którego
właściwości znajduje się miejsce),
- kod „B”.
3) W sytuacji, gdy towar w momencie zgłoszenia przedstawiany jest w składzie celnym,
wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym naleŜy wpisać:
- symbol kraju lokalizacji towarów,
- numer identyfikacyjny składu celnego, wolnego obszaru celnego lub składu
wolnocłowego. W sytuacji, gdy ww. miejsca nie mają przypisanego numeru
identyfikacyjnego naleŜy podać kod urzędu przedstawienia (urzędu, w którego
właściwości znajduje się miejsce),
- kod „C”.
4) W sytuacji, gdy towar w momencie zgłoszenia przedstawiany jest w miejscu innym niŜ
wymienione w pkt 1-3 naleŜy wpisać:
- symbol kraju lokalizacji towarów,
- numer identyfikacyjny miejsca. W sytuacji, jeŜeli miejsce nie ma przypisanego numeru
identyfikacyjnego naleŜy podać kod urzędu przedstawienia (urzędu, w którego
właściwości znajduje się miejsce),
- kod „D”.
Uwaga poszczególne elementy wpisu rozdziela się sleszem.
Przykład:
1. Towar przedstawiany jest w niemieckim urzędzie celnym.
Wpis w Polu 30: DE/123456/A
2. Towar przedstawiany jest w niemieckim miejscu uznanym do realizacji procedury
uproszczonej.
Wpis w Polu 30: DE/DE123456AR123456/B
9. Instrukcję dotycząca stosowania procedury uproszczonej, o której mowa w art. 76 ust. 1
Wspólnotowego Kodeksu Celnego, zgodnie z przepisami zmiany Rozporządzenia
Wykonawczego, która weszła w Ŝycie z dniem 1 stycznia 2009 r. – stosuje się odpowiednio.
25
Załączniki:
1. Wniosek,
2. Oświadczenie wnioskodawcy, Ŝe w stosunku do jego osoby nie jest
prowadzone postępowanie upadłościowe,
26