Strategia Rozwoju Powiatu Tatrzańskiego 2007-2013

Transkrypt

UCHWAŁA IX/79/07
Rady Powiatu Tatrzańskiego
z dnia 31 sierpnia 2007 r.
w sprawie : przyjęcia Strategii Rozwoju Powiatu Tatrzańskiego.
Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 21w związku z art. 12 pkt 11 Ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 Nr 142
poz.1592 z póź. zm.) RADA POWIATU TATRZAŃSKIEGO uchwala, co
następuje:
§1
Przyjmuje się Strategię Rozwoju Powiatu Tatrzańskiego w brzmieniu
stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§2
Traci moc Uchwała Rady Powiatu Tatrzańskiego z dnia 6 grudnia 1999 r.
Nr XI/64/99 w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Powiatu Tatrzańskiego.
§3
Wykonanie uchwały zleca się Zarządowi Powiatu.
§4
Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu na tablicy
ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Zakopanem oraz na tablicach ogłoszeń Urzędów
Gmin wchodzących w skład Powiatu.
Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr IX/79/07
Rady Powiatu Tatrzańskiego
z dnia 31 sierpnia 2007 r.
Strategia Rozwoju SpołecznoGospodarczego
Powiatu Tatrzańskiego
2007-2013
1
SPIS TREŚCI:
A. Wstęp - cele, źródła i zakres dokumentu ......................................................... 3
B. Sytuacja wyjściowa ......................................................................................... 5
Powiat tatrzański – podstawowe informacje ...................................................................... 6
Analiza SWOT powiatu .................................................................................................. 11
C.
Strategia Rozwoju Powiatu na lata 2007-2013 ............................................. 15
Wizja i strategia rozwoju społeczno-gospodarczego w poszczególnych obszarach............... 16
Zadania strategiczne ..................................................................................................... 24
Zadania strategiczne dla CELU I: TURYSTYKA I SPORT MOTOREM ROZWOJU PODHALA .... 25
Zadania strategiczne dla CELU II - WYSOKA JAKOŚĆ EDUKACJI I KULTURY ...................... 33
Zadania strategiczne dla CELU III: RZECZYWISTA POPRAWA BEZPIECZEŃSTWA ............... 45
Zadania strategiczne dla CELU IV: SPRAWNA OCHRONA ZDROWIA I POMOC SPOŁECZNA . 49
Zadania strategiczne dla CELU V: DOSTĘPNOŚĆ POWIATU I SPRAWNA, ŁATWA I
RÓśNORODNA KOMUNIKACJA ...................................................................................... 56
Zadania strategiczne dla CELU VI: WZMOCNIENIE WSPÓŁPRACY I INTEGRACJI ............... 60
Finansowanie Strategii ................................................................................................. 64
D. Śledzenie postępów i ocena strategii ............................................................. 65
Monitorowanie postępów w realizacji ............................................................................. 66
Ocena Strategii ............................................................................................................ 67
Procedura dalszych prac ............................................................................................... 68
Spis Tabel.................................................................................................................... 69
2
A.
WSTĘP - CELE, ŹRÓDŁA I ZAKRES DOKUMENTU
1.- Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Tatrzańskiego z elementami programu
działania na najbliŜsze lata jest podstawowym dokumentem programowym ukierunkowującym
politykę Powiatu w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego w wyznaczonym horyzoncie
czasu i tworzącym ramy dla pro-rozwojowych programów i projektów realizacyjnych.
Zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju „politykę
rozwoju prowadzi się na podstawie strategii rozwoju” i dotyczy to zarówno strategii krajowych,
jak i strategii rozwoju lokalnego, w tym strategii rozwoju powiatów.
Celem opracowania niniejszej Strategii jest:
- zaktualizowanie ustaleń strategicznych sformułowanych w poprzednich latach i w istniejących
dokumentach,
- doprecyzowanie wskazanych wówczas kierunków działania Powiatu w perspektywie
najbliŜszych lat;
- dostosowanie strategii i kierunków rozwoju Powiatu do zmieniających się warunków Ŝycia oraz
społecznych potrzeb i oczekiwań w tym zakresie, a takŜe wyzwań otoczenia.
2.- W przypadku kaŜdej aktualizacji strategii czy programu rozwoju społeczno-gospodarczego
punktem wyjścia jest udzielenie odpowiedzi na co najmniej dwa pytania:
> Po pierwsze: czy – a jeśli tak to na ile – dotychczasowe załoŜenia strategiczne określone w
pierwotnej strategii czy programie rozwoju są nadal aktualne, innymi słowy czy są adekwatne
do obecnej, nieco odmiennej, sytuacji powiatu oraz odmiennego kontekstu otoczenia? Inaczej
mówiąc – na ile dotychczasowe kierunki działania faktycznie odpowiadają na najwaŜniejsze
problemy i bariery rozwoju lokalnej społeczności „tu i teraz” oraz na najwaŜniejsze obecnie
potrzeby jej członków (mieszkańców, przedsiębiorców)?
> Po drugie: jakie są obecne aspiracje lokalnej społeczności, jej szeregowych członków, jej
liderów? Na ile pozostaje niezmienna – lub teŜ zmieniła się – wizja przyszłości powiatu?
Niniejszy dokument jest generalną odpowiedzią na powyŜsze pytania wypracowaną w trakcie
warsztatów lokalnych, wspartą ogólną diagnozą stanu powiatu.
3.- Podstawowy kształt Strategii wypracowany i uzgodniony został w trakcie cyklu spotkań, w
tym dwóch warsztatów planowania strategicznego, które odbyły się w ostatnim kwartale 2006
roku w Zakopanem oraz dzięki wkładowi merytorycznemu wypracowanemu w trybie
indywidualnym przez przedstawicieli właściwych komórek organizacyjnych Starostwa i jednostek
Powiatu.
W warsztatach strategicznych uczestniczyli zarówno przedstawiciele Powiatu, jak i Gmin
połoŜonych w granicach powiatu, a takŜe liderzy innych środowisk lokalnych – przedsiębiorców,
waŜnych instytucji edukacji i kultury, organizacji pozarządowych.
Wstępem do prac warsztatowych było badanie ankietowe opinii gmin z terenu powiatu, w
ramach którego zebrane zostały informacje nt. najwaŜniejszych deklarowanych problemów
społecznych, odczuwanych barier rozwoju i potrzeb społeczności gmin w kontekście rozwoju
całego obszaru powiatu. Wyniki zostały wykorzystane w trakcie warsztatów.
Proces planowania Strategii był moderowany i wspierany przez zewnętrznych konsultantów głównie w zakresie metodologii i procedury prac, diagnozy stanu powiatu, moderowania
warsztatów strategicznych, propozycji mierników osiągnięć strategii oraz opracowania i syntezy
wyników prac.
3
4.- Zakres prezentowanej Strategii obejmuje wiodące z punktu widzenia rozwoju lokalnego
obszary aktywności władz lokalnych i skupia się przede wszystkim na priorytetach.
Zgodnie z zamierzeniami inicjatorów aktualizacji dokument Strategii nie obejmuje więc
wszystkich zadań realizowanych przez Powiat, lecz przeciwnie – dokonuje się w nim wyboru i
koncentruje się na zagadnieniach najwaŜniejszych dla rozwoju społeczno-gospodarczego i
jakości Ŝycia wspólnoty powiatowej.
Wskazane w dokumencie priorytetowe zadania nie obejmują w przewaŜającej większości
działań bieŜących i o charakterze obsługowym, które to działania jednostki powiatu są
obowiązane prowadzić w kaŜdym razie. Są one uwzględniane jedynie w tym przypadku, gdy
uznano ich wyjątkowe i bezpośrednie znaczenie dla tworzenia korzystnych warunków lokalnego
rozwoju, dla realizacji celów strategii Powiatu.
5.- Istotą Strategii jest więc wyznaczenie głównych, najwaŜniejszych kierunków działań średnio
i długookresowych i takie opisanie sposobu ich realizacji, które pozwoli na wykorzystanie
dokumentu Strategii do wspomagania zarządzania Powiatem. Poza wskazaniem głównych
obszarów i kierunków działania Strategia ustala równieŜ w jaki sposób śledzone będą postępy w
jej realizacji i jaki będzie mechanizm ich oceny.
6.- Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Tatrzańskiego jest głównym
długoterminowym dokumentem programowym przygotowywanym przez władze samorządowe i
ma charakter organizujący pozostałe prace programowe.
Kolejnym krokiem powinno być zintegrowanie ze Strategią istniejących programów i planów
dziedzinowych, a takŜe przygotowanie na tej podstawie zaktualizowanych szczegółowych
planów realizacyjnych rozwoju w poszczególnych obszarach strategicznych.
Osią tych planów będą priorytety ujęte w Strategii, uzupełnione o plan realizacji pozostałych
waŜnych zadań w danej dziedzinie.
7. - Ustalenia zawarte w dokumencie Strategii będą wykorzystywane corocznie jako
podstawowe wytyczne programowe przy formułowaniu projektu budŜetu Powiatu oraz przy
formułowaniu strategii postępowania w zakresie pozyskiwania przez Powiat zewnętrznych
środków pomocowych, szczególnie ze źródeł UE.
8. - Ustalenia zawarte w dokumencie Strategii będą równieŜ wykorzystywane jako wskazówki
do współpracy Powiatu z partnerami samorządowymi i społecznymi i – w konsekwencji podejmowania wspólnych przedsięwzięć słuŜących zaspokojeniu potrzeb społeczności powiatu.
4
B.
SYTUACJA WYJŚCIOWA
Punktem wyjścia do kształtowania strategii rozwoju lokalnego jest moŜliwie aktualne
rozpoznanie stanu obecnego – nie tylko pod względem podstawowej charakterystyki obszaru
powiatu i jego administracji, z którą mieszkańcy mają do czynienia na co dzień, lecz takŜe pod
względem zidentyfikowania tendencji zmian oraz pozycji danego obszaru na tle innych wspólnot
lokalnych oraz w otoczeniu innych powiatów i województwa, na którego terenie jest połoŜony.
Wychodząc od rozpoznania tego obrazu i porównując go z jednej strony z aspiracjami
mieszkańców i lokalnych liderów, zaś z drugiej strony z moŜliwie zobiektywizowanymi
wskaźnikami określającymi pozycję powiatu, określić moŜna cechy i okoliczności, na których
moŜe on budować swoją atrakcyjność jako miejsce zamieszkania oraz prowadzenia działalności
gospodarczej i społecznej (inwestowania), a w konsekwencji moŜna określić dziedziny i obszary,
w których prorozwojowa aktywność władz powiatowych powinna się koncentrować.
5
Powiat tatrzański – podstawowe informacje
Powiat tatrzański połoŜony jest w południowej części Małopolski. Jest powiatem niewielkim
obszarowo - zajmuje obszar górski o pow. 472 km2, z czego ok. 55% to powierzchnia
obszarów prawnie chronionych. Powiat ma specyficzne połoŜenie w kraju i w samej
Małopolsce - od strony północnej sąsiaduje z powiatem nowotarskim, natomiast wschodnie,
południowe i zachodnie jego granice stanowi granica państwa. W skład powiatu wchodzą
następujące gminy: Zakopane – gmina miejska i jednocześnie siedziba starostwa, Biały
Dunajec, Bukowina Tatrzańska, Kościelisko i Poronin (gminy wiejskie).
Ludność powiatu liczy ponad 65,3 tys. Prawie 57% ludności zamieszkuje tereny wiejskie,
ponad 28 tys. osób mieszka w jedynym mieście na terenie powiatu – Zakopanem. Ludność
zamieszkała w powiecie stanowi ok.2% ludności Małopolski i podobnie, jak w przypadku
powierzchni jest to trzy razy mniej w porównaniu z pokrewnymi powiatami – nowosądeckim
i nowotarskim.
Na tle najbliŜszego otoczenia pozycja powiatu w syntetycznym ujęciu przedstawia się
następująco (w porównaniach zostały uwzględnione dwa powiaty połoŜone w górskiej części
województwa: nowosądecki i nowotarski, oraz Województwo Małopolskie):
- powiat jest jednym z najmniejszych w województwie, zajmuje 3,11% powierzchni
województwa małopolskiego1, jest ponad trzykrotnie mniejszy od powiatów nowotarskiego i
nowosądeckiego, co w połączeniu ze znacznym obszarem chronionym oraz naturalną
granicą fizyczną Tatr na południu w sposób oczywisty ogranicza i moŜliwości samodzielnego
rozwoju i intensywnego zagospodarowania przestrzeni;
- pozycja pod względem ludności w wieku produkcyjnym2 - a więc w wieku zdolności do
pracy, co jest waŜnym czynnikiem potencjału ekonomicznego obszaru - jest nieznacznie
słabsza od średnich dla województwa: ludność w tej grupie w powiecie tatrzańskim stanowi
60,8% ogółu ludności w powiecie (w województwie: 62,7%) i 2% ludności w wieku
produkcyjnym całego województwa. Prawie identyczny wskaźnik dla tej grupy jest w
powiecie nowotarskim (60,5%);
- pod względem liczby podmiotów gospodarki narodowej powiat tatrzański zajmuje 13-tą
pozycję wśród powiatów Małopolski, natomiast pod względem wskaźnika przedsiębiorczości
tzn. liczby podmiotów na 1000 mieszkańców zajmuje drugą pozycję tuŜ za metropolitalnym
Krakowem (125 podmiotów/1000 mieszkańców, Kraków – 137). Znakomicie wypada w
porównaniu z powiatem nowotarskim (65) i nowosądeckim (49) oraz średnią dla całego
województwa (88);
- wg danych statystyki publicznej na teren powiatu przypada ok. 1,5% ogółu pracujących3 w
Małopolsce - ponad 13 tys. osób; z tej liczby 28% pracuje w rolnictwie, łowiectwie i
leśnictwie, ok. 7% w przemyśle i budownictwie i aŜ 65% w usługach rynkowych i
nierynkowych; jest to struktura znacząco odbiegająca od obrazu występującego w
porównywanych pokrewnych powiatach: w nowosądeckim i nowotarskim wskaźniki są
bardzo zbliŜone do siebie – w rolnictwie, łowiectwie i leśnictwie pracuje ok. 45% osób, a w
usługach łącznie – ok. 40%; jako bardzo korzystny wskaźnik w powiecie tatrzańskim,
zwraca uwagę wysoki udział usług (w tym rynkowych – 40%), które w nowoczesnej
gospodarce są perspektywicznym i stosunkowo trwałym źródłem miejsc pracy;
1
te i następne dane – jeśli nie wskazano inaczej - za: Województwo Małopolskie 2006. Podregiony, powiaty, gminy. Urząd
Statystyczny w Krakowie. Kraków 2006;
2
dla męŜczyzn przyjmuje się umownie wiek 18-64 lata, dla kobiet 18-59 lat;
3
osoby pracujące na terenie powiatu bez podmiotów gospodarczych o liczbie pracujących do 9 osób, z uwzględnieniem pracujących
w gospodarstwach indywidualnych w rolnictwie;
6
- pod względem głównych źródeł utrzymania ludności powiat tatrzański korzystnie wyróŜnia
się na tle województwa: dla 64,6% ludności w 2002 roku4 głównym źródłem utrzymania
była praca (łącznie z dochodami z najmu, w porównaniu do 61,8% średnio dla
województwa); dla 53% ludności w powiecie źródłem dochodu jest praca poza rolnictwem
(w województwie – 55%);
- duŜym zaskoczeniem jest aktualnie notowany niski przyrost naturalny w powiecie
kształtujący się na poziomie 0,2/1000 (!) ludności (w por. do 1,1/1000 średnio dla całej
Małopolski i 5,6/1000 dla powiatu nowosądeckiego);
- pod względem wykształcenia na tle województwa powiat tatrzański wypada przeciętnie,
natomiast znacznie lepiej w porównaniu z pokrewnymi powiatami:
osoby z wyŜszym wykształceniem stanowią w powiecie 8% (w Małopolsce 10%, a w
powiecie nowosądeckim 4,6%)
podstawowe wykształcenie ma w powiecie tatrzańskim 36,4% ludności (podczas gdy w
Małopolsce
grupa tak słabo wykształconych osób liczy 29%, a dla powiatu
nowotarskiego – 41,4%)
gorzej sytuacja przedstawia się na wsiach: w powiecie tatrzańskim aŜ 46,7% osób ma
tylko podstawowe wykształcenie, wskaźnik jest jeszcze bardziej niekorzystny, gdy
dodamy niemałą grupę z niepełnym wykształceniem podstawowym i bez wykształcenia
(razem stanowią ok.53%).
- wg stanu na koniec 2005 r. w powiecie tatrzańskim było zatrudnionych podstawowo5 w
publicznych i niepublicznych zakładach opieki zdrowotnej oraz gabinetach prywatnych 148
lekarzy i 356 pielęgniarek; wynika z tego, iŜ na jednego lekarza przypadało w powiecie 442
osoby, a na jedną pielęgniarkę 184 osoby; dla województwa wskaźniki te wynoszą
odpowiednio 481 i 219; dla powiatu nowotarskiego – 600 i 198; z obu porównań wynika, Ŝe
wskaźniki dla powiatu tatrzańskiego są stosunkowo korzystne;
- w 2005 r. w powiecie tatrzańskim udzielono świadczenia społeczne na kwotę 3.303 600 zł,
na jednego mieszkańca wypadło zatem 50,72 zł; wskaźnik ten dla województwa wynosi 56,
85 zł, dla powiatu nowotarskiego – 40, 11 zł, dla nowosądeckiego – 61,07 zł;
- powiatowy wskaźnik przestępstw stwierdzonych na 1 tys. ludności na poziomie 45 jest
znacznie wyŜszy od średniej dla województwa (35) i dwukrotnie wyŜszy od wskaźnika dla
powiatu sąsiedzkiego – nowotarskiego (17,8); przyczyną moŜe być tutaj stale zwiększająca
się liczba turystów na tym terenie, podczas, gdy etaty policyjne zaleŜne są od liczby stałych
mieszkańców; wskaźnik wykrywalności sprawców przestępstw stwierdzonych na miejscu na
poziomie 58,5% jest wyŜszy od średniej dla województwa (53,7%);
- przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w sektorze przedsiębiorstw w 2005 r. w
powiecie tatrzańskim naleŜało do najniŜszych w województwie i wynosiło 1594,17 zł
(średnio w Małopolsce: 2153,01 zł, w powiecie nowosądeckim 1706,81 zł, w nowotarskim 1436,02 zł);6
- pod względem nakładów inwestycyjnych powiat zajmuje jedno z ostatnich miejsc w
województwie (1,29%) na teren powiatu przypada zaledwie 1,29% nakładów
inwestycyjnych ponoszonych w Małopolsce; na dalszych pozycjach są tylko powiaty:
dąbrowski (1,1%) i proszowicki (0,6%);
- gminy połoŜone na terenie powiatu bardzo słabo lokują się pod względem zewnętrznej
atrakcyjności inwestycyjnej – Zakopane klasyfikowane jest jako siedemnaste pod tym
4
5
6
wg danych Narodowego Spisu Powszechnego 2002
zatrudniony, dla którego jednostka sprawozdawcza jest głównym miejscem pracy
dane Urzędu Statystycznego w Krakowie
7
względem w Małopolsce wśród wszystkich 19 miast powiatowych (poziom 36,2 pkt w ocenie
syntetycznej w skali do 100 pkt, wobec maksymalnie 92,5 dla Krakowa i np. 48,1 dla
Nowego Targu, czy 55,6 pkt dla Nowego Sącza), pozostałe gminy z terenu powiatu
klasyfikowane są w ostatniej, najsłabszej grupie (poniŜej 25 pkt);
- stosunkowo słabo obszar powiatu wypada pod względem wykorzystania środków z
funduszy strukturalnych UE – w latach 2004-2006 na teren powiatu podmioty publiczne
pozyskały nieco ponad 8 mln zł z programu ZPORR (17-e miejsce w Małopolsce, ok. 1,2%
alokacji programu w Małopolsce),
- na powiat przypada ponad 5% powierzchni wszystkich obszarów prawnie chronionych w
województwie - 47,162 tys. ha w roku 2005;
- bogactwem powiatu są lasy – wskaźnik lesistości naleŜy do najwyŜszych w województwie
(wynosi 45,5%), wyŜszy ma tylko powiat suski (48,3%); dla powiatu nowosądeckiego
wskaźnik ten wynosi 43,4%, dla nowotarskiego 37%.
W 2005 roku dochody Powiatu ogółem wyniosły niespełna 37 mln złotych , w tym około
26% (ok.9,5 mln zł) stanowiły dochody własne; w tym samym roku wydatki ogółem
budŜetu były zrównowaŜone z dochodami (wykonanie na poziomie prawie 99,9%), a
wydatki inwestycyjne wyniosły zaledwie 1,75 mln zł co stanowiło ok. 4,8% wydatków
ogółem budŜetu Powiatu.
Pod względem ruchu budowlanego od 2004 roku notuje się wyraźny wzrost - liczba
wydanych pozwoleń na budowę w powiecie w latach 2002 – 2005 przedstawia się
następująco: 2002 – 414, 2003 – 402, 2004 – 452, 2005 – 460.
Na terenie powiatu jest ponad 5700 gospodarstw rolnych, średnia wielkość gospodarstwa
wynosi 1,94 ha; zarejestrowanych jest 12 gospodarstw ekologicznych; uŜytki rolne stanowią
17693 ha, lasy – 24856 ha, a nieuŜytki – 4584 ha.
Stopa rejestrowanego bezrobocia w powiecie na przestrzeni ostatnich lat jest nieznacznie
niŜsza niŜ średnia dla całego województwa i utrzymuje się na poziomie ok. 13%;
- niekorzystna jest struktura bezrobocia - największą grupę bezrobotnych stanowią:
ze względu na wiek - osoby w grupie wiekowej: 25-34 lata (25%),
z uwagi na wykształcenie – z wykształceniem podstawowym i niepełnym podstawowym
(35,7%) oraz z zasadniczym zawodowym (32,8%),
ze względu na staŜ pracy – grupa bez staŜu (23,8%),
z uwagi na czas pozostawania bez pracy – powyŜej 24 miesięcy (35,2%).
Co roku na poziomie ponadgimnazjalnym powiatowe szkoły opuszcza niemal tysiąc
absolwentów: w roku szkolnym 2004/2005
było to 941 osób, 2005/2006 – 885 osób.
Szkoły ponadgimnazjalne prowadzone przez Powiat Tatrzański wg stanu na wrzesień 2006 r.
to:
1) Zespół Szkół Ogólnokształcących w Zakopanem w tym: Liceum Ogólnokształcące,
Gimnazjum;
2) Zespół Szkół Hotelarsko-Turystycznych im. Władysława Zamoyskiego w Zakopanem, w
tym: Technikum Hotelarskie, Technikum Gastronomiczne, Technikum Ekonomiczne,
Technikum Handlowe, Liceum Profilowane, Internat;
3) Zespół szkół Mistrzostwa Sportowego im. Stanisława Marusarza w Zakopanem, w tym:
Gimnazjum Mistrzostwa Sportowego, Liceum Ogólnokształcące Mistrzostwa Sportowego,
Internat;
4) Zespół Szkół Budowlanych im. Władysława Matlakowskiego w Zakopanem w tym:
Technikum Budowlane, Technikum Urządzeń Sanitarnych, Technikum Architektury
8
Krajobrazu, Liceum Profilowane,
Technikum Budowlane;
Zasadnicza
Szkoła
Zawodowa,
Uzupełniające
5) Zespół Szkół Zawodowych Nr 2 im. Heleny Modrzejewskiej w Zakopanem, w tym: Liceum
Profilowane, Szkoła Policealna;
6) Zespół Szkół Zawodowych nr 1 im. Aleksandra Dziedzica w Zakopanem w tym:
Zasadnicza Szkoła Zawodowa, Zasadnicza Szkoła Specjalna, Uzupełniające Technikum
Gastronomiczne dla Dorosłych;
7) Gimnazjum Specjalne w Zakopanem.
W szkołach tych zatrudnionych jest 322 nauczycieli (pełno i niepełnozatrudnionych, 2006).
Powiat Tatrzański prowadzi równieŜ placówki oświatowe: Poradnię PsychologicznoPedagogiczną w Zakopanem, Tatrzańskie Centrum Kultury i Sportu „Jutrzenka” w
Zakopanem, Dom Wczasów Dziecięcych „Pałac Tatrzański” w Kościelisku, Szkolne Sezonowe
Schronisko MłodzieŜowe w Brzegach. Dotuje takŜe szkoły i placówki niepubliczne – wg stanu
w 2006 roku: Ośrodek Rehabilitacyjno-Wychowawczy w Zakopanem oraz 10 szkół
niepublicznych dla dorosłych i dla dzieci.
Na terenie powiatu działają organizacje pozarządowe o róŜnym profilu, najwięcej
stowarzyszeń moŜna zidentyfikować w obszarze kultury fizycznej – zarejestrowanych jest
36, ponadto działają 34 Uczniowskie Kluby Sportowe; zarejestrowanych jest teŜ 18
stowarzyszeń kulturalnych oraz 55 róŜnych innych stowarzyszeń działających między innymi
w sferze społecznej; z grupy wszystkich wymienionych 13 organizacji posiada status poŜytku
publicznego. Są to:
Klub Sportowy Sekcja Narciarska Polskiego Towarzystwa Tatrzańskiego, Zakopane,
Towarzystwo Gimnastyczne „SOKÓŁ” w Zakopanem, Zakopane,
Stowarzyszenie – Skoki Narciarskie „START KROKIEW ZAKOPANE”, Zakopane,
Towarzystwo Edukacji Artystycznej, Zakopane,
Towarzystwo Muzyczne im. Karola Szymanowskiego, Zakopane
Tatrzańskie Stowarzyszenie Pomocy Osobom UzaleŜnionym i ich Rodzinom „RODZINA”,
Zakopane,
Towarzystwo Sportowe „WISŁA” w Zakopanem – Zakopane,
Uczniowski Klub Sportowy przy Zespole Szkół Mistrzostwa Sportowego w Zakopanem,
Zakopane,
Podhalańskie Stowarzyszenie Przyjaciół Chorych - Hospicjum Jezusa Miłosiernego,
Zakopane,
Fundusz Pomocy Dzieciom i MłodzieŜy im. Matki BoŜej z La Salette, Zakopane,
Związek Podhalan – Oddział Kościelisko, Chotarz - Kościelisko,
Katolickie Stowarzyszenie Krzewienia Kultury Regionalnej, Biały Dunajec,
Uczniowski Klub Sportowy „REGLE”, Szeligówka - Kościelisko.
W planie zagospodarowania przestrzennego województwa teren powiatu jest waŜną częścią
tzw. obszaru aktywizacji i promocji produktu turystycznego Małopolski Południowej, który
obejmuje tereny o najwyŜszych walorach przyrodniczych i krajobrazowo-kulturowych,
stwarzające jedne z największych w skali województwa i kraju moŜliwości rozwoju
„przemysłu turystycznego” na szeroką skalę. Zgodnie z zapisami planu zakłada się z jednej
strony, Ŝe rozwój na tych obszarach będzie aktywizował coraz większe zasoby siły roboczej
odchodzące z sektora rolniczego, co będzie miało korzystny wpływ na procesy społeczne
(równowaŜenie rynku pracy, zmniejszanie dysproporcji ekonomicznych wśród
mieszkańców). Z drugiej strony będzie on miał miejsce w kreślonych ramami ochrony
prawnej środowiska przyrodniczego i kulturowego uwarunkowaniach.
Na terenie powiatu tatrzańskiego wg stanu na koniec 2005 r. znajdowało się 151 obiektów
zakwaterowania z 11.320 miejscami noclegowymi (z tego 94% - całoroczne); pod tym
względem powiat zajmuje drugie miejsce w Małopolsce – po pobliskim powiecie
9
nowosądeckim (173 obiekty noclegowe), a przed sąsiednim powiatem nowotarskim (130
obiektów); obiekty i miejsca noclegowe zarejestrowane na terenie powiatu tatrzańskiego
stanowią 18% wszystkich obiektów i miejsc zarejestrowanych w Małopolsce;
W 2005 roku z rejestrowanych miejsc noclegowych skorzystało blisko 450 tys. turystów (w
tym blisko 77 tys. turystów zagranicznych); zostało udzielonych ponad 1,46 mln noclegów,
w tym ponad 221 tys. turystom zagranicznym; pod tym względem powiat tatrzański (w tym
przede wszystkim Zakopane) jest drugą po Krakowie destynacją turystyczną w Małopolsce.
W roku 2006 powiat zaczął wykorzystywać środki pomocowe na rozwój turystyki:
realizowane byly dwa projekty międzynarodowe w ramach Programu INTERREG IIIA :
„Wykorzystanie produktów regionalnych do rozwoju turystyki kulturowej w rejonie
tatrzańskim – Tatrzańska Marka” oraz „Prezentacja polskich i słowackich tradycji na imprezie
folklorystycznej – V Tatrzańskie Wici”.
W ramach działań promocyjnych Powiat Tatrzański organizuje cykliczne imprezy takie jak
Wielka Majówka Tatrzańska, Tatrzańskie Wici, Tatrzańskie Forum Gospodarcze, Konkurs
Fotograficzny „Tatrzańska Jesień” oraz Rajd Rodzinny na nartach biegowych. Wspólnie z
gminami wchodzącymi w skład powiatu został wytyczony Tatrzański Szlak Rowerowy ,
składający się z 8 tras górskich oraz Szlak Oscypkowy , który prowadzi turystów i
mieszkańców po najlepszych bacówkach powiatu. Corocznie opracowywany jest kalendarz
imprez kulturalno-sportowych.
10
Analiza SWOT powiatu
Analiza SWOT jest powszechnie stosowaną metodą wspierającą opis i analizę pozycji
rozwojowej obszarów.
Pozwala ona na uporządkowanie wiedzy o charakterystyce danego obszaru w układzie czterech
kategorii: mocnych stron, słabych stron, szans i zagroŜeń, przy czym poszczególne kategorie
definiowane są jako:
a/ mocne strony – korzystne okoliczności wewnętrzne, pozytywne cechy rzeczywistości,
sprzyjające rozwojowi,
b/ słabe strony – niekorzystne okoliczności wewnętrzne, negatywne cechy rzeczywistości
stanowiące bariery lub ograniczenia rozwoju,
c/ szanse – korzystne okoliczności zewnętrzne, pozytywne tendencje, jakie niesie przyszłość lub
pozytywne okoliczności tkwiące w otoczeniu (pozytywne uwarunkowania zewnętrzne rozwoju),
d/ zagroŜenia – niekorzystne okoliczności zewnętrzne, negatywne tendencje, jakie niesie
przyszłość lub negatywne okoliczności tkwiące w otoczeniu (negatywne uwarunkowania
zewnętrzne rozwoju).
W trakcie prac nad wytycznymi do strategii prowadzonymi w ramach lokalnych warsztatów
strategicznych wskazane zostały przez uczestników cechy charakterystyczne powiatu i
potencjalne wpływy otoczenia mające podstawowe znaczenie dla jego rozwoju.
Analizę przeprowadzono w układzie 5, wstępnie określonych, podstawowych obszarów
strategicznych rozwoju powiatu:
1. GOSPODARKA
2. KULTURA I EDUKACJA
3. BEZPIECZEŃSTWO I POLITYKA SPOŁECZNA
4. KOMUNIKACJA
5. WSPÓŁPRACA.
Wyniki przedstawione są w tabelach poniŜej.
11
Tabela 1. Wyniki warsztatowej analizy SWOT dla obszaru Gospodarka.
cechy otoczenia, niezaleŜne
trendy i zjawiska
cechy wewnętrzne,
„własne” powiatu
Atuty:
Aktywna i przedsiębiorcza społeczność
Dobrze rozwinięta baza turystyczna
Unikalna architektura
Tradycja sportów zimowych
Zakopane jako marka
Słabości:
Brak planu zagospodarowania przestrzennego
w Zakopanem
Brak dobrej współpracy wszystkich
podmiotów na poziomie lokalnym
Mała oferta pracy dla ludzi młodych z
wyŜszym wykształceniem
Mała skuteczność przestrzegania przepisów
prawa budowlanego
Szara strefa w usługach
Szanse:
ZagroŜenia:
Podniesienie poziomu świadomości praw
konsumenckich
Napływ turystów i podniesienie poziomu Ŝycia
mieszkańców
Ciągły rozwój kultury regionalnej i
atrakcyjności terenu
Rozwój zaplecza kulturalnego (baza)
Promocja przez kulturę
Pozyskiwanie funduszy unijnych
Wyeliminowanie uprawnień emerytalnych dla
twórców ludowych
Brak środków finansowych na edukację
konsumencką
Zalanie rynku regionalnego tandetą
Komercjalizacja kultury podhalańskiej
Mały przyrost naturalny
Małe nakłady finansowe Państwa
Niedostosowanie przepisów prawnych do
rzeczywistości
cechy wewnętrzne, „własne” powiatu
Tabela 2. Wyniki warsztatowej analizy SWOT dla obszaru Kultura i edukacja.
Atuty:
RóŜnorodność produktów regionalnych
Funkcjonująca instytucja rzecznika
konsumentów
Liczne środowisko twórców ludowych i
profesjonalnych
Bogactwo i dostępność oferty kulturalnej
RóŜnorodność propozycji edukacyjnych na
poziomie szkolnictwa średniego
Czyste środowisko
Warunki przyrodnicze
cechy otoczenia,
niezaleŜne trendy i
zjawiska
Szanse:
Sport jako „okno na świat”
Wykorzystanie funduszy UE na rozwój
infrastruktury
ZrównowaŜony rozwój turystyki
Rozwój infrastruktury komunikacyjnej –
dostępność komunikacyjna do regionu
Rozwój energetyki odnawialnej
Słabości:
Brak Biura Rzecznika Konsumenta i brak
całego etatu dla tego rzecznika
Brak nawyku segregacji śmieci
Niski poziom świadomości ekologicznej
Kształcenie ustawiczne – brak
Likwidacja szkół o profilu specjalistycznym w
kierunku regionalnym
Brak Podhalańskiego Parku Etnograficznego
Ginące zawody
Brak bazy na zajęcia pozaszkolne
Brak wystarczającej bazy i wyposaŜenia
szkolnego
Brak monitoringu w szkołach
ZagroŜenia:
Niestabilne (zmienne) przepisy prawa
gospodarczego
Intensywny rozwój infrastruktury turystycznej
na Słowacji
Odpływ wykształconych, młodych ludzi z
regionu
Niepodejmowanie inicjatywy ustawodawczej
„Prawo górskie”
12
Tabela 3. Wyniki warsztatowej analizy SWOT dla obszaru Bezpieczeństwo i polityka społeczna.
cechy otoczenia,
niezaleŜne trendy i
zjawiska
Atuty:
Zasoby ludzkie, kadry kierownicze
Centrum Powiadamiania Ratowniczego
Zmodernizowana PSP
Zmodernizowany szpital powiatowy
Skuteczna Policja
Infrastruktura społeczna
Wielość instytucji pomocowych
TOPR
Krajowy System Ratowniczo - Gaśniczy
Szanse:
Ustawodawstwo
Prawo miejscowe
MoŜliwość pozyskania funduszy
zewnętrznych (unijnych)
Zintegrowany System Ratowniczy
Współpraca przygraniczna słuŜb
Dokształcanie zawodowe
Słabości:
Brak miejscowych kadr
Niewystarczająca liczba policjantów, straŜy i
słuŜby medycznej w stosunku do liczby
turystów stale przebywających na terenie
powiatu (300 – 500 tys.)
Braki sprzętowe słuŜb
Niezmodernizowana Policja (budynki,
samochody, komputery)
Bariery architektoniczne dla osób
niepełnosprawnych
Brak moŜliwości zatrudniania osób
niepełnosprawnych
Brak schronisk (noclegowni) dla osób
bezdomnych spoza powiatu
Brak oferty kulturalnej, sportowej dla dzieci i
młodzieŜy miejscowej
ZagroŜenia:
Wykluczenie społeczne osób
niepełnosprawnych
Bezrobocie
Likwidacja CPR
Zwiększenie liczby turystów, a moŜliwości
słuŜb
Degradacja środowiska naturalnego
Tabela 4. Wyniki warsztatowej analizy SWOT dla obszaru Komunikacja.
Atuty:
Działania mające na celu wykonanie
końcowego odcinka „Zakopianki”
- opracowanie projektu
- konsultacje społeczne z mieszkańcami
bezpośrednio zainteresowanymi
- częściowy wykup terenów
Przedsiębiorczość mieszkańców
Strategiczne połoŜenie
Słabości:
Brak konsultacji projektu „Zakopianki”
z fachowcami
Brak konsultacji ogólnospołecznych
Niewystawienie projektu końcowego odcinka
„Zakopianki” na widok publiczny
Brak alternatywnego projektu tego odcinka
drogi
Brak wygodnych połączeń lokalnych
Brak alternatywnych rodzajów transportu
publicznego (lobbowanie tylko za
motoryzacją)
Rozproszona zabudowa terenu
Rozdrobniona własność
Zły stan istniejących dróg
Brak infrastruktury (zatoki, parkingi itp.) dla
komunikacji lokalnej (busy)
13
cechy otoczenia, niezaleŜne trendy i zjawiska
Szanse:
ZagroŜenia:
Popularność regionu
Niestabilność prawa – brak dobrych
Silna presja społeczna na dostępność terenu rozwiązań prawnych
MoŜliwość pozyskiwania środków
Protesty społeczne ( brak pełnej akceptacji i
pomocowych
informacji)
Rentowność inwestycji
Brak komunikacji między władzą i planami
Teren przygraniczny
strategicznymi, a społeczeństwem
Skomplikowane procedury związane z
pozyskiwaniem środków pomocowych
MoŜliwość pogorszenia wizerunku regionu w
mediach
Promocja innych terenów – osłabienie
atrakcyjności tutejszego regionu
Nieodwracalna (degradacja?) zmiana
krajobrazu przez realizację istniejącego
projektu końcowego odcinka „Zakopianki”
Brak planów zagospodarowania
przestrzennego gmin
cechy otoczenia,
niezaleŜne trendy
i zjawiska
cechy
wewnętrzne,
„własne” powiatu
Tabela 5. Wyniki warsztatowej analizy SWOT dla obszaru Współpraca.
Atuty:
Potencjał mieszkańców
Świadomość kulturowa
DuŜa liczba organizacji i stowarzyszeń
działających w sferze kultury, turystyki i
sportu
Otwartość na turystę
Szanse:
Ciągły wzrost popularności, góralszczyzny
Ustawodawstwo unijne
Programy pomocowe
Korzystanie z doświadczeń innych wspólnot
Wykorzystanie środków unijnych
Słabości:
Zniekształcony indywidualizm
Brak umiejętności dochodzenia do
kompromisu
Mała świadomość wspólnoty
Brak konsekwencji w realizacji przyjętych
postulatów
ZagroŜenia:
Polskie ustawodawstwo utrudniające
wykorzystywanie programów unijnych
Globalizacja
Migracja
Negatywny wpływ zewnętrznych grup
interesu
14
C.
STRATEGIA ROZWOJU POWIATU NA LATA 2007-2013
Powiat jako jednostka samorządowa pełni rolę słuŜebną w stosunku do wspólnoty mieszkańców
na swoim terenie. Jest powołany i działa po to, aby członkom tej wspólnoty, a takŜe innym
uŜytkownikom przestrzeni powiatu zapewnić godziwy poziom usług publicznych i dobre warunki
do Ŝycia oraz prowadzenia działalności uŜytecznej społecznie i gospodarczo – oczywiście w
ramach ustalonych w ustawach obowiązków i kompetencji.
Stąd zapisane w Strategii rozwoju Powiatu cele działania, zarówno na poziomie ogólnym - tzw.
strategiczne, jak i na poziomie poszczególnych, bardziej szczegółowych zagadnień (zadania
strategiczne) sformułowane są w taki sposób, aby jak najpełniej ukazać właśnie tę słuŜebną
rolę samorządowej administracji. Na ile to moŜliwe są formułowane z punktu widzenia tych grup
społecznych, środowisk, wartości, którym działalność Powiatu w poszczególnych obszarach
strategicznych winna bezpośrednio lub pośrednio słuŜyć. Innymi słowy jest to próba spojrzenia
na misję i działania Powiatu z punktu widzenia ich uŜytkowników i beneficjentów.
15
Wizja i strategia rozwoju społeczno-gospodarczego w poszczególnych
obszarach
WIZJA POWIATU, rozumiana jako postrzegany i jednocześnie poŜądany przez lokalnych liderów
obraz powiatu to:
Powiat tatrzański - skarbnica tradycji i kultury podhalańskiej
(góralskiej) oraz unikalnej przyrody tatrzańskiej;
otwarte na świat centrum turystyki górskiej, sportu i wypoczynku;
powiat gościnny i gospodarny, dbający o godne Ŝycie swoich
mieszkańców
MISJĄ LOKALNEGO SAMORZĄDU POWIATOWEGO, radnych Powiatu, urzędników Starostwa,
pracowników jednostek podległych - jest tworzenie w powiecie tatrzańskim optymalnych
warunków dla funkcjonowania i rozwoju wspólnoty powiatowej w taki właśnie sposób.
Misję tę lokalny samorząd powiatowy urzeczywistnia w pierwszym rzędzie poprzez aktywność w
sześciu obszarach:
GOSPODARKA
KULTURA I EDUKACJA
BEZPIECZEŃSTWO
POLITYKA SPOŁECZNA
KOMUNIKACJA
WSPÓŁPRACA
Aktywność samorządu powiatowego w tych najwaŜniejszych obszarach jest podporządkowana
realizacji sześciu CELÓW STRATEGICZNYCH.
16
Tabela 6. Obszary strategii i cele strategiczne.
Obszar strategiczny
GOSPODARKA
KULTURA I EDUKACJA
BEZPIECZEŃSTWO
POLITYKA SPOŁECZNA
Cel strategiczny
I. - Turystyka i sport motorem rozwoju Podhala
II. - Wysoka jakość edukacji i kultury
III. - Rzeczywista poprawa bezpieczeństwa
IV. – Sprawna ochrona zdrowia i pomoc społeczna
KOMUNIKACJA
V. - Dostępność powiatu i sprawna, łatwa i róŜnorodna
komunikacja
WSPÓŁPRACA
VI. - Wzmocnienie współpracy i integracji w powiecie
KaŜdy z celów strategicznych generalnie organizuje i wskazuje kierunek działania Powiatu w
wybranym obszarze lokalnego Ŝycia społeczno-gospodarczego.
W konsekwencji planowane i realizowane w kolejnych latach działania powinny w kaŜdym
przypadku w sposób bezpośredni bądź pośredni słuŜyć i przyczyniać się do osiągania celów
strategicznych, a wskazane w Strategii najwaŜniejsze, wiodące przedsięwzięcia – zadania
strategiczne, będą priorytetowo traktowane przy podejmowaniu decyzji o szczegółowych
kierunkach działania, przydziale środków budŜetowych i staraniach o zewnętrzne źródła
finansowania.
Biorąc pod uwagę wspólnotę historyczną dziedzictwa kulturowego oraz połoŜenia
geograficznego wprowadza się jednocześnie generalną zasadę współpracy i koordynowania
działań strategicznych z Powiatem Nowotarskim oraz sąsiadującymi obszarami po stronie
słowackiej.
CEL STRATEGICZNY I. - TURYSTYKA I SPORT MOTOREM ROZWOJU PODHALA.
W dziedzinie rozwoju gospodarczego za strategiczne kierunki uznaje się turystykę i sport.
Z racji obecnej, silnej pozycji na rynku turystycznym i sportowym, wyjątkowo atrakcyjnych i
bogatych walorów przyrodniczo-kulturowych, tradycyjnie ugruntowanego,
korzystnego
wizerunku i popularności Podtatrza w tych dziedzinach, a takŜe tradycji sportowych – uznaje
17
się, Ŝe te dwie dziedziny tworzą największy potencjał dla rozwoju gospodarczego na terenie
powiatu.
Rolą Powiatu jest wspieranie prywatnych podmiotów, przedsiębiorców, organizacji
pozarządowych, wytwórców i twórców, a takŜe gmin ze swojego terenu, w kreowaniu i promocji
konkurencyjnych produktów na rynkach krajowych i zagranicznych. Mając na uwadze z jednej
strony rosnącą konkurencję (szczególnie w turystyce), a z drugiej strony naturalne ograniczenia
rozwojowe – jak stosunkowo mały obszar powiatu, znaczny udział obszarów chronionych, cenne
dziedzictwo przyrodniczo-kulturowe, które wymaga pielęgnowania i ochrony – działania na rzecz
rozwoju gospodarczego koncentrują się na kreowaniu produktów wysokiej jakości, nie
masowych.
Nacisk połoŜony jest na poszukiwanie, pomoc w kreowaniu i promowanie produktów i usług o
wyraźnej lokalnej specyfice - specjalistycznych, niszowych, przeznaczonych dla klientów o
specyficznych i wyrobionych potrzebach, których zaspokojenie nie jest bezpośrednio lub łatwo
moŜliwe w innych miejscach. Dzięki takiemu podejściu produkty i usługi oferowane przez
przedsiębiorców z terenu powiatu mają szansę trwale konkurować na rynkach jakością i
unikalnością oferty, a nie tylko ceną.
Strategię na rzecz rozwoju gospodarczego Powiat realizuje poprzez trzy grupy działań:
1/ poprawę podstawowej infrastruktury i usług wspierających ukierunkowany rozwój
gospodarczy powiatu,
2/ promocję gospodarczą i turystyczną powiatu,
3/ aktywność na rzecz rozwoju lokalnego rynku pracy i promocję zatrudnienia.
W celu jak najlepszego wykorzystania pojawiających się szans rozwojowych i moŜliwości
promocji powiatu na arenie europejskiej szczególną uwagę poświęca się moŜliwie jak
najpełniejszemu korzystaniu z funduszy strukturalnych UE, w tym szczególnie środków
przeznaczonych na rozwijanie współpracy transgranicznej. Dotyczy to zarówno Starostwa,
jednostek, jak i wsparcia dla innych podmiotów starających się o środki na projekty
przyczyniające się do realizacji strategii rozwoju Powiatu.
Miary sukcesu:
Rosnący udział osób pracujących w usługach rynkowych7 (poziom bazowy: wg danych
GUS/BDR 8 na koniec 2006r.)
Spadek liczby zarejestrowanych bezrobotnych ogółem oraz bezrobotnych z wyŜszym
wykształceniem na koniec roku (poziom bazowy: wg danych PUP na koniec 2006
roku)
Rosnący udział podmiotów gospodarczych prowadzących podstawową działalność w
sekcji H w liczbie podmiotów gospodarczych w powiecie ogółem, wg danych systemu
Regon (poziom bazowy: wg danych GUS/BDR na koniec 2006r.)
Wzrost szacunkowych przychodów z turystyki w skali roku (ustalane w oparciu o
jednolitą metodologię na podstawie wyników badan ruchu turystycznego –
szacunkowo: średnie deklarowane wydatki turysty wg badania opinii x liczba turystów,
poziom bazowy w r. 2007 do ustalenia w badaniach)
7
jedna z dwóch składowych sektora ekonomicznego usług (obok usług nierynkowych). Do usług rynkowych zalicza się usługi ujęte
w innych sekcjach PKD niŜ Administracja publiczna i obrona narodowa, Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i powszechne
ubezpieczenie zdrowotne, Edukacja, Ochrona zdrowia i pomoc społeczna.
8
ogólnodostępne dane publikowane przez Główny Urząd Statystyczny w ramach Banku Danych Regionalnych (dane za dany rok
publikowane są jesienią-zimą roku następnego)
18
Wzrost wielkości środków rozwojowych i pomocowych - fundusze strukturalne, inne
fundusze UE, programy pomocowe - przyciągniętych do powiatu na projekty
turystyczne w skali roku (ustalane w oparciu o dane zbierane z jednostek, obejmuje
środki pozyskane przez wszystkie jednostki samorządowe tj. powiatowe i gminne;
poziom bazowy: za 2006 r.).
CEL STRATEGICZNY II. - WYSOKA JAKOŚĆ EDUKACJI I KULTURY.
W dziedzinie edukacji i kultury najwaŜniejszym dla rozwoju powiatu zagadnieniem jest wyraźne
podniesienie poziomu wykształcenia mieszkańców, docelowo do co najmniej 15% ogółu
mieszkańców.
Obecnie jest to podstawowy społeczny deficyt rozwojowy Podhala. Bogactwo i siła Ŝywego,
powszechnie kultywowanego dziedzictwa kulturowego kontrastuje z bardzo słabym poziomem
wykształcenia mieszkańców i niewielką liczbą osób z wykształceniem wyŜszym oraz władających
biegle językami obcymi. Te dwa zagadnienia wymagają znaczącej poprawy.
Docelowo udział osób z wyŜszym wykształceniem wśród mieszkańców powiatu powinien
zdecydowanie wzrosnąć, podobnie jak zdolność mieszkańców do porozumiewania się w
językach obcych. Zakłada się, Ŝe sukcesem strategii będzie doprowadzenie do sytuacji, gdy
80% uczniów szkół ponadgimnazjalnych będzie corocznie z powodzeniem zdawać egzamin
maturalny z języka obcego na poziomie rozszerzonym. Jest to bardzo waŜne m.in. ze względu
na szanse dobrego Ŝycia i rozwoju dla młodego pokolenia – młodzieŜ kończąca szkoły w
powiecie powinna mieć moŜliwość dobrej pracy, rozwijania się i kariery zawodowej na miejscu i
w wyuczonym zawodzie. Jest to takŜe waŜne ze względów gospodarczych – jako warunek
trwałej konkurencyjności oferty turystycznej, która wymaga obsługi na coraz wyŜszym poziomie
kulturowym i cywilizacyjnym.
Bardzo istotnym elementem jest wzmocnienie proedukacyjnych postaw wśród mieszkańców,
szczególnie wśród młodzieŜy, i wzmocnienie aspiracji młodzieŜy do kontynuowania kształcenia –
docelowo przynajmniej ¾ młodzieŜy kończącej naukę w szkołach powiecie powinno decydować
się na jej kontynuację na poziomie wyŜszym.
Strategię na rzecz rozwoju społecznego Powiat realizuje poprzez cztery grupy działań:
1/ poprawę bazy materialnej szkół i placówek oświatowych,
2/ reorientację i rozwój oferty szkolnictwa powiatowego zgodnie z aktualnymi potrzebami,
3/ organizację imprez kulturalnych o charakterze promocyjnym,
4/ wsparcie inicjatyw chroniących kulturę regionalną.
Zakłada się, Ŝe efektem działań realizowanych w ramach strategii będzie doprowadzenie do
sytuacji, gdy prawie wszyscy (95%) absolwenci - mieszkańcy powiatu znajdują zatrudnienie w
wyuczonym zawodzie, a jednocześnie mają utrwaloną potrzebę ustawicznego kształcenia się (a
tym samym rozwijania swoich kwalifikacji, umiejętności i moŜliwości). Aby to było moŜliwe
samorząd powiatowy musi zapewnić właściwe warunki w postaci bazy edukacyjnej i kulturalnej
na dobrym, europejskim poziomie.
Miary sukcesu:
Rosnąca liczba podmiotów gospodarczych prowadzących działalność w powiecie
ogółem, wg danych systemu Regon (poziom bazowy: wg danych GUS/BDR na koniec
2006r.)
Rosnąca liczba wydarzeń kulturalnych realizowanych na terenie powiatu (do ustalenia
wg danych za 2006 rok w oparciu o dane powiatowe oraz zbierane z gmin)
19
Udział młodzieŜy – absolwentów szkół w powiecie, kontynuującej naukę w szkołach
wyŜszych (poziom bazowy: wg danych dla roku szkolnego 2006/7)
Udział uczniów szkół ponadgimnazjalnych , którzy zdali egzamin maturalny z języka
obcego na poziomie rozszerzonym w liczbie uczniów ogółem (poziom bazowy: wg
danych dla roku szkolnego 2006/7)
Baza oświatowa spełnia właściwe normy krajowe i europejskie (poziom bazowy: wg
stanu na koniec 2006r.).
CEL STRATEGICZNY III. - RZECZYWISTA POPRAWA BEZPIECZEŃSTWA.
W dziedzinie szeroko zapewnienia bezpieczeństwa oraz poczucia bezpieczeństwa mieszkańców i
turystów w powiecie podstawowym problemem jest stosunkowo wysoki poziom przestępczości i
innych zagroŜeń, związany w znacznej mierze z kumulowaniem się na niewielkim obszarze
bardzo duŜego i zróŜnicowanego społecznie i ekonomicznie ruchu turystycznego.
Stąd najwaŜniejszym zadaniem w perspektywie realizacji Strategii jest doprowadzenie do
znaczącego wzmocnienia słuŜb odpowiedzialnych na zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców
i turystów – Policji i StraŜy poŜarnej, a w efekcie doprowadzenie do wyraźnego spadku liczby
przestępstw dokonywanych na terenie powiatu, poprawy bezpieczeństwa mieszkańców i
zapewnienia przyjaznego i bezpiecznego wizerunku w oczach odwiedzających.
Strategia postępowania Powiatu w tym zakresie koncentruje się na dwóch kierunkach działania:
1/ zapewnieniu właściwej infrastruktury i wyposaŜenia dla słuŜb,
2/ doprowadzeniu do istotnego wzmocnienia kadrowego.
Miary sukcesu:
Spadek liczby przestępstw stwierdzonych ogółem w przeliczeniu na 10 tys. ludności, na
tle powiatów sąsiednich (poziom bazowy: wg danych GUS/BDR na koniec 2006r.)
Spadek liczby przestępstw popełnianych przez osoby niepełnoletnie, na tle powiatów
sąsiednich (poziom bazowy: wg danych GUS/BDR na koniec 2006r.)
CEL STRATEGICZNY IV. - SPRAWNA OCHRONA ZDROWIA I POMOC SPOŁECZNA
W zakresie polityki społecznej i zdrowotnej podstawowym zadaniem Powiatu jest osiągnięcie
istotnego wzrostu udziału dzieci i osób objętych programami profilaktyki, opieki i rehabilitacji,
znaczące poszerzenie wsparcia dla rodzin dysfunkcyjnych i patologicznych oraz zmniejszenie
liczby osób, które zmuszone są oczekiwać na pomoc medyczną.
Istotnym zagadnieniem jest takŜe włączanie, na ile to moŜliwe, osób niepełnosprawnych oraz z
zaburzeniami psychicznymi, i ich rodzin, w tok normalnego Ŝycia społecznego i gospodarczego.
20
W tym wypadku działania powiatu zmierzają do zwiększania ich udziału w kompleksowym
programie rehabilitacji, edukacji, zatrudnienia oraz wsparcia w samodzielnym Ŝyciu.
Strategia postępowania Powiatu w tej dziedzinie obejmuje trzy grupy działań:
1/ profilaktykę i promocję zdrowia,
2/ lecznictwo,
3/ opiekę i pomoc dla osób w trudnej sytuacji społecznej i zdrowotnej.
WaŜnym partnerem administracji powiatowej w dziedzinie polityki społecznej są organizacje
pozarządowe, stąd duŜe znaczenie przywiązuje się do wypracowania sprawnego modelu i
instytucji współpracy i koordynacji działań jak największej liczby organizacji pozarządowych w
obszarze polityki społecznej – tak, aby dotrzeć ze skuteczną pomocą do wszystkich
potrzebujących mieszkańców powiatu.
Miary sukcesu:
Wzrost udziału dzieci korzystających z rodzinnych form opieki, w liczbie dzieci
korzystających z opieki ogółem (poziom bazowy: do ustalenia wg stanu na koniec 2006
wg danych PCPR)
Zmniejszenie liczby rodzin dysfunkcyjnych i patologicznych (poziom bazowy: do
ustalenia wg stanu na koniec 2006 wg danych PCPR)
Spadek liczby zgonów niemowląt na 1000 urodzeń Ŝywych (poziom bazowy:
danych GUS/BDR na koniec 2006r.)
Sukcesywne zmniejszanie się czasu oczekiwania na bezpłatną (refundowaną)
medyczną poradę specjalistyczną (wg najdłuŜszego czasu zanotowanego w danym
roku; poziom bazowy: do ustalenia wg danych własnych Starostwa na koniec 2006r.)
Wzrost udziału osób objętych zdrowotnymi programami profilaktycznymi w populacji
ogółem, na tle powiatów sąsiednich, w % (poziom bazowy: do ustalenia wg stanu na
koniec 2006r. wg danych PCPR)
Liczba organizacji objętych porozumieniem OBCeSS - Obywatelskie Centrum Spraw
Społecznych, w stosunku do ogółu organizacji pozarządowych zarejestrowanych w
powiecie (poziom bazowy: wg stanu na koniec 2006 roku)
CEL STRATEGICZNY V. - DOSTĘPNOŚĆ
RÓśNORODNA KOMUNIKACJA.
POWIATU
I
SPRAWNA,
ŁATWA
wg
I
Jednym z najwaŜniejszych, najbardziej widocznych i dotkliwych utrudnień, a jednocześnie
zagroŜeń rozwoju powiatu jest jego zewnętrzna dostępność komunikacyjna oraz model i
sprawność rozwiązań komunikacyjnych i transportowych w obrębie powiatu.
Z jednej strony łatwy i szybki dojazd jest w dzisiejszym czasach kluczowym warunkiem
atrakcyjności turystycznej i waŜnym elementem wpływającym na warunki prowadzenia
działalności gospodarczej, czy po prostu jakość Ŝycia ogółu mieszkańców.
21
Z drugiej strony duŜy ruch samochodowy jest istotnym zagroŜeniem dla atrakcyjności powiatu
jako miejsca zamieszkania i destynacji turystycznej - w związku z duŜą skalą ruchu
turystycznego, który powszechnie realizowany jest obecnie w Polsce w oparciu o transport
samochodowy, teren powiatu jest coraz bardziej zagroŜony zanieczyszczeniami
komunikacyjnymi, komunikacyjnym hałasem, korkami, zajmowaniem przez samochody coraz
większych połaci cennej, a w centrach miejscowości niejednokrotnie juŜ deficytowej,
przestrzeni.
Stąd kluczowym dla przyszłego modelu rozwoju powiatu, jakości Ŝycia mieszkańców oraz
konkurencyjności jako destynacji turystycznej jest przyjęcie takiego modelu komunikacji, który
połączy łatwą dostępność zewnętrzną - zarówno w prywatnym ruchu samochodowym, jak i w
transporcie kolejowym – ze zrównowaŜonym systemem komunikacji wewnątrz powiatu –
wykorzystującym w duŜy stopniu transport zbiorowy i chroniącym, na ile to moŜliwe, centra
miejscowości przed indywidualnym ruchem samochodowym.
Zakłada się, Ŝe docelowo czas dojazdu do centrum Zakopanego z Krakowa nie powinien
przekraczać 2 godzin, a optymalnie powinien mieścić się w 1,5 godzinie. W perspektywie
realizacji strategii naleŜy teŜ doprowadzić do znacznego skrócenia czasu dojazdu do
Zakopanego koleją – co nie leŜy w gestii lokalnych władz samorządowych, ale wymaga usilnego
lobbingu. Dobra dostępność komunikacyjna koleją oznacza, Ŝe czas dojazdu z Krakowa
pociągiem nie powinien przekraczać 2 godzin.
WaŜnym elementem wewnętrznego układu komunikacyjnego powiatu stają się ścieŜki
rowerowe, które - na ile pozwala na to ukształtowanie terenu - powinny umoŜliwiać swobodne
poruszanie się po terenie powiatu rowerem traktowanym jako alternatywny środek transportu
(nie tylko rekreacja). Wymaga to co najmniej podwojenia obecnej długości tras rowerowych.
Miary sukcesu:
Działają parkingi zaporowe ulokowanych przy wjeździe na teren powiatu wraz z siecią
połączeń komunikacyjnych parkingów z miejscowościami powiatu (poziom bazowy: na
koniec 2006 r.)
Zmniejszenie się czasu przejazdu samochodem między krańcowymi punktami powiatu
(Białka Tatrzańska – Witów) do 30 minut
WzdłuŜ wszystkich dróg powiatowych zbudowane są ścieŜki rowerowe o standardzie
europejskim
Zmniejszenie liczby wypadków w powiecie o połowę (poziom bazowy:
GUS/BDR na koniec 2006r.)
Działające obwodnice Zakopanego i Kościeliska
wg danych
CEL STRATEGICZNY VI. - WZMOCNIENIE WSPÓŁPRACY I INTEGRACJI W POWIECIE.
Współpraca i integracja działań róŜnych podmiotów jest coraz częściej jednym z istotnych
warunków sukcesu rozwojowego lokalnych społeczności. W tym kontekście często mówi się o
tzw. kapitale społecznym – rozumianym jako obywatelskie nastawienie członków
społeczeństwa, normy społeczne wspierające wspólne działania oraz zaufanie międzyludzkie i
zaufanie obywateli do instytucji publicznych. UwaŜa się, Ŝe społeczności o wysokim poziomie
kapitału społecznego osiągają w dzisiejszych czasach największe sukcesy rozwojowe, a w
22
konsekwencji Ŝyje im się najlepiej. Nierzadko jest tak, Ŝe nawet słabe wspólnoty działają
sprawniej i z większym sukcesem rozwojowym dzięki umiejętności współpracy i łączenia
moŜliwości i umiejętności róŜnych partnerów i wspólnego działania. I odwrotnie – nierzadko
jest tak, Ŝe potencjalnie silne miejsca przegrywają, gdy zabraknie umiejętności współdziałania.
Zmierzając do zrealizowania załoŜonych celów rozwoju społecznego i gospodarczego Powiat
działa równolegle na rzecz wzmacniania kapitału społecznego na swoim terenie. Buduje wzorce
i pokazuje moŜliwości współpracy międzysektorowej – pomiędzy podmiotami z sektora
publicznego, prywatnego i pozarządowego, jak i współpracy pomiędzy róŜnymi urzędami
samorządowymi i administracyjnymi.
Sukces strategii w tym zakresie rozumiany jest jako wypracowanie sytuacji, w której w powiecie
tatrzańskim realizuje się i organizuje wspólnie wiele róŜnorodnych działań i imprez, ilość
przedsięwzięć jest z roku na rok większa, a ich poziom organizacyjny, merytoryczny i efekt
społeczny coraz wyŜszy. Świadczą o tym opinie współpracujących ze sobą osób, grup
organizatorów i uczestników oraz materialne efekty wspólnych działań, takie jak np.
wydawnictwa, katalogi wystaw, wybudowane lub wyremontowane obiekty, nowe miejsca pracy,
sprawniejsza komunikacja czy szereg innych zrealizowanych wspólnie projektów. Efektywna,
zauwaŜalna i nowoczesna promocja wspólnych przedsięwzięć wyraŜa się w duŜej popularności
organizowanych działań, które ponadto zyskują uznanie mieszkańców powiatu.
W tej docelowej wizji mieszkańcy powiatu znają najwaŜniejsze potrzeby, ale i sukcesy
samorządów i obywateli gmin. Są gotowi w imię współpracy akceptować inwestycje czy
organizowanie imprez tam, gdzie jest taka potrzeba. Po stronie urzędów współpraca w kaŜdej
dziedzinie jest ustalana wg standardów, np. terminy imprez nie pokrywają się, a ustalanie
budŜetów gmin i powiatu w części poświęconej wspólnym działaniom jest zsynchronizowane w
czasie i ma na uwadze cele ogólne-wspólne (poziom powiatowy) oraz szczegółowe (poziom
gmin). Uczestnicy wspólnych działań traktują się partnersko w kaŜdym działaniu
najwaŜniejszy jest wspólny, uzgodniony cel, a nie partykularne interesy stron biorących w nim
udział.
W efekcie opinia społeczna o umiejętności współpracy i integracji w całej strukturze powiatu
jest pozytywna i zaczyna tworzyć powszechną normę społeczną, która po latach staje się
tradycją. Współpraca wielu podmiotów i integracja wszystkich działań podejmowanych na
terenie Powiatu Tatrzańskiego jest tak dobra, Ŝe stanowi wzór dla innych powiatów.
Miary sukcesu:
Liczba projektów na rzecz rozwoju powiatu realizowanych wspólnie z udziałem
starostwa i jednostek powiatowych w partnerstwie z innymi podmiotami w skali roku
(poziom bazowy: do ustalenia wg danych własnych Starostwa wg stanu w 2006r.)
23
Zadania strategiczne
Na kolejnych stronach przedstawiona jest ścieŜka postępowania w realizacji przyjętej strategii, z
listą zadań strategicznych, których podjęcie i zrealizowanie warunkuje sukces w osiągnięciu
celów Strategii w przyszłości.
Zestawienie 102 zadań strategicznych w układzie kolejnych celów strategii ujmuje zarówno te
zadania, które samorząd powiatowy powinien podjąć samodzielnie, jak i te, które powinien
zainicjować, podjąć lub wesprzeć w porozumieniu z partnerami administracyjnymi, społecznymi
i gospodarczymi. Liczebnie i wartościowo większość z nich dotyczy tworzenia infrastruktury i
realizowania innych zadań w ramach polityki słuŜącej rozwojowi społecznemu powiatu.
Znacząca liczebnie jest grupa zadań przewidzianych do realizacji we współpracy z partnerami
samorządowymi oraz z sektora pozarządowego i prywatnego. Podejmowanie takich bardziej
złoŜonych przedsięwzięć jest nieuniknionym krokiem na drodze do zintegrowanego zarządzania
zadaniami publicznymi na terenie powiatu – nie tylko poprzez administrację powiatową, ale i we
współpracy z administracjami gminnymi oraz innymi liderami lokalnych środowisk.
Zestawienie zadań strategicznych obejmuje ich ramowy, orientacyjny opis. Uszczegółowienie
tych zapisów będzie następować sukcesywnie w dokumentach programowych i budŜetowych, w
tym ewentualnych aktualizacjach strategii oraz wieloletniego planu inwestycyjnego.
24
Zadania strategiczne dla CELU I: TURYSTYKA I SPORT MOTOREM ROZWOJU PODHALA
I.1. – POPRAWA INFRASTRUKTURY I USŁUG WSPIERAJĄCYCH
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
Opis:
cele bezpośrednie i oczekiwane
bezpośrednie korzyści oraz
zakładane efekty rzeczowe
I.1.1.
Centrum
Kongresowo Targowe
miejsce do organizacji
konferencji i targów;
rozwój turystyki konferencyjnej;
wzbogacenie oferty
konferencyjno - targowej
Szacunkowe koszty w zł
2007
2008
2009
I.1.2.
współpraca i wymiana
„Dom Europejski” doświadczeń w sferze turystyki;
pozyskiwanie nowych partnerów
i rynków;
wzrost jakości bazy turystycznej,
wzrost inwestycji
I.1.3.
rzetelny przekaz informacji;
Uruchomienie
stworzenie bazy turystycznej;
komputerowego rozwój ruchu turystycznego
systemu informacji
turystycznej
30 000
35 000
Potencjalne
źródła
finansowania
(o ile znane)
Szacunkowy
udział %
środków
powiatu
Potencjalni
partnerzy w
przygotowaniu
i realizacji
2010
2011-2015
2 000 000
7 000 000
TARPiK,
środki
europejskie
20%
TARPiK,
gminy Powiatu
Tatrzańskiego,
podmioty
gospodarcze
50 000
2 000 000
TARPiK
środki
europejskie,
gminy Powiatu
Tatrzańskiego,
podmioty
gospodarcze
20%
TARPiK,
gminy Powiatu
Tatrzańskiego,
podmioty
gospodarcze,
organizacje
pozarządowe
50 000
1 500 000
TARPiK,
środki
europejskie
30%
TARPiK,
Gminy Powiatu
Tatrzańskiego,
podmioty
gospodarcze
25
I.1.4.
Modernizacja
części hotelowej
COS
I.1.5.
Modernizacja,
rozbudowa
obiektów
sportowych w COS
OPO Zakopane
modernizacja dachu w ośrodku
Zakopane;
modernizacja ośrodka Imperial;
modernizacja ośrodka
Zakopane, basenu i obiektów
odnowy biologicznej
1 000 000
Budowa trasy biegowej oraz
rowerowej dla poszerzenia
oferty rekreacyjnej dla turystów i
sportowców
I.1.7
Reorganizacja
punktów wejścia
do TPN
1. Rozwój turystyki w Powiecie
Tatrzańskim oraz tworzenie
przyjaznego wizerunku regionu.
2. Polepszenie informacji
turystycznej i poziomu obsługi
turystów.
3. Budowa nowych tablic
informacyjnych
do ustalenia
do ustalenia
22 000 000
28 000 000
budowa toru lodowego i
Ok. 500 000
lodowiska
modernizacja kolejki na duŜej na 5 000 000
duŜej skoczni
budowa toru wrotkarskiego
1 100 000
modernizacja pawilonu na duŜej
skoczni, trybun i loŜy VIP
modernizacja stadionu
I.1.6
Trasa biegowa
narciarsko
rowerowa
Ministerstwo
Sportu
50 000
Ok.
8 000 000
Ministerstwo
Sportu
12 000 000
7 000 000
400 000
200 000
Powiat
Tatrzański
Gminy Powiatu
Fundusz
Norweski
15%
Gminy Powiatu
Tatrzańskiego
AWF Kraków
100 000
100 000
BudŜet
Państwa, inne
publiczne
środki krajowe
0
Powiat
Tatrzański,
Gminy
Bukowina
Tatrzańska,
Poronin,
Zakopane,
Kościelisko,
TOPR.
26
I.1.8
Adaptacja
przejścia
granicznego na
Łysej Polanie na
centrum
Wolontariatu
1. Polepszenie informacji
turystycznej i obsługi turystów.
2. Zwiększenie społecznego
oddziaływania TPN.
3. Aktywizacja młodzieŜy
500 000
I.1.9
Modernizacja
parkingu dla
doroŜek
1. Polepszenie wizerunku
regionu
2. Polepszenie obsługi ruchu
turystycznego
3. Budowa nowych miejsc
postojowych dla doroŜek
500 000
I.1.10
Modernizacja
parkingu na
Palenicy
Białczańskiej
1. Rozwój turystyki w Powiecie
Tatrzańskim oraz tworzenie
przyjaznego wizerunku regionu.
2. Polepszenie obsługi ruchu
turystycznego.
3. Modernizacja nawierzchni
oraz budowa nowych punktów
obsługi turystów.
4. Budowa nowych miejsc
postojowych dla konnych
pojazdów zaprzęgowych
500 000
250 000
BudŜet
Państwa, inne
publiczne
środki krajowe,
Małopolski
Regionalny
Program
Operacyjny,
Instrument
Norweski,
0
BudŜet
Państwa, inne
publiczne
środki krajowe,
Małopolski
Regionalny
Program
Operacyjny,
Instrument
Norweski,
NFOŚiGW,
Ekofundusz
500 000
BudŜet
Państwa, inne
publiczne
środki krajowe,
Małopolski
Regionalny
Program
Operacyjny,
Instrument
Norweski,
NFOŚiGW,
Ekofundusz
Powiat
Tatrzański,
Gminy
Bukowina
Tatrzańska,
Poronin,
Zakopane,
Kościelisko.
Powiat
Tatrzański,
Gmina
Kościelisko
0
Powiat
Tatrzański,
Gmina
Bukowina
Tatrzańska
27
I.1.11
Wspieranie
rozwoju
infrastruktury
narciarskiej na
terenie Powiatu
Wspieranie budowy stacji
narciarskich na terenie Powiatu
Tatrzańskiego oraz infrastruktury
towarzyszącej
0
przedsiębiorcy,
PKL
samorządy,
przedsiębiorcy,
PKL
28
I.2. - PROMOCJA GOSPODARCZA
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
Opis:
2007
2008
2009
2010
2011-2015
Potencjalne
źródła
finansowania
(o ile znane)
Szacunkowy
udział %
środków powiatu
Potencjalni partnerzy
w przygotowaniu i
realizacji
I.2.1.
Wydawnictwa
promujące Powiat
Tatrzański
upowszechnienie informacji o
regionie;
zwiększenie ruchu turystycznego;
rozwój bazy turystycznej i
sportowej;
tworzenie przyjaznego wizerunku
regionu
25 000
25 000
30 000
30 000
95 000
budŜet
Tatrzańskiej
Agencji
Rozwoju,
Promocji i
Kultury9,
sponsorzy,
fundusze
europejskie
60% TARPiK
TARPiK, gminy
Powiatu
Tatrzańskiego, GOK
I.2.2.
Zimowy
Podhalański Rajd
Rodzinny
popularyzacja narciarstwa
śladowego jako formy rodzinnego
wypoczynku;
krzewienie kultury naszego
regionu poprzez ruch i zabawę;
wzbogacenie oferty imprez
sportowych
4 000
4 000
5 000
5 000
15 000
budŜet TARPiK,
gminy Powiatu
Tatrzańskiego
40 % TARPiK
TARPiK, gminy
Powiatu Tatrzańskiego
I.2.3.
Targi Turystyczne
promocja Powiatu Tatrzańskiego;
rozwój turystyki w Powiecie
Tatrzańskim;
rozwój bazy turystycznej
20 000
25 000
30 000
35 000
105 000
budŜet TARPiK,
gminy Powiatu
Tatrzańskiego,
podmioty
gospodarcze
50 %
TARPiK, gminy
Powiatu
Tatrzańskiego,
podmioty gospodarcze
9
w skrócie TARPIK
29
I.2.4.
Promocja
twórczości
powstającej jako
komercyjnego
kulturowego
produktu
turystycznego
popularyzacja i promocja
gospodarcza rękodzieła, sztuki
ludowej i naiwnej oraz sztuki
profesjonalnej powstających w
regionie jako specyficznego
kulturowego produktu
turystycznego; tworzenie nowych
moŜliwości prezentacji i
sprzedaŜy; wsparcie dla twórców,
ich projektów i organizacji;
kontynuacja projektu „Tatrzańska
marka”
do ustalenia
budŜet TARPiK,
fundusze
europejskie,
programy
grantowe
50%
TARPiK, gminy
Powiatu
Tatrzańskiego,
Małopolskie
Towarzystwo
Doradcze i inne
organizacje
pozarządowe,
podmioty gospodarcze
30
I.3. - PROMOCJA ZATRUDNIENIA
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
I.3.1.
Aktywizacja
zawodowa
bezrobotnych, w
tym osób w
szczególnej
sytuacji na rynku
pracy
(m.in. młodzieŜy,
osób z grupy 50+,
niepełnosprawnych,
długotrwale
bezrobotnych)
Opis:
2007
2008
2009
2010
2011-2015
zmniejszenie liczby osób
działania ciągłe
naleŜących do grup szczególnie
zagroŜonych bezrobociem;
Zasięg proponowanych działań uzaleŜniony jest od przyjętego
algorytmu przyznającego środki finansowe zarówno z Funduszu Pracy,
aktywizacja zawodowa, wzrost jak i Europejskiego Funduszu Społecznego – Działanie 6.1 schemat A)
kwalifikacji oraz podniesienie
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013.
umiejętności zawodowych,
zwiększenie integracji osób
niepełnosprawnych z rynkiem
pracy, tzw. "efekty miękkie” ;
Potencjalne
źródła
finansowania
(o ile znane)
Szacunkowy
udział %
środków
powiatu
Fundusz
do ustalenia
Pracy,
Europejski
Fundusz
Społeczny,
budŜet powiatu
Potencjalni
partnerzy w
przygotowaniu i
realizacji
pracodawcy,
instytucje
szkoleniowe,
szkoły
ponadgimnazjalne
zakładane efekty rzeczowe:
przeszkolenie osób
bezrobotnych, organizacja
staŜy dla młodych osób
bezrobotnych, przygotowania
zawodowego w miejscu pracy,
prac interwencyjnych, prac
społecznie uŜytecznych,
przyznanie jednorazowych
środków na działalność
gospodarczą, objęcie członków
grupy docelowej usługami
poradnictwa zawodowego oraz
pośrednictwa pracy, a takŜe
innymi instrumentami rynku
pracy
31
I.3.2.
wzrost przedsiębiorczości w
Promocja rozwoju powiecie tatrzańskim oraz
przedsiębiorczości zwiększenie dynamiki przyrostu
przedsiębiorstw; zwiększenie
potencjału gospodarczego
powiatu tatrzańskiego,
działania ciągłe
Fundusz
Pracy,
Europejski
Fundusz
Społeczny,
budŜet
powiatu
do ustalenia
organizacje
pracodawców,
instytucje
wspierające rozwój
przedsiębiorczości
działania ciągłe
Fundusz
Pracy,
Europejski
Fundusz
Społeczny,
budŜet
powiatu
do ustalenia inne instytucje rynku
pracy oraz integracji
i pomocy społecznej
umoŜliwienie osobom chcącym
załoŜyć własną działalność
gospodarczą skorzystanie z
pozabankowych źródeł
finansowania swojego
przedsiębiorstwa, ograniczenie
skali bezrobocia;
I.3.3.
Zwiększenie
efektywności
działania
publicznych słuŜb
zatrudnienia z
obszaru powiatu
tatrzańskiego
podniesienie jakości usług
publicznych słuŜb zatrudnienia;
doskonalenie kwalifikacji
pracowników PSZ,
wprowadzanie nowoczesnych
rozwiązań organizacyjnych oraz
rozwój systemu monitorowania
rynku pracy;
wzrost umiejętności identyfikacji
potrzeb osób bezrobotnych,
zwiększenie zaufania klientów
do działań PSZ, polepszenie
jakości usług dzięki pogłębionej
znajomości sytuacji na rynku
pracy.
32
Zadania strategiczne dla CELU II - WYSOKA JAKOŚĆ EDUKACJI I KULTURY
II.1. - POPRAWA BAZY MATERIALNEJ SZKÓŁ I PLACÓWEK OŚWIATOWYCH
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU, DZIAŁANIA
Opis:
II.1.1.
Modernizacja zespołu
Szkół HotelarskoTurystycznych tj.
budynku szkoły,
internatu, sali
gimnastycznej, boiska
oraz auli
Potencjalne źródła
finansowania
(o ile znane)
Szacunkowy
udział %
środków
powiatu
w przygotowaniu i
realizacji
2007
2008
2009
2010
2011-2015
poprawa warunków kształcenia i
umoŜliwienie zwiększenia liczby
uczniów dzięki dostosowaniu
budynku szkoły wraz z
internatem do potrzeb i
standardów UE
efekty rzeczowe: sala
gimnastyczna oraz nowoczesna
i funkcjonalna aula , boisko
2 500 000
400 000
240 000
260 000
300 000
budŜet państwa,
budŜet powiatu,
WFOŚiGW10,
fundusze europejskie
do ustalenia
Ministerstwo Sportu,
Ministerstwo Edukacji
Narodowej
II.1.2.
Modernizacja Zespołu
Szkół
Ogólnokształcących
w Zakopanem
poprawa warunków kształcenia
i dostosowanie szkoły wraz z
zapleczem (boiska) do
standardów UE
300 000
550 000
500 000
570 000
j. w.
j.w.
j.w
II.1.3.
Modernizacja Zespołu
Szkół Zawodowych
W Zakopanem
poprzez dostosowanie
budynków szkoły do
odpowiedniego standardu
j. w.
j.w.
j.w
10
560 000
380 000
305 000
163 000
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
33
II.1.4.
Modernizacja Zespołu dzięki poprawie funkcjonalności
Szkół Budowlanych
obiektów
w Zakopanem
tj. bud. Szkoły internatu,
bud. Warsztatów, boiska
85 000
200 000
275 000
110 000
j. w
j.w.
j.w
II.1.5.
Modernizacja Gimnazjum dzięki przystosowaniu obiektów
Specjalnego
do potrzeb specjalnych uczniów
w Zakopanem wraz z
zapleczem sportowym
lub pozyskanie nowego
obiektu na GS
200 000
180 000
30 000
100 000
j.w.
j.w.
j.w
do ustalenia
j.w.
do ustalenia
j.w.
j.w.
j.w.
II.1.6.
podniesienie standardu budynku
Modernizacja Domu
i wyposaŜenie dostosowane do
Wczasów Dziecięcych w potrzeb wychowanków
Kościelisku11
II.1.7.
Rozbudowa Zespołu
Szkół Mistrzostwa
Sportowego im. S.
Marusarza w Zakopanem
oraz budowa kompleksu
sportowo-rekreacyjnego
11
poprawa warunków kształcenia i
umoŜliwienie zwiększenia liczby
uczniów dzięki stworzeniu
kompleksu sportowego dla
uczniów i mieszkańców powiatu
do ustalenia
2 000 000
2 000 000 2 000 000
Placówka oświatowa w gestii Starostwa
34
II.2. – REORIENTACJA I ROZWÓJ OFERTY SZKOLNICTWA POWIATOWEGO ZGODNIE Z AKTUALNYMI POTRZEBAMI
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
Opis:
2007
2008
II.2.1.
ujednolicenie typów i profili
Reorganizacja struktury zawodowych w poszczególnych
kształcenia zawodowego placówkach
i liceum profilowanego
2009
2010
2011-2015
Do ustalenia
II.2.2.
Organizacja zajęć
pozalekcyjnych w
szkołach prowadzonych
przez Powiat Tatrzański
umoŜliwienie rozwijania
zainteresowań uczniów, co
pośrednio przyczyni się do
poprawy bezpieczeństwa
200 000
II.2.3.
Stworzenie systemu
zapewniającego
bezpieczeństwo uczniom
i nauczycielom w
szkołach - monitoring
ochrona przed zagroŜeniami
uczniów i nauczycieli i
podniesienie poczucia
bezpieczeństwa dzięki
uruchomieniu systemu
monitoringu w szkołach
60 000
II.2.4.
Programy stypendialne
dla uczniów mających
trudne warunki Ŝycia oraz
dla uczniów osiągających
wyróŜniające wyniki w
nauce i sporcie, a takŜe
kontynuacja warsztatów
naukowych
organizowanych przez
wyŜsze uczelnie
udzielenie pomocy w uzyskaniu
wykształcenia i podniesienie
motywacji wśród uczniów dzięki
czemu wzrośnie liczba uczniów
w szkołach oraz poprawi się
frekwencja i wyniki w nauce
200 000
200 000
200 000
200 000
200 000
200 000
200 000
1 000 000
200 000
finansowania
(o ile znane)
Szacunkowy
udział %
środków
powiatu
w przygotowaniu i
realizacji
do ustalenia
do ustalenia
do ustalenia
budŜet powiatu,
j.w.
dyrektorzy szkół,
nauczyciele
budŜet powiatu,
sponsorzy,
Rady Rodziców
j.w.
dyrektorzy szkół,
Policja,
StraŜ PoŜarna,
Sanepid
fundusze
europejskie,
budŜet państwa,
budŜet powiatu
j.w.
Urząd Marszałkowski,
inne instytucje
państwowe,
organizacje
pozarządowe
35
II.2.5.
Podniesienie jakości
edukacji w szkołach i
placówkach oświatowych
poprzez dostosowanie
struktury szkół do
wymagań środowiska i
specjalnych potrzeb
uczniów
budowa wizerunku przyjaznej
szkoły i zapewnienie warunków
nauczania spełniających
oczekiwania i wymagania
środowiska; zwiększenie liczby
godzin języków obcych,
zatrudnienie pedagogów i
psychologów szkolnych,
zapewnienie odpowiedniego
sprzętu szkolnego i wyposaŜenia
dostosowanego do potrzeb
uczniów
115 000
115 000
115 000
115 000
200 000
programy grantowe,
budŜet powiatu,
budŜet państwa,
j.w.
dyrektorzy szkół,
Kuratorium Oświaty
II.2.6.
Realizacja programu
działań na rzecz
utrwalenia kultury
regionalnej wśród
uczniów szkół
ponadgimnazjalnych
szerzenie wśród dzieci i
młodzieŜy wiedzy regionalnej
oraz poszerzenie zainteresowań
i utrwalenie toŜsamości
regionalnej dzięki zajęciom
pozalekcyjnym oraz organizacji i
udziałowi szkół w róŜnorodnych
imprezach regionalnych
20 000
20 000
20 000
20 000
100 000
budŜet powiatu,
sponsorzy,
j.w.
powiaty, z którymi
Powiat Tatrzański
podpisał porozumienie
o współpracy (Powiat
Kartuski, Powiat
Łowicki), gminy
Powiatu
Tatrzańskiego,
organizacje
pozarządowe
II.2.7.
j.w.
Wywieranie nacisku na
władze oświatowe (MEN)
i Kuratorium Oświaty i
Wychowania o
przywrócenie kształcenia
w zakresie zawodów
regionalnych12 (m.in.
technik budownictwa
regionalnego i stolarz
regionalny)
12
Kierunek „Budownictwo Regionalne” został skreślony przez centralne władze oświatowe (MEN)
36
II.2.8.
Organizacja kursów w
zakresie ginących
zawodów (haft,
koronkarstwo, tkactwo,
snycerka, malarstwo na
szkle)
kultywowanie i rozwijanie
cenionych tradycyjnych
umiejętności, poszerzanie
moŜliwości utrzymywania się
przy jednoczesnym utrwalaniu
toŜsamości regionalnej
do ustalenia
II. 2.9.
System ustawicznego
doskonalenia
kompetencji
zawodowych nauczycieli
podniesienie jakości pracy szkół
i placówek dzięki poszerzeniu
kompetencji nauczycieli;
działalność ośrodka
doskonalenia zawodowego lub
doradców metodycznych
50 000
50 000
50 000
50 000
II.2.10.
Stworzenie systemu
dokształcania i
przekwalifikowywania się
absolwentów szkół
powiatowych
zwalczanie bezrobocia poprzez
udział uczniów i absolwentów w
kursach i zajęciach
uzupełniających wykształcenie
100 000
100 000
100 000
100 000
budŜet powiatu
programy grantowe,
TARPiK, fundusze
europejskie
j.w.
organizacje
pozarządowe,
50 000
budŜet powiatu
programy grantowe,
budŜety gmin
j.w.
powiaty sąsiednie,
gminy
100 000
fundusze
europejskie,
budŜet powiatu
j.w.
Powiatowy Urząd
Pracy,
Cech Rzemiosł
RóŜnych,
pracodawcy, szkoły,
organizacje
pozarządowe
II.2.11.
Podniesienie
świadomości
konsumenckiej poprzez
wprowadzanie edukacji
konsumenckiej (od
przedszkola do szkół
wyŜszych)
realizacja edukacji
konsumenckiej w szkołach i
poszerzenie kompetencji
nauczycieli
do ustalenia
budŜet powiatu
j.w.
Stowarzyszenie
Konsumentów
Polskich,
Federacja
Konsumentów,
Urząd Ochrony
Konkurencji i
Konsumentów
II.2.12.
Współdziałanie w
zakresie doskonalenia
nauczycieli i innych grup
zawodowych, w
szczególności z branŜy
turystycznej
organizowanie warsztatów i
kursów doskonalących w celu
podniesienie poziomu
kształcenia w szkołach
do ustalenia
budŜet powiatu
j.w.
Powiatowy Urząd
Pracy,
organizacje
pozarządowe
37
II.2.13.
Współdziałanie w
zakresie rekrutacji do
szkół
ponadgimnazjalnych
stworzenie systemu
informatycznego obsługującego
przyjęcia do szkół, oraz
organizowanie „Dni otwartych”
szkół ponadgimnazjalnych dla
uczniów klas III gimnazjów
do ustalenia
budŜet powiatu
j.w.
dyrektorzy gimnazjów i
szkół
ponadgimnazjalnych
II.2.14.
BieŜące dostosowywanie
kierunków kształcenia
zgodnie z potrzebami
rynku pracy
pełna współpraca pomiędzy
szkołami, PUP-ami,,
organizacjami przedsiębiorców i
rzemiosłem, w celu zwiększenia
liczby absolwentów szkół z
terenu powiatu zatrudnianych
zgodnie z wykształceniem
do ustalenia
budŜet powiatu
j.w.
Powiatowy Urząd
Pracy,
organizacje
pozarządowe
II.2.15.
Rozwijanie współpracy
młodzieŜy i nauczycieli z
innymi regionami Polski i
zagranicą
podniesienie jakości i
atrakcyjności oświaty poprzez
wspólne przedsięwzięcia,
wymianę doświadczeń,
poszerzanie horyzontów
fundusze
europejskie,
budŜet powiatu
j.w.
powiaty i gminy z
terenu Polski,
partnerzy zagraniczni,
organizacje
pozarządowe, urząd
marszałkowski
BudŜet Państwa,
Małopolski
Regionalny Program
Operacyjny,
Instrument Norweski,
NFOŚiGW,
Ekofundusz, inne
publiczne środki
krajowe
0
Muzeum Tatrzańskie
II.2.16
Organizacja stałej
wystawy przyrodniczej
TPN
1. Zobrazowanie procesów
przyrodniczych zachodzących w
Tarach
2. Zwiększenie efektywności
edukacji przyrodniczej
3. Podniesienie atrakcyjności
regionu
50 000
50 000
50 000
50 000
50 000
400 000
200 000
50 000
38
II.3. – ORGANIZACJA IMPREZ KULTURALNYCH O CHARAKTERZE PROMOCYJNYM
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
Opis:
2007
2008
2009
2010
2011-2015
Potencjalne
źródła
finansowania
(o ile znane)
Szacunkowy udział Potencjalni partnerzy
% środków
w przygotowaniu i
powiatu
realizacji
II.3.1.
Wielka Majówka
Tatrzańska
wzbogacenie oferty kulturalno –
rozrywkowej dla turystów i
mieszkańców Powiatu i
upowszechnienie kultury regionu,
przyczynienie się do rozwoju
turystyki przyjazdowej na Podhale
100 000
120 0 120 000 130 000
00
450 000
TARPiK,
sponsorzy,
środki
europejskie
20 % TARPiK
TARPiK, gminy
Powiatu
Tatrzańskiego,
organizacje
pozarządowe, związki
II.3.2.
Tatrzańskie Wici
wzbogacenie oferty kulturalno –
rozrywkowej dla turystów i
mieszkańców Powiat, integracja
środowiska lokalnego oraz
promocja, przyczynienie się do
rozwoju turystyki przyjazdowej na
Podhale
130 000
150 0 150 000 160 000
00
480 000
TARPiK,
sponsorzy,
środki
europejskie
20 % TARPiK
TARPiK, gminy
Powiatu
Tatrzańskiego,
organizacje
pozarządowe, związki
II.3.3.
Konkurs Fotograficzny
„Tatrzańska Jesień”
rozwój turystyki górskiej poprzez
prezentację piękna gór i
tatrzańskich wiosek i zachęcanie
turystów do przyjazdów w Tatry w
okresie jesiennym
6 500
30 00
0
TARPiK,
sponsorzy
70 % TARPiK
TARPiK
30%
TARPiK, gminy
Powiatu
Tatrzańskiego,
podmioty
gospodarcze,
organizacje
pozarządowe
II.3.4.
propagowanie kultury lokalnej
Centrum Góralszczyzny dzięki pozyskaniu sal i
prowadzeniu działalności
wystawienniczo – warsztatowej
oraz stworzeniu komórki
naukowo-badawczej i rozwijaniu
badań nad góralszczyzną
7 000
8 000
27 000
80 000
1 500
000
5 000 000
TARPiK
środki
europejskie
39
II.3.5.
Wsparcie obchodów
rocznicowych
Wsparcie finansowe i
organizacyjne obchodów
rocznicowych:
2008 – 70. rocznica urodzin
Adama Asnyka, 2009 – 120.
rocznica śmierci Tytusa
Chałubińskiego, setna rocznica
śmierci Mieczysława Karłowicza,
2010 – 70. rocznica śmierci i 145.
rocznica urodzin Kazimierza
Przerwy-Tetmajera, 2011 – 95.
rocznica śmierci Bartusia
Obrochty.
II.3.6
Sporządzenie planu
współpracy z
organizacjami
pozarządowymi i
środowiskowymi,
ustalenie programu
współdziałania w ramach
partnerstwa publiczno –
prawnego
Opracowany program współpracy
z organizacjami pozarządowymi,
dla wspólnej organizacji imprez
kulturalnych o charakterze
promocyjnym.
do
ustalenia
TARPiK, Powiat
Tatrzański,
organizacje
pozarządowe
Organizacje
pozarządowe
działające na terenie
Powiatu
40
II.4. – WSPARCIE INICJATYW CHRONIĄCYCH KULTURĘ REGIONALNĄ
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
II.4.1.
Opracowanie i
realizacja –
wspólnie z gminami
– programu opieki
nad zabytkami na
terenie powiatu.
Opis:
2007
2008
2009
do ustalenia
Opracowanie w ramach
wspólnego przedsięwzięcia
Powiatu i Gmin inwentaryzacji
obiektów zabytkowych i
jednolitego planu opieki nad
zabytkami wraz z propozycjami
narzędzi działania, dla terenu
całego powiatu
2010
2011-2015
Potencjalne
źródła
finansowania
BudŜet Powiatu,
budŜety Gmin,
Udział %
środków
powiatu
w przygotowaniu i
realizacji
do ustalenia
41
II.4.2.
XIX wieczna wieś
turystyczna
na Polanie Biały
Potok w gminie
Kościelisko
uratowanie wartości kulturowych
regionu i podniesienie poziomu
wiedzy o jego historii; uświadamianie młodzieŜy z. ochrony
przyrody i dóbr kultury, oraz w
dziedzinach takich jak:
etnografia, ginące zawody,
ETAP PIERWSZY tradycyjne obrzędy i zwyczaje;
(projekt, uzbrojenie, uratowanie zabytkowych
ogrodzenie,
obiektów; stworzenie atrakcji
rekonstrukcja XIX w. turystycznej odciąŜającej ruch w
karczmy i budynku sąsiednich dolinach tatrzańskich,
głównego,
przy współpracy z TPN i
uratowanie chaty) Wspólnotą 8 wsi
II.4.3.
XIX wieczna wieś
turystyczna
podniesienie atrakcyjności
regionu; stworzenie nowych
miejsc pracy wraz z miejscem do
sprzedaŜy produktu
ETAP DRUGI
regionalnego; utrzymanie
(budowa wraz z
tradycyjnego stylu w regionie jako
rekonstrukcją i
alternatywy dla chaosu
przeniesieniem
architektonicznego; stworzenie
głównych obiektów, profesjonalnej placówki ratującej
wykonanie systemu spuściznę kulturową Podhala,
p.poŜ., utw.
Spisza i Orawy;
Pracowni
konserwacji drewna
kamienia i metalu)
150.000
- 350.000
600.000
- 900.000
200.000
- 500.000
500 000
- 700 000
600 000
-1 000 000
Zakopiańska
Fundacja
Narodowa
SKANSEN,
Gmina
Kościelisko,
budŜet
państwa,
Europejski
Fundusz
Rozwoju
Regionalnego,
udziałowcy
prywatni
1 000 000
- 1 700 000
1 500 000 – budŜet
1 900 000 państwa,
udziałowcy
prywatni,
właściciele
Polan,
EFRR,
ZFN SKANSEN,
Ministerstwo
KiDN
10 %
Instytut Historii
Architektury i
Konserwacji
Zabytków Politechniki
Krakowskiej,
Wydział Architektury
Politechniki
Krakowskiej,
Gmina Kościelisko,
Wspólnota 8
Uprawnionych
Wsi
15-20%
Instytut Historii
Architektury i
Konserwacji
Zabytków, Oddział
Politechniki
Krakowskiej,
Konserwator
Zabytków,
Główny Konserwator
Zabytków
42
II.4.4.
Rewitalizacja
zespołu parkowego
Pierwszego
Zakładu
Klinicznego dr.
Andrzeja Chramca
„Park zdrojowy im.
Dr. Chramca”
odtworzenie historycznego
zespołu parkowego i XIX w.
obiektów Zakładu
Hydropatycznego dr.Chramca i
uratowanie zabytkowych
obiektów(kaplica) tworzących
wartości kulturowe regionu;
podniesienie atrakcyjności
regionu;
II.4.5.
Rewitalizacja
zabytkowego
zespołu dworskoparkowego w
Kuźnicach
ETAP DRUGI
(remont i adaptacja
budynku byłego
szpitala oraz pralni)
1. Zwiększenie roli Kuźnic jako
ośrodka cywilizacji i kultury w
Zakopanem
2. Wzmocnienie
konkurencyjności regionu
poprzez dywersyfikację oferty
turystycznej Zakopanego
3. Zabezpieczenie historycznych
obiektów przed deprecjacją
II.4.6.
Odtworzenie
górskiej dziedziny
(osady) w
Kuźnicach, jako
uzupełnienie
projektu
rewitalizacji
Przeniesienie do Kuźnic i
odtworzenie tradycyjnej
zabudowy drewnianej, projekt
komplementarny do rewitalizacji
zabytkowego zespołu dworskoparkowego w Kuźnicach,
uzupełniający jego funkcje
30 000
1 550 000
1 120 000
1 500 000
NFOŚiGW
10-20%
Gmina Zakopane
Konserwator
Zabytków
Ministerstwo Kultury
i Dziedzictwa
Narodowego
Narodowy Fundusz
Ochrony Środowiska
0
Muzeum
Tatrzańskie,
Wojewódzki
Konserwator
Zabytków,
Ministerstwo Kultury
i Dziedzictwa
Narodowego,
Tatrzański Park
Narodowy
EFRR
Powiat Tatrzański
Gmina Zakopane
Budzet państwa
2 000 000
1 900 000
2 000 000
do ustalenia
BudŜet Państwa,
Małopolski
Regionalny
Program
Operacyjny,
Instrument
Norweski,
NFOŚiGW,
Ekofundusz, inne
publiczne środki
krajowe
j.w.
43
II.4.7.
OŜywienie zespołu
szałasów
pasterskich w
Jurgowie – „Pod
okólnem”
II.4.8.
Opracowanie i
realizacja –
wspólnie z gminami
– programu
ochrony
dziedzictwa
tradycyjnego
rolnictwa i
pasterstwa
Odnowa i oŜywienie istniejącego
zespołu tradycyjnych
drewnianych szałasów
pasterskich
do ustalenia
Muzeum
Tatrzańskie, Powiat,
Gminy
do ustalenia
Muzeum
Tatrzańskie, Powiat,
Gminy, Związek
Podhalan
44
Zadania strategiczne dla CELU III: RZECZYWISTA POPRAWA BEZPIECZEŃSTWA
III.1.– ZAPEWNIENIE WŁAŚCIWEJ INFRASTRUKTURY I WYPOSAśENIA DLA SŁUśB ODPOWIEDZIALNYCH ZA BEZPIECZEŃSTWO
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
Opis:
2007
2008
2009
2010
2011-2015
Potencjalne
źródła
finansowania
Udział %
środków
powiatu
Potencjalni
partnerzy w
przygotowaniu i
realizacji
budŜet
powiatu,
budŜet miasta
Zakopane,
budŜet
państwa –
Komenda
Wojewódzka
Policji w
Krakowie
do ustalenia
Komenda
Główna Policji
POLICJA
III.1.1.
Budowa nowej
Komendy
Powiatowej Policji
z całą
infrastrukturą
(wariant
podstawowy,
najbardziej
poŜądany)
lub:
Całościowa
modernizacja
istniejącego
budynku Komendy
Powiatowej Policji
w Zakopanem
(wariant
alternatywny)
efektem jest budynek
spełniający wszystkie wymogi
„Przyjaznego Urzędu” odnośnie
standardów i jakości obsługi
interesantów (w tym
interesantów niepełnosprawnych), posiadający zaplecze
logistyczne (PDOZ, recepcyjna
obsługa interesantów,
stanowisko kierowania,
parkingi, garaŜe, samochody
np.) oraz odpowiednie
wyposaŜenie stanowisk pracy
(meble, komputery, sprzęt
łączności);
dzięki temu wzrośnie jakość i
szybkość obsługi interesantów,
poprawi się wizerunek
zakopiańskiej Policji, a w
konsekwencji wzrośnie
bezpieczeństwo w mieście i
powiecie
300 000
(projekt)
do ustalenia
45
STRAś POśARNA
III.1.2.
Zakup samochodu
średniego do
ratownictwa
technicznego
wymiana na nowszy typ i
poprawa warunków jazdy oraz
przewoŜenia sprzętu
ratowniczego, poprzez to
poprawa zabezpieczenia
operacyjnego
III.1.3.
Zakup samochodu
cięŜkiego
gaśniczego
wymiana na nowszy typ i
poprawa parametrów
techniczno-funkcjonalnych
samochodu gaśniczego, dzięki
czemu poprawi się
zabezpieczenie operacyjne
III.1.4.
DoposaŜenie
placu ćwiczeń
(wieŜa ćwiczebna,
wspinalnia,
fantom)
zapewnienie odpowiednich
warunków do ćwiczeń
doskonalących dla straŜaków
oraz do suszenia węŜy.
Stworzenie warunków do
podnoszenia umiejętności
związanych z ratownictwem
medycznym
III.1.5.
Zintegrowany
system łączności
ze wszystkimi
słuŜbami
zapewnienie spójnej łączności
pomiędzy poszczególnymi
słuŜbami ratowniczymi i
pokrycie dobrym zasięgiem
łączności całego terenu
powiatu. W efekcie – poprawa
współpracy i komunikacji
między słuŜbami w czasie akcji
800 000
350 000
500 000
700 000
budŜet
państwa,
budŜet powiatu
10%
Komenda
Główna
Państwowej
StraŜy PoŜarnej
budŜet
państwa,
budŜet powiatu
10%
Komenda
Główna
Państwowej
StraŜy PoŜarnej
budŜet
państwa
budŜet
państwa –
Komenda
Główna
Państwowej
StraŜy
PoŜarnej
Komenda
Główna
Państwowej
StraŜy PoŜarnej
100 %
Komenda
Główna
Państwowej
StraŜy PoŜarnej
46
III.2.– WZMOCNIENIE KADROWE POLICJI I STRAśY POśARNEJ
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
Opis:
cele bezpośrednie i
oczekiwane bezpośrednie
korzyści oraz zakładane efekty
rzeczowe
2007
2008
2009
2010
2011-2015
Potencjalne
źródła
finansowania
Udział %
Potencjalni
środków powiatu partnerzy w
przygotowaniu
i realizacji
POLICJA
III.2.1.
Zwiększenie
stanu etatowego
Policji
zakopiańskiej o
co najmniej 60
etatów
osiągnięcie stanu etatowego
pozwalającego w odpowiedni
sposób reagować na
zagroŜenie przestępczością w
mieście i w powiecie;
umoŜliwienie wystarczającego
nasycenia patrolami terenu
miasta i gmin dzięki
utworzeniu:
- Kompanii Patrolowo –
Interwencyjnej KPP Zakopane,
- Posterunku Policji w Białym
Dunajcu,
- Posterunku Policji w
Kościelisku, oraz dzięki
zwiększeniu stanu etatowego
Zespołów Interwencyjno –
Patrolowych w Komisariacie
Policji w Poroninie i Komisariacie Policji w Bukowinie
Tatrzańskiej.
Do ustalenia
budŜet państwa
– Komenda
Wojewódzka
Policji w
Krakowie,
budŜety gmin,
budŜet powiatu
j.w.
Komenda
Główna Policji
47
STRAś POśARNA
III.2.2.
wzmocnienie obsady kadrowej,
Wsparcie
adekwatnie do ilości turystów
samorządu w celu przebywających na terenie
pozyskania
powiatu;
większej liczby pozyskanie dodatkowej kadry
kadry dla straŜy pozwoli na poprawę wydajności
poŜarnej
pracy i w efekcie zwiększenie
bezpieczeństwa powiatu w
zakresie ochrony ppoŜ.
III.2.3.
Promocja
jednostek OSP
(finansowanie
nagród
motywujących)
spadające zainteresowanie
młodych ludzi słuŜbą w OSP
wymaga prowadzenia promocji
jednostek OSP, np. poprzez
finansowanie nagród
motywujących dla jednostek
OSP (co pozwoli na
przyciągnięcie do OSP młodych
ludzi)
Do ustalenia
do ustalenia
budŜety gmin,
budŜet powiatu
budŜety gmin,
budŜet powiatu
100%
samorząd
powiatowy i
gminny
samorząd
powiatowy i
gminny
48
Zadania strategiczne dla CELU IV: SPRAWNA OCHRONA ZDROWIA I POMOC SPOŁECZNA
IV.1.– PROFILAKTYKA I PROMOCJA ZDROWIA
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
Opis:
2007
IV.1.1.
ogólnodostępne badania w celu
Program badań zwiększenia wykrywalności
mammograficznych zachorowań
dla mieszkanek
Powiatu
20 000
IV.1.2.
Program badań zwiększenia wykrywalności
cytologicznych dla zachorowań
mieszkanek
Powiatu
10 000
IV.1.3.
Inne programy
profilaktyki i
promocji zdrowia:
- przewlekłej
obturacyjnej
choroby płuc,
- chorób układu
krąŜenia,
- chorób tarczycy,
- pierwsza pomoc
w ratownictwie
medycznym,
- uzaleŜnień
8 000
zwiększenia wykrywalności
zachorowań;
promocja zachowań
prozdrowotnych w celu
upowszechnienia zdrowego
stylu Ŝycia;
przeszkolenie znacznej liczby
ludności – głownie młodzieŜy –
w celu upowszechnienia zasad
udzielania pierwszej pomocy.
2008
12 000
2009
Potencjalne
źródła
finansowania
(o ile znane)
Udział %
środków
powiatu
Potencjalni
partnerzy w
przygotowaniu i
realizacji
2010
2011-2015
25 000
25 000
50%
SP ZOZ –y,
urząd
marszałkowski,
urzędy gmin,
10 000
10 000
25%
SP ZOZ –y ,
urząd
marszałkowski,
urzędy gmin,
30 000
60 000
25-100%
SP ZOZ-y,
NZOZ, urząd
marszałkowski,
urzędy gmin,
organizacje
pozarządowe,
SłuŜby
Ratownicze
49
alkoholowych i
narkotykowych
IV.2.– LECZNICTWO
SZPITAL POWIATOWY IM. DR TYTUSA CHAŁUBIŃSKIEGO
SAMODZIELNY PUBLICZNY SZPITAL SPECJALISTYCZNY CHORÓB PŁUC IM. DR O. SOKOŁOWSKIEGO
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
Opis:
IV.2.1.
Modernizacja i
adaptacja
pomieszczeń II piętra
na Oddział
Anestezjologii i
Intensywnej Terapii –
Szpital Chorób Płuc
podniesienie jakości świadczonych
usług poprzez dostosowanie Oddziału
do wymogów określonych w
Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z
dnia 10.11.2006 Dz. U 213 poz.1568
IV.2.2.
Termomodernizacja
budynków SzpitalI
wymiana okien i drzwi, remont i
ocieplenie elewacji budynku,
zmniejszenie strat cieplnych;
w efekcie zmniejszenie kosztów
eksploatacji budynku szpitala i
poprawa komfortu pobytu pacjenta w
szpitalu, poprawa estetyki
2007
2008
2009
2010
2011-2015
Potencjalne
źródła
finansowania
(o ile znane)
Udział %
środków
powiatu
Potencjalni
partnerzy w
przygotowaniu i
realizacji
1 900 000
1 500 000
50
IV.2.3.
Blok operacyjnynadbudowa i
przebudowa Szpital Chorób Płuc
nadbudowa i przebudowa skrzydła
szpitala mieszczącego blok operacyjny; dzięki temu poprawa warunków
na Sali operacyjnej, umoŜliwienie
utrzymania właściwych warunków
sanitarnych i dostosowanie do Min.
Zdrowia
IV.2.4.
Modernizacja zepińsk
stosownie do
wymogów
dostosowanie pomieszczeń i
urządzeń Szpitala do wymogów
określonych w Rozporządzeniu
Ministra Zdrowia z dnia 10.11.2006
pod względem fachowym i sanitarnym - program dostosowawczy
IV.2.5.
Zakup sprzętu
medycznego dla
szpitali
podniesienie jakości usług poprzez,
zakup sprzętu: myjnia dezynfektor,
spirometr, wywoływarka RTG
IV.2.6.
Modernizacja i
przebudowa bloku
operacyjnego oraz
oddziału intensywnej
terapii Szpitala
Powiatowego
Poprawa warunków leczenia poprzez
dostosowanie bloku operacyjnego
oraz oddziału intensywnej terapii do
odpowiednich standardów leczenia
IV.2.7.
Rozwój bazy w
zakresie lecznictwa
psychiatrycznego
- utworzenie
całodobowego
pomoc dla osób chorych i ich rodzin w
ramach realizacji Małopolskiego
Programu Ochrony Zdrowia
Psychicznego
15 000 000
do
ustalenia
do
ustalenia
2 000 000
3 100 000
2 000 000
130.000
Urząd
Marszałkowski,
budŜet powiatu
25 %
Urząd
Marszałkowski,
urzędy gmin,
NZOZ,
organizacje
51
oddziału stacjonarnej
opieki psychiatrycznej
(40 –50 łóŜek)
pozarządowe
- utworzenie oddziału
dziennego (20 miejsc)
IV.2.8.
Wzmocnienie opieki
kardiologicznej
poprzez utworzenie
oddziału kardiologii
inwazyjnej
do ustalenia
52
IV.3.– OPIEKA I POMOC DLA OSÓB W TRUDNEJ SYTUACJI SPOŁECZNEJ I ZDROWOTNEJ
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
Opis:
2007
2008
IV.3.1.
zapewnienie opieki nad
Pozyskanie
dzieckiem i wychowania dzieci
kandydatów na
w rodzinie
zawodowe rodziny
zastępcze
IV.3.2.
Utworzenie
Zakładu
Aktywności
Zawodowej
13
14
zapewnienie warunków pracy,
zatrudnienia i rozwoju osobom
o znacznym stopniu
niepełnosprawności,
pobudzenie i wsparcie
aktywności społecznej
i zawodowej zamiast
uzaleŜnienia wyłącznie od
świadczeń z pomocy
społecznej; w efekcie –
uspołecznienie i
usamodzielnienie osób
niepełnosprawnych.
2009
2010
2011-2015
500 000
2.500 000
finansowania
(o ile znane)
Udział %
środków
powiatu
Polskie
Stowarzyszenie
na Rzecz Osób
z Upośledzeniem
Umysłowym13/Koło
w Zakopanem,
Urząd
Marszałkowski,
Państwowy
Fundusz
Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych14, PUP
1,2 %
Potencjalni
partnerzy w
przygotowaniu i
realizacji
do ustalenia
1 400 000
440 000
450 000
PSOUU,
PUP,
Urząd
Marszałkowski,
organizacje
pozarządowe
PSOUU
PFRON
53
IV.3.3.
Agencja
Zatrudnienia
Wspomaganego
zorganizowanie zatrudnienia
osób z upośledzeniem
umysłowym na otwartym rynku
pracy poprzez uzyskanie miejsc
pracy wspieranej
u pracodawców z terenu
powiatu
150 000
150 000
150 000
150 000
750 000
PSOUU,
PFRON,
PUP
-
PSOUU,
PUP,
organizacje
pozarządowe,
organizacje
pracodawców
IV.3.4.
Dom Mieszkalny
dla osób
niepełnosprawnych
zapewnienie warunków
wspieranego i samodzielnego
mieszkania dla osób
z upośledzeniem umysłowym
tracących naturalne oparcie
w rodzinie oraz dla
znajdujących się w sytuacjach
kryzysowych osób znacznie
niepełnosprawnych.
700 000
1 100 000
250 000
300 000
1 400 000
PSOUU,
Urząd
Marszałkowski,
PFRON,
PCPR
1,2 %
PSOUU,
fundusze
społeczne,
Urząd
Marszałkowski,
PFRON,
PCPR
IV.3.5.
Ośrodek wsparcia
dla osób z
zaburzeniami
psychicznymi
ośrodek wsparcia,
przygotowania do pracy i terapii
zajęciowej dla osób z
zaburzeniami psychicznymi;
umoŜliwienie podopiecznym
podjęcia zatrudnienia
180 000
192 000
204 000
216 000
1 260 000
Urząd
Marszałkowski,
budŜet powiatu,
10%
PCPR,
Urząd
Marszałkowski,
słuŜba zdrowia,
Poradnia
Zdrowia
Psychicznego,
Szpitale
Psychiatryczne
IV.3.6.
Obywatelskie
Centrum Spraw
Społecznych
zorganizowanie miejsca
wspólnego rozwiązywania
spraw społecznych przez
lokalne organizacje
pozarządowe. Integracja
działań organizacji
pozarządowych
uczestniczących w realizowaniu
polityki społecznej powiatu
90 000
50 000
50 000
50 000
250 000
PSOUU / Koło
Zakopane,
PCPR,
PFRON,
PUP
1,2 %
PCPR,
organizacje
pozarządowe,
PFRON,
PUP
54
IV.3.7
Modernizacja
Domu Dziecka
Poprawa warunków
mieszkaniowych wychowanków
oraz budowa pomieszczeń do
terapii
IV.3.8
Modernizacja
Budynku
„ zepińska”
Lub pozyskanie
nowego budynku
Poprawa warunków pracy oraz
warunków pobytowych
podopiecznych- ofiar przemocy
w rodzinie
150 000
800 000
200 000
250 000
IV.3.9.
Pozyskanie
budynku pod
działalność
hospicjum
Do ustalenia
IV.3.10.
Utworzenie zakładu
opieki paliatywnej
Do ustalenia
BudŜet powiatu
PCPR
Organizacje
pozarządowe
j.w
j.w.
55
Zadania strategiczne dla CELU V: DOSTĘPNOŚĆ POWIATU I SPRAWNA, ŁATWA I RÓśNORODNA KOMUNIKACJA
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
Opis:
V.1.
Likwidacja
osuwisk na
drogach
powiatowych
stabilizacja skarp
zabezpieczająca powstawanie
nowych osuwisk – usprawnienie
ruchu pojazdów i poprawa
bezpieczeństwa na drogach
powiatowych
2007
2008
3 000 000
3 7000 000
2009
2010
2011-2015
Potencjalne
źródła
finansowania
(o ile znane)
budŜet
państwa,
budŜet
powiatu,
Europejski
Fundusz
Rozwoju
Regionalnego
Udział %
środków
powiatu
20%
Potencjalni
partnerzy w
przygotowaniu i
realizacji
Gmina
Bukowina,
Gmina Poronin
V.2.
ułatwienie dojazdu z przejścia
Przebudowa drogi granicznego Łysa Polana do
Oswalda Balzera Zakopanego i doprowadzenie
do statusu drogi spełniającej
standardy europejskie
500 000
1 500 000
1 000 000
j.w.
Gmina
Zakopane
Gmina Poronin
Gmina
Bukowina
V.3.
zepińs dojazdu do wsi Suche
Przebudowa drogi poprzez skrócenie czasu
Poronin Suche dojazdu, i doprowadzenie do
statusu drogi spełniającej
standardy europejskie
100 000
500 000
1 500 000
j.w
Gmina Poronin
2 400 000
3 000 000
j.w.,
Gmina Biały
Dunajec
Gmina Biały
Dunajec
V.4.
Budowa mostu na
Białym Dunajcu w
ciągu drogi do
Gliczarowa
budowa mostu spełniającego
potrzeby komunikacyjne
mieszkańców i turystów poprawa dostępności terenów
turystycznych, skrócenie czasu
dojazdu
150 000
56
V.5.
Modernizacja
estakady w ul.
Powstańców
Śląskich
usprawnienie komunikacji na
obwodnicy Zakopanego –
skrócenie czasu dojazdu do
terenów rekreacyjnych stacji
narciarskich oraz przejścia
granicznego ze Słowacją
estakada spełniająca standardy
UE
V.6.
Budowa
chodników na
odcinkach dróg
powiatowych
przebiegających
przez wsie
budowa chodników,
bezpiecznych przejść dla
pieszych i oświetlenia –
poprawienie bezpieczeństwa
mieszkańców i turystów i
usprawnienie komunikacji
V.7.
Budowa ronda
przy ul.
Powstańców
śląskich
budowa ronda w celu
usprawnienia komunikacji na
obwodnicy Zakopanego –
skrócenie czasu dojazdu do
terenów rekreacyjnych stacji
narciarskich
V.8.
Budowa
połączenia
drogowego
zepińska –
Ciągłówka
V.9.
Lobbing i
wspieranie działań
innych podmiotów
na rzecz:
100 000
1 500 000
2 000 000
200 000
200 000
500 000
500 000
500 000
j.w
Gmina
Zakopane,
Zarząd Dróg
Wojewódzkich
j.w.,
Gminy powiatu
tatrzańskiego
Gminy
powiatu
tatrzańskiego
j.w
Gmina
Zakopane
do ustalenia
Działanie na rzecz wpisania do
planów, przygotowania
realizacji inwestycji kluczowych
dla zapewnienia dobrej
dostępności komunikacyjnej
terenu powiatu tatrzańskiego
- modernizacji
„zakopianki” na
57
ostatnim odcinku,
- budowy
bezkolizyjnego
węzła drogowego
w Poroninie
(rozjazd do
Bukowiny Tatrz.)
- budowy szybkiej
kolei Kraków –
Zakopane
- budowy
obwodnicy
Zakopanego,
- budowy
obwodnicy
centrum
Kościelisk,
- udroŜnienia
połączenia
Łapszanka –
Jurgów (przez
zepińska)
- budowy lotniska
w Nowym Targu,
- połączenia
kolejowego ze
Słowacją
58
V.9
Budowa północnej
obwodnicy
Zakopanego
Usprawnienie komunikacji na
terenie Powiatu Tatrzańskiego
Skrócenie dojazdu do terenów
rekreacyjnych
100 000
1 500 000
1 900 000
1 000 000
BudŜet
państwa,
BudŜet
powiatu
BudŜet
Województwa
Wojewódzki
Zarząd Dróg
Powiat
Tatrzański
Gmina
Zakopane
59
Zadania strategiczne dla CELU VI: WZMOCNIENIE WSPÓŁPRACY I INTEGRACJI W POWIECIE
Nazwa zadania –
PROGRAMU,
PROJEKTU,
DZIAŁANIA
Opis:
VI.1.
Koordynacja
duŜych imprez
kulturalnych,
turystycznych i
sportowych
organizowanych
na terenie Powiatu
Tatrzańskiego
wspólne opracowywanie
kalendarza całorocznego i
kalendariów comiesięcznych –
zgodnie z planami
poszczególnych gmin i
Starostwa, w kilku wersjach
językowych; dzięki temu
zapewnienie bezkonfliktowej i
szerokiej oferty dla turystów i
mieszkańców i przedłuŜenie
sezonu turystycznego
VI.2.
prowadzenie spójnej polityki
Tworzenie
promocyjnej
przyjaznego
wizerunku regionu
VI.3.
Utworzenie
zintegrowanego
systemu
informacji
utworzenie jednolitego systemu
Informacji w zakresie bazy
turystycznej, noclegowej,
kulturalnej, sportowej i
biznesowej (informacja
wielojęzyczna); promocja bazy
w mediach
2007
2008
2009
2010
2011-2015
Potencjalne
źródła
finansowania
(o ile znane)
Udział %
środków
powiatu
Potencjalni
partnerzy w
przygotowaniu i
realizacji
do ustalenia
budŜet
powiatu,
TARPIK,
budŜety gmin,
fundusze
europejskie,
Urząd
Marszałkowski
Gminy powiatu
tatrzańskiego,
Urząd
Marszałkowski,
organizacje
pozarządowe,
instytucje
kultury,
podmioty
gospodarcze
do ustalenia
j.w.
j.w.
do ustalenia
j.w.,
podmioty
gospodarcze
j.w.
60
VI.4.
Systemowe
rozwiązanie
problemów
komunikacyjnych
poprawa dostępności
komunikacyjnej, zapewnienie
szybszego i bezpieczniejszego
dojazdu do miejsc docelowych
poprzez wspólne wypracowanie
rozwiązań („Zakopianki”, drogi,
parkingi, oznakowanie oraz
transport, przejście pod
Gubałówką)
do ustalenia
j.w.
administracja i
samorządy
wszystkich
szczebli,
organizacje
pracodawców,
organizacje
pozarządowe
VI.5.
Określenie
obszaru
wspólnego
działania gmin i
powiatu oraz
sposobu
pozyskiwania na
nie środków
pomocowych
wypracowanie programu
współdziałania w zakresie
pozyskiwania środków
pomocowych i realizacji
znaczących projektów na rzecz
poprawy atrakcyjności regionu i
unowocześnienia jego
infrastruktury
do ustalenia
j.w.
Gminy powiatu
tatrzańskiego,
organizacje
pozarządowe,
podmioty
gospodarcze
VI.6.
Wspólna promocja
markowych
produktów
regionalnych:
promocja regionu poprzez
wydarzenia oraz pielęgnowanie
tradycji góralskiej:
- oscypek i inne wyroby np.
Ŝętyca,
- wydarzenia na Krupówkach,
- baza sportowa,
- międzynarodowe wydarzenia
kulturalne i sportowe;
budowanie wizerunku powiatu
tatrzańskiego jako centrum
Ŝywej tradycji góralskiej oraz
ośrodka kultury, sportu i
turystyki międzynarodowej
do ustalenia
j.w.
j.w.
61
VI.7.
Mecenat powiatu
nad twórcami
ludowymi i
rzemiosłem
wsparcie dla twórców ludowych
i rzemieślników wytwarzających
tradycyjne wyroby i
świadczących tradycyjne usługi
– zachowanie i promocja
dziedzictwa kulturowego
regionu
do ustalenia
j.w.
j.w.
VI.8.
Współpraca
międzyregionalna i
transgraniczna
realizacja wspólnych
przedsięwzięć z podmiotami z
innych części Polski i zagranicy,
rozwój współpracy z
sąsiadującymi terenami na
Słowacji, rozwój kontaktów i
współpracy z innymi regionami
górskimi; w tym współpraca ze
stroną słowacką w projekcie
„Magistrali Tatrzańskiej”
do ustalenia
j.w.
j.w.
VI.9.
Koordynacja
działań pomiędzy
gminami przy
tworzeniu planów
zagospodarowania
przestrzennego
bieŜąca wymiana informacji ,
koordynacja i zintegrowanie
działań urzędów w zakresie
polityki zagospodarowania
przestrzennego i
gospodarowania przestrzenią
na terenie powiatu
VI.10.
Wsparcie gmin na
rzecz budowy
wielofunkcyjnego
stadionu
sportowego w
Zakopanem oraz
boisk sportowych
w kaŜdej wsi na
terenie powiatu.
Wsparcie ze strony Powiatu dla
działań Gmin zmierzających do
wzbogacenia ogólnodostępnej
infrastruktury sportowej na
swoim terenie
działania ciągłe
Gminy powiatu
tatrzańskiego,
Urząd
Marszałkowski
do ustalenia
Gminy powiatu
tatrzańskiego
62
VI.11.
Współdziałanie z gminami w
Przygotowanie zakresie poprawy środowiska
planu współpracy naturalnego na terenie Powiatu.
z gminami w
zakresie
inwentaryzacji
zagroŜeń dla
środowiska
naturalnego,
sposobu ich
ograniczenia, a
takŜe zasad
współdziałania z
przedsiębiorcami,
organizacjami
pozarządowymi i
środowiskowymi
w ramach
partnerstwa
publiczno –
prawnego.
do ustalenia
j.w.
Gminy Powiatu
Tatrzańskiego
Organizacje
pozarządowe,
przedsiębiorcy
63
Finansowanie Strategii
Wstępny szacunkowy koszt zadań ujętych w Strategii w perspektywie lat 2007-2015 roku
oceniać moŜna na co najmniej 200 milionów złotych, z kumulacją wydatków przypadającą na
lata 2009-2011 – na ponad 180 milionów złotych15 szacowane są zewnętrzne koszty zadań,
których wstępna wycena była moŜliwa na etapie opracowywania projektu dokumentu
Strategii czyli w III. i IV. kwartale 2006r. NaleŜy się spodziewać, Ŝe w miarę krystalizowania
się planów inwestycyjnych oraz programów i projektów realizacyjnych wymiar finansowy
zadań Strategii jeszcze znacząco wzrośnie.
ZwaŜywszy na dotychczasową skalę środków finansowych w dyspozycji budŜetu Powiatu w
skali roku realizacja Strategii wymaga więc zaangaŜowania środków finansowych wielokrotnie
przewyŜszających obecne moŜliwości samodzielnego finansowania z budŜetu Powiatu. W
konsekwencji naleŜy przyjąć, Ŝe realizacja Strategii nie będzie moŜliwa bez aktywnej polityki
finansowej Powiatu - pozyskania i zaangaŜowania znaczących zewnętrznych środków
finansowych oraz w jak największym stopniu wykorzystywania środków budŜetu jako wkładu
własnego do projektów współfinansowanych ze źródeł zewnętrznych (nie zaś jako
wyłącznego źródła finansowania).
ZwaŜywszy na duŜą skalę potrzeb finansowych rozwaŜone zostaną i – tam gdzie to moŜliwe i
opłacalne - wprowadzić do praktyki realizacyjnej Strategii mechanizmy realizowania
wspólnych przedsięwzięć z podmiotami nie naleŜącymi do sektora finansów publicznych,
przewidziane ustawami o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz o działalności poŜytku
publicznego i wolontariacie.
Wymaga to aktywnego i przedsiębiorczego podejścia ze strony kierowników poszczególnych
powiatowych jednostek organizacyjnych – w celu moŜliwie jak najszerszego wykorzystania
źródeł i mechanizmów finansowania spoza budŜetu Powiatu.
15
według szacunków jednostek organizacyjnych Powiatu i współpracujących partnerów
64
D.
ŚLEDZENIE POSTĘPÓW I OCENA STRATEGII
65
Monitorowanie postępów w realizacji
Ustala się, Ŝe postępy w realizacji przyjętej strategii postępowania będą na bieŜąco śledzone
– monitorowane - z uwzględnieniem następujących zasad i procedur:
a/ Monitoring prowadzony jest na bieŜąco, z wykorzystaniem m.in. wskaźników
sformułowanych w dokumencie Strategii jako miary sukcesu strategii. Monitorowanie
prowadzone jest w oparciu o schemat informacji przedstawiony w poniŜszej tabeli:
Tabela 7. Układ danych do monitorowania realizacji celów strategii
Cel strategii
Miary sukcesu
Poziom bazowy
(wartość wyjściowa
wskaźnika)
Wartość w kolejnym
roku realizacji Strategii
Źródło informacji i
podmiot
odpowiedzialny za
dostarczenie danych
b/ Monitoring prowadzony jest w powiązaniu z informacją finansową nt. wielkości środków
przeznaczonych w danym roku budŜetowym na realizację poszczególnych celów Strategii.
c/ Monitoring ma charakter wewnętrzny, oparty jest o sprawozdawczość poszczególnych
jednostek organizacyjnych Powiatu, prowadzony przez wskazaną przez Starostę komórkę
organizacyjną i i koordynowany przez wyznaczoną do tego zadania osobę.
Sprawozdanie z monitoringu - obejmujące informację nt. realizacji i osiągnięć strategii powstaje corocznie za kaŜdy zakończony rok budŜetowy, w oparciu o dane wewnętrzne
Powiatu oraz dane ze statystyki publicznej za ostatni dostępny rok i jako dokument
informacyjny przedstawiany jest przez Starostę Radzie Powiatu wraz ze sprawozdaniem z
wykonania budŜetu.
W 2007 roku przedstawiony zostaje Radzie Powiatu „Raport Otwarcia Strategii” – opisujący
w sposób syntetyczny punkt wyjścia w realizacji poszczególnych celów strategii (w układzie
j.w.). Pierwsze sprawozdanie z realizacji i osiągnięć Strategii przedstawione zostanie Radzie
Powiatu w 2008 roku.
66
Ocena Strategii
Ocena (ewaluacja) sposobu realizacji i osiągnięć Strategii dokonywana jest dwukrotnie (co
dwa lata) w trakcie kaŜdej kadencji i ma charakter całościowy - obejmuje całość spraw
ujętych w Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Tatrzańskiego.
Ponadto po zakończeniu całego okresu objętego Strategią, w roku 2014, dokonana zostanie
całościowa ewaluacja osiągnięć i sposobu realizacji Strategii za cały okres 2007-2013.
Jej podstawowym zadaniem jest określenie czy i na ile przyjęta strategia działania i sposoby
jej realizacji są wdraŜane, sprawdzają się oraz czy nadal są adekwatne do zmieniających się
warunków wewnętrznych i zewnętrznych. Istotnym elementem ewaluacji jest formułowanie
– o ile jest to potrzebne - wytycznych do aktualizacji Strategii Rozwoju. Ocena realizacji
strategii ma charakter zewnętrzny i prowadzona jest dwutorowo: przez niezaleŜnych
ekspertów z wykorzystaniem danych m.in. pochodzących z monitoringu prowadzonego przez
Powiat oraz w procesie konsultacyjnym w ramach lokalnych warsztatów ewaluacyjnych z
udziałem liderów lokalnych reprezentujących moŜliwie wszechstronnie lokalne środowiska.
Dodatkowo prowadzona moŜe być ewaluacja dokonań w poszczególnych obszarach Strategii
Rozwoju, w zaleŜności od bieŜących potrzeb zarządzania Powiatem.
67
Procedura dalszych prac
Przyjęta Strategia Rozwoju jest dokumentem dynamicznym. Oznacza to, Ŝe moŜe ulegać
aktualizacji i dostosowaniom w zaleŜności od zmieniających się istotnych uwarunkowań
rozwoju powiatu oraz oceny skuteczności przyjętej strategii postępowania dokonywanej w
trakcie ewaluacji.
Rozszerzeniem Strategii są programy i plany realizacyjne skoordynowane z ramami
nakreślonymi w Strategii, w szczególności te, których przygotowanie i realizację ujęto w
Strategii
bezpośrednio oraz te, których opracowanie i realizacja jest obowiązkiem
ustawowym Powiatu.
Zarówno w procesie aktualizacji jak i rozszerzania ustaleń Strategii stosowana jest procedura
uczestnictwa Gmin i konsultacji społecznych, w celu budowania poczucia szerokiego udziału i
współodpowiedzialności za losy powiatu, budowania wzorców współpracy i integrowania
lokalnej społeczności oraz wzmacniania lokalnej demokracji.
68
Spis Tabel
Tabela 1. Wyniki warsztatowej analizy SWOT dla obszaru Gospodarka. ............................. 12
Tabela 2. Wyniki warsztatowej analizy SWOT dla obszaru Kultura i edukacja. .................... 12
Tabela 3. Wyniki warsztatowej analizy SWOT dla obszaru Bezpieczeństwo i polityka
społeczna. ............................................................................................................. 13
Tabela 4. Wyniki warsztatowej analizy SWOT dla obszaru Komunikacja............................. 13
Tabela 5. Wyniki warsztatowej analizy SWOT dla obszaru Współpraca. ............................. 14
Tabela 6. Obszary strategii i cele strategiczne. ................................................................ 17
Tabela 7. Układ danych do monitorowania realizacji celów strategii .................................. 66
69
Dokument opracowany w 2006 roku przez Powiat Tatrzański przy wsparciu
doradczym i moderatorskim firmy
BoŜena Pietras-Goc
Koordynator prac z ramienia Starostwa: Krzysztof Król-Łęgowski.
Moderowanie warsztatów strategicznych: Małgorzata Rudnicka.
Moderowanie procesu i przygotowanie projektu dokumentu: BoŜena Pietras-Goc.
70

Strategia Rozwoju Powiatu Tatrzańskiego 2007-2013

Transkrypt

Podobne dokumenty

Podziękowania - Urząd Miasta Zakopane

Architektura na obszarach chronionych – panel dyskusyjny

O F E R T A obozu rekreacyjnego w Zakopanem w terminie: 19

Informacja o Laureacie

„Magia nart” w Warszawie

Tatrzańskie Warsztaty Hydrologiczne

Nasze książki nagrodzone!

REGULAMIN rysunek na asfalcie

WRZESIEŃ 2015 3.09 godz. 16.00

Kultura i natura