Platforma PPP

Platforma PPP
Projekt budowy szpitala powiatowego w śywcu
wraz ze świadczeniem usług medycznych
przez partnera prywatnego
śywiec, 15 września 2011r.
PPP w Polsce
• Finansowanie inwestycji – nie wszystkie inwestycje są moŜliwe do
sfinansowania przez partnera prywatnego bez wsparcia strony publicznej
(w szczególności poprzez: opłatę za dostępność, dotacje inwestycyjne)
• Regulacje prawne są wystarczające dla rozwoju PPP – ale brak jest
sprawdzonych rozwiązań a takŜe wyjaśnienia konkretnych wątpliwości i
problemów
• Brak doświadczenia zarówno na poziomie administracji rządowej jak i
samorządowej – ćwiczenie czyni mistrza
• Aby wzmocnić potencjał publiczny potrzeba:
– lepszej koordynacji
– dobrych praktyk
– wzorów postępowania i dokumentacji
– wysokiej jakości oraz spójności publikowanych materiałów,
podręczników, analiz
– optymalizacji kosztów publicznych zmniejszenie kosztów
przygotowania dokumentacji i projektów poprzez współpracę
podmiotów publicznych
Utworzenie Platformy PPP – cele
• Zawarcie porozumienia o powołaniu Platformy PPP
(26 stycznia 2011 r.)
• Uruchomienie portalu www.ppp.gov.pl –
31.stycznia.2011 r.
• Kontynuacja wsparcia dla projektów spalarniowych
• Uruchomienie projektów pilotaŜowych w kolejnych
sektorach – parkingi, szpitale, szkoły …
• Rozwiązywanie problemów horyzontalnych –
wpływ projektów PPP na dług publiczny, standardy
oceny projektów PPP, nierozstrzygnięte kwestie
prawne
23 luty 2011
23 luty 2011
Platforma PPP – Organizacja
PLATFORMA PPP
KE
Administracja:
Dep. Przygotowania
Projektów
Indywidualnych w MRR
JASPERS
Eksperci
zewnętrzni
Eksperci
zewnętrzni
23 luty 2011
Zespół międzyresortowy ds. PPP
EPEC
Decyzje strategiczne:
Zespół Sterujący
Platformy PPP
Platforma PPP – model działania
- Instrument współpracy i wymiany wiedzy między
instytucjami publicznymi
- Odbiorcy wsparcia - formuła otwarta, dostępność
dla wszystkich (ale tylko) instytucji publicznych
- Finansowanie – projekt pomocy technicznej MRR
jako wsparcie własnych nakładów finansowych
członków Platformy
- Administracja – Departament Przygotowania
Projektów Indywidualnych w MRR
Platforma PPP – grupy robocze
–
–
–
–
–
utworzenie sieci współpracy w celu zapewnienia wymiany wiedzy,
dobrych praktyk i sprawdzonych rozwiązań dotyczących
przygotowania i realizacji przedsięwzięć publiczno-prywatnych;
inicjowanie i wsparcie przygotowania pilotaŜowych projektów
partnerstwa publiczno-prywatnego;
wsparcie merytoryczne dla podmiotów publicznych realizujących
projekty partnerstwa publiczno-prywatnego;
zapewnienie podmiotom publicznym szerokiego dostępu do opinii,
ekspertyz, analiz, raportów z audytów, wzorów umów, dokumentacji
projektowych oraz innych dokumentów dotyczących partnerstwa
publiczno-prywatnego;
promocja partnerstwa publiczno-prywatnego jako instrumentu
efektywnej realizacji zadań publicznych.
Grupy Robocze
Grupy robocze horyzontalne:
ds. finansów
ds. prawnych
Grupy robocze sektorowe:
parkingi
oświetlenie uliczne
ochrona zdrowia
szkoły
sport i rekreacja
drogi i mosty
transport miejski
ochrona środowiska
linie kolejowe i dworce
budynki socjalne i komunalne
budynki kubaturowe
sieci szerokopasmowe
rewitalizacja
termomodernizacja
23 luty 2011
Model działania Platformy PPP:
od projektu pilotaŜowego do
wzorcowych dokumentów
i podręczników
23 luty 2011
Potencjalne projekty pilotaŜowe PPP
GOSPODARKA ODPADAMI
• System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania
• Gospodarka odpadami komunalnymi w Łodzi – faza II
• System gospodarki odpadami oraz budowa zakładu termicznego
przekształcania odpadów dla miast i gmin Pomorza Środkowego
(projekt w Koszalinie)
• System gospodarki odpadami dla miast Górnośląskiego Związku
Metropolitalnego wraz z budową zakładów termicznej utylizacji
odpadów
PROJEKTY WODNO-KANALIZACYJNE
• Gospodarka wodno-ściekowa w Będzinie
PARKINGI KUBATUROWE
• Budowa systemu parkingów kubaturowych w systemie PPP w
Poznaniu
• Parking podziemy pod pl. Na Groblach w Krakowie
• Parking podziemny pod Placem Nowy Targ we Wrocławiu
• Parkingi podziemne w Warszawie
23 luty 2011
Potencjalne projekty pilotaŜowe PPP
BUDYNKI KUBATUROWE
• Projekt budowy siedziby MSWiA
• Projekt budowy siedziby Centralnego Laboratorium
Kryminalistycznego Policji
• Budowa Centrum Kultury w Zabrzu
MIESZKALNICTWO SOCJALNE I KOMUNALNE
• Projekt budowy mieszkań komunalnych w Krakowie
SIECI SZEROKOPASMOWE
• Małopolska Sieć Szerokopasmowa
DWORCE I LINIE KOLEJOWE
• Koleje DuŜych Prędkości
• Linia Kolejowa Kraków - Piekiełko
23 luty 2011
Potencjalne projekty pilotaŜowe PPP
OCHRONA ZDROWIA
• Projekt budowy szpitala powiatowego w śywcu
• Projekt wsparcia budowy 3 szpitali: szpitala
powiatowego w łańcucie, szpitala bielańskiego w
Warszawie i szpitala czerniakowskiego w Warszawie
SZKOLNICTWO
• Projekt budowy, rozbudowy i modernizacji szkół w Zawoi
DROGI I MOSTY
• Program Przebudowy i utrzymania dróg wojewódzkich
na terenie województwa dolnośląskiego
• Budowa Mostu Wschodniego we Wrocławiu
• Budowa oraz eksploatacja drogi w Dąbrowie Górniczej
23 luty 2011
Potencjalne projekty pilotaŜowe PPP
SPORT TURYSTYKA
• Park rekreacyjny LISINIEC w Częstochowie
• Rozbudowa Ośrodka Sportu i rekreacji Kolna w
Krakowie
• Budowa Hali 100-lecia KS CRACOVIA
• Budowa Centrum Sportu przy ulicy Eisenberga –
Miejski Kompleks Basenów w Krakowie
• Muszyna - II etap inwestycji, utworzenie
kompleksu całorocznego
• Budowa kompleksu rekreacyjno sportowego i
kąpieliskowego „Park Wodny” w Katowicach
23 luty 2011
Konkluzje Prezydencji z nieformalnego spotkania ministrów
transportu w Sopocie, 6 września 2011r.
Prezydencja:
• stwierdza, Ŝe obecnie moŜliwości finansowania infrastruktury transportowej ze
środków publicznych są ograniczone i niezbędne jest poszukiwanie
alternatywnych i komplementarnych źródeł finansowych.
• podkreśla konieczność minimalizowania skutków ograniczeń budŜetowych dla
inwestycji infrastrukturalnych poprzez mobilizowanie i optymalizowanie
wykorzystania wszelkich dostępnych środków finansowych pochodzących z
budŜetu państwa, funduszy unijnych oraz sektora prywatnego.
•
odnotowuje doświadczenia, jakie państwa członkowskie mają w zakresie
stosowania partnerstwa publiczno-prywatnego i podkreśla konieczność rozwijania
spójnego podejścia w ramach UE zmierzającej do przyciągania kapitału
prywatnego i angaŜowania go na rynku usług publicznych w sektorze operowania
infrastrukturą transportową.
• podkreśla, Ŝe nie we wszystkich państwach członkowskich UE stosuje się PPP
dla projektów infrastrukturalnych
• z satysfakcją przyjmuje dotychczasowe prace Komisji Europejskiej zmierzające
do wspierania umów PPP i wyraŜa nadzieję, Ŝe wyniki tych prac przyczynią się
do powstania wspólnej strategii w tym zakresie.
• podkreśla, Ŝe decyzja EUROSTAT nr 18/2004 z dnia 11 lutego 2004 r. powinna
inspirować Komisję Europejską i Państwa Członkowskie do podjęcia prac nad
modelowym rozwiązaniem na szczeblu europejskim w zakresie podziału ryzyk
oraz gwarancji
23 luty 2011
Konkluzje Prezydencji z nieformalnego spotkania ministrów
transportu w Sopocie, 6 września 2011r.
Jednocześnie, Prezydencja:
• przyznaje, Ŝe partnerstwo publiczno-prywatne jest uŜyteczną formą
finansowania infrastruktury transportowej, ale moŜe być wykorzystywane
głównie tam, gdzie pojawia się większa stopa zwrotu.
• podkreśla, Ŝe fundusze publiczne pozostają kluczowym źródłem dla
rozwoju infrastruktury.
• wita z zadowoleniem deklarację Komisji Europejskiej odnośnie
finansowania równieŜ sieci kompleksowej TEN-T z środków UE.
• przyznaje, Ŝe obecny kryzys na rynkach finansowych utrudnia wdraŜanie
modelu partnerstwa publiczno-prywatnego.
• zachęca Komisję Europejską i Europejskie Bank Inwestycyjny do
zintensyfikowania prac nad nowymi instrumentami finansowymi w celu
utworzenia stabilnych podstaw dla realizacji projektów partnerstwa
publiczno-prywatnego.
• zachęca Komisję Europejską oraz państwa członkowskie do
wypracowania katalogu dobrych praktyk w zakresie stosowania modelu
partnerstwa publiczno-prywatnego, dzięki któremu projekty takie będą
mogły być lepiej i skuteczniej realizowane.
• z zadowoleniem odnotowuje, Ŝe Komisja zamierza zaproponować
konkretne kroki w celu wsparcia rozwoju PPP.
23 luty 2011
Krzysztof Siwek
Dyrektor Departamentu Przygotowania Projektów
Indywidualnych
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
tel. 022 461 39 44
fax 022 461 33 66
e-mail: [email protected]
Dziękuję za uwagę
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego – 15.09.2011 r