Koszalin, dnia 14 lipca 2011 r. OA-I.0003.49.2011.MK

Koszalin, dnia 14 lipca 2011 r.
OA-I.0003.49.2011.MK
Pan
Artur Wezgraj
Radny Rady Miejskiej
w Koszalinie
Odpowiadając na Pana interpelację zgłoszoną w okresie międzysesyjnym
w sprawie zamknięcia pasa ruchu przy ul. Zwycięstwa na odcinku od Rynku
Staromiejskiego do ul. Połtawskiej informuję:
1.
dot. analizy statystyki ruchu kołowego i pieszego:
W załączeniu przekazuję opracowanie dotyczące wykonania pomiarów
natężenia ruchu na 3 skrzyżowaniach w Koszalinie w dniach 19-20 maja 2011 r.
i 26-27 maja 2011 r. w godzinach 8.00- 9.00 i 14.00 – 16.00.
2.
dot. zezwoleń na sprzedaż alkoholu:
Podczas „Dni Koszalina” zorganizowanych w dniach 21 maja 2011 r. –
29 maja 2011 r. na terenie „deptaka” przy ul. Zwycięstwa w Koszalinie wydano
dla czterech przedsiębiorców w sumie 20 jednorazowych zezwoleń
uprawniających do sprzedaży i podawania napojów alkoholowych do 4,5%
zawartości alkoholu oraz na piwo na łączną kwotę 875 zł (osiemset
siedemdziesiąt pięć złotych 00/100).
Obecnie o zezwolenia jednorazowe na sprzedaż napojów alkoholowych na
„deptaku” obejmujących okres 1 lipca 2011 r. – 31 sierpnia 2011 r. wystąpiła
1 Spółka, której udzielono 31 zezwoleń na łączną kwotę 1356,25 (jeden tysiąc
trzysta pięćdziesiąt sześć złotych 25/100).
Jednocześnie informuję Pana Radnego, że zgodnie z art. 181 ust. 1-3
ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.)
jednorazowe zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wydawane są
przedsiębiorcom posiadającym „stałe” zezwolenia oraz jednostkom
Ochotniczych Straży Pożarnych.
Zezwolenie jednorazowe wydawane jest na okres do 2 dni. Natomiast
opłata za w/w zezwolenie wnoszona jest na rachunek gminy przed wydaniem
zezwolenia w wysokości odpowiadającej 1/12 rocznej opłaty za poszczególne
rodzaje zezwoleń tj. w przypadku zezwolenia jednorazowego na sprzedaż
napojów alkoholowych do 4,5% zawartości alkoholu oraz na piwo opłata
wynosi 43,75 zł.
3.
dot. zasad zajęcia pasa drogowego przez przedsiębiorców i wysokości
opłat:
Przedsiębiorcy zajmujący pas drogowy ulicy Zwycięstwa w Koszalinie
w związku z uruchomieniem „deptaka” otrzymali stosowne zezwolenia. Wobec
tych przedsiębiorców nie zostały zastosowane inne niż powszechnie
obowiązujące zasady.
Jednocześnie informuję, że:
a) dysponowanie terenem dróg publicznych na cele niezwiązane z budową,
przebudową remontem, utrzymaniem i ochroną dróg (w tym również
umieszczanie ogródków gastronomicznych i stoisk handlowych) tzw. zajęcie
pasa drogowego, wymaga zezwolenia zarządcy drogi;
b) wydanie zezwolenia następuje w formie decyzji administracyjnej na pisemny
wniosek zainteresowanych stron (wniosek powinien zawierać wymagane
przepisami informacje i załączniki);
c) zajęcie pasa drogowego odbywa się w oparciu o obowiązujące w tym
zakresie przepisy powszechnie obowiązującego prawa materialnego:
ustawę z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U.
z 2007 r. nr 19 poz. 119 ze zmianami),
przepisy wykonawcze do ustawy o drogach publicznych – rozporządzenie
Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków
udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz. U. z 2004 r. nr 140,
poz. 1481) z zachowaniem wymogów określonych przez przepisy prawa
procesowego,
Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity - Dz. U. nr 98 poz.
1071 z 2000 r. ze zmianami), a także
posiadane delegacje i upoważnienia np. upoważnienia udzielone
Dyrektorom Zarządu Dróg Miejskich w Koszalinie przeze mnie do
załatwiania spraw i wydawania decyzji administracyjnych określonych
ustawą o drogach publicznych.
Zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową,
remontem, utrzymaniem i ochroną dróg wymaga zezwolenia zarządcy drogi,
w drodze decyzji administracyjnej i wynika to wprost z art. 40. ust. 1. ustawy
z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.
Zezwolenie, o którym mowa dotyczy:
prowadzenia robót w pasie drogowym;
umieszczania w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej
niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu
drogowego;
umieszczania w pasie drogowym obiektów budowlanych niezwiązanych
z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz
reklam;
zajęcia pasa drogowego na prawach wyłączności w celach innych niż
wymienione.
Natomiast za zajęcie pasa drogowego pobiera się opłatę i jest ona
obligatoryjna. Opłatę ustala - w drodze decyzji administracyjnej - właściwy
zarządca drogi przy udzielaniu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.
W Koszalinie zezwolenia takie są wydawane przez Dyrektora i Zastępcę
Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich w Koszalinie w oparciu o posiadane
upoważnienia, udzielone przeze mnie jako Prezydenta Miasta Koszalina.
Do 10 maja 2010 r. do ustalenia należnej opłaty stosowane były stawki opłat
wynikające z uchwały nr XV/226/2004 Rady Miejskiej Koszalina, obowiązującej
w niezmienionej formie od 2004 r. Natomiast w związku z podjęciem 24 marca
2011 r. przez Radę Miejską w Koszalinie nowej uchwały w sprawie opłat, od
11 maja 2011 r. uchwała z 2004 r. przestała obowiązywać i zastosowanie mają
unormowania zawarte w uchwale nr VII/77/2011 z 24 marca 2011 r.
Mechanizm naliczania opłat wynika bezpośrednio z art. 40. ust. od 4. do 6.
ustawy o drogach, zaś sposób wnoszenia należnej opłaty regulują zaś przepisy
art. 40. ust. 11. i 13. ustawy o drogach, które mówią, iż opłatę należy wnieść
w terminie czternastu dni od dnia, w którym decyzja ustalająca jej wysokość
stanie się ostateczna natomiast brak opłaty w terminie ustawowym powoduje
naliczenie odsetek i skierowanie na drogę postępowania egzekucyjnego –
art. 40d. ust. 2.
Ani ustawa o drogach publicznych, ani inne z w/w wymienionych regulacji
prawnych nie dają możliwości zastosowania innych zasad w odniesieniu do
podmiotów zajmujących pas drogowy.
4.
dot. ożywienia Śródmieścia:
O potrzebie ograniczenia ruchu, zrównoważonym ruchu komunikacyjnym,
czyli takim, aby partnerami byli rowerzyści, piesi i kierowcy, mówiło się
w Koszalinie już od wielu lat. Dzisiaj to tak wgląda, że Centrum to droga
tranzytowa przez Koszalin. Życie towarzyskie przeniosło się do Forum i Emki.
W centrum - na Rynku Staromiejskim mamy pusty plac. Brakuje kawiarni,
restauracji, drobnego handlu, czegoś co pozwoli przyjść w sobotę i niedzielę
z rodziną, czegoś co zazwyczaj przyciąga turystów na Rynek.
Stowarzyszenie Upiększania Miasta Warsztat Koszalin wspólnie z władzami
Miasta chce w bardzo prosty sposób to zmienić opierając się na
doświadczeniach duńskich. Tam też przez wiele lat główne ulice były ulicami
banków. Proste działania aczkolwiek trwające kilkanaście lat to zmieniły. Teraz
są tam deptaki, spowolniony ruch, spokój, miejsce spotkań i spacerów.
W Koszalinie też tak będzie. To argumenty, które trafiają do każdego z kim
rozmawiamy.
W bieżącym roku przedsięwzięcie to traktuję jako eksperyment. Było mało
czasu, aby zapewnić na nie odpowiednie środki finansowe, poszukując
sponsorów. Widać jednak, że jest zainteresowanie mieszkańców dla tego typu
przedsięwzięć. warto je więc rozwijać i kontynuować - również w oparciu
o plany rewitalizacji Rynku Staromiejskiego.
Śródmieście jest dla każdego miasta jego „wizytówką”, stanowi miejsce
rozpoznawalne, z którym identyfikują się mieszkańcy i w kierunku którego
kierują pierwsze kroki przyjezdni.
Rozprzestrzenianie się miast, powstawanie na ich obrzeżach centrów
handlowo-rozrywkowych i przenoszenie tam centrotwórczych
funkcji
usługowych, spowodowało stopniowe zamieranie śródmieść.
Koszalin, zachowując funkcje usługowe w centrum Miasta – istniejące
pasaże „Milenium” i „Jowisz”, usługowe partery budynków wielorodzinnych byłby w dobrej sytuacji, gdyby posiadał dodatkowe atrakcje mogące
przyciągnąć w ten rejon Miasta, stosunkowo ubogi w zabytki, lokalną
społeczność i turystów.
Podejmowane przez władze Miasta działania: dofinansowanie katedry
i innych zabytków, rewitalizacja założenia parkowego otaczającego mury
staromiejskie, realizacja „Staromiejskiej Trasy Turystycznej”, projekty
„Przystanek Koszalin” i „Rynek Staromiejski”, mają na celu podniesienia
standardu przestrzeni publicznej Śródmieścia. Niezbędna jest również w tym
celu
odpowiednio atrakcyjna oferta rekreacyjno – kulturalno –
gastronomiczna, która przyciągnie turystów i zachęci mieszkańców do
spędzania wolnego czasu w centrum Miasta, przyczyniając się w ten sposób do
jego rozwoju i zwiększenia dochodów budżetowych. Aby osiągnąć powyższy cel
nie wystarczy zamknięcie ulicy dla ruchu kołowego i stworzenie deptaku.
Konieczne jest zapewnienie na nim różnych atrakcji, takich jak: bogata oferta
usługowa, atrakcyjna mała architektura, działania społeczne i artystyczne.
Wszystkie te czynniki razem spowodują, że Centrum zacznie żyć i pełnić
społeczne funkcje - służyć nie tylko turystom, ale i integrować mieszkańców.
Historycznie takie funkcje w Mieście pełniły rynki i przyległe do nich ulice.
Dziś w związku z rozwojem ruchu kołowego i jego uciążliwością, zamyka się
ulice i tworzy deptaki, które przejmują funkcje przestrzeni publicznej przyjaznej
pieszym, co jest urbanistycznym znakiem czasu.
W większości polskich miast oraz w środowiskach urbanistycznych
debatuje się nad rozwiązaniem problemu zamierania centrów. Wiele
samorządów podjęło działania zmierzające do ożywienia i uatrakcyjnienia
centrum swojego miasta, a przykłady znajdziemy nie tylko wśród miast dużych
jak Wrocław, ale również mniejszych jak Rybnik, Bielsko – Biała czy Olsztyn.
W tych ośrodkach miejskich już dzisiaj zauważalne są pozytywne efekty działań
rewitalizacyjnych.
W świetle powyższego trudno jest zatem zgodzić się ze stwierdzeniem, że
jako Prezydent Miasta kieruję się wyłącznie intuicją, czy subiektywną opinią.
Problem rewitalizacji Śródmieścia Koszalina jest obecny w obowiązujących
dokumentach strategicznych i przestrzennych Miasta Koszalina, przyjętych
przez Radę Miejską w Koszalinie:
1.
Uchwałą Nr XXII/400/2001 z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie
uchwalenia „Strategii Rozwoju Koszalina”, w której założono, iż: „Rewitalizacja
Śródmieścia Koszalina prowadzona będzie poprzez planowe działania
remontowe, modernizacyjne i inwestycyjne. Wyprowadzenie z Miasta ruchu
tranzytowego w połączeniu z zachowaniem parków i terenów zielonych
podniesie atrakcyjność Koszalina dla jego mieszkańców.” (str.14)
Określona wizja Miasta w 2015r. zakłada: „Śródmieście Koszalina jest
w pełni zagospodarowane i stanowi centrum o wielofunkcyjnym
charakterze. Ruch samochodowy w śródmieściu jest ograniczony.
Zrealizowana obwodnica śródmiejska pełni częściowo funkcję tranzytową. Ruch
tranzytowy w kierunku wschód – zachód odbywa się częścią obwodnicy drogi
krajowej (odcinek północny).” (str. 21)
Wśród warunków właściwego „kształtowania wyrazu architektonicznourbanistycznego Koszalina” wymienione zostały m.in.:
• kontynuowanie
prz ekształceń
wyrazu
architektonicznego
obiektów, rewitalizacja Śródmieścia pod kątem zachowania
wartości
kulturowych
oraz
stworzenia
centrum
usług
ogólnomiejskich.
• wkomponowanie obiektów turystyczno-rekreacyjnych w istniejące obszary
zieleni, integracja miasta z otaczającą przyrodą. (str.54)
Wśród „Przesłanek warunkujących rozwój infrastruktury technicznej
i zagospodarowanie przestrzenne Koszalina” wskazano, iż: „Nowy wizerunek
Miasto uzyska poprzez zmianę wyrazu urbanistycznego Śródmieścia
oraz wyprowadzenie ruchu tranzytowego.”
„Rewitalizacja Śródmieścia połączona będzie z ograniczaniem
jego dostępności. Zrealizowane to zostanie poprzez zmiany w organizacji
ruchu i lokalizację parkingów zaporowych. Wybudowane zostaną nowe odcinki
drogi krajowej nr 11 (przebiegające po nowych trasach), część drogi zostanie
zmodernizowana i przebudowana. Podjęte działania pozwolą ograniczyć hałas
w Śródmieściu i emisję spalin samochodowych.” (str.87)
2.
Uchwałą Nr IX/ 91/ 2011 z dnia 28 kwietnia 2011 r. w sprawie
uchwalenia „Planu Rozwoju Lokalnego Miasta Koszalina na lata 2011 – 2013”.
Wśród realizowanych ponad 50 projektów zawartych w PRL znajdują się
projekty, których celem jest „ożywienie” centrum Miasta. Do takich projektów
zaliczyć można projekty: „Budowa i przebudowa dróg stanowiących zewnętrzny
pierścień układu komunikacyjnego miasta”, „Usprawnienie układu
komunikacyjnego miasta Koszalina”, „Przebudowa Rynku Staromiejskiego”.
Konsekwencją realizacji powyższych projektów będzie stworzenie atrakcyjnego
i przyjaznego mieszkańcom Śródmieścia.
3.
Uchwałą NR LVIII/682/2010 z dnia 23 września 2010 r. w sprawie
Lokalnego Programu Rewitalizacji Obszarów Miejskich dla Miasta Koszalina na
lata 2010 -2015.
W Lokalnym Planie Rozwoju umieszczono zarówno projekty dotyczące
rewitalizacji Plantów Koszalińskich, jak i „Przebudowę Rynku Staromiejskiego”.
Obszary poddawane rewitalizacji wyznaczone zostały w oparciu
o obowiązujące przepisy i wytyczne. Musiały one spełniać łącznie co najmniej
trzy z wymienionych poniżej kryteriów:
1) wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia;
2) wysoka stopa długotrwałego bezrobocia;
3) niekorzystne trendy demograficzne;
4) niski poziom wykształcenia, wyraźny deficyt kwalifikacji i wysoki wskaźnik
przerywania skolaryzacji;
5) wysoki poziom przestępczości i wykroczeń;
6) niski wskaźnik prowadzenia działalności gospodarczej.
4.
Uchwałą Nr XXXVII/430/2009 z dnia 25 czerwca 2009 roku w sprawie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Koszalina,
w którym ulica Zwycięstwa została oznaczona symbolem KDL 08 i określona
jako „istniejąca ulica klasy głównej; projektowana ulica klasy lokalnej …
w strefie ruchu uspokojonego”. Dla tego terenu ustalono również konieczność
zachowania zieleni wysokiej i wprowadzeniu nasadzeń szpalerów zieleni.
Centrum Kultury 105 to Instytucja odpowiedzialna za program kulturalny,
który ma przyczynić się do ożywienia Centrum Koszalina. W Programie znalazło
się 29 imprez. Ponadto CK105 zawarło umowy z 14 przedsiębiorcami
świadczącymi różne usługi w trakcie Dni Koszalina. Na „deptaku” pojawiły się
między innymi ogródki gastronomiczne i kawiarnie, rękodzieło artystyczne, plac
zabaw dla dzieci, lody, wata cukrowa, popcorn. Umowy określały opłatę za
podłączenie do sieci oraz ryczałt za energię, ochronę i sanitariaty. W trakcie
9 dni funkcjonowania „deptaka”, organizowano bardzo różnorodne
przedsięwzięcia tak, że każdy zainteresowany mógł znaleźć coś dla siebie.
Program obejmował wiele propozycji dla dzieci i młodzieży m.in. pokazy walk
rycerskich, warsztaty survivalowe, pokazy capoeiry, warsztaty bębniarskie
i wykonywania kostiumów. Z myślą o starszych zorganizowano koncerty
chórów i zespołów śpiewaczych, rockowych, slam poetycki, pokazy tańca oraz
koncerty instrumentalistów z koszalińskich szkół i placówek muzycznych. Na
placu przed Ratuszem odbył się turniej koszykówki, dzień służb mundurowych
i prezentacja samolotów.
Od 1 lipca br. projekt „Tak na deptak” jest kontynuowany. Centrum Kultury
105 przygotowało bogaty program artystyczny, w którym znalazły się m.in.
lubiane i popularne wydarzenia jak np. „Ulica smaków” czy „Święto wody” oraz
wiele innych atrakcji takich jak:
spektakl pt. „Flamenco Namiętnie”
w reż. K. Jandy, Zawody Strong Man, „Muzyka Miasta; „Taniec w Koszalinie”,
„Cicha Dyskoteka” oraz „Cała Polska Czyta Dzieciom”.
Na „deptaku” nastąpi ponadto zakończenie Akcji „Bezpieczne wakacje”,
odbędzie się „Koszart” – propozycja Galerii Scena , a także wystawa fotografii
„Tak na deptak”. Atrakcji z pewnością nie zabraknie. Zarówno młodzi, jak
i starsi mieszkańcy oraz goście, którzy latem odwiedzą Koszalin powinni być
usatysfakcjonowani.
Dążąc do wypromowania marki „Koszalin pełnia życia” należy kreować
centrum Miasta jako ośrodek tętniący ruchem i gwarem, gdzie ciągle coś się
dzieje i gdzie warto przyjść nie tylko „na zakupy”. Biorąc powyższe pod uwagę,
władze Miasta podejmują szereg działań przestrzennych i społecznogospodarczych by „ożywić” serce miasta – Centrum, stwarzając warunki jego
dalszego rozwoju.
Prezydent Miasta
Piotr Jedliński