Wsparcie na uzyskanie grantu – edycja 2015

Wsparcie na uzyskanie grantu
– edycja 2015
Wsparcie na uzyskanie grantu
Pytanie 1:
Czy instytut badawczy wpisany do rejestru przedsiębiorstw jest
również uprawniony do pozyskania środków w ramach
programu Wsparcie na uzyskanie grantu?
Zgodnie z zapisami Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 2
grudnia 2006 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju
Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej z programami
operacyjnymi (Dz. U. Nr 226 poz. 1651, ze zm.), wsparcie może być
udzielone mikro przedsiębiorcy, małemu lub średniemu przedsiębiorcy,
który spełnia łącznie następujące warunki:
posiada siedzibę, a w przypadku przedsiębiorcy będącego osobą
fizyczną - miejsce zamieszkania, na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;
poniósł wydatki na przygotowanie i złożenie wniosku
projektowego, w którym występuje jako koordynator projektu albo
partner.
Instytut badawczy może zatem uzyskać wsparcie, o ile spełnia powyższe
warunki. Do wniosku o udzielenie wsparcia, instytut jest zobowiązany
załączyć wypis z rejestru przedsiębiorców, by poświadczyć swój status
przedsiębiorcy.
Ponadto, ze względu na fakt, że Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa
Wyższego realizuje podobny program dla jednostek naukowych, należy
podkreślić, iż Wnioskodawca nie może uzyskać wsparcia na pokrycie
tych samych wydatków z dwu źródeł, tj. z programu Wsparcie na
uzyskanie grantu PARP oraz z programu Granty na granty Ministerstwa
Nauki i Szkolnictwa Wyższego.
1
Jeśli przedsiębiorca zleca przygotowanie wniosku projektowego
podmiotowi zewnętrznemu, np. firmie i w umowie ma wpisaną
zapłatę za przygotowanie wniosku projektowego oraz tzw. success
fee to czy koszt success fee jest kwalifikowany w ramach
programu Wsparcie na uzyskanie grantu?
Zgodnie z zapisami § 20e ust. 9 Rozporządzenia Ministra Gospodarki
z dnia 2 grudnia 2006 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej
z programami operacyjnymi (Dz. U. Nr 226 poz. 1651, ze zm.),
wydatkami kwalifikującymi się do objęcia wsparciem na uzyskanie
grantu są wydatki poniesione przez przedsiębiorcę w okresie roku przed
dniem złożenia wniosku projektowego.
W związku z tym, że tzw. success fee jest wypłacane już po złożeniu
wniosku projektowego i po jego ocenie, a więc nie może być kosztem
kwalifikowanym w programie Wsparcie na uzyskanie grantu.
Pytanie 3:
Czy możliwe jest uzyskanie wsparcia przez firmy, których wniosek w
międzynarodowym programie innowacyjnym został odrzucony?
Zgodnie z zapisami § 20e ust. 8 Rozporządzenia Ministra Gospodarki
z dnia 2 grudnia 2006 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej
z programami operacyjnymi (Dz. U. Nr 226 poz. 1651, ze zm.),
warunkiem udzielenia wsparcia na uzyskanie grantu jest uzyskanie
pozytywnej oceny formalnej wniosku projektowego, dokonanej przez
podmiot właściwy do dokonania oceny formalnej wniosku projektowego
w
ramach
międzynarodowego
programu
innowacyjnego.
Niezakwalifikowanie się wniosku do dofinansowania na etapie oceny
merytorycznej nie wyklucza możliwości uzyskania wsparcia w ramach
programu Wsparcie na uzyskanie grantu.
Celem programu Wsparcie na uzyskanie grantu jest promowanie udziału
polskich przedsiębiorców z sektora MŚP w międzynarodowych
programach innowacyjnych. PARP zakłada, że udzielone wsparcie ze
środków budżetowych będzie zachętą do podejmowania przez MŚP
dalszych prób udziału w międzynarodowych programach innowacyjnych.
Pytanie 4:
Czy stowarzyszenia przedsiębiorców mogą uzyskać wsparcie w
ramach programu?
Zgodnie z zapisami § 20e. ust. 7 Rozporządzenia Ministra Gospodarki
z dnia 2 grudnia 2006 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej
z programami operacyjnymi (Dz. U. Nr 226 poz. 1651, ze zm.), Wsparcie
na uzyskanie grantu może być udzielone mikro przedsiębiorcy, małemu
lub średniemu przedsiębiorcy, który m.in. posiada siedzibę,
a w przypadku przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną — miejsce
zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Stowarzyszenie może ubiegać się o wsparcie w ramach programu, jeśli
Wsparcie na uzyskanie grantu
Pytanie 2:
2
jest zarejestrowane w rejestrze przedsiębiorców i dodatkowo, spełnia
kryteria mikro, małego lub średniego przedsiębiorcy.
Czy kosztem kwalifikowanym w programie Wsparcie na uzyskanie
grantu może być wynagrodzenie osób pracujących (pracowników
firmy) nad przygotowaniem (napisaniem) wniosku o dofinansowanie
w ramach międzynarodowego programu innowacyjnego (proposal,
application form etc.)? Jeśli tak, jak należy to udokumentować?
Koszty osobowe – wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w
przedsiębiorstwie nie mogą być kosztem kwalifikowanym, nie mieszczą
się w kategoriach wydatków kwalifikowanych.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę na zapis §20e ust. 11a
rozporządzenia, który został wprowadzony do rozporządzenia w 2014 r.,
a który stanowi, że do wydatków kwalifikowanych w Programie nie
zalicza się wydatków poniesionych przez przedsiębiorcę na rzecz
podmiotów występujących we wniosku projektowym jako koordynator
projektu albo partner lub podmiotów powiązanych z przedsiębiorcą
osobowo lub kapitałowo w rozumieniu art. 6c ust. 2 ustawy z dnia 9
listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości oraz na zakup towarów lub usług od takich
podmiotów.
Zgodnie z postanowieniami art. 6c ust. 2 ustawy o utworzeniu PARP
Wnioskodawca nie może dokonać zakupu towarów lub usług od
podmiotów powiązanych z nim osobowo lub kapitałowo. Przez
powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się wzajemne powiązania
między podmiotem, o którym mowa w ust. 1, a wykonawcą, polegające
na:
1) uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki
osobowej;
2) posiadaniu udziałów lub co najmniej 5% akcji;
3) pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego,
prokurenta, pełnomocnika;
4) pozostawaniu w takim stosunku prawnym lub faktycznym, który może
budzić uzasadnione wątpliwości, co do bezstronności w wyborze
wykonawcy, w szczególności pozostawanie w związku małżeńskim, w
stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej,
pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia
lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli.
Pytanie 6:
Czy koszt przygotowania wniosku w ramach umowy o dzieło/umowy
zlecenie to koszt kwalifikowalny?
W ramach Programu można złożyć wniosek o udzielenie wsparcia
dotyczący wniosku projektowego, który został zlecony przez
przedsiębiorcę do przygotowania osobom fizycznym, przedsiębiorcom
lub jednostkom naukowym, o których mowa w art. 2 pkt 9 ustawy z dnia
30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, którzy posiadają
Wsparcie na uzyskanie grantu
Pytanie 5:
3
kwalifikacje i doświadczenie niezbędne do przygotowania wniosku
projektowego albo dysponują personelem spełniającym te warunki.
Wydatki związane ze zleceniem osobie fizycznej przygotowania i
złożenia wniosku projektowego na podstawie jednorazowej umowy
cywilnoprawnej są więc wydatkami, które mogą być kwalifikowane w
ramach opcji – zlecenia przygotowania i złożenia wniosku projektowego,
opisanej w §20e ust. 5 pkt. 2 rozporządzenia.
Czy w przypadku delegacji zagranicznych podatek VAT naliczony
na zagranicznych fakturach jest kosztem kwalifikowanym
(przedsiębiorstwo nie ma możliwości uzyskania jego zwrotu)?
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 2 grudnia 2006 r. w sprawie
udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy
finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi (Dz. U. Nr 226
poz. 1651, z późn. zm.) stanowi, iż „wydatkami kwalifikującymi się do
objęcia wsparciem na uzyskanie grantu są wydatki poniesione przez
przedsiębiorcę w okresie roku przed dniem złożenia wniosku
projektowego. Wydatki te pomniejsza się o podatek od towarów i usług.”
(§ 20 e. ust. 9).
Dodatkowo, zgodnie z zapisem Wytycznych dla Wnioskodawców
kosztem, który nie kwalifikuje się do objęcia wsparciem jest podatek od
towarów i usług (VAT). Kwestia możliwości jego odzyskania przez
przedsiębiorcę lub miejsca jego naliczenia nie wpływa na ten przepis.
Pytanie 8:
Jeśli przedsiębiorca chce złożyć wniosek projektowy w odpowiedzi
na call for proposals w Programie Horyzont 2020 z terminem
składania wniosków 1 grudnia danego roku, to czy powinien on
złożyć wniosek o udzielenie wsparcia do programu Wsparcie na
uzyskanie grantu w naborze, który jest organizowany w tym samym
roku, ale przed zamknięciem wezwania konkursowego, ale po
złożeniu wniosku do Programu Horyzont 2020?
Zgodnie z zasadami programu Wsparcie na uzyskanie grantu,
przedsiębiorca może złożyć wniosek o udzielenie wsparcia do PARP, po
uzyskaniu informacji o pozytywnej ocenie formalnej wniosku
projektowego, zgłoszonego
do międzynarodowego
programu
innowacyjnego (ocena ta stanowi załącznik do wniosku o udzielenie
wsparcia).
Oznacza to w praktyce, że w przypadku wniosku złożonego do Programu
Horyzont 2020 przedsiębiorca jest zobowiązany załączyć do wniosku o
udzielenie wsparcia do PARP dokument o nazwie Evaluation Summary
Report, który uzyskuje się w ciągu ok. 3 miesięcy od złożenia wniosku
projektowego
do
Komisji
Europejskiej.
W sytuacji opisanej w pytaniu, przedsiębiorca może złożyć wniosek o
udzielenie wsparcia na pokrycie kosztów przygotowania i złożenia
wniosku projektowego w naborze programu Wsparcie na uzyskanie
grantu planowanym w kolejnym roku, już po uzyskaniu pozytywnej
oceny formalnej wniosku projektowego w Programie Horyzont 2020.
Wsparcie na uzyskanie grantu
Pytanie 7:
4
Wnioski projektowe w ramach międzynarodowych programów
innowacyjnych składane są często w dwóch etapach. Najwięcej pracy
taki wniosek wymaga głównie na drugim etapie. Czy w związku z
tym, wydatkami kwalifikującymi się do objęcia wsparciem są
wydatki poniesione przez przedsiębiorcę w okresie jednego roku
przed złożeniem wniosku projektowego na drugim etapie?
Zgodnie z zapisami art. 20e ust. 8 rozporządzenia Ministra Gospodarki z
dnia 2 grudnia 2006 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej z
programami operacyjnymi (Dz. U. Nr 226 poz. 1651, ze zm.),
warunkiem udzielenia wsparcia na uzyskanie grantu jest uzyskanie
pozytywnej oceny formalnej wniosku projektowego, dokonanej przez
podmiot właściwy do dokonania oceny formalnej wniosku projektowego
w ramach międzynarodowego programu innowacyjnego.
Oznacza to, że wniosek o udzielenie wsparcia powinien być złożony po
otrzymaniu pozytywnej oceny formalnej, tj. po etapie po którym
przedsiębiorca
otrzymał
taką
ocenę.
Wówczas
wydatkami
kwalifikowanymi będą te wydatki, które były poniesione w okresie 1
roku przed złożeniem wniosku projektowego do etapu, w którym
nastąpiła ocena formalna wniosku.
Pytanie 10:
Jako wydatek kwalifikowalny wyodrębniono w Programie udział w
seminariach, konferencjach. Czy w ramach Programu Wsparcie na
uzyskanie grantu kwalifikowalny jest sam bilet wstępu na wydarzenie
czy też koszty dojazdu, zakwaterowania, jeżeli takie wydarzenie
odbywa się poza miejscowością, w której znajduje się siedziba firmy?
W przypadku udziału przedsiębiorcy lub osób przez niego delegowanych
w seminariach lub konferencjach dotyczących międzynarodowego
programu innowacyjnego, wydatkami kwalifikującymi się do objęcia
wsparciem mogą być wszystkie wydatki związane z udziałem
przedsiębiorcy lub osób przez niego delegowanych w tych wydarzeniach.
Po stronie Wnioskodawcy istnieje obowiązek wykazania ich
jednoznacznego związku m.in. z międzynarodowym programem
innowacyjnym, do którego przedsiębiorca aplikował, z przygotowaniem
wniosku projektowego oraz powiązania danego wydatku z daną
kategorią wydatków kwalifikowanych w certyfikacie biegłego rewidenta
i wniosku o udzielenie wsparcia.
Związek ten jest badany przez biegłego rewidenta, na etapie audytu
wydatków, przez PARP na podstawie wniosku o udzielenie wsparcia
(dlatego warto odpowiednio mieć opisany dany wydatek w certyfikacie
biegłego rewidenta) oraz w przypadku ewentualnej kontroli PARP.
Wnioskodawca powinien wykazać powyższe w przypadku wydatków na
dojazd i zakwaterowanie.
Wsparcie na uzyskanie grantu
Pytanie 9:
5
W dokumentacji Programu widnieje zapis, iż dokumenty księgowe
powinny w sposób jednoznaczny wskazywać na związek wydatku z
przygotowaniem wniosku projektowego? Co przez to rozumieć? Jaki
zapis rozumieją Państwo za jednoznaczny?
Jednoznaczny związek wydatku z przygotowaniem wniosku
projektowego, o którym mowa w podrozdziale 8.5 Wytycznych dla
Wnioskodawców, można rozumieć jako taki tytuł dokumentów
księgowych (tytuł faktury, rachunku, umowy) oraz ich dodatkowy opis
(w szczególności opis merytoryczny pracownika na fakturze), który nie
będzie budził wątpliwości, że jest powiązany z przygotowaniem i
złożeniem wniosku projektowego w ramach międzynarodowego
programu innowacyjnego.
Pytanie 12:
Czy audyt poniesionych wydatków jest konieczny? W jakich
przypadkach?
Zgodnie z postanowieniami §20f ust. 5 pkt. 5 rozporządzenia Ministra
Gospodarki z dnia 2 grudnia 2006 r. w sprawie udzielania przez Polską
Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej z
programami operacyjnymi (Dz. U. Nr 226 poz. 1651, ze zm.), do
wniosku o udzielenie wsparcia na uzyskanie grantu przedsiębiorca
powinien dołączyć certyfikat, sporządzony przez biegłego rewidenta,
który zawiera ocenę w zakresie poprawności dokumentowania wydatków
oraz zgodności poniesienia wydatków z przepisami rozporządzenia,
zawierający dane jak wzór certyfikatu będący załącznikiem do
Wytycznych dla Wnioskodawców.
Wydatki związane z audytem mogą zostać ujęte przez Wnioskodawcę we
wniosku o udzielenie wsparcia, który jest zobowiązany załączyć do
wniosku o udzielenie wsparcia kopie:
faktury dokumentującej wydatek związany z audytem oraz
dowodu zapłaty za tę usługę, potwierdzone za zgodność z
oryginałem przez Wnioskodawcę.
Jeśli Wnioskodawca nie ujmie wydatku na audyt we wniosku
o udzielenie wsparcia i nie załączy wymaganych dokumentów, wydatek
ten nie zostanie zrefundowany.
Powyższe oznacza, że audyt wydatków jest konieczny, załączenie
certyfikatu biegłego rewidenta po audycie - obowiązkowe, ale
przedstawienie dokumentów finansowych związanych z audytem nie jest
wymagane i zależy od decyzji Wnioskodawcy.
Pytanie 13:
Czy kwalifikuje się do refundacji w ramach programu koszt analizy
w zakresie stanu wiedzy dokonany przez wiceprezesa spółki, który
wykonał tę analizę na podstawie umowy o dzieło jako osoba
prywatna?
Zgodnie z postanowieniami §20e ust. 11a rozporządzenia Ministra
Gospodarki z dnia 2 grudnia 2006 r. w sprawie udzielania przez Polską
Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej niezwiązanej z
Wsparcie na uzyskanie grantu
Pytanie 11:
6
Wsparcie na uzyskanie grantu
programami operacyjnymi (Dz. U. Nr 226 poz. 1651, ze zm.), do
wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem na uzyskanie grantu
nie zalicza się wydatków poniesionych przez przedsiębiorcę na rzecz
podmiotów występujących we wniosku projektowym jako koordynator
projektu albo partner lub podmiotów powiązanych z przedsiębiorcą
osobowo lub kapitałowo w rozumieniu art. 6c ust. 2 ustawy z dnia
9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości oraz na zakup towarów lub usług od takich
podmiotów.
Oznacza to, że Wnioskodawca nie może dokonać zakupu towarów lub
usług od podmiotów powiązanych z nim osobowo lub kapitałowo. Przez
powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się wzajemne powiązania
między podmiotem, o którym mowa w ust. 1, a wykonawcą, polegające
na:
1) uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki
osobowej;
2) posiadaniu udziałów lub co najmniej 5% akcji;
3) pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego,
prokurenta, pełnomocnika;
4) pozostawaniu w takim stosunku prawnym lub faktycznym, który
może budzić uzasadnione wątpliwości, co do bezstronności w
wyborze wykonawcy, w szczególności pozostawanie w związku
małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii
prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do
drugiego stopnia lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli.
Wiceprezes, zgodnie z ww. pkt 3, pełni funkcję członka organu
zarządzającego, co oznacza, że wydatek opisany w pytaniu jest
niekwalifikowany w Programie Wsparcie na uzyskanie grantu.
7