Pobierz

Infrastrukturalne projekty rozwojowe
gospodarki wodnej w Egipcie1
Znikome opady deszczu w Egipcie powodują problem suszy, który historycznie
jest przezwyciężany w ramach dostępu do wód Nilu. Porozumienie Egipt - Sudan z 1959
r. gwarantuje Egiptowi wykorzystanie 55,5 bln m3 wody rocznie. Kraje górnego Nilu –
Demokratyczna Republika Kongo, Burundi, Rwanda, Etiopia, Uganda, Kenia i Tanzania
– prezentują niezadowolenie i negatywne stanowisko wobec monopolistycznego dostępu
Egiptu do wód Nilu. Kraje górnego Nilu muszą uzyskiwać zgodę Egiptu przed budową
ujęć wody Nilu dla irygacji lub innych potrzeb gospodarczych /w tym także dla zapór
wodnych elektrowni/.
Inicjatywa Państw Basenu Nilu z 1999 r. miała na celu wypracowanie wspólnego
stanowiska wymienionych 7 państw górnego Nilu oraz państw dolnego Nilu /Egipt,
Sudan/, jednakże nie osiągnięto znaczącego porozumienia. Odbywająca się w Sharm el–
Sheikh w kwietniu 2010 r. konferencja państw członkowskich Inicjatywy została zerwana
w reakcji na odmowę żądaniu zmniejszenia udziału Egiptu w dostępie do wód Nilu. Wg
prezentowanego przez administrację stanowiska dostęp do wód Nilu jest dla Egiptu
kwestią o charakterze narodowego bezpieczeństwa, a prawo Egipcjan do korzystania z
wód Nilu nie może być ograniczane żadnymi okolicznościami.
Bank Światowy - pomysłodawca Inicjatywy Państw Basenu Nilu – oświadczył, że
nie będzie angażować się w nowe projekty górnego Nilu bez ich aprobaty przez Egipt
oraz podkreślił poparcie dla stanowiska Egiptu w tej sprawie udzielane przez kluczowe
organizacje wielostronne.
Jednakże państwa górnego Nilu zagroziły przyjęciem porozumienia z
pominięciem Egiptu i Sudanu. Porozumienie miałoby wyeliminować prawo weta Egiptu
wobec projektów ujęć wodnych w państwach górnego Nilu. Sytuacja ta powoduje
pytanie czy Egipt może utrzymywać dotychczasową pozycję czy też powinien rozważać
kompromis zmniejszający przewagę egipskiego udziału w dostępie do wód Nilu w
zamian za utrzymanie prawa weta. Możliwe jest także osiągnięcie kompromisowego
rozwiązania uprzedzającego działania 7 państw górnego Nilu na rzecz przyjęcia
porozumienia bez udziału Egiptu i Sudanu. Niemniej konieczne jest osiągniecie formuły
kompromisu umożliwiającego uniknięcie niebezpiecznej eskalacji napięcia.
Kompromisowe rozwiązanie prawdopodobnie mogłoby powodować większe
angażowanie Egiptu w projekty odsalania wody, które realizowane byłyby przy
prawdopodobnym wsparciu finansowym Banku Światowego traktowanym jako forma
rekompensaty za zmniejszony udział Egiptu w dostępie do wód Nilu.
1
wg Egypt Infrastructure Report – Q2 2013, April 2013; Emerging Markets Information Service /EMIS/
1
Zwiększenie inwestycji na projekty odsalania wody będzie niezbędne niezależnie
od okoliczności – nawet jeśli Egipt miałby utrzymać udział w dostępie do wód Nilu.
Nakłady na takie projekty są względnie niskiej wartości, a Egipt doświadcza niedoborów
wody bieżącej, wynikających ze zwiększonego zapotrzebowania na wodę
powodowanego rozwojem gospodarki /w tym szczególnie rozbudową nowoczesnego
mieszkalnictwa o intensywnej konsumpcji wody bieżącej/.
Administracja rządowa Egiptu przykłada szczególną wagę do realizacji projektów
infrastrukturalnych w gospodarce wodnej w ramach PPP kreując duży potencjał w tym
zakresie. Zakład oczyszczania wody ściekowej New Cairo Wastewater Treatment Plan
jest pierwszym projektem przeznaczonym do realizacji w ramach PPP w Egipcie – miało
to miejsce w maju 2009 r. Projekty oczyszczania wód ściekowych Abu Rawash oraz 6th
of October City są również przewidziane do realizacji w formie PPP w ramach przetargu
na 20-letnią koncesję.
Wartość, wielkość i termin realizacji głównych projektów infrastrukturalnych
realizowanych w Egipcie w branży gospodarki wodnej przedstawia tabela niżej.2
rodzaj/nazwa
projektu
projekt oczyszczalni
ścieków wodnych South Waste Water
Treatment Plant, 6th
of October City
projekty wodne w
delcie Nilu - Nile
Delta water projects
projekt irygacyjno –
rekultywacyjny
West
Delta
Conservation
and
Irrigation
Rehabilitation
Project
projekt oczyszczalni
ścieków wodnych New Cairo Waste
Water
Treatment
Plant
projekt
kanału
Morze Czrwone –
Morze Martwe Red
Sea - Dead Sea
canal project
projekt oczyszczalni
ścieków w ramach
PPP - Abu Rawash
wastewater
2
wartość
/mln dol.
USA/
40
wydajność
projektu
wykonawca -firma
termin
realizacji
status projektu
54,75 mln
m3/rok
Orascom
Construction
Industries
brak
danych
kontrakt
rozstrzygnięty Q3
2009 r.
101,73
brak
danych
brak danych
2009 - ?
145
brak
danych
brak danych
2007 - ?
470
182,5 mln
m3/rok
Orascom
Construction
Industries, Aqualia
brak
danych
środki finansowe
przyznane przez
Europejski Bank
Inwestycyjny
/EIB/
grudzień 2008 r. spotkanie rządu ze
stronami projektu.
Bank Światowy
zatwierdził
pożyczkę w lipcu
2007 r.
kontrakt
rozstrzygnięty
Q3 2009 r.
4.350
850
mln
m3/rok
brak danych
brak
danych
grudzień 2008 r. –
studium
wykonalności
brak
danych
438
mln
m3/rok
brak danych
brak
danych
wstępna
kwalifikacja
oferentów
przetargu;
BMI Key Projects Database
2
treatment plant PPP
projekt oczyszczalni
ścieków Al-Amerat
projekt
sieci
dystrybucji
wody
Masundam
88,43
52
brak
danych
brak
danych
brak danych
2012 - ?
brak danych
2012 - ?
wznowienie
przetargu - termin
składania ofert do
21 listopada 2010
r.
przetarg w toku
/czerwiec 2012 r./
przetarg w toku
/czerwiec 2012 r./
Główni egipscy instytucjonalni udziałowcy branży gospodarki wodnej i ściekami
w Egipcie to:
- Ministry for Housing, Utilities and Urban Development /MoHUUD/, któremu podlega
cała branża gospodarki wodnej i ściekami - MoHUUD jest odpowiedzialne za
formułowanie, monitorowanie i koordynację realizacji polityki branży –
www.moh.gov.eg
W strukturze Ministerstwa funkcjonują:
- The National Organization for Potable Water and Sanitary Drainage – agencja rządowa
podległa MoHUUD, odpowiedzialna za planowanie, projektowanie i realizację
infrastruktury wody i ścieków na obszarze kraju /z wyłączeniem Kairu i Aleksandrii/;
- The Holding Company for Water and Wastewater /HCWW/, podległy MoHUUD,
posiadający 23 oddziały - Water and Sanitation Companies /WSC/ - funkcjonujące w
poszczególnych gubernatorstwach /z wyłączeniem Kairu i Aleksandrii/; zadaniem
holdingu jest oczyszczanie, odsalanie, dystrybucja i sprzedaż wody, jak również
gromadzenie, oczyszczanie i odprowadzanie ścieków. HCWW jest właścicielem całej
infrastruktury i urządzeń gospodarki wodnej i ściekami w Egipcie:
http://www.hcww.com.eg/en/
- Water and Sanitation Companies /WSC/ - są odpowiedzialne na zasadzie komercyjnej
za usługi zaopatrzenia w wodę i odprowadzenia ścieków w poszczególnych
gubernatorstwach, w tym także za budowę sieci wodnej i ścieków oraz zarządzanie i
serwisowanie urządzeń zaopatrywania w wodę i odprowadzania ścieków. Firmy WSC i
HCWW zarządzają i serwisują infrastrukturę gospodarki wodnej i ściekami.
- Cairo and Alexandria Potable Water Organization /CAPWO/ - realizuje funkcje WSC w
Kairze i Alexandrii;
- Egyptian Water Regulatory Agency /EWRA/ - zadaniem agencji podległej MoHUUD
jest opracowywanie nowych regulacji prawnych w celu poprawy jakości funkcjonowania
branży i świadczonych usług: http://www.ewra.gov.eg/
Sporządził:
Tomasz Przygoda
I-szy Sekretarz
WPHI w Kairze, sierpień 2013 r.
3