Stanowisko - Zarząd okręgu małopolskiego ZNP

Stanowisko Związku Nauczycielstwa Polskiego w sprawie likwidacji dodatku
funkcyjnego dla nauczycieli w przedszkolach i oddziałach przedszkolnych.
Związek Nauczycielstwa Polskiego nie wyraża zgody na wprowadzenie zmiany w
treści Regulaminu wynagradzania nauczycieli w ........................................................................
polegającej na wykreśleniu zapisu ....................................................................................
Uzasadnienie
Zmiana ta spowodowałaby, że na terenie gminy…………….............................. jedynie
nauczyciele szkół podstawowych i ponadpodstawowych otrzymywaliby dodatek funkcyjny za
pełnienie funkcji wychowawcy. Nauczyciele przedszkoli i oddziałów przedszkolnych, mimo
pełnienia funkcji wychowawcy oddziału (grupy) dodatku tego zostaliby pozbawieni.
Tymczasem od lat utożsamiano funkcję wychowawcy klasy w szkole z funkcją
wychowawcy grupy przedszkolnej. Rozporządzenie MEN z dnia 19.03.1997 r. w sprawie
wynagradzania nauczycieli (Dz.U.97.29.160 z późn. zm.) w rozdziale 4 „wynagrodzenia
odrębne za zajęcia dodatkowe” zawierało następującą regulację:
§ 20.1 Nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie dodatkowe:
1) za wychowastwo klasy
a) od 17 zł. do 35 zł. miesięcznie w przedszkolach,
b) od 18 zł. do 27 zł. miesięcznie w szkołach podstawowych, gimnazjach i szkołach
ponadpodstawowych”.
Tym samym za wychowawcę klasy rozumiano nauczyciela pełniącego tę funkcję
zarówno w przedszkolu jak i w szkole. Analogiczną regulację zawierał § 19 poprzedniego
Zarządzenia MEN z dnia 22 czerwca 1995 r. w sprawie wynagradzania nauczycieli
(M.P.95.31.366 z późn. zm.). W obydwu tych aktach prawnych rozróżnienie wychowawców
klasy na nauczycieli przedszkola i szkoły podstawowej i ponadpodstawowej wynikało jedynie
z odrębnych stawek dodatku.
Rozporządzenie MEN z dnia 11.05.2000 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek
wynagrodzenia
zasadniczego
nauczycieli,
sposobu
obliczania
wysokości
stawki
wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz
dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków
przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy
stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków
zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat
(Dz.U.00.39.455 z późn. zm.) wprowadziło następującą regulację: „§ 3 Do uzyskania dodatku
funkcyjnego uprawnieni są nauczyciele, którym powierzono (..) pkt. 2. wychowawstwo
klasy”. Kwestia ustalenia wysokości dodatku została, zgodnie z art. 30 ust. 6 ustawy Karta
Nauczyciela (Dz.U. 06.97.674), przekazana organowi prowadzącemu szkołę.
Przez „wychowawstwo klasy” zarówno ustawodawca jak i MEN rozumieli
przydzielenie wychowawstwa w szkole i w przedszkolu. Brak rozróżnienia wychowawcy
klasy na wychowawcę w przedszkolu i w szkole w rozporządzeniu z 2000 r., jak i w obecnie
obowiązującym rozporządzeniu MENiS z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości
minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków
przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w
dniu wolnym od pracy (Dz.U.05.22.181 z późn. zm) wynika z tego, że decyzje dotyczące
określenia wysokości dodatku funkcyjnego, podejmują właściwe organy prowadzące szkół w
drodze regulaminu.
Ustawodawca w art. 2 pkt 1 ustawy Karta Nauczyciela wprowadził zapis określający,
że pod pojęciem „szkoła”- należy rozumieć również przedszkola i inne placówki. Tym samym
wszystkie zapisy dotyczące szkoły należy odnieść również do przedszkola, w tym także o
dodatku funkcyjnym za wychowawstwo klasy. Zapis w regulaminie wynagradzania jedynie
doprecyzował to pojęcie.
Nie ulega również wątpliwości, że nauczyciel, któremu dyrektor powierzył funkcje
wychowawcy (opiekuna) grupy przedszkolnej (oddziału) wykonuje dodatkowe czynności,
które nie są czynnościami związanymi z zajęciami dydaktyczno-wychowawczymi i
opiekuńczymi. Należą do nich m.in. prowadzenie i odpowiedzialność za dokumentację
oddziału:
dziennik,
sprawozdawczość,
frekwencja,
usprawiedliwianie
nieobecności,
przekazywanie rodzicom poleceń dyrekcji, kontakty bieżące z rodzicami, organizowanie
okresowych zebrań rodziców, współdziałanie z komitetem rodzicielskim oddziału, czynności
związane z organizacją zajęć dodatkowych w tym również dodatkowo płatnych i inne. W
przypadku braku dodatku funkcyjnego należałoby więc przyjąć, że czynności te winien
wykonywać dyrektor przedszkola, bowiem nie mieszczą się one w pojęciu czynności za które
nauczyciel otrzymuje wynagrodzenie zasadnicze (art. 42 ustawy Karta Nauczyciela).
W skład wynagrodzenia nauczyciela wchodzą dodatki funkcyjne ( art. 30 ust. 1 pkt. 2
ustawy Karta Nauczyciela), a wykreślenie tych dodatków dla nauczycieli przedszkoli będzie
skutkowało obniżeniem średniej płacy, która już w tej chwili nie jest osiągana przez tę grupę
zawodową.
Jednocześnie
informujemy, że
Urząd
Wojewody Małopolskiego
nie widzi
nieprawidłowości w przyznaniu nauczycielom przedszkoli dodatku za wychowawstwo klasy .
Dodatek ten jest wypłacany nauczycielom przedszkoli do chwili obecnej, żaden nowy
przepis prawny w sprawie dodatków do wynagrodzeń nauczycieli nie wszedł w życie w
bieżącym roku, a zatem nie znajdujemy podstaw do jednostronnej jego likwidacji.
W związku z powyższym Związek Nauczycielstwa Polskiego uzgodni jedynie treść
Regulaminu wynagrodzeń, który będzie zawierał zapis dający możliwość wypłacania
nauczycielom przedszkoli dodatku funkcyjnego dla wychowawcy klasy/oddziału.
Kraków, 24.10.2006 r.
Andrzej Ujejski
Prezes Okręgu Małopolskiego
Związku Nauczycielstwa Polskiego