Pytania ze spotkania informacyjnego w dniu 25

Pytania ze spotkania informacyjnego w dniu 25

Pytania ze spotkania informacyjnego w dniu 2.08.2012 r.
Pytanie: Czym się różnią dwa tematy priorytetowe 14 i 15?
Pytanie o temat priorytetowy odnosi się do podpunktu 3.a wniosku o dofinansowanie.
W działaniu 8.1 PO IG można wskazać jeden z trzech tematów: 13, 14 albo 15.
Priorytet 13 to „Usługi i aplikacje dla obywateli”.
Priorytet 14 to „Usługi i aplikacje dla MSP”.
Priorytet 15 to „Inne działania mające na celu poprawę dostępu obywateli i MSP do ICT i ich
wydajne użytkowanie”.
W działaniu 8.1 częściej mamy do czynienia z tematem 14 niż 15. Tematy 13 i 14 dotyczą
usług i aplikacji adresowanych głównie lub wyłącznie do jednej z grup: obywateli albo MSP.
Zatem priorytet 15 bywa wskazywany niekiedy w sytuacji braku wyraźnych preferencji
odnośnie kierowania e-usługi do którejś z tych grup.
Omawiany podpunkt ma charakter głównie statystyczny i zazwyczaj nie rzutuje
w bezpośredni sposób na ocenę projektu.
Pytanie: Pytanie odnośnie przychodów z dwóch źródeł. Chciałbym założyć
przedsiębiorstwo dokładnie skierowane pod ten projekt, nie mogę wykazać, że będę miał
źródło dochodu z innej działalności, póki nie wykonam tego projektu.
Tutaj nie chodzi o źródło z innej działalności, to ma być źródło w ramach tego projektu,
wewnątrz tego projektu. E-usługa musi być świadczona w trakcie jego realizacji. Nie może być
tak, że projekt kończy się wersją startową np. alfa i faktycznie skomercjalizuje Pan usługę
dopiero po paru miesiącach. Takie świadczenie, które generuje przychód, powinno już
nastąpić w trakcie realizacji projektu. Dopuszczalny czas trwania projektu to maksymalnie 2
lata, więc przykładowo może mieć on taki przebieg, że wszystkie prace przygotowawcze
i wdrożeniowe zajmą 1½ roku, a ostatnie ½ roku to będą już koszty związane ze
świadczeniem, drobnymi poprawkami, bardziej bazujące na kosztach ogólnych i związane
z wynagrodzeniami. Biorąc przepisy bardzo literalnie – świadczenie e-usługi powinno się
rozpocząć najpóźniej w ostatnim dniu realizacji projektu. Nie jest to równoznaczne z tym, że
przepływ finansowy musi nastąpić w trakcie realizacji projektu. Czyli jeżeli to będzie koniec
tego projektu i w dniu przedostatnim lub ostatnim nastąpi sprzedaż e-usługi - może być np.
jedynie wystawienie faktury, które potwierdzi sprzedaż. W omawianym kontekście uznajemy
wówczas, że to źródło przychodu zaistniało w trakcie realizacji projektu.
Pytanie: Jak ująć koszty promocji? Mówił Pan, że należy je rozbić, np. pozycjonowanie
wrzucać osobno, a jakieś inne koszty osobno. A co jeżeli chcę zlecić realizację kampanii
promocyjnej firmie zewnętrznej i ta firma wystawia mi fakturę. Czy tak można i jak to
ewentualnie zapisać?
Pomimo wskazania we wniosku, że cała promocja będzie realizowana przez jedną firmę,
należałoby taką usługę rozbić na poszczególne działania, które występują
w kolejnych etapach. Właściwe byłoby, gdyby firma dokonała specyfikacji faktury, na
1
poszczególne składowe. Przykładowo, pomimo, iż nie będziecie Państwo płacić gazecie,
w której opublikowana będzie reklama i będzie to refakturowane przez firmę, która zajmie się
promocją, to w Przebiegu rzeczowo-finansowym, dla usług promocyjnych w danym etapie,
powinno znaleźć się dookreślenie, że usługi te dotyczyć będą przygotowania i publikacji
reklamy prasowej.
Pytanie: Spółka jest takiej sytuacji, że chce dokonać dwóch zmian w KRSie, zmiana nazwy
firmy i zmiana nazwiska pani prezes ponieważ wyszła za mąż. Te zmiany będą
wprowadzane w najbliższym czasie, a obliguje nas termin 17 sierpnia, nie wiem jak to ująć?
Wniosek o dofinansowanie powinien zawierać informacje aktualne z punktu widzenia prawa.
W zależności od typu danych, których dotyczy zmiana, dla jej ważności może być konieczna
zgoda sądu lub wystarczająca uchwała odpowiedniego organu spółki. Do wniosku należy
załączyć najaktualniejszy KRS, zaś w przypadku, gdy zawarte w nim dane nie są w pełni
aktualne – dodatkowo potwierdzoną kopię przedmiotowej uchwały właściwego organu spółki
lub złożonego do KRS wniosku o zmianę danych w rejestrze przedsiębiorstw. Dodatkowo
podpunkt 10.i wniosku o dofinansowanie, może zawierać informację o zmianach
planowanych lub w toku, które na dzień złożenia wniosku nie są jeszcze prawomocne.
Pytanie: Odnośnie dywersyfikacji źródeł przychodów, które tu są wskazane i współczynnika
50%, dotyczącego kosztów, które są pokrywane przez inne przychody poza głównym;
w instrukcji nie są wykazane koszty promocji i marketingu jako koszt, który ma też być
pokryty. Czy ja to dobrze rozumiem? Czy te koszty związane tutaj z tą główną e-usługą są
wliczane skoro przychody nie są, a zakładam, że nie są.
W kontekście kryterium merytorycznego „W ramach projektu Wnioskodawca będzie osiągał
przychody przynajmniej z dwóch źródeł związanych ze świadczeniem e-usług”, wliczane są
również koszty związane z e-usługą, której sprzedaż stanowi główne źródło przychodu.
Natomiast w kalkulacji nie bierze się pod uwagę wydatków na promocję i marketing.
Pytanie: Odnośnie dywersyfikacji e-usług dotyczą różnych grup klientów docelowych dla
tego samego rynku np. rynek nieruchomości, pośrednicy finansowi i klienci z niego
korzystający, którzy poszukują nieruchomości i jeżeli jedna usługa jest skierowana do
jednej grupy, a druga do drugiej czy one będą traktowane jako osobne e-usługi, czy będą
traktowane jako jedna e-usługa ponieważ jest wspólnota rynku?
W przypadku kierowania e-usługi na różne rynki krajowe lub do różnych grup docelowych,
można mówić o dwóch niezależnych źródłach przychodów w przypadku wykazania różnych
nieskorelowanych dodatnio czynników kształtujących popyt (i w konsekwencji przychód)
w każdym ze wskazanych źródeł. W odniesieniu do podanego przykładu, w przypadku gdy
rozpatrujemy znaczny spadek liczby klientów, którzy poszukują nieruchomości, należy
sprecyzować czy nie wpłynie to negatywnie na zainteresowanie portalem osób
wystawiających nieruchomości na sprzedaż i oferujących usługi finansowe związane
z obrotem nieruchomościami, lub ewentualnie czy taka sytuacja nie wymusi istotnej obniżki
cen za dostęp do e-usługi. Rolą wnioskodawcy jest wykazanie niezależność wskazanych źródeł
2
przychodu, natomiast Komisja Konkursowa ma prawo kwestionować takie podziały źródeł
przychodów, które są dokonane w sposób błędny.
Pytanie: Z umowy wynika, że wskaźnik efektywności ekonomicznej zostanie osiągnięty. Pan
między wierszami powiedział, że wskaźniki rezultatu i produktu to są te, z których jest się
tak dokładnie rozliczanym, że wskaźnik efektywności ekonomicznej tak pośrednio wynika
ze wskaźnika rezultatu. Czy jesteśmy rozliczani tylko ze wskaźnika rezultatu a z wskaźnika
efektywności ekonomicznej nie, czy on jest traktowany na równi z innymi wskaźnikami, czy
inaczej?
Na pewno efektywność ekonomiczna nie jest traktowana na równi z innymi wskaźnikami.
Pozostałe wskaźniki, o których jest mowa w § 8 umowy o dofinansowanie, to wskaźniki
produktu i rezultatu, z których jest się bezpośrednio rozliczanym, które mają być osiągnięte
i utrzymane. Wskaźnik efektywności ekonomicznej jest pewną wypadkową wskaźników
rezultatu oraz deklarowanych założeń odnośnie utrzymania trwałości projektu i jego rozwoju.
Wskaźnik efektywności jest więc raczej zobowiązaniem odnoszącym się pośrednio do
wskaźników rezultatu, zobowiązaniem, które wyklucza bierność lub działania na szkodę
projektu w okresie trwałości. Stanowisko odnośnie wskaźnika EE w kontekście § 8 umowy
można znaleźć również w bazie pytań i odpowiedzi dla działania 8.1.
Pytanie: Chciałam zadać pytanie na temat zarządzania projektem, czy je można zaliczyć do
kosztów eksperckich? Jak oceniana jest taka pozycja przy ocenie projektów, bo to jest taki
wydatek, który powstaje na rzecz prowadzenia projektu.
Nie są uznawane, wg mojej wiedzy, takie wydatki na zakup usług związanych z ogólnym
zarządzaniem przedsiębiorstwem. Na pewno trzeba podać uzasadnienie wydatków
kwalifikowanych. Jeżeli nie było by to nakierowane na powstanie jakiego produktu, jeżeli nie
było by to doradztwo, którego efektem nie było by powstanie jakiegoś produktu cyfrowego,
uruchomienie e-usługi, tylko bieżące zarządzanie działalnością firmy, w tym m.in. rozliczanie
dotacji(np. przygotowywanie wniosków o płatność cząstkową), to tego typu wydatki nie
miałyby charakteru wydatków eksperckich tylko miały by charakter wydatków ogólnych,
a w zamkniętym katalogu wydatków ogólnych czegoś takiego nie ma. Zatem, pod warunkiem
właściwego uzasadnienia, możemy mówić o kwalifikowalności tego typu usług, jeśli w efekcie
będą prowadzić do wytworzenia produktów cyfrowych lub będą związane z przygotowaniem,
świadczeniem i aktualizacją e-usługi.
Pytanie: Chodzi mi o kwestię kwalifikowalności podatku VAT, tam jest tylko i wyłącznie
deklaracja czy VAT będzie kwalifikowany w okresie projektu czy też nie. Czy
w momencie składania wniosku firma musi być płatnikiem VAT, czy może przesunąć
rejestrację jako płatnika w czasie do momentu rozpoczęcia działalności?
Jeżeli Pan przewiduje, że przedsiębiorstwo stanie się płatnikiem VAT w trakcie realizacji
projektu lub przed jego rozpoczęciem (po momencie złożenia wniosku), niemniej z góry Pan
wie, że nie będzie mógł rozliczać podatku VAT w projekcie, wówczas od razu projekt
przygotowuje się pod sytuację nazwijmy to docelową (kiedy przedsiębiorca nie będzie mógł
kwalifikować VAT). Można w punkcie 10.i wniosku zawrzeć informację, że ze względu na tę
3
zmianę, która będzie w najbliższym czasie, od razu postanowiono niekwalifikować podatku
VAT.
Pytanie: Jestem współwłaścicielem spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, która brała
udział w jednym z konkursów, nie przeszła tego konkursu i wszystkie procedury
odwoławcze zostały zakończone i rozumiem, że wg. regulaminu nie wspominam o tym
nigdzie we wniosku.
W nawiązaniu do wymogów określonych w Instrukcji wypełnienia wniosku dla podpunktu 8.a
„Informacje o innych projektach Wnioskodawcy”, nie ma konieczności pisania o odrzuconych
wnioskach, dla których ze skutkiem negatywnym zostały zakończone wszystkie procedury
odwoławcze.
Pytanie: Usługa ma być w pełni zautomatyzowana, ale czy mogę wesprzeć sprzedaż usługi
o działanie sprzedawcy telemarketera?
Jest możliwe posłużenie się telemarketerem w ogóle, niemniej rola takiej osoby w projekcie
nie może kolidować z wymogami odnośnie samej e-usługi, w szczególności w aspekcie
automatyzmu oraz dostępności w publicznych sieciach teleinformatycznych.
Pytanie: Co w takim przypadku kiedy osoba pracująca przy projekcie jest potrzebna jeszcze
po roku zakończenia projektu a później już nie?
Mówimy tu o wskaźniku, który dotyczy trwale utworzonych miejsc pracy. To są wskaźniki,
które nie tylko muszą być osiągnięte, ale utrzymane przez cały okres trwałości, dotyczy to
takich stanowisk, które są rzeczywiście stale potrzebne do funkcjonowania usługi, a nie tak,
że w którymś momencie przestaną być potrzebne. To się będzie tyczyło każdego wniosku
oddzielnie, konkretnych uzasadnień.
Pytanie: Mówił Pan, że etapy mogą trwać od 2 do 6 miesięcy, od czego zależy długość
takiego etapu w założeniu, że projekt będzie trwał 24 miesiące?
Jest to przede wszystkim aspekt swego rodzaju inżynierii finansowej, którą Państwo
stosujecie w projekcie. Po każdym etapie składany jest wniosek o rozliczenie tego etapu;
z jednej strony jest to dodatkowy obowiązek biurokratyczny, a z drugiej, pozwala Państwu
elastycznie wykorzystywać dotację do finansowania projektu. Przykładowo refundację
z rozliczenia pierwszego etapu można użyć do sfinansowania trzeciego lub czwartego. Z
jednej strony, duża ilość krótkich etapów przysparza Państwu więcej pracy nad
dokumentacją, ale zarazem zwiększa też płynność projektu. Państwo decydujecie co jest
korzystniejsze. Te etapy też nie muszą być równe. Określa się to we wniosku w Przebiegu
rzeczowo – finansowym poprzez wskazanie dnia rozpoczęcia i zakończenia etapu.
Pytanie: Dot. wskaźnika rezultatu działań promocyjnych; trzeba go utrzymać przez okres
trwałości projektu i naszą wartością bazową jest data zakończenia projektu a w tym
wypadku wartością docelową jest trzy lata później. Dobrze rozumiem?
4
Nie. Bazowa wartość będzie prawdopodobnie zerowa. Chyba, że mamy do czynienia z takim
projektem, w którym jest jedną lub kilka e-usług, które nie są nowe, które stanowią element
projektu i wówczas niezerowe wskaźniki tego typu (popytowo-ekonomiczne) już występują
na starcie. Jeżeli zaś mamy do czynienia ze start-up-em sensus stricto, wartość bazowa,
określana zawsze na dzień rozpoczęcia realizacji projektu, będzie zerowa, a wartość końcowabędzie prognozowana na dzień zakończenia realizacji projektu.
Pytanie: Jak jestem rozliczany z liczby klientów w drugim roku trwałości projektu,
czy w ogóle jestem rozliczany?
Może Pan być rozliczany. Załóżmy, że wartość bazowa jest zerowa, a wartość docelowa, (może
Pan dać kilka wskaźników np. liczba klientów płacących stale abonament) ma wartość 120
os/mies. Ta wartość wskaźnika musi być osiągnięta i utrzymana w okresie trwałości. Jeżeli
projekt będzie weryfikowany po 1,5 roku od zakończenia jego wdrażania, to będzie Pan
proszony o przedstawienie sprawozdania, z którego będzie wynikało, że Pan ma 120 klientów
miesięcznie. To Pan wskazuje we wniosku o dofinansowanie, na podstawie jakiego
przedstawionego przez Pana dokumentu kontrolujący stwierdzają, czy wskaźnik jest
osiągnięty bądź utrzymany.
Pytanie: Odnośnie składanego wcześniej projektu, który został odrzucony i jest
w procedurze odwoławczej. Czy on może być składany w trakcie gdy jest jeszcze
odwołanie?
Tak. Może być składany.
Pytanie: Usługi reklamowe. Ja sama tych usług nie świadczę, ale mam taką e-usługę, która
będzie pośredniczyć między klientem a agencją reklamową. Czy to mnie dyskwalifikuje, że
to są usługi reklamowe czy nie?
Wiem, że z usługami reklamowymi nie jest sprawa jednoznaczna jak z innymi usługami.
Tematyka usług reklamowych w kontekście podatkowym, jednak mającym odniesienie do
wykluczenia w działaniu 8.1, była przedmiotem postępowania przed NSA oraz Europejskim
Trybunałem Sprawiedliwości. Kwestie te są mocno niejednoznaczne, ciężko mi zatem będzie
odpowiedzieć wiążąco na to pytanie. W orzeczeniach Europejskiego Trybunału
Sprawiedliwości, opisywano przypadek transportu materiałów promocyjnych (np. ulotek) do
miejsca przeznaczenia, gdzie miały być rozłożone i dystrybuowane. Trybunał orzekł, że jest to
usługa reklamowa, a nie transportowa. Sądzę, że jeżeli to będzie program typu giełdowego,
pozwalający sparować stronę podaży z popytem, to nie będzie problemu. Jednak jeżeli to
będzie już w tym łańcuchu świadczenia reklamy, to wydaje się, że to już będzie element
działań promocyjnych.
Pytanie: Jeżeli na końcu e-usługi następuje akceptacja przez człowieka z tej drugiej strony
to czy mnie to wyklucza z 8.1?
Jeżeli u Państwa jest wszystko automatycznie to nie ma wykluczenia. Czynnik ludzki,
nieautomatyczny, może występować jedynie po stronie użytkowników e-usługi.
5
Pytanie: Jeżeli jeden ze wspólników dostał w zeszłym roku dofinansowanie na 8.2,
to powinienem o tym wspominać we wniosku na 8.1? Wspólnik ma 15% udziałów.
Nie ma konieczności wspominania. Gdyby był dominujący wpływ (rozpatrywać to należy
w pierwszej kolejności w oparciu o zapisy Załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE)
nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.) to powinno być wspomniane w punkcie 8 i powinien
zostać wyjaśniony ewentualny związek czy jest i jaki jest między jednym projektem a drugim.
Pytanie: Teraz składając wniosek wprowadziłem datę, termin rozpoczęcia projektu jest
1 września. Czego nie mogę robić przed 1 września? Nie mogę wystawić żadnej faktury,
żadnych kosztów ponieść nad projektem? Mogę planować projekt?
Może Pan planować projekt, nie mogą być podjęte żadne wiążące zobowiązania
tzn. podpisanie umowy z wykonawcą, np. na dostawę towarów czy wykonanie jakieś usługi.
Rozeznanie, listy intencyjne, wstępne poszukiwanie wykonawców - tak, kiedy jeszcze się nie
związujemy w sposób formalny.
Pytanie: Jak precyzyjnie należy podawać uzasadnienia kosztów? Jak uzasadnić koszt zgodny
z logiką a nie przesadzony czy zaniżony? Czy np. trzeba przedstawić kilka ofert firm
zajmujących się tym?
Można odnosić się do otrzymanych ofert, uzasadnień wysokości wydatków wskazywanych
przez potencjalnych wykonawców uzyskanych podczas przeglądu rynku poprzedzającego
złożenie wniosku. Można odnieść się do jakiś przeciętnych cen rynkowych, np. powołując się
na publicznie dostępne porównywarki cenowe. Szczególnie w przypadku drogich usług,
dobrze będzie poprosić firmę (potencjalnego wykonawcę) o uzasadnienie wyceny takiej
usługi i tym właśnie się posłużyć we wniosku. Uzasadnienie wysokości planowanych
wydatków powinno być zatem stosunkowo precyzyjne.
Pytanie: Czy i jak trzeba uzasadnić technologię wykonania np. portalu internetowego?
Należy określić technologie umożliwiające realizację projektu. Ponadto spośród nich należy
wskazać technologię preferowaną. Nie trzeba zobowiązywać się finalnie do konkretnej
technologii, chyba, że jest jedna możliwa do zastosowania w danym wypadku, to
uzasadnienie samo się wtedy nasuwa. Dobrze jest sprawdzić to finalnie pod względem użytej
terminologii technicznej, aby później się nie okazało, że faktycznie nie ma możliwości
zrealizowania projektu w sposób opisany we wniosku.
Pytanie: Odnośnie trwałości. Jeżeli okaże się, że projekt jest nie rentowny po dwóch latach,
co wtedy?
Trzeba go i tak kontynuować przez 3 lata. Pewne ulgi zaistnieć mogą jedynie w wypadku
wystąpienia tzw. siły wyższej, o której mowa w § 13 umowy o dofinansowanie, ale również
w tym wypadku wątpliwe byłoby przyzwolenie na całkowite odstąpienie od świadczenia
e-usługi.
6
Pytanie: Kiedy i w jakim momencie składania wniosku potwierdzam możliwość dokonania
wkładu własnego?
To jest kwestia deklaratywna. Nie ma obowiązku przedstawiania jakiejkolwiek promesy czy
czegoś podobnego. Przedsiębiorca pisze o tym, skąd zamierza pozyskać pieniądze. Jeżeli
deklaracja będzie mocno niewiarygodna z punktu widzenia realiów rynkowych, wówczas
może to być wyjaśniane lub podważane przez Komisję Konkursową.
Pytanie: Odnośnie czynnika ludzkiego w cyklu realizacji usługi, czyli moja usługa jest w 99%
jest realizowana automatycznie bez żadnego udziału czynnika ludzkiego ale dopuszczam też
taki wariant, że czynnik ludzki w toku tej realizacji jest jednak potrzebny; czy mam w ogóle
pominąć ten wariant, że nie jest z punktu tego wniosku istotny czy mam to opisać jako
drugą usługę?
Według mojej wiedzy, wskazanie takiego czynnika nieautomatycznego groziłoby raczej
odrzuceniem wniosku.
Pytanie: Dotyczy metodologii weryfikowania potencjalnych grup odbiorców. Na czym
polega ta wiarygodność?
To odniesienie się w pierwszej kolejności do ogólnej liczebności grupy docelowej – do źródeł
statystycznych, choćby GUSu czy innych opracowań. Dalej może się to odnosić do
publikowanych niekiedy danych o efektywności pewnych typów promocji - współczynniki
konwersji, którymi można się posługiwać. Innymi słowy, nie jest właściwe opieranie się
o enigmatyczne wizje i opinie, zamiast konkretnych i obiektywnych źródeł danych.
Pytanie: Mam jeszcze pytanie o znalezienie dwóch niezależnych źródeł przychodu; załóżmy,
że jest taka sytuacja, że wnioskodawca ma dwie firmy, jedna działa dłużej niż dwa lata,
a druga jest nowa i stara się o dofinansowanie do tej nowej e-usługi i grupa docelowa, czyli
klienci tych obu firm są tacy sami, ta grupa docelowa jest taka sama, czy jest taka
możliwość, że stara firma da nowej swoje produkty – ona się wycofa, a nowa firma będzie
miała nowy niezależny przychód w ten sposób?
Wydaje mi się, że generalnie jest to możliwe, rozumiem, że te produkty zostaną wniesione
aportem w nowe przedsiębiorstwo. Ponadto zawsze konieczne jest utworzenie zupełnie
nowej e-usługi, której wcześniej nie było na rynku. Jeżeli taka usługa się nie pojawi, to projekt
nie będzie się kwalifikował. Podsumowując, jeżeli będą wniesione produkty aportem w nowo
utworzoną spółkę, to generalnie jest to dopuszczalne, ale nie jest wystarczające, żeby taki
projekt dostał dofinansowanie.
7