protokół z kontroli kompleksowej w ośrodku sportu i
Transkrypt
protokół z kontroli kompleksowej w ośrodku sportu i
Wydział Kontroli i Nadzoru Właścicielskiego Urząd Miejski w Stargardzie Szczecińskim PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ W OŚRODKU SPORTU I REKREACJI Stargard Szczeciński, Daty skrajne: od ................ do ................ Urząd Miejski w Stargardzie Szczecińskim Wydział Kontroli i Nadzoru Właścicielskiego MK.2,5 / 0912-13/2004 -do użytku zewnętrznego- PROTOKÓŁ z przeprowadzonej kontroli kompleksowej w Ośrodku Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim w okresie od 03.11.2004 r. do 30.11.2004 r. przez inspektora Wydziału Kontroli i Nadzoru Właścicielskiego oraz młodszego referenta Wydziału Kontroli i Nadzoru Właścicielskiego, działających na podstawie upoważnienia nr 21/2004 z dnia 28.10.2004 r. Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego do przeprowadzenia kontroli kompleksowej za 2002 i 2003 r. Zakres kontroli: 1. Wewnętrzne uregulowania jednostki. 2. Prawidłowość wynagradzania pracowników. 3. Koszty działalności. 4. Gospodarka kasowa. Dyrektorem Ośrodka Sportu i Rekreacji jest Zbigniew Sowa, któremu z dniem 01.12.1994 r. Zarząd Miasta Stargardu Szczecińskiego uchwałą Nr 281/94 z dnia 30.11.1994 r. powierzył pełnienie obowiązków dyrektora Ośrodka, a następnie z dniem 01.07.1995 r. Zarząd Miasta Stargardu Szczecińskiego uchwałą Nr 126/95 z dnia 29.06.1995 r. w sprawie powołania dyrektora Ośrodka Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim powołał na stanowisko dyrektora OSiR. Główną Księgową kontrolowanej jednostki jest Irena Nowakowska zatrudniona od 01.01.1998 r. w pełnym wymiarze czasu pracy. Podczas kontroli wyjaśnień udzielali: 1. Irena Nowakowska – Główna Księgowa jednostki; 2. Maria L. – Specjalista ds. rekreacji i bhp; 3. Beata Z.-Ł. – Specjalista ds. administracji i kadr. 2 WNIOSKI: 1. Klasyfikowanie kosztów niezgodnie z Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 18.07.2000 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów (Dz.U. Nr 59 poz. 688) oraz Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 25.03.2003 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów (Dz.U. Nr 68 poz. 634, z późn. zm.). 2. Nieprawidłowe zaksięgowanie w koszty 2003 r. prenumeraty Buchaltera na I kwartał 2004 r., co jest niezgodne z art. 6 ustawy z dnia 29.09.1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2002 r. Nr 76 poz. 694, z późn. zm.). 3. Naliczanie w niewłaściwy sposób ryczałtów za dojazdy i noclegi w rozliczeniu poleceń wyjazdów służbowych. 3 Ośrodek Sportu i Rekreacji (OSiR) jest miejską jednostką organizacyjną świadczącą usługi w zakresie sportu, rekreacji, turystyki i wypoczynku funkcjonującą na terenie miasta Stargardu Szczecińskiego oraz na terenie Ośrodka w Zieleniewie – gmina Kobylanka, działającą w formie zakładu budżetowego. Podstawowym celem działalności OSiR jest udostępnienie obiektów sportowych i rekreacyjnowypoczynkowych oraz propagowanie różnych form rekreacji i wypoczynku. Do podstawowych zadań OSiR należy: 1) organizowanie imprez o charakterze sportowo-rekreacyjnym oraz festynowym dla młodzieży szkolnej, zakładów pracy, grup środowiskowych oraz społeczności miasta i okolic, 2) współpraca z innymi instytucjami takimi jak: szkoły, placówki kulturalne, kluby sportowe, zakłady pracy, zrzeszenia, grupy środowiskowe, itp. w organizacji imprez o charakterze sportowym, rekreacyjnym, kulturalnym, 3) współpraca z miastami partnerskimi w zakresie rekreacji i turystyki, 4) organizowanie różnych usług dla ludności w zakresie rekreacji i wypoczynku, 5) wynajem obiektów i urządzeń w celu pozyskania środków na działalność statutową, 6) reklama poszczególnych obiektów w zakresie świadczonych usług, 7) zapewnienie właściwej eksploatacji i konserwacji obiektów sportowych i rekreacyjnowypoczynkowych oraz stałe dążenie do ich unowocześniania i rozwoju. Przychody Ośrodka Sportu i Rekreacji w 2002 i 2003 r., zgodnie ze sprawozdaniem RB-30 przedstawia poniższa tabela oraz wykres nr 1. Paragraf § 075 – Dochody z najmu i dzierżawy 2002 r. składników majątkowych § 083 – Wpływy z usług § 084 – Wpływy ze sprzedaży wyrobów i składników majątkowych § 092 – Pozostałe odsetki § 096 – Otrzymane spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej § 097 – Wpływy z różnych dochodów § 251 – Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez zakłąd budżetowy Inne- Amortyzacja środków trwałych Razem: 2003 r. 107 643,54 zł 105 321,35 zł 1 306 160,81 zł 1 335 723,83 zł 204,92 zł - zł 2 256,46 zł 2 184,56 zł 500,00 zł 500,00 zł 9 405,09 zł 7 826,07 zł 685 000,00 zł 828 886,00 zł . - zł 2 111 170,82 zł 172 569,59 zł 2 453 011,40 zł Wykres 1 Wykonanie przychodów na pragrafach w latach 2002-2003 1 600 000,00 zł 1 400 000,00 zł 1 200 000,00 zł 1 000 000,00 zł 2002 r. 800 000,00 zł 2003 r. 600 000,00 zł 400 000,00 zł 200 000,00 zł - zł § 075 § 083 § 251 Pozostałe 4 Strukturę przychodów osiąganych przez Ośrodek Sportu i Rekreacji w badanych latach przedstawiają wykresy nr 2 i nr 3. Wykres 2 Struktura przychodów w 2002 r. 1% 5% 32% § 075 § 083 § 251 62% Pozostałe Wykres 3 Struktura przychodów w 2003 r. 7% 4% § 075 34% § 083 § 251 55% Pozostałe Koszty Ośrodka Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim w 2002 i 2003 r., zgodnie ze sprawozdaniem RB-30 wynosiły odpowiednio: 2.176.655,98 zł, 2.452.740,01 zł. Poniższa tabela oraz wykres nr 4 przedstawia koszty na wybranych paragrafach. Paragraf § 4010 – Wynagrodzenia osobowe pracowników § 4040 – Dodatkowe wynagrodzenie roczne § 4110 – Składki na ubezpieczenia społeczne § 4120 – Składki na Fundusz Pracy § 4210 – Zakup materiałów i wyposażenia § 4260 – Zakup energii § 4270 – Zakup usług remontowych § 4300 – Zakup usług pozostałych 2002 r. 2003 r. 721 354,01 zł 770 068,93 zł 56 416,33 zł 59 857,28 zł 138 370,12 zł 144 779,09 zł 18 945,24 zł 20 597,97 zł 175 420,00 zł 181 670,99 zł 413 782,79 zł 430 684,52 zł 59 585,36 zł 51 565,35 zł 421 052,36 zł 435 002,79 zł 5 Wykres 4 Wykonanie kosztów na wybranych paragrafach w latach 2002-2003 900 000 zł 800 000 zł 700 000 zł 600 000 zł 500 000 zł 400 000 zł 300 000 zł 200 000 zł 100 000 zł - zł 2002 r. 2003 r. § 4010 § 4040 § 4110 § § 4120 4210 § 4260 § 4270 § 4300 W Ośrodku Sportu i Rekreacji w roku 2002 przeciętne zatrudnienie wynosiło 36 osób, w tym na stanowiskach robotniczych 16, a na stanowiskach nierobotniczych 20, natomiast w 2003 roku przeciętne zatrudnienie wynosiło 39 osób, w tym na stanowiskach robotniczych 19, a na nierobotniczych 20. Szczegółowe informacje odnośnie zatrudnienia zawarte są w załącznikach nr 1 i nr 2. 1. Wewnętrzne uregulowania jednostki 1.1. Statut Ośrodka Sportu i Rekreacji został nadany uchwałą Nr XVIII/184/2000 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z 25.01.2000 r. w sprawie nadania statutu Ośrodkowi Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim, a następnie zmieniony uchwałą Nr XI/127/2003 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 30.09.2003 r. zmieniającą uchwałę w sprawie nadania statutu Ośrodkowi Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim. 1.2. Regulamin pracy Ośrodka Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim utworzony na podstawie art. 104 § 2 ustawy z dnia 26.06.1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. Nr 24 poz. 141, z późn. zm.) obowiązujący od 02.09.1996 r. został zmieniony z dniem 01.03.2003 r. Regulamin pracy został uzgodniony z zakładowymi organizacjami związkowymi. Określono w nim podstawowe prawa i obowiązki pracodawcy i pracownika, czas pracy, zasady wynagradzania za pracę, zasady udzielania urlopów i zwolnień od pracy, zasady przyznawania wyróżnień i nagród, organizację i porządek pracy, odpowiedzialność porządkową pracowników oraz przepisy BHP i ochrony przeciwpożarowej. Niniejszy regulamin zawiera załączniki: 9 zasady przyznawania ubioru służbowego i tabela norm przydziału środków ochrony indywidualnej, 9 wykaz prac wzbronionych pracownikom młodocianym i kobietom. 1.3. Regulamin organizacyjny Ośrodka Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim obowiązuje od 15.03.2001 r. określono w nim organizację i kierowanie jednostką. Integralną jego część stanowi struktura organizacyjna Ośrodka Sportu i Rekreacji. 1.4. Regulamin korzystania i udzielania pomocy z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w Ośrodku Sportu i Rekreacji obowiązujący od 01.01.1997 r. zmieniony z dniem 01.01.2003 r. przez regulamin Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w Ośrodku Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim, w którym określono sposób podziału i wykorzystania środków z ZFŚS. Treść regulaminu została uzgodniona z zakładową organizacją związkową. 1.5. Zasady rachunkowości uregulowane zostały Zarządzeniem Nr 15/94 dyrektora OSiR 6 w Stargardzie Szczecińskim z dnia 12.07.1994 r. i obejmują: 9 zakładowy plan kont, 9 instrukcję obiegu i kontroli dokumentów, 9 instrukcję ewidencji i kontroli druków ścisłego zarachowania, 9 instrukcję w sprawie gospodarki rzeczowymi składnikami majątku, 9 instrukcję w sprawie gospodarki kasowej. Z dniem 17.02.2003 r. Zarządzeniem Nr 4/03 dyrektora OSiR w Stargardzie Szczecińskim ustalono politykę rachunkowości dla Ośrodka Sportu i Rekreacji obejmującą m.in.: 9 określenie roku obrotowego i okresów sprawozdawczych, 9 sposobu prowadzenia ksiąg rachunkowych. Księgi rachunkowe prowadzone są przy użyciu techniki komputerowej – System „F-K” Personal ’88 od dnia 01.01.2001 r. 2. Wynagrodzenia osobowe pracowników Ośrodka Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim 2.1. Do naliczania wynagrodzeń pracowników OSiR mają zastosowanie następujące uregulowania prawne: 1) Ustawa z dnia 26.06.1974 r. Kodeks Pracy (Dz. U. Nr 24 poz. 141, z późn. zm.); 2) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26.07.2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 61 poz. 708, z 2001 r. Nr 34 poz. 393, z 2002 r. Nr 210 poz. 1785); 3) Uchwała Nr XXXIV/356/2001 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 29.05.2001 r. w sprawie określenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego w I kategorii zaszeregowania oraz wartości jednego punktu w złotych dla ustalenia zasad wynagradzania pracowników Ośrodka Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim; 4) Regulamin wynagradzania pracowników zatrudnionych w Ośrodku Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim obowiązujący od 01.05.2001 r. 2.2. Na podstawie sprawozdań RB-30 za lata 2002 i 2003 ustalono, iż planowane środki na wynagrodzenia osobowe i dodatkowe wynagrodzenie roczne wykorzystano odpowiednio w 96,83% i 96,14%. Porównanie badanych okresów przedstawia wykres nr 5. Wykres 5 Wynagrodzenia osobowe i dodatkowe wynagrodzenie roczne w latach 2002-2003 900 000,00 zł 850 000,00 zł 800 000,00 zł 750 000,00 zł 700 000,00 zł 2002 r. 2003 r. Plan 803 229,00 zł 863 286,00 zł Wykonanie 777 770,34 zł 829 926,21 zł 7 2.3. Prawidłowość naliczania wynagrodzeń osobowych Na podstawie list płac, imiennych kartotek wynagrodzeń oraz danych z akt osobowych sprawdzono zgodność naliczania i wypłacania składników wynagrodzeń wynikających z obowiązujących przepisów. Szczegółowe informacje na temat wynagrodzeń w latach 20022003 przedstawiają załączniki nr 3 i nr 4. Kontrolą objęto niżej wymienione listy płac za losowo wybrane miesiące: 2002 r. 2003 r. 10,20,30,40,60/styczeń 2002 r. 10,20,30,40,60/kwiecień 2002 r. 10,20,30,40,60/lipiec 2002 r. 10,20,30,40,60/listopad 2002 r. 10,20,30,40,60/luty 2003 r. 10,20,30,40,60/czerwiec 2003 r. 10,20,30,40,60/wrzesień 2003 r. 10,20,30,40,60/grudzień 2003 r. Składniki wynagrodzeń losowo wybranych 12 pracowników przedstawia załącznik nr 5. Podstawą naliczania wynagrodzeń są listy obecności oraz imienne karty ewidencji czasu pracy pracownika. Podstawą do naliczenia dodatku za pracę na drugiej zmianie oraz dodatku za pracę w warunkach szkodliwych jest zestawienie czasu pracy pracowników, którym przysługuje dodatek, sporządzane przez właściwych kierowników i zatwierdzane przez dyrektora OSiR. W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono: 1) Stawki wynagrodzenia zasadniczego pracowników OSiR są zgodne z § 5 ust. 1 i 3 oraz § 6 ust. 1 i 2 Regulaminu wynagradzania pracowników zatrudnionych w Ośrodku Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim. 2) Dodatek za wieloletnią pracę naliczany był zgodnie z § 12 Regulaminu wynagradzania pracowników zatrudnionych w Ośrodki Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim. 3) Dodatek funkcyjny naliczany był zgodnie z § 5 ust. 2 Regulaminu wynagradzania pracowników zatrudnionych w Ośrodku Sportu i Rekreacji. 4) Premia wypłacana była zgodnie z Regulaminem funduszu premii stanowiącym załącznik nr 5 do Regulaminu wynagradzania pracowników zatrudnionych w Ośrodku Sportu i Rekreacji. 5) Dodatek za pracę na drugiej zmianie naliczany był zgodnie z § 13 Regulaminu wynagradzania pracowników zatrudnionych w Ośrodku Sportu i Rekreacji. 6) Dodatek za pracę w warunkach szkodliwych lub uciążliwych dla zdrowia naliczany był: 9 w 2002 roku zgodnie z Zarządzeniem Nr 3/2002 z dnia 15.01.2002 r. dyrektora Ośrodka Sportu i Rekreacji w Stargardzie w sprawie przyznania pracownikom OSiR dodatków za pracę w warunkach szkodliwych lub uciążliwych dla zdrowia na podstawie regulaminu wynagradzania pracowników OSIR, 9 w 2003 roku zgodnie z Zarządzeniem Nr 5/2003 z dnia 20.01.2003 r. dyrektora Ośrodka Sportu i Rekreacji w Stargardzie w sprawie przyznania pracownikom OSiR dodatków za pracę w warunkach szkodliwych lub uciążliwych dla zdrowia na podstawie regulaminu wynagradzania pracowników OSIR. 2.4. Nagrody z funduszu nagród Na podstawie Regulaminu funduszu nagród stanowiącego Załącznik Nr 4 do Regulaminu wynagradzania pracowników Ośrodka Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim wypłacono nagrody z funduszu nagród: 2002 r. Miesiąc wypłaty Marzec Czerwiec Razem: Kwota 3 989,00 zł 18 557,00 zł 22 546,00 zł 2003 r. Miesiąc wypłaty Kwiecień Czerwiec Razem: Kwota 3 387,24 zł 18 481,00 zł 21 868,24 zł 8 W 2002 r. 80% części B funduszu nagród zostało wypłacone za zgodą Zarządu Miasta Stargardu Szczecińskiego – pismo z dnia 04.06.2002 r., znak: SK.6.W/4122-13/02. Nagroda dla dyrektora została wypłacona na podstawie pisma Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego z dnia 05.06.2002 r. (znak: Eo.4.w.1131/9/02). W 2003 r. 80% części B funduszu nagród zostało wypłacone za zgodą Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego – pismo z dnia 21.05.2003 r., znak: RO.II.7.W/4122-7/03. Nagroda dla dyrektora została wypłacona na podstawie pisma Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego z dnia 21.06.2003 r. (znak: SE.4.w.1131/12/03). Nieprawidłowości nie stwierdzono. 2.5. Nagrody jubileuszowe Na podstawie art. 21 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 21, poz. 124, z późn. zm.) w związku z § 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 61, poz. 708, z późn. zm.) oraz § 18 Regulaminu wynagradzania pracowników zatrudnionych w Ośrodku Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim obowiązującym od 01.05.2001 r. wypłacono nagrody jubileuszowe: Lista płac 800/marzec 2002 r. 801/marzec 2002 r. 801/październik 2002 r. 800/styczeń 2003 r. 800/luty 2003 r. 800/kwiecień 2003 r. 800/maj 2003 r. 800/czerwiec 2003 r. 800/listopad 2003 r. Kwota 935,66 zł 1 967,18 zł 893,61 zł 1 290,89 zł 2 965,60 zł 2 102,32 zł 1 823,08 zł 2 510,83 zł 1 272,58 zł Procent wynagrodzenia 75 150 75 75 200 100 100 200 75 Na podstawie akt osobowych sprawdzono okres uprawniający do otrzymania nagrody – nieprawidłowości nie stwierdzono. 2.6. Dodatkowe wynagrodzenie roczne Na podstawie Regulaminu w sprawie dodatkowego wynagrodzenia rocznego dla pracowników Ośrodka Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim z dnia 01.09.1998r. wypłacono dodatkowe wynagrodzenie roczne: 9 za 2001 r. w kwocie 53.354,05 zł w styczniu 2002 r. 9 za 2002 r. w kwocie 55.774,35 zł w dwóch częściach – w styczniu 2003 r. w kwocie 27.872,90 zł oraz w marcu 2003 r. w kwocie 27.901,45 zł. Nieprawidłowości nie stwierdzono. 2.7. Terminowość odprowadzania składek ZUS i zaliczek PIT-4 Składki na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, fundusz pracy i fundusz gwarantowanych świadczeń pracowniczych, a także zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych odprowadzane były terminowo. 2.8. Wynagrodzenia pracowników sezonowych W okresie od maja do września zatrudniane były dodatkowe osoby do pracy w ośrodku w Zieleniewie. Zestawienie wypłaconych w 2002 i 2003 r. wynagrodzeń pracownikom sezonowym zawierają załączniki nr 6 i nr 7. Dodatkowo w okresie od 01.05.2003 r. do 30.09.2003 r. do pracy w ośrodku w Zieleniewie zatrudniono osiem osób w ramach robót publicznych, zorganizowanych i sfinansowanych na podstawie umowy nr 21/2003r. w sprawie organizacji i finansowania robót publicznych z dnia 30.04.2003 r. zawartej pomiędzy Starostą Stargardzkim a Ośrodkiem Sportu i Rekreacji. Zestawienie wypłaconych wynagrodzeń stanowi załącznik nr 8. OSiR otrzymał refundację 9 poniesionych kosztów w kwocie 37.575,95 zł, w tym składki ZUS w kwocie 5.640,50 zł. Składniki wynagrodzeń pracowników sezonowych oraz zatrudnionych w ramach robót publicznych zostały naliczone i wypłacone zgodnie z Regulaminem wynagradzania pracowników zatrudnionych w Ośrodku Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim. 3. Koszty działalności Temat ten zbadano w oparciu o dokumenty źródłowe, tj. faktury, polecenia wyjazdu służbowego, wyciągi bankowe, raporty kasowe oraz urządzenia księgowe. 3.1. Koszty działalności w roku 2002. Szczegółowej kontroli poddano dokumenty za I kwartał. 3.1.1. Nagrody i wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń - § 3020 (plan: 18.150,00 zł, wykonanie: 19.173,71 zł, w tym I kwartał: 5.225,24 zł) Paragraf ten obejmował zakup świadczeń rzeczowych wynikających z przepisów BHP, tj. odzieży roboczej, ręczników dla pracowników, herbaty oraz wody mineralnej. Nieprawidłowo na paragrafie tym księgowany był czynsz za 286.780,57 zł, który prawidłowo powinien być księgowany na § 4300 – Zakup usług pozostałych. 3.1.2. Zakup materiałów i wyposażenia - § 4210 (plan: 141.319,00 zł, wykonanie: 175.400,20 zł, w tym I kwartał: 37.168,22 zł) Paragraf ten obejmował: 9 zakup środków czystości 5.585,56 zł 9 zakup artykułów biurowych 4.862,28 zł 9 zakup sprzętu (m.in.: drukarka atramentowa, piłki do aerobiku, mikser, mikrofon bezprzewodowy, suszarki na basen, platforma do stepaerobiku) 4.326,29 zł 9 zakup materiałów na basen (m.in.: kwas siarkowy, podchloryn sodowy, siarczan glinu, biosol Al) 4.510,47 zł 9 zakup nagród na imprezy organizowane przez OSiR 1.303,52 zł 9 zakup książek i prasy 501,26 zł 9 zakup materiałów na potrzeby konserwatora (żarówki, świetlówki, wkrętaki, gwoździe, pędzle, farby, korpus baterii natryskowej) 9 zakup materiałów różnych, które przedstawia poniższa tabela Lp. Nazwa towaru 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Karnety, podania o urlop Wynajem kontenera handlowego w Zieleniewie Materiały do wyposażenia apteczek Dzbanek (termos) Impregnat do konserwacji Szczotka Części do ciągnika Książka obiektu budowlanego Łopata śniegowa Lampa do solarium Utylizacja lamp do solarium Podkoszulki, koszulki, spodnie dla instruktorów w ranach dni otwartych OSiR Drewno sosnowe na plac zabaw w Zieleniewie Wkłady do długopisów, zaproszenia Pieczątki Tarcica na plac zabaw w Zieleniewie Artykuły na bal sportowca „Sportowiec 2001” 13. 14. 15. 16. 17. 4.173,08 zł 11.905,76 zł Wartość 180,68 zł 1.830,00 zł 119,35 zł 39,99 zł 88,43 zł 63,99 zł 860,72 zł 51,85 zł 63,94 zł 3.400,75 zł 101,20 zł 760,52 zł 673,24 zł 155,63 zł 64,42 zł 942,82 zł 1.532,26 zł 10 Lp. Nazwa towaru 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. Kawa, herbata, cukier Kwiaty Olej napędowy Klawiatura Gumki do stepów Siatka do kosza Ozdoby choinkowe Kaseta Pozostałe Razem: Wartość 268,46 zł 58,00 zł 149,00 zł 130,00 zł 167,38 zł 134,20 zł 22,86 zł 15,10 zł 30,97 zł 11.905.76 zł Nieprawidłowo na § 4210 zaksięgowano następujące pozycje: utylizację lamp, wynajem kontenera handlowego, wyrób pieczątek, koszty uboczne zakupu (transportu), które winny być zaksięgowane na § 4300 – Zakup usług pozostałych. 3.1.3. Zakup energii - § 4260 (plan: 350.590,00 zł, wykonanie: 413.782,79 zł, w tym I kwartał: 153.901,37 zł) Zakupy obejmowały: 9 energię elektryczną 9 energię cieplną 9 zakup wody 40.407,33 zł 111.322,29 zł 2.171,75 zł 3.1.4. Zakup usług remontowych - § 4270 (plan: 58.420,00 zł, wykonanie 59.585,36 zł, w tym I kwartał: 9.903,92 zł), które obejmowały naprawy i konserwacje bieżące oraz grabienie i wywóz liści (usługa w zakresie utrzymania zieleni na terenie ośrodka w Zieleniewie – 6.095,26 zł). Usługa dotycząca utrzymania zieleni winna być zaksięgowana na § 4300 – Zakup usług pozostałych. 3.1.5. Zakup usług zdrowotnych - § 4280 (plan: 1.460,00 zł, wykonanie: 2.014,50 zł, w tym I kwartał: 467,00 zł), które obejmowały badania profilaktyczne i okresowe pracowników. 3.1.6. Zakup usług pozostałych - § 4300 (plan: 338.002,00 zł, wykonanie: 421.052,36 zł, w tym I kwartał: 88.675,06 zł) Paragraf ten obejmował: 9 umowy zlecenia i o dzieło 15.431,00 zł 9 szkolenia pracowników 3.994,00 zł 9 wywóz nieczystości 1.251,51 zł 9 odprowadzenie ścieków 14.000,70 zł 9 monitorowanie obiektu 10.795,00 zł 9 usługi pocztowo-telekomunikacyjne 4.571,18 zł 9 opłaty i prowizje bankowe 2.438,68 zł 9 dzierżawa sprzętu do ćwiczeń siłowych i aerobowych 3.879,99 zł Na dzierżawę sprzętu do ćwiczeń siłowych i aerobowych zawarto umowę dnia 01.02.1994 r. pomiędzy ( ochrona danych ) a OSiR. Aneksem nr 9 z dnia 25.09.2001 r. ustalono roczną dzierżawę na rok 2002 w kwocie 15.520,00 zł. 9 koszty transportu 135,26 zł 9 prowadzenie szkółek tenisowych 6.480,00 zł Na ww. usługę została zawarta umowa dnia 01.10.1998 r. pomiędzy ( ochrona 11 danych ) a OSiR obowiązującą do dnia 30.04.2001 r., którą przedłużono aneksem do dnia 30.04.2002 r. Następnie dnia 01.05.2002 r. zawarto umowę nr 1/02 obowiązującą do 31.12.2002 r. 9 opieka technologiczna systemu 2.865,60 zł Zawarto umowę ze spółką ( ochrona danych ). na realizację opieki technologicznej i nadzór autorski nad programami komputerowymi: finansowo-księgowym, płace, kadry i środki trwałe. 9 rozliczenie żetonów z solarium 13.720,13 zł Na ww. usługę zawarta została umowa dnia 03.02.1997 r. pomiędzy firmą ( ochrona danych ) a OSiR zmieniana następnie aneksami, w której określono sposób wyposażenia i rozliczania solarium znajdującego się na terenie OSiR. 9 opłaty RTV 70,05 zł 9 przegląd techniczny ciągnika 117,00 zł 9 powiększenie negatywu zdjęcia 90,00 zł 9 reklamy i ogłoszenia 1.693,48 zł 9 dezynsekcja, wykonanie analizy badań wody na basenie 975,20 zł 9 wykonanie kserokopii 99,63 zł 9 zakup usług różnych, które przedstawia poniższa tabela Lp. Rodzaj usługi 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Wykonanie nadruku na koszulkach Dorabianie kluczy Opłata za wydanie pozwolenia na używanie studni głębinowej Przygotowanie stanowiska do przyłączenia terminala płatniczego Naszycie etykietek Podkoszulki na imprezy rekreacyjne Przegląd okresowy kas fiskalnych Aktualizacja strony internetowej Wykonanie karnetów, dyplomów Usługa gastronomiczna (bal sportowca za 2001 r.) Dozór techniczny Pomiary środowiska pracy Składka członkowska za 2002 r. – ( ochrona danych ) Razem: 6.066,65 zł Wartość 338,55 zł 90,00 zł 190,00 zł 125,66 zł 36,60 zł 681,49 zł 117,40 zł 500,20 zł 1.660,00 zł 442,00 zł 1.014,75 zł 420,00 zł 450,00 zł 6.066,65 zł Nieprawidłowo na § 4300 – Zakup usług pozostałych zaksięgowano zakup podkoszulek na imprezy rekreacyjne na kwotę 681,49 zł. Powyższa kwota winna być zaksięgowana na § 4210 – Zakup materiałów i wyposażenia. 3.1.7. Podróże służbowe krajowe - § 4410 (plan: 9.545,00 zł, wykonanie: 11.027,67 zł, w tym I kwartał: 1.870,62 zł) Koszty zaksięgowane na tym paragrafie związane były z wypłatą należnych diet i ryczałtów oraz zakupu biletów MZK i wypłatą ryczałtów za używanie prywatnego samochodu do celów służbowych. W wyniku kontroli stwierdzono nieprawidłowości w sposobie naliczania ryczałtów za dojazdy i ryczałtów za noclegi. Poniższa tabela zawiera zestawienie ryczałtów za dojazdy, diet oraz ryczałtów za noclegi naliczonych i wypłaconych w związku z odbywanymi przez pracowników OSiR wyjazdów służbowych. 12 Nr Okres Dokąd 2/02 15-15.01.2002r. Szczecin 1/02 3/02 5/02 7/02 21-22.01.2002r. 24-24.01.2002r. 01-03.03.2002r. 15-15.03.2002r. Szczecin Szczecin Warszawa Szczecin 10/02 06-06.04.2002r. Trzebierz 9/02 4/02 6/02 8/02 11/02 Warszawa Wisła Warszawa Przemyśl Ciechanów 11-13.04.2002r. 15-17.04.2002r. 11-13.04.2002r. 22-26.04.2002r. 26-28.05.2002r. 13/02 19-19.09.2002r. Goleniów 12/02 07-09.10.2002r. Tomaszów Mazowiecki 14/02 14-20.10.2002r. Kołobrzeg 15/02 17-17.10.2002r. Szczecin 16/02 17-19.11.2002r. Warszawa Ryczałty za dojazdy Jest Winno być Diety Jest Ryczałty za noclegi Winno być Jest Winno być Uwagi środek transportu samochód prywatny - zł - zł - zł - zł - zł - zł 3,60 zł - zł 10,80 zł 3,60 zł 7,20 zł 3,60 zł 10,80 zł 3,60 zł 18,00 zł - zł 54,00 zł 9,00 zł 18,00 zł - zł 54,00 zł 9,00 zł - zł - zł 81,00 zł - zł - zł - zł 54,00 zł - zł - zł - zł - zł - zł - zł - zł 11,40 zł 9,50 zł 11,40 zł 11,40 zł 7,20 zł 11,40 zł 11,40 zł 11,40 zł 11,40 zł 7,60 zł 57,00 zł 47,50 zł 57,00 zł 57,00 zł 36,00 zł 57,00 zł 47,50 zł 57,00 zł 57,00 zł 38,00 zł - - - zł - zł - zł - zł - zł - zł środek transportu samochód prywatny 13,30 zł 11,40 zł 66,50 zł 66,50 zł - zł - zł 1,90 zł do zwrotu 5,70 zł - zł 28,50 zł 28,50 zł - zł środek transportu - zł samochód prywatny 5,70 zł do zwrotu - zł - zł - zł - zł - zł - zł środek transportu samochód prywatny 9,50 zł 11,40 zł 47,50 zł 47,50 zł - zł - zł 1,90 zł do wypłaty zł zł zł zł zł zł zł zł zł zł 3,60 zł do wypłaty 3,60 zł do wypłaty 27,00 zł do zwrotu środek transportu samochód prywatny 1,90 zł do wypłaty 2,40 zł do wypłaty Wypłata ryczałtu za używanie prywatnego samochodu do celów służbowych następowała zgodnie z zawartymi umowami. 3.2. Koszty działalności w roku 2003. Szczegółowej kontroli poddano dokumenty za IV kwartał. 3.2.1. Nagrody i wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń - § 3020 (plan: 18.300,00 zł, wykonanie: 20.245,22 zł, w tym IV kwartał: 3.701,34 zł) Paragraf ten obejmował zakup świadczeń rzeczowych wynikających z przepisów BHP, tj. odzieży roboczej, ręczników dla pracowników, herbaty oraz wody mineralnej, a także wypłatę żołdu dla poborowego skierowanego do odbycia służby zastępczej na podstawie umowy z dnia 06.09.2002 r. zawartej pomiędzy Marszałkiem Województwa Zachodniopomorskiego a Ośrodkiem Sportu i Rekreacji w Stargardzie Szczecińskim. Nieprawidłowo na paragrafie tym księgowany był czynsz za ( ochrona danych ), który prawidłowo powinien być księgowany na § 4300 – Zakup usług pozostałych. 3.2.2. Zakup materiałów i wyposażenia - § 4210 (plan: 180.060,00 zł, wykonanie: 181.670,99 zł, w tym IV kwartał: 24.663,55 zł) Paragraf ten obejmował: 9 zakup środków czystości 9.027,54 zł 9 zakup artykułów biurowych 1.655,11 zł 9 zakup czasopism (Gazeta Wyborcza, Głos Szczeciński, Rzeczpospolita, Służba Pracownicza oraz prenumerata Buchaltera na 2004 r. – 468,00 zł) 896,97 zł 9 zakup materiałów na potrzeby konserwatora (żarówki, zamki, uszczelki, pędzle, wałki, brzeszczoty, emulsje, baterie) 3.872,00 zł 9 zakup materiałów na basen (podchloryn sodowy, kwas siarkowy, biosol Al., siarczan glinu, zestaw naprawczy dozownika kwasu siarkowego) 4.134,93 zł 13 9 zakup materiałów różnych, które przedstawia poniższa tabela Lp. Nazwa towaru 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Puchary, medale Piłki halowa, nożne Stożek sygnalizacyjny Kawa, cukier, herbata Kwiaty Znicze Napoje i odżywki do sklepu w siłowni Elektroniczne strzałki sędziowskie Zakup szyby ( ochrona danych ) Stoper elektryczny Zakup wody Wafelki jako nagrody dla dzieci Napój dla dzieci Suszarka „Słowik” Pozostałe Razem: 5.077,00 zł Wartość 1.660,03 zł 358,39 zł 213,07 zł 119,88 zł 185,00 zł 6,11 zł 154,20 zł 610,00 zł 110,56 zł 69,83 zł 121,00 zł 349,86 zł 642,30 zł 115,56 zł 282,00 zł 79,21 zł 5.077,00 zł Nieprawidłowo w koszty 2003 r. zaksięgowano prenumeratę Buchaltera na kwotę 468,00 zł, która winna być zaksięgowana na koncie 640 – Międzyokresowe rozliczenie kosztów. 3.2.3. Zakup energii - § 4260 (plan: 380.620,00 zł, wykonanie: 430.684,52 zł, w tym IV kwartał: 108.167,28 zł) Zakupy obejmowały: 9 energię elektryczną 18.164,85 zł 9 energię cieplną 88.535,28 zł 9 zakup wody 1.467,15 zł 3.2.4. Zakup usług remontowych - § 4270 (plan: 52.010,00 zł, wykonanie: 51.564,35 zł, w tym IV kwartał: 2.897,04 zł), które obejmowały naprawy i konserwacje bieżące sprzętu oraz koszty dojazdu. Nieprawidłowo zaksięgowano na tym paragrafie koszty dojazdu serwisanta, które powinny być ujęte na § 4300 – Zakup usług pozostałych. 3.2.5. Zakup usług zdrowotnych (plan: 1.840,00 zł, wykonanie: 1.896,80 zł, w tym IV kwartał: 450,60 zł), które obejmowały badania profilaktyczne i okresowe pracowników. 3.2.6. Zakup usług pozostałych § 4300 (plan: 432.730,00 zł, wykonanie: 435.002,79 zł, w tym IV kwartał: 76.099,92 zł) Paragraf ten obejmował: 9 umowy zlecenia i o dzieło 12.389,00 zł 9 szkolenia pracowników 2.104,00 zł 9 wywóz nieczystości 1.962,83 zł 9 odprowadzenie ścieków 14.385,32 zł 9 monitorowanie obiektu 7.837,90 zł 9 usługi pocztowo-telekomunikacyjne 4.902,62 zł 9 usługi transportowe 156,91 zł 9 usługi fotograficzne 287,84 zł 9 opłaty i prowizje bankowe 2.981,97 zł 14 9 dzierżawa sprzętu do ćwiczeń siłowych i aerobowych 3.825,00 zł Na dzierżawę sprzętu do ćwiczeń siłowych i aerobowych zawarto umowę dnia 01.02.1994 r. pomiędzy ( ochrona danych ). a OSiR. Aneksem nr 10 z dnia 02.12.2002 r. ustalono roczną dzierżawę na rok 2003 w kwocie 15.300,00 zł – czynsz płatny kwartalnie. 9 prowadzenie szkółek tenisowych 7.150,00 zł Na ww. usługę została zawarta umowa nr 1/2003 z dnia 03.01.2003 r. pomiędzy ( ochrona danych ) a OSiR obowiązująca do dnia 31.12.2003 r. 9 opieka technologiczna systemu 1.709,22 zł Zawarto umowę ze spółką ( ochrona danych ). na realizację opieki technologicznej i nadzór autorski nad programami komputerowymi: finansowo-księgowym, płace, kadry i środki trwałe. 9 rozliczenie żetonów z solarium 8.385,25 zł Na ww. usługę zawarta została umowa dnia 03.02.1997 r. pomiędzy firmą ( ochrona danych ) a OSiR zmieniana następnie aneksami, w której określono sposób wyposażenia i rozliczania solarium znajdującego się na terenie OSiR. 9 wykonanie analizy badań wody w basenie 1.568,59 zł 9 czynsz dzierżawny rowerów spiningowych 1.830,00 zł Czynsz dzierżawny płacony był zgodnie z zawartą umową z dnia 31.10.2002 r. pomiędzy ( ochrona danych ) a OSiR, obowiązującą do dnia 31.12.2003 r. 9 zakup usług różnych, które przedstawia poniższa tabela Lp. Rodzaj usługi 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Odkomarzanie na ośrodku w Zieleniewie Dorabianie kluczy i identyfikatorów Aktualizacja stron internetowych Wykonanie grafiki Instalacja nowych programów Wykonanie zegarów reklamowych i papieru firmowego Opłata dotycząca reportażu o powiecie Stargardzkim Informatory Pozostałe Razem: 4.623,47 zł Wartość 1.700,00 zł 32,00 zł 366,00 zł 130,00 zł 190,32 zł 479,46 zł 1.500,00 zł 146,40 zł 79,29 zł 4.623,47 zł 3.2.7. Podróże służbowe krajowe - § 4410 (plan: 13.330,00 zł, wykonanie: 12.876,91 zł, w tym IV kwartał: 2.076,85 zł) Koszty zaksięgowane na tym paragrafie związane były z wypłatą należnych diet i ryczałtów oraz wypłatą ryczałtów za używanie prywatnego samochodu do celów służbowych. W wyniku kontroli stwierdzono nieprawidłowości w sposobie naliczania ryczałtów za dojazdy. Poniższa tabela zawiera zestawienie ryczałtów za dojazdy, diet naliczonych i wypłaconych w związku z odbywanymi przez pracowników OSiR wyjazdów służbowych. Nr Okres Dokąd Ryczałty za dojazdy Jest Winno być Jest Diety Winno być Uwagi 1/03 16-16.01.2003r. Szczecin 2,00 zł 4,00 zł 10,00 zł 10,00 zł 2,00 zł do wypłaty 3/03 28-28.01.2003r. Szczecin - zł - zł - zł - zł środek transportu samochód prywatny 2/03 4/03 5/03 02-05.02.2003r. 21-21.02.2003r. 21-21.02.2003r. Sopot Szczecin Szczecin - zł 2,00 zł 2,00 zł - zł 4,00 zł 4,00 zł - zł 10,00 zł 10,00 zł - zł 10,00 zł 10,00 zł 6/03 25-25.02.2003r. Szczecin - zł - zł - zł - zł środek transportu samochód prywatny 8/03 24-24.03.2003r. Szczecin 2,00 zł 4,00 zł 10,00 zł 10,00 zł 2,00 zł do wypłaty 2,00 zł do wypłaty 2,00 zł do wypłaty 15 Nr Okres Dokąd 10/03 05-05.04.2003r. Trzebież 11/03 9/03 13/03 12/03 Warszawa Warszawa Szczecin Szczyrk 10-12.04.2003r. 10-12.04.2003r. 13-13.05.2003r. 19-22.05.2003r. Ryczałty za dojazdy Jest Winno być Jest Diety Winno być - zł - zł - zł - zł 12,00 zł 12,00 zł - zł 12,00 zł 12,00 zł 12,00 zł 4,00 zł 12,00 zł 60,00 zł 60,00 zł - zł 60,00 zł 60,00 zł 60,00 zł - zł 60,00 zł 2,00 zł - zł 10,00 zł 10,00 zł Uwagi środek transportu samochód prywatny 4,00 zł do wypłaty środek transportu samochód prywatny 2,00 zł do zwrotu środek transportu samochód prywatny 14/03 23-23.06.2003r. Świdwin 17/03 09-09.07.2003r. Szczecin - zł - zł - zł - zł 15/03 05-05.07.2003r. Szczecin - zł - zł - zł - zł środek transportu samochód prywatny 18/03 15-17.09.2003r. 21/03 13-13.10.2003r. Częstochowa Szczecin Polana Zgorzelisko – Zakopane Gdańsk Tomaszów Mazowiecki 10,00 zł - zł 8,00 zł 4,00 zł 50,00 zł - zł 50,00 zł - zł 2,00 zł do zwrotu 4,00 zł do wypłaty 14,00 zł 20,00 zł 70,00 zł 70,00 zł 6,00 zł do wypłaty 14,00 zł 14,00 zł 16,00 zł 12,00 zł 70,00 zł 70,00 zł 70,00 zł 70,00 zł 2,00 zł do wypłaty 2,00 zł do zwrotu 19/03 13-17.10.2003r. 20/03 26-29.10.2003r. 22/03 12-14.11.2003r. Wypłata ryczałtu za używanie prywatnego samochodu do celów służbowych następowała zgodnie z zawartymi umowami. 4. Gospodarka kasowa Temat ten zbadano w oparciu o raporty kasowe. 4.1. Gospodarka kasowa w roku 2002. Szczegółowej kontroli poddano następujące, losowo wybrane, raporty kasowe: 9 Raport kasowy nr 22 za okres 15-18.04.2002 r. 9 Raport kasowy nr 36 za okres 27-28.06.2002 r. 9 Raport kasowy nr 57 za okres 30-31.10.2002 r. 9 Raport kasowy nr 61 za okres 25-29.11.2002 r. W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono co następuje: 1) Pod raportami kasowymi znajdowały się dokumenty źródłowe, tj. faktury, rozliczenia wyjazdów służbowych, rozliczenia umów zleceń i o dzieło, oświadczenia o używaniu własnego samochodu do celów służbowych, kasa przyjmie i kasa wypłaci. 2) Wszystkie dokumenty finansowo-księgowe były opisane, sprawdzone pod względem formalno-rachunkowym i zatwierdzone do wypłaty. Czynności te potwierdzone były podpisem upoważnionej osoby wraz z podaniem daty ich dokonania. W 2002 r. pobrana gotówka z banku przychodowywana była do kasy OSiR w dniu jej pobrania. 4.2. Gospodarka kasowa w roku 2003. Szczegółowej kontroli poddano następujące, losowo wybrane, raporty kasowe: 9 Raport kasowy nr 4 za okres 30-31.01.2003 r. 9 Raport kasowy nr 6 za okres 10-12.02.2003 r. 9 Raport kasowy nr 24 za okres 30-31.05.2003 r. 9 Raport kasowy nr 48 za okres 19-26.11.2003 r. W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono co następuje: 1) Pod raportami kasowymi znajdowały się dokumenty źródłowe, tj. faktury, rozliczenia wyjazdów służbowych, rozliczenia umów zleceń i o dzieło, oświadczenia o używaniu 16 własnego samochodu do celów służbowych, kasa przyjmie i kasa wypłaci. 2) Wszystkie dokumenty finansowo-księgowe były opisane, sprawdzone pod względem formalno-rachunkowym i zatwierdzone do wypłaty. Czynności te potwierdzone były podpisem upoważnionej osoby wraz z podaniem daty ich dokonania. W 2003 r. pobrana gotówka z banku przychodowywana była do kasy OSiR w dniu jej pobrania. Na tym czynności kontrolne zakończono. Integralną częścią protokołu stanowi protokół kontroli kasy. Dyrektor Ośrodka Sportu i Rekreacji Zbigniew Sowa został poinformowany o przysługującym mu na podstawie zarządzenia nr 335/2003 Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego z dnia 22.05.2003 r. prawie zgłoszenia w ciągu 7 dni od daty podpisania protokołu – zastrzeżeń i dodatkowych wyjaśnień do protokołu. Protokół sporządzono w trzech jednobrzmiących egzemplarzach (w tym jeden w formie elektronicznej) – jeden pozostawiono w kontrolowanej jednostce. W treści protokołu dokonano następujących poprawek: ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ Protokół podpisano bez zastrzeżeń / z zastrzeżeniami co do: ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ..............................................................................................................................................................., które załączono do protokołu. Przeprowadzoną kontrolę wpisano do książki kontroli pod pozycją .......... . Stargard Szczeciński, dn. ............................ . 17