prognoza oddziaływania na środowisko

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego dla części obszaru położonego w obrębie
geodezyjnym Lędowo w Gminie Ustka
opracowanie:
mgr inż. Rafał Odachowski
WROCŁAW 2014
Spis treści
1.Wprowadzenie ........................................................................................................................3
1.1. Podstawa prawna, cel i zakres opracowania ..................................................................3
1.2. Metody pracy .................................................................................................................3
1.3. Wykorzystane materiały ................................................................................................4
1.4. Informacje o zawartości, głównych celach projektu MPZP ..........................................4
2.Ocena stanu i funkcjonowania środowiska oraz tendencje zmian przy braku realizacji
MPZP ........................................................................................................................................5
2.1. Charakterystyka środowiska przyrodniczego ................................................................5
2.2. Stan oraz tendencje przeobrażeń środowiska przyrodniczego .........................................7
2.3. Tendencje przeobrażeń przy braku realizacji MPZP .......................................................9
3. Analiza ustaleń planu i ocena zgodności z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi ........10
4.Przewidywany wpływ realizacji ustaleń projektu MPZP na środowisko .............................11
4.1. Analiza wpływu ustaleń planu na środowisko .............................................................11
4.2. Oddziaływanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego poza
obszarem opracowania .................................................................................................13
4.3. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko ..................13
4.4. Oddziaływanie na formy ochrony przyrody ................................................................13
4.5. Kompleksowa ocena skutków wpływu ustaleń MPZP na środowisko przyrodnicze ..14
5.Metody analizy realizacji postanowień projektu planu ........................................................14
6.Przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczenie lub
kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko ...................................14
7.Przedstawienie rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projekcie
MPZP ......................................................................................................................................15
8.Informacje o celach ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu
międzynarodowym, krajowym i lokalnym oraz powiązania z innymi dokumentami .............15
9.Streszczenie...........................................................................................................................16
2
1. Wprowadzenie
1.1. Podstawa prawna, cel i zakres opracowania
Obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko ustaleń projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynika z art. 46 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, która
jednocześnie ustala zakres merytoryczny opracowania. Zgodnie z art. 17 pkt 4 ustawy z dnia
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym prognozę oddziaływania
na środowisko sporządza organ opracowujący projekt miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego (MPZP). Integralną częścią prognozy jest załącznik graficzny.
Prognoza obejmuje obszar objęty projektem MPZP (zgodnie z uchwałą Nr
XXXVI.435.2014 z dnia 28 lutego 2014 roku w sprawie przystąpienia do opracowania
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru położonego w
obrębie geodezyjnym Lędowo w Gminie Ustka) wraz z obszarami pozostającymi w zasięgu
oddziaływania wynikającego z realizacji ustaleń planu.
Celem sporządzenia prognozy jest ocena skutków (zarówno negatywnych, jak i
pozytywnych), jakie mogą wynikać z projektowanego przeznaczenia terenu oraz realizacji
ustaleń projektu planu na środowisko, a w szczególności na różnorodność biologiczną, ludzi,
zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne
oraz zabytki, z uwzględnieniem wzajemnych powiązań między tymi elementami.
W opracowaniu przedstawiono analizę stanu i funkcjonowania środowiska, jego
zasobów, odporności na degradację i zdolności do regeneracji wynikających z uwarunkowań
ekofizjograficznych. Ponadto prognoza ocenia rozwiązania funkcjonalno-przestrzenne i inne
ustalenia zawarte w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pod
kątem zgodności z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi, zgodności z przepisami prawa
dotyczącymi ochrony środowiska (w szczególności dotyczące obszarów podlegających
ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody) oraz ochrony
różnorodności biologicznej. Prognoza identyfikuje przewidywane zagrożenia dla środowiska,
które mogą powstać na terenach znajdujących się w zasięgu oddziaływania wynikającego z
realizacji ustaleń MPZP.
1.2. Metody pracy
W trakcie przygotowania niniejszego opracowania rozpoznano walory i zasoby
przyrodnicze, stan zagospodarowania, walory krajobrazowe, stan środowiska i istniejące
zagrożenia oraz uciążliwości dla środowiska i zdrowia człowieka. Przeanalizowano wzajemne
powiązania między elementami środowiska, odporność poszczególnych elementów
środowiska na degradację oraz dokonano kompleksowej oceny terenu. Wykorzystano
opracowania poruszające problematykę ochrony środowiska gminy Ustka, materiały
kartograficzne, a także przeprowadzono wizję terenu. Zastosowana w prognozie metoda
polega na porównaniu aktualnego funkcjonowania obszaru z funkcjonowaniem
przewidywanym jako skutek realizacji ustaleń planu.
Realizacja ustaleń zawartych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego spowoduje zróżnicowane zmiany w środowisku. Ich charakter, intensywność
oraz zasięg uzależniony będzie od faktycznego sposobu zagospodarowania terenu oraz stopnia
realizacji zapisów zawartych w projekcie planu miejscowego.
Ocenę następstw realizacji ustaleń planu dokonano z podziałem ze względu na wpływ
na poszczególne elementy środowiska przyrodniczego i antropogenicznego (w tym na zdrowie
ludzi) znajdującego się w obrębie granic omawianego obszaru, uwzględniając wzajemne
3
zależności między nimi. Wpływ na środowisko skutków realizacji planu różnicuje się w
zależności od:
– bezpośredniości oddziaływania – bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane;
– okresu trwania oddziaływania – długoterminowe, średnioterminowe, krótkoterminowe;
– częstotliwości oddziaływania – stałe, chwilowe;
– charakteru zmian – pozytywne, negatywne, bez znaczenia;
– zasięgu oddziaływania – miejscowe, lokalne, ponadlokalne, regionalne,
ponadregionalne;
– trwałości przekształceń – nieodwracalne, częściowo odwracalne, odwracalne, możliwe
do rewaloryzacji;
– intensywności przekształceń - nieistotne, nieznaczne, zauważalne, duże, zupełne.
Oddziaływanie na poszczególne komponenty środowiska zgodnie z przyjętymi
założeniami przedstawiono również w formie tabelarycznej i na rysunku prognozy.
1.3. Wykorzystane materiały
Na potrzeby niniejszego opracowania wykorzystano opracowania poruszające
problematykę ochrony środowiska gminy Ustka. Wykorzystano następujące opracowania:
„Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ustka” ze
zm., Urząd Gminy Ustka, Ustka 2009 r., aktualizację opracowania ekofizjograficznego do
planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego (praca zb. pod red. J.
Czochańskiego i J. Lemańczyk, Urząd Marszałkowski Wojewóztwa Pomorskiego, Słupsk –
Gdańsk 2007 r.), „Operat uzdrowiska Ustka” (Urząd Gminy Ustka, Ustka 2008 r.), „Program
ochrony środowiska dla Gminy Ustka na lata 2007-2010 z uwzględnieniem perspektywy do
roku 2014” (Wójt Gminy Ustka, Ustka 2009 r.), „Prognoza oddziaływania na środowisko
Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu miejscowości Rowy w
gminie Ustka” (Biuro projektów i wdrożeń proekologicznych Proeko, Gdańsk 2003 r.),
Ekspertyza „Uwarunkowania i kierunki rozwoju turystyki w województwie pomorskim” (M.
Dutkowski, A. Kostarczyk, B. Marciszewska, T. Studzieniecki, M. Przewoźniak, Polska
Agencja Rozwoju Turystyki S.A.).
Dane na temat stanu środowiska pozyskano również z raportów o stanie środowiska
województwa pomorskiego publikowanych przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony
Środowiska w Gdańsku. Oprócz tego wykorzystano materiały kartograficzne udostępnione na
stronie internetowej http://maps.geoportal.gov.pl. Przytoczone w tekście prognozy akty
prawne pozyskano z bazy internetowej http://isip.sejm.gov.pl.
1.4. Informacje o zawartości, głównych celach projektu MPZP
Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego ma na celu ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie
inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków
zabudowy terenu. Ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
zawarto w projekcie tekstu uchwały oraz na projekcie rysunku planu.
Intencją projektu opisywanego dokumentu jest przekształcenia gruntu leśnego na
budowlany. Zmiana ta możliwa jest wyłącznie na drodze uchwalenie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego. Na przedmiotowej działce objętej granicami przystąpienia
do sporządzenia MPZP dopuszcza się realizację zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i
usługowej. Plan miejscowy określa zasady zagospodarowania działki, sposób dojazdu do
terenu oraz doprowadzenie infrastruktury technicznej.
4
2.
Ocena stanu i funkcjonowania środowiska oraz tendencje zmian przy braku
realizacji MPZP
2.1. Charakterystyka środowiska przyrodniczego
Położenie geograficzne i administracyjne, zagospodarowanie
Administracyjnie obszar planu położony jest w obrębie geodezyjnym Lędowo
należącego do gminy wiejskiej Ustka. Gmina mieści się na skraju województwa pomorskiego,
w północno-zachodniej jego części, przy granicy z województwem zachodniopomorskim.
Gmina umiejscowiona jest na środkowym wybrzeżu Bałtyku, gdzie swoje ujście do morza
znajduje rzeka Łupawa.
Obszar objęty projektem MPZP stanowi działkę nr 132/26 położoną w zachodniej
części sołectwa. Jej powierzchnia wynosi 0,48 ha. Jest to grunt leśny wyodrębniony
geodezyjnie jako LsV. Od południa i zachodu teren planu otaczają drogi gruntowe, od
północny grunt zadrzewiony, natomiast od wschodu teren zabudowany.
W podziale na regiony fizycznogeograficzne (wg J. Kondrackiego) obszar planu leży
w mezoregionie Równina Sławicńska (313.43), która należy do makroregionu Pobrzeże
Koszalińskie (313.4), będące częścią podprowincji Pobrzeży Południowobałtyckich (313).
Równina Sławieńska jest przedłużeniem Równiny Białogardzkiej w kierunku wschodnim,
oddzielonym wałem Wzgórz Koszalińskich i sięga po dolinę Słupi, zajmując pow. ok. 1520
km2. Powierzchnia terenu jest mało urozmaiconą, miejscami zupełnie płaska i określana jako
płaskie wysoczyzny gliniaste i faliste. Oprócz gliny morenowej budują ją częściowo piaski
glacjofluwialne oraz iły i mułki.
Charakterystyka geologiczna, rzeźba terenu
Cechy charakterystyczne rzeźby terenu gminy to występowanie wydm nadmorskich,
jezior przybrzeżnych i przybrzeżnych torfowisk. Teren planu usytuowany jest w obrębie
moreny dennej. Powierzchnia jest płaska, pozbawiona spadków tworzących przeszkodę dla
wprowadzania obiektów inżynierskich. Obszar położony jest na wysokości ok. 5-6 m n.p.m.
Pozbawiony jest wód powierzchniowych i nie jest zagrożony zalaniem wodami
powodziowymi.
Przypowierzchniową warstwę geologiczną na terenie gminy formują osady lodowcowe
i wodnolodowcowe oraz holoceńskie osady rzeczne, jeziorne, bagienne i eoliczne.
Powierzchnię obszaru planu budują gliny zwałowe, ich zwietrzeliny oraz piaski i żwiry
lodowcowe. Worzą one grunty nośne, nadające się na zabudowę.
Nie występują tu udokumentowane złoża surowców mineralnych. Nie stwierdza się
także obszarów narażonych na osuwanie się mas ziemnych.
Stosunki wodne
Pod względem hydrogeologicznym przedmiotowy teren należy do IV Regionu
Słupsko-Chojnickiego i dwóch podregionów: Przymorskiego i Słupskiego.
W obrębie płaskiej wysoczyzny morenowej na większości obszaru wody podziemne w
postaci wysięków w obrębie glin występują w okresie wegetacyjnym na głębokości 2 - 5 m.
W zimie wysięki mogą pojawiać się lokalnie znacznie płycej. Brak jest bliższych informacji
na temat poziomu wód gruntowych w obrębie opisywanego obszaru.
Na terenie Regionu Przymorskiego poziomy wodonośne znajdują się w utworach
trzeciorzędowych i czwartorzędowych, lokalnie w utworach górnej kredy. Główny użytkowy
poziom wodonośny związany jest utworami czwartorzędowymi. Poziom przypowierzchniowy
występuje w obrębie utworów piaszczystych zlodowaceń północnopolskich oraz w obrębie
5
utworów rzecznych i morskich holocenu. Poziom ten jest odkryty i charakteryzuje się
nieciągłością występowania. Bazują na nim wyłącznie studnie kopane, gdzie głębokość
zwierciadła wody wynosi od 0,3 do 4,3 m. Głębokość do stropu wynosi przeważnie 10 – 60
m, miąższość utworów wodonośnych w granicach 15 – 40m, wydajność studni 10 – 70m3/h.
Poziom jest zazwyczaj dobrze izolowany od powierzchni terenu.
Klimat lokalny
Według klasyfikacji klimatycznej Okołowicza i Martyn omawiany obszar leży w
subregionie pomorskim. Podobnie jak prawie cały pas wybrzeża Morza Bałtyckiego okolice te
charakteryzują się dużą zmiennością warunków pogodowych, co jest następstwem ścierania
się wpływów klimatu morskiego i kontynentalnego. Dominacja klimatu morskiego kształtuje
pogodę raczej łagodną, wilgotną, bez ostrych wahań temperatury. Lata bywają chłodne a zimy
ciepłe. W rejonie Ustki najcieplejszymi miesiącami są lipiec i sierpień, a najchłodniejszymi styczeń i luty. Średnia temperatura roczna + 7,70C należy do najwyższych w województwie.
Charakterystyczne są również: długi okres bezprzymrozkowy, najkrótsza i najpóźniej
zaczynająca się zima, ale także najmniejsza liczba dni gorących, którą rekompensuje
najdłuższy okres rzeczywistego usłonecznienia - w miesiącach letnich do 750 godzin. Jest to
rejon o wysokich rocznych sumach opadów atmosferycznych (760 mm w Objeździe, przy
średniej w kraju ok. 600mm). Najobfitszym w opady atmosferyczne miesiącem jest lipiec.
W okolicach Ustki przeważają wiatry z kierunków S - SW - W, które stanowią ponad
51% wszystkich kierunków. Występujące tu wiatry należą do najsilniejszych na obszarze
kraju. Średnia roczna prędkość wiatru w wieloleciu 1975 - 1994 wynosiła ok. 4,1m/s; W
miesiącach zimowych wiatr stosunkowo często wieje z siłą przekraczającą 10m/s.
Obszar gminy znajduje się pod wpływem bryzy morskiej i lądowej - termicznych
wiatrów miejscowych, powstających na skutek nierównomiernego nagrzewania się lądu i
morza w półroczu ciepłym. Ponadto strefę plaży nadmorskiej charakteryzują silnie bodźcowe
warunki bioklimatyczne. Promieniowanie słoneczne w tej strefie powiększone o albedo wody
i piasku, posiada działanie bakteriobójcze. Najintensywniejsze jest tu działanie aerozolu
morskiego. Potencjał balneologiczny środowiska wzmaga ponadto sąsiedztwo borów
nadmorskich wytwarzających specyficzny mikro-klimat, bogaty w fitoncydy i olejki
eteryczne.
Gleby
Obszar gminy pokrywają zwarte obszary utworów czwartorzędowych, głównie w
postaci glin i piasków pochodzenia lodowcowego oraz osadów holoceńskich – najczęściej
torfów, mułotorfów i piasków wydmowych. Na terenie planu nie występują użytki rolne.
Świat przyrody
Teren planu jest zalesiony. Drzewostan buduje kilkadziesiąt egzemplarzy drzew,
spośród których dominują gatunki liściaste, głównie dęby szypułkowe. Na obrzeżach terenu
obecna jest olcha czarna, natomiast w części południowo-zachodniej świerk zwyczajny. Wiek
drzew nie przekracza stu lat. Obszar cechuje się bardzo słabo wykształconym runem i silnie
zredukowanym piętrem podszycia.
Lasy zajmują ponad 31% powierzchni gminy. Są to siedliska lasu świeżego i lasu
mieszanego różnych typów, a więc lasy o największej produktywności i zajmują blisko
połowę terenów leśnych. Biorąc pod uwagę produktywność, powierzchnię lasów oraz
występujące drzewostany, potencjał leśny gminy jest umiarkowany.
6
Na terenie planu nie występują formy ochrony przyrody powołane na podstawie
ustawy o ochronie przyrody. Kilkadziesiąt metrów na zachód znajdują się specjalny obszar
ochrony siedlisk Natura 2000 Przymorskie Błota oraz Obszar Chronionego Krajobrazu „Pas
Pobrzeża na Zachód od Ustki”.
2.2. Stan oraz tendencje przeobrażeń środowiska przyrodniczego
Informacje o problemach środowiska istotnych z punktu widzenia analizowanego
dokumentu
Istniejące problemy ochrony środowiska, istotne z punktu widzenia realizacji
projektowanego dokumentu, to:
- emisja zanieczyszczeń atmosferycznych ze źródeł punktowych (użytkowanie instalacji
grzewczych o niskiej sprawności opartych o paliwa stałe) i transportu samochodowego
napływające z terenów przyległych.
Powietrze atmosferyczne
Wyróżnia się trzy główne grupy zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego. Należą
do nich źródła komunalno-bytowe, transport drogowy oraz przemysł.
Źródła komunalno-bytowe, w głównej mierze odpowiedzialne są za podwyższone
stężenia zanieczyszczeń, szczególnie pyłu zawieszonego, benzo(a)pirenu i dwutlenku siarki, w
sezonie zimowym. Stosowanie w lokalnych kotłowniach i domowych piecach grzewczych
niskosprawnych urządzeń i instalacji kotłowych, ich zły stan techniczny i nieprawidłowa
eksploatacja oraz spalanie złej jakości paliw (zasiarczonych, zapopielonych i
niskokalorycznych węgli, mułów węglowych, a także wszelkich odpadów z gospodarstw
domowych), są głównym powodem tzw. niskiej emisji. Duża ilość źródeł wprowadzających
zanieczyszczenia z kominów o niewielkiej wysokości sprawia, że zjawisko to jest bardzo
uciążliwe, gdyż zanieczyszczenia gromadzą się wokół miejsca powstawania, a są to
najczęściej obszary o zwartej zabudowie mieszkaniowej. Niska emisja jest szczególnie
uciążliwa w regionach górskich, gdzie występują niekorzystne warunki dla rozprzestrzeniania
się zanieczyszczeń.
Transport drogowy wpływa na całoroczny poziom tlenków azotu w powietrzu oraz
podwyższony poziom pyłu zawieszonego PM10 i benzenu. Duże zanieczyszczenie powietrza
występuje na skrzyżowaniach głównych ulic i dróg, przy trasach komunikacyjnych o dużym
natężeniu ruchu biegnących przez obszary o zwartej zabudowie. Przyczyną nadmiernej emisji
zanieczyszczeń ze środków transportu jest przede wszystkim zły stan techniczny pojazdów,
ich nieprawidłowa eksploatacja, przestoje w ruchu spowodowane złą organizacją ruchu i zbyt
małą przepustowością dróg.
Do grupy źródeł przemysłowych zalicza się elektrownie, elektrociepłownie, duże
kotłownie przemysłowe i procesy produkcyjne.
Podstawę oceny jakości powietrza stanowi określone w Rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 3 marca 2008 r w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu
poziomy substancji w powietrzu: dopuszczalne, docelowe, celów długoterminowych oraz
alarmowe.
Oceny jakości powietrza na terytorium kraju dokonuje się z uwzględnieniem dwóch
grup kryteriów: ustanowionych ze względu na ochronę zdrowia ludzi (z podziałem na ochronę
zdrowia dla uzdrowisk i obszarów ochrony uzdrowiskowej) oraz ustanowionych ze względu
na ochronę roślin.
7
Badania i pomiary stanu jakości powietrza prowadzi Wojewódzki Inspektorat
Środowiska w Gdańsku. Ocena jakości powietrza dotyczy najważniejszych wskaźników, dla
których istnieją reprezentatywne dane pomiarowe:
– zanieczyszczeń podstawowych, powszechnie występujących na obszarze kraju:
dwutlenku siarki (SO2), dwutlenku azotu (NO2) i pyłu zawieszonego, powstających
głównie podczas spalania paliw do celów grzewczych,
– zanieczyszczeń specyficznych: benzenu, metali ciężkich (ołowiu, arsenu, niklu,
kadmu), benzo-a-pirenu, tlenku węgla, ozonu pochodzących z różnych procesów
technologicznych, a także z procesów spalania i ze źródeł mobilnych.
Oceny pod kątem ochrony roślin dokonuje się na podstawie badań dwutlenku siarki,
tlenków azotu oraz ozonu.
Na terenie planu nie identyfikuje się źródeł zanieczyszczeń. Obszar znajduje się pod
wpływem emisji napływających z terenów przyległych. Źródłem emisji zanieczyszczeń na jest
spalanie paliw w gospodarstwach domowych i niewielkich kotłowniach lokalnych. Oprócz
tego identyfikuje się emisje ze źródeł komunikacyjnych.
Według ocen jakości powietrza opublikowanych przez WIOŚ w Gdańsku (raporty o
stanie środowiska w województwie pomorskim publikowane w latach 2005-2009 przez
Bibliotekę Monitoringu Środowiska), obszar planu zaklasyfikowany został do strefy lęborskosłupskiej. Obecnie strefa ta znajduje się w najwyższej klasie A, co oznacza, że poziom
badanych substancji nie przekracza poziomu dopuszczalnego.
Aktualne badania jakości powietrza pochodzą z roku 2012. Dokonano ich w oparciu o
nowy układ stref wyznaczonych w oparciu o podział administracyjny kraju. Swymi granicami
obejmują aglomeracje, miasta powyżej 100 tys. mieszkańców oraz pozostałe obszary leżące w
granicach województwa. Tak więc z 9 stref jeszcze w 2009 r., pozostały w województwie
dwie: aglomeracja trójmiejska, do której zalicza się Gdańsk, Gdynię i Sopot o oraz pozostałą
część województwa zwaną strefą pomorską. Obszar planu znajduje się w strefie pomorskiej.
Ze względu na zawartość w powietrzu dwutlenku siarki, dwutlenku azotu, tlenku węgla,
benzenu, metali w pyle PM10 (ołowiu, arsenu, kadmu i niklu) i ozonu strefę zaliczono do
klasy A. Natomiast ze względu na zanieczyszczenie pyłem PM10, pyłem PM2,5 i
benzo(a)pirenem do klasy C. Na obszarze strefy sklasyfikowanej jako C należy określić
szczegółowo obszar, na którym występują przekroczenia stężeń dopuszczalnych, oraz
opracować program ochrony powietrza.
Jakość wód podziemnych
Zgodnie z podziałem na jednolite części wód podziemnych (JCWPd) teren planu
znajduje się w obrębie jednolitej części wód podziemnych nr 11 (PLGW240011). Jednostka ta
sklasyfikowana została jako JCWPd o dobrym stanie ilościowym i jakościowym oraz jako
niezagrożona osiągnięciem celów środowiskowych. Stan wód podziemnych badany jest w
ramach monitoringu jednolitych części wód podziemnych na poziomie krajowym - przez
Państwowy Instytut Geologiczny PIG, na poziomie regionalnym - przez WIOŚ w Gdańsku
wraz z Delegaturą w Słupsku. Ostatnie dane obserwacyjne pochodzą z 2012 r. Oceny stanu
JCWPd i w poszczególnych punktach badawczych dokonano wówczas w oparciu o
rozporządzenie MŚ z 2008 r. w sprawie kryteriów i sposobu oceny stanu wód podziemnych.
Zgodnie z ww. rozporządzeniem ocena wód obejmuje klasyfikację elementów
fizykochemicznych stanu wód podziemnych w pięciu klasach jakości (klasa I –bardzo dobrej,
klasa II –dobrej, klasa III –zadowalającej, klasa IV – niezadowalającej i klasa V – złej) oraz
ocenę stanu chemicznego, przy czym klasy I, II, III oznaczają dobry stan chemiczny, klasy IV,
V – słaby. Wody badane były w punkcie pomiarowym w miejscowości Machowinko.
Uzyskały klasę II.
8
Klimat akustyczny
Standardy jakości klimatu akustycznego zależą od funkcji i przeznaczenia terenu,
zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 roku w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Tabela 2). Na obszarze planu nie
identyfikuje się terenów chronionych przed hałasem.
Tab.1. Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku powodowane przez poszczególne grupy źródeł hałasu, z wyłączeniem hałasu
powodowanego przez starty, lądowania i przeloty statków powietrznych oraz linie energetyczne, wyrażone wskaźnikami LDWN i
LN, które to wskaźniki mają zastosowanie do prowadzenia długookresowej polityki w zakresie ochrony przed hałasem.
Dopuszczalny długookresowy średni poziom
dźwięku A w dB
Pozostałe obiekty i działalność będąca
1)
Drogi lub linie kolejowe
źródłem hałasu
Rodzaj terenu
LDWN
LN
LDWN
LN
przedział czasu odniesienia równy wszystkim
dobom w roku
porom nocy
dobom w roku
porom nocy
Strefa ochronna „A” uzdrowiska
50
45
45
40
Tereny szpitali poza miastem
Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
Tereny zabudowy związanej ze stałym pobytem
dzieci i młodzieży
64
59
50
40
Tereny domów opieki społecznej
tereny szpitali w miastach
Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej
i zamieszkania zbiorowego
Tereny zabudowy zagrodowej
68
59
55
45
Tereny rekreacyjno-wypoczynkowe
Tereny mieszkaniowo-usługowe
Tereny w strefie śródmiejskiej miast powyżej 100
70
65
55
45
tys. mieszkańców 2)
Objaśnienia:
1)
Wartości określone dla dróg i linii kolejowych stosuje się także dla torowisk tramwajowych poza pasem drogowym i kolei linowych.
2)
Strefa śródmiejska miast powyżej 100 tys. mieszkańców to teren zwartej zabudowy mieszkaniowej z koncentracją obiektów
administracyjnych, handlowych i usługowych. W przypadku miast, w których występują dzielnice o liczbie mieszkańców pow. 100 tys.
mieszkańców, można wyznaczyć w tych dzielnicach strefę śródmiejską, jeżeli charakteryzuje się ona zwartą zabudową mieszkaniową z
koncentracją obiektów administracyjnych, handlowych i usługowych.
Źródłem hałasu na obszarze planu jest ruch samochodowy odbywający się drogami
gruntowymi przylegającymi do badanego obszaru. Natężenie ruchu jest niskie i nie wywiera
istotnego wpływu na klimat akustyczny omawianego obszaru.
Degradacja szaty roślinnej i walorów krajobrazowych
Przejawem degradacji obszarów leśnych na terenie gminy jest monotypizacją, która
polega na tworzeniu znacznych powierzchni monokultur gatunków drzew iglastych, bez
zróżnicowania typów siedlisk (częste na gruntach porolnych). Inną formą jest pinetyzacja,
związana z wprowadzaniem gatunków drzew iglastych na siedliska lasów liściastych.
Powoduje to obniżanie potencjału żyznych siedlisk i zmniejszanie bioróżnorodności obszarów
leśnych. Dość częstą formą jest juwenalizacja, szczególnie długowiecznych lasów bukowych i
dębowych, jako skutek eksploatacji ich drzewostanów w wieku określonym tylko zasadami
gospodarki leśnej. Przejawem tej formy jest brak starodrzewów, natomiast rozpowszechnione
są młodociane i regeneracyjne fazy rozwoju zbiorowisk leśnych.
2.3. Tendencje przeobrażeń przy braku realizacji MPZP
Teren opracowania w chwili obecnej nie podlega przekształceniom. Działka jest wolna
od zabudowy i pokryta roślinnością. Z punktu widzenia funkcjonowania środowiska taki stan
jest korzystny. Brak realizacji zamierzeń inwestycyjnych oznaczał będzie dalszy rozwój sukcesji roślinnej.
9
3. Analiza ustaleń
ekofizjograficznymi
planu
i
ocena
zgodności
z
uwarunkowaniami
Analizę rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych zawartych w projekcie omawianego
dokumentu dokonuje się pod kątem zgodności z uwarunkowaniami ekofizfograficznymi,
zgodności z przepisami ochrony środowiska oraz rozwiązań eliminujących lub
ograniczających negatywne wpływy na środowisko.
Projekt planu zakłada przekształcenie działki leśnej w budowlaną oraz przystosowanie
jej do wprowadzenia zabudowy w postaci budynku mieszkaniowego – jednorodzinnego lub
usługowego. Swoimi gabarytami obiekt ten będzie nawiązywać do charakteru zabudowy
istniejącej na działkach sąsiadujących z terenem opracowania. Teren zostanie wyposażony w
niezbędną infrastrukturę techniczną.
Przyjęte w planie miejscowym rozwiązania dotyczące minimalizacji niekorzystnych
oddziaływań na środowisko oraz zmniejszenia potencjalnych strat przyrodniczych obejmują
wyznaczenie dopuszczalnych poziomów dźwięku w środowisku, określenie wskaźników
zabudowy terenu, wyznaczenie minimalnych powierzchni terenów biologicznie czynnych na
działce budowlanej.
W projekcie planu ustala się przestrzeń przewidzianą na urządzenie powierzchni
biologicznie czynnej w obrębie działek budowlanych. Pozostawienie tej powierzchni jest
istotne ze względu na potrzeby retencji wód opadowych i roztopowych przez podłoże. W
wyniku wprowadzenia zabudowy możliwe jest wycięcie części porastających działkę drzew.
Zastrzega się, że wycince nie może ulec więcej niż 50% istniejącego drzewostanu. Biorąc pod
uwagę współczynniki zabudowy i niewielką kubaturę planowanych obiektów należy przyjąć,
że zdecydowana większość drzewostanu zostanie zachowana i wykorzystana do
komponowania zieleni urządzonej.
W celu ochrony klimatu akustycznego w planie ustala się maksymalne dopuszczalne
poziomy dźwięku jak dla terenów zabudowy mieszkaniowo-usługowej, zgodnie z przepisami
dotyczącymi ochrony przed hałasem. Objęcie terenu ochroną służyć będzie zachowaniu
istniejącego, korzystnego stanu środowiska akustycznego.
Projekt planu stwarza warunki do wyposażenia terenu w niezbędną infrastrukturę
techniczną. Zakłada się, że przewody wodociągowe i kanalizacyjne, gazociągi, linie kablowe
sieci telekomunikacyjnej i elektroenergetycznej niskiego oraz średniego napięcia będą
usytuowane pod ziemią. Ekspozycja elementów infrastruktury technicznej w przyszłym
krajobrazie zabudowy mieszkaniowej i usługowej będzie zatem ograniczona do minimum.
Zakłada się odprowadzanie ścieków komunalnych oraz wód opadowych i roztopowych
siecią kanalizacyjną, jednak ze względu na brak możliwości podłączenia obiektów do tych
sieci, dopuszcza się gromadzenie ścieków komunalnych w szczelnych zbiornikach
bezodpływowych. Odprowadzanie ścieków kanalizacją ma istotne znaczenie dla zachowania
środowiska gruntowo-wodnego w dobrej jakości.
Ustalenia planu wprowadzają możliwość pozyskiwania ciepła z lokalnych kotłowni i
indywidualnych systemów grzewczych o niskim stopniu emisji zanieczyszczeń. Sugeruje się
wykorzystywanie nowoczesnych wysokosprawnych źródeł ciepła opalanych paliwem stałym
oraz odnawialnych źródeł energii.
Projekt planu został sporządzony zgodnie z przepisami ochrony środowiska. Z punktu
widzenia uwarunkowań ekofizjograficznych nie ma większych przeszkód dla wprowadzania
nowej zabudowy i zagospodarowania na przedmiotowym terenie.
W planie ustala się obowiązek przeprowadzenia szczegółowych badań geotechnicznych
przed przystąpieniem do wykonania projektu budowlanego i rozpoczęcia prac budowlanych.
W zależności od występowania typu gruntu ora lokalnych warunków hydrogeologicznych,
wykonane zostaną prace inżynierskie w celu zwiększenia nośności gruntu i zapobiegnięciu
10
jego osiadania. Budynki osadzane na grząskim takim gruncie powinny mieć lekką konstrukcję
i nie posiadać podpiwniczenia.
Środowisko cechuje się poprawnym stanem, jest odporne na degradację i zachowuje
zdolność do regeneracji. Niekorzystne z punktu widzenia środowiska jest natomiast
możliwość wycinki części drzew.
4.
4.1.
Przewidywany wpływ realizacji ustaleń projektu MPZP na środowisko
Analiza wpływu ustaleń planu na środowisko
W niniejszym rozdziale dokonano analizy wpływu realizacji planu miejscowego na
zasoby naturalne rozumiane jako poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego i
kulturowego. Według definicji zamieszczonej w Encyklopedii PWN (encyklopedia.pwn.pl),
zasoby naturalne to „twory organiczne (rośliny, zwierzęta, ekosystemy) i nieorganiczne
(atmosfera, wody, minerały), wykorzystywane przez człowieka w procesie produkcji i
konsumpcji”.
Oddziaływanie na świat przyrody i bioróżnorodność
Skutkiem realizacji postanowień planu miejscowego może być likwidacja części
pokrywy roślinnej, w tym drzewostanu. Wprowadza się jednak obowiązek pozostawienia
części powierzchni terenu i wykorzystanie ich do ukształtowania terenów biologicznie
czynnych. Większość tej przestrzeni będzie budować istniejący drzewostan, co gwarantuje
zapis mówiący o obowiązku pozostawienia co najmniej 50% rosnących drzew. Biorąc pod
uwagę współczynniki zabudowy i niewielką kubaturę planowanych obiektów należy przyjąć,
że zdecydowana większość drzewostanu zostanie zachowana.
Ocenia się, że poziom zróżnicowania biologicznego w wyniku wprowadzenia
zabudowy ulegnie obniżeniu. Otoczenie działki budowlanej ogrodzeniem obniży możliwości
swobodnego przemieszczania się zwierząt.
Na przedmiotowym terenie można również oczekiwać wprowadzenia nasadzeń
uzupełniających. Zieleń towarzysząca terenom zabudowanym będzie pełnić funkcje w dużej
mierze dekoracyjne.
Oddziaływanie na gleby i powierzchnię ziemi
Zmiany morfologii terenu polegać będą na usunięciu wierzchniej warstwy gruntu,
przeprowadzeniu wykopów pod fundamenty obiektów inżynierskich oraz wykonanie sieci
infrastruktury technicznej. Nastąpi także wyrównanie i utwardzenie części terenu. Zniszczeniu
ulegnie część szaty roślinnej pokrywającej działkę. Ustalenia planu zakładają zachowanie
powierzchni wolnej od zabudowy w postaci powierzchni biologicznie czynnej w obrębie
każdej działki budowlanej. Spodziewać się można, że część powierzchni działki zostanie
zachowana w dotychczasowym stanie.
Oddziaływanie na powietrze atmosferyczne
Za powstałe emisje zanieczyszczeń do atmosfery odpowiedzialne będą instalacje do
ogrzewania budynku. Wskazane w projekcie planu źródła ogrzewania charakteryzują się małą
emisją (obowiązuje wybór źródeł ciepła o niskim stopniu emisji zanieczyszczeń) i nie wpłyną
na pogorszenie stanu atmosfery.
Emisje z sektora transportowego, wobec przewidywanego niskiego natężenia ruchu,
nie powinny być odczuwalne.
11
Oddziaływanie na klimat lokalny
Zakres przestrzenny zmian ze względu na niewielką skalę planowanego
zagospodarowania nie będzie wpływał modyfikująco na warunki klimatu lokalnego.
Oddziaływanie na klimat akustyczny
W chwili obecnej na obszarze planu panuje poprawna sytuacja akustyczna. Za emisję
hałasu odpowiedzialny jest ruch samochodowy. Jego natężenie na drogach dojazdowych do
przedmiotowego terenu wzrośnie w niewielkim stopniu. Wpływ ruchu samochodowego na
warunki klimatu akustycznego będzie zatem nieistotne. Okresowo uciążliwości hałasowe
mogą wystąpić na etapie prowadzenia prac budowlanych.
Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne
Ochronę wód podziemnych przed wsiąkaniem zanieczyszczeń z terenów
zurbanizowanych zapewnia obowiązek odprowadzania ścieków komunalnych oraz wód
opadowych i roztopowych siecią kanalizacyjną. Na terenach nieskanalizowanych dopuszcza
się gromadzenie ścieków w zbiornikach bezodpływowych. Na terenach nieutwardzonych i
niezabudowanych wody te wsiąkać będą bezpośrednio do gruntu.
Oddziaływanie na krajobraz, zabytki i dobra materialne
Istniejący krajobraz leśny ulegnie przekształceniu na skutek zabudowy oraz
utwardzeniu terenu. Przewiduje się, że wycięciu może ulec część drzewostanu. Zakres zmian
przestrzennych uzależniony będzie od intensywności zabudowy terenu i sposobu
zagospodarowania działki.
W planie wykazano należytą troskę o zachowanie ładu przestrzennego
nowoprojektowanym terenom. Planowanym na terenie planu budynkowi i innym obiektom
budowlanym nadaje się wysokie standardy architektoniczne. Określa się maksymalną
wysokość obiektów, liczbę kondygnacji, kształt dachu. Obowiązuje zakaz wykorzystywania
do pokrycia elewacji i budowy ogrodzeń materiałów uznanych za mało estetyczne.
Wprowadza się obowiązek wykorzystania kolorystyki elewacji, zbliżonej do kolorów
tradycyjnych materiałów budowlanych, takich jak drewno, kamień i cegła.
Postanowienia projektu uchwały nie odnoszą się do zabytków oraz dóbr materialnych
ze względu na brak ich występowania.
Oddziaływanie na ludzi
Dopuszczone w planie kategorie przeznaczenia i funkcji terenów wykluczają
możliwość realizacji inwestycji i obiektów mogących w sposób negatywny wpłynąć na
środowisko życia i zdrowie mieszkańców. Jakość środowiska i warunki zamieszkiwania nie
powinny ulec niekorzystnym przekształceniom. Okresowe pogorszenie warunków
zamieszkiwania będzie miało miejsce w okresie realizacji inwestycji (emisja hałasu, pyłów,
pogorszenie estetyki krajobrazu).
Opis oddziaływań o charakterze skumulowanym
Na badanym terenie oraz w jego bezpośrednim sąsiedztwie w chwili obecnej nie
prowadzone są ani nie są planowane przedsięwzięcia mogące stanowić źródło negatywnych
oddziaływań o charakterze znaczącym. Potencjalne oddziaływania skumulowane obejmują
12
emisję hałasu oraz emisje zanieczyszczeń gazowych i pyłowych do atmosfery. Hałas
powodowany będzie transportem samochodowym na drogach obsługujących ruch w kierunku
obszaru zainwestowania oraz wewnątrz omawianego terytorium. Emisje zanieczyszczeń do
atmosfery uwalnianych z grzewczych oraz transportu samochodowego nie powinny
spowodować znaczącego zwiększenia stężenia szkodliwych substancji w powietrzu. Niemniej
jednak wzrost ilości terenów zabudowanych na terenie gminy, w przyszłości może
powodować efekt kumulacji niekorzystnych presji na środowisko np. nadmierną emisję
szkodliwych substancji do atmosfery. Będą to oddziaływania o charakterze stałym.
4.2. Oddziaływanie miejscowego
obszarem opracowania
planu
zagospodarowania
przestrzennego
poza
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego będzie w pewnym stopniu
oddziaływał na środowisko poza ustalonymi granicami. Wprowadzenie nowych elementów
zainwestowania związanych z funkcjonowaniem terenu o funkcji mieszkaniowej wiąże się ze
zwiększonym poborem wody z sieci wodociągowej i wzrostem zużycia energii elektrycznej.
Powstałe odpady będą stanowić obciążenie dla środowiska w miejscu ich utylizacji. Sposób
odprowadzania ścieków oraz zbierania odpadów realizowany będzie zgodnie z polityką
przyjętą przez władze gminy. Zaistniałe emisje przyczynią się do ogólnego stanu środowiska
w miejscowości. Ze względu na małą skalę przedsięwzięcia, uciążliwości nie będą miały
istotnego znaczenia.
4.3. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko
Transgraniczne oddziaływanie na środowisko, o którym mowa w art.51 ust.2, pkt 1d)
ustawy z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
oceniane jest w aspekcie granic międzynarodowych. Projekt planu nie zawiera rozstrzygnięć,
ani nie stwarza możliwości, w wyniku których mogłoby wystąpić transgraniczne
oddziaływanie na środowisko. Zagospodarowanie obszaru planu nie będzie oddziaływać na
środowisko terenów położonych poza granicami kraju.
4.4. Oddziaływanie na formy ochrony przyrody
Zgodnie z dostępnymi informacjami na temat walorów przyrodniczych gminy Ustka,
stwierdza się, że na terenie planu nie znajdują się stanowiska chronionej flory i fauny. Teren
planu znajduje się poza cennymi przyrodniczo terenami, które objęte są ochroną na podstawie
ustawy o ochronie przyrody. Ponadto znajduje się poza ważnymi w skali województwa
korytarzami ekologicznymi oraz szlakami wędrówek ptaków związanymi z brzegiem
morskim.
Najbliżej położonymi od granic terenu planu obszarami chronionymi są specjalny
obszar ochrony siedlisk Natura 2000 Przymorskie Błota oraz Obszar Chronionego Krajobrazu
„Pas Pobrzeża na Zachód od Ustki”.
Przeprowadzona w poprzednich rozdziałach analiza pozwala stwierdzić, że potencjalne
negatywne oddziaływania na środowisko będą miały charakter miejscowy. Zagospodarowania
obszaru planu nie powinno w istotny sposób wpływać na przyrodę terenów przyległych. Nie
wystąpią zatem negatywne oddziaływania na wymienione obszary chronione.
13
4.5. Kompleksowa ocena skutków wpływu ustaleń MPZP na środowisko przyrodnicze
Opisane w tekście oddziaływanie na poszczególne komponenty środowiska, zgodnie z
przyjętymi założeniami, przedstawiono poniżej w formie tabelarycznej (Tabela 2), a także na
załączniku graficznym do niniejszego opracowania.
Tab. 2. Zróżnicowanie skutków realizacji planu oddziaływania na poszczególne elementy środowiska.
Oddziaływanie pod względem:
Oddziaływanie
częstotli charakteru
bezpośredniości okresu trwania
na:
wości
zmian
świat przyrody i
bioróżnorodność
gleby i
powierzchnię
terenu
powietrze
atmosferyczne
zasięgu
trwałości
przekształceń
intensywnośc
i
przekształceń
bezpośrednie
długoterminowe
stałe
negatywne
miejscowe
nieodwracalne
znaczne
bezpośrednie
długoterminowe
stałe
negatywne
miejscowe
nieodwracalne
znaczne
bezpośrednie
długoterminowe
stałe
bez znaczenia
miejscowe
odwracalne
bez znaczenia
klimat lokalny
bez znaczenia
klimat akustyczny
wody
krajobraz i
zabytki
ludzi
bezpośrednie
bezpośrednie
bez
bez znaczenia znaczeni bez znaczenia bez znaczenia bez znaczenia bez znaczenia
a
długoterminowe stałe bez znaczenia miejscowe
odwracalne bez znaczenia
długoterminowe stałe bez znaczenia miejscowe
odwracalne
nieznaczne
bezpośrednie
długoterminowe
stałe
negatywne
miejscowe
nieodwracalne
zauważalne
bezpośrednie
długoterminowe
stałe
pozytywne
miejscowe
odwracalne
zauważalne
5.
Metody analizy realizacji postanowień projektu planu
Przewidywane metody analizy realizacji postanowień projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego pod kątem wpływu na środowisko mogą się odnosić do
przestrzegania ustaleń dotyczących przeznaczenia terenu, ukształtowania zabudowy i
zagospodarowania terenu, ustaleń dotyczących wyposażenia w infrastrukturę techniczną,
ochrony i kształtowania środowiska i ładu przestrzennego, ochrony dziedzictwa kulturowego i
zabytków. Oprócz tego prowadzony będzie państwowy monitoring środowiska prowadzony
przez odpowiednie organy administracji państwowej, powołane do badania stanu środowiska.
W przypadku skarg mieszkańców na uciążliwości prowadzonej działalności w oparciu o
uchwalony plan, analizę realizacji MPZP i badanie skażenia środowiska powinien
przeprowadzić odpowiedni organ administracji samorządowej.
W zakresie realizacji przestrzegania ustaleń MPZP powinny być wykonywane
okresowe przeglądy zainwestowania obszaru i realizacji MPZP, realizowane przez
administrację samorządową na potrzeby oceny prowadzonej polityki przestrzennej.
Częstotliwość okresowych przeglądów powinna być zgodna z przepisami szczególnymi
(ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Proponuje się przeprowadzanie
przeglądów co dwa lata.
6. Przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczenie lub
kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko
Zgodnie z art. 51 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko, prognoza oddziaływania na środowisko zawiera rozwiązania
mające na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko
mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu.
14
W celu ograniczenia lub eliminacji niekorzystnego wpływu na środowisko będącego
efektem realizacji planu miejscowego należy uwzględnić:
- konieczność dotrzymania wszelkich obowiązujących norm dotyczących ochrony
poszczególnych komponentów środowiska, w szczególności w zakresie klimatu
akustycznego;
- odprowadzanie ścieków do sieci kanalizacyjnej (po jej wybudowaniu);
- ograniczenie zasięgu uciążliwości do granic działki inwestora;
- zachowanie jak największej liczby drzew, w szczególności najstarszych egzemplarzy.
Uznaje się, że pozostałe przyjęte w planie miejscowym rozwiązania nie będą
powodować negatywnych oddziaływań o charakterze znaczącym na środowisko oraz jakość
życia i zdrowie mieszkańców gminy. Do rozwiązań służącym ochronie środowiska, które
zawiera opisywany projekt MPZP należą:
- obowiązek utworzenia powierzchni biologicznie czynnej;
- obowiązek pozostawienia co najmniej 50% drzewostanu;
- odprowadzanie ścieków komunalnych do sieci kanalizacji;
- ochrona klimatu akustycznego terenów zabudowy mieszkaniowej,
- obowiązek stosowania do ogrzewania przyjaznych środowisku mediów grzewczych.
7. Przedstawienie rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w
projekcie MPZP
Na etapie sporządzania projektu planu miejscowego rozważane były różne warianty
rozwiązań, które dotyczyły m. in. sposobu rozmieszczenia obiektów w przestrzeni, ustalenia
proporcji pomiędzy powierzchnią zabudowaną a powierzchnią biologicznie czynną, a także
rozwiązań z zakresu systemów infrastruktury technicznej. Wszystkie rozważane koncepcje
projektowe były analizowane pod kątem potencjalnego oddziaływania na środowisko.
Poszczególne rozwiązania nie różniły się od siebie w zasadniczy sposób pod względem
wpływu na środowisko. Ustalenia analizowanego planu miejscowego są wynikiem
kompromisu pomiędzy wymogami ochrony środowiska i życia człowieka, a koniecznością
rozwoju urbanistycznego i społecznego gminy. Zaprezentowane rozwiązania są zgodne z
ustawodawstwem odrębnym, dokumentami planistycznymi obowiązującymi na terenie gminy
i wykorzystują instrumenty planistyczne służące zrównoważonemu rozwojowi terenów
podmiejskich.
Ustalenia planu nie ingerują w sposób znaczący w tereny o wysokich walorach
przyrodniczych i krajobrazowych i zawierają rozwiązania korzystne dla środowiska na
obszarach zurbanizowanych, dlatego prognoza nie prezentuje rozwiązań alternatywnych do
proponowanych w ustaleniach planu uznając, że zaproponowane ustalenia są
najkorzystniejsze dla środowiska w kontekście istniejących uwarunkowań i kierunków
rozwoju gminy.
8. Informacje o celach ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu
międzynarodowym, krajowym i lokalnym oraz powiązania z innymi
dokumentami
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawnym, który
stanowić może narzędzie do realizacji celów ochrony środowiska zawartych w odrębnych
dokumentach. Szczególnie istotne jest rozwiązywanie problemów ochrony środowiska
zidentyfikowanych na szczeblu lokalnym.
Podstawowym dokumentem ustanowionym na szczeblu gminnym, do jakiego odnosi
się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, jest „Studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ustka”. Oprócz tego cele środowiskowe
15
określa „Program ochrony środowiska dla Gminy Ustka na lata 2007-2010 z uwzględnieniem
perspektywy do roku 2014”. Najważniejsze cele ochrony środowiska odnoszące się do
problematyki planu, które są realizowane poprzez jego postanowienia to:
- Ochrona środowiska przyrodniczego i walorów krajobrazowych – w planie ustala się
minimalną powierzchnię terenu przeznaczoną na powierzchnie biologicznie czynną,
co pozwoli na zachowanie części drzewostanu;
- Ochrona powietrza atmosferycznego – w planie przyjęto korzystne rozwiązania z
zakresu pozyskiwania ciepła do ogrzewania budynków (obowiązek stosowania
przyjaznych środowisku mediów grzewczych);
- Ochrona wód i gospodarka wodno - ściekowa – zapewnia się wyposażenie terenów
zainwestowanych w systemy kanalizacji.
Szczególnie ważnym dla ochrony środowiska w Polsce dokumentem jest „Polityka
ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016”, gdzie wyróżnia się
aspekt ekologiczny w planowaniu przestrzennym jako jedno z działań systemowych. W
dokumencie tym wskazuje się m.in. na uwzględnienie w planach zagospodarowania
przestrzennego wymagań ochrony środowiska i gospodarki wodnej. W planie miejscowym
uwzględnia się te wymagania, co zostało opisane powyżej, a także w poprzednich rozdziałach
prognozy.
Cele i problemy ochrony środowiska zawarte w dokumentach opracowywanych na
szczeblach ponadlokalnym i regionalnym (np. „Plan zagospodarowania przestrzennego
województwa pomorskiego”), zawierają zapisy zbyt ogólne, które nie mają bezpośredniego
odniesienia do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub ich problematyka
nie jest regulowana zapisami planów miejscowych.
Wszelkie akty prawne oraz pośrednio dokumenty związane z polityką przestrzenną i
polityką ekologiczną państwa są zgodne z przepisami prawa międzynarodowego oraz
ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi. W szczególności dostosowywane są również
do prawa Unii Europejskiej i polityk przyjętych przez kraje wspólnoty. Poszczególne
dyrektywy unijne (np. Dyrektywa Siedliskowa, Dyrektywa Ptasia, Dyrektywa Wodna)
transponowane są do prawodawstwa polskiego i mają odzwierciedlenie w wiążących aktach
prawnych.
9.
Streszczenie
Niniejsze opracowanie analizuje i ocenia potencjalny wpływ realizacji ustaleń
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działki nr 132/26 położonej w
obrębie geodezyjnym Lędowo należącego do gminy wiejskiej Ustka. Powierzchnia obszaru
planu wynosi 0,48 ha. Tworzy ją grunt leśny wyodrębniony geodezyjnie jako LsV.
Projekt planu zakłada przekształcenie działki leśnej na budowlaną oraz wprowadzenie
budynku o funkcji mieszkaniowej lub usługowej. Utworzenie terenu mieszkaniowousługowego spowoduje przekształcenia morfologii terenu i przeobrażenia krajobrazu.
Usunięciu może ulec część pokrywy roślinnej, w tym drzewostanu.
W projekcie planu przyjęto rozwiązania minimalizujące potencjalny negatywny wpływ
przyszłego zagospodarowania na środowisko. Wyznacza się dopuszczalne poziomy dźwięku
w środowisku (jak dla terenów zabudowy mieszkaniowo-usługowej, zgodnie z przepisami
dotyczącymi ochrony środowiska przed hałasem). Powstałe emisje zanieczyszczeń
atmosferycznych, hałasu, zrzuty ścieków będą w niewielkim stopniu oddziaływać na
środowisko i w dużej mierze ograniczać się będą do najbliższego otoczenia (przy wypełnieniu
obowiązków zawartych w projekcie uchwały planu miejscowego). W odniesieniu do ochrony
powietrza atmosferycznego projekt planu ustala wykorzystanie niskoemisyjnych urządzeń
grzewczych. Do czasu budowy kanalizacji dopuszcza się gromadzenie ścieków w zbiornikach
bezodpływowych.
16
Analizowany dokument został przygotowany z poszanowaniem zasad ładu
przestrzennego i ochrony środowiska. Nie należy spodziewać się negatywnego wpływu
realizacji ustaleń planu na cele ochrony obszarów Natura 2000 oraz pozostałe występujące na
terenie gminy formy ochrony przyrody i krajobrazu.
17