1 Sejny, dnia 21 sierpnia 2014r. Rol.6220.2.2012

Sejny, dnia 21 sierpnia 2014r.
Rol.6220.2.2012
DECYZJA
Na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz art 80, art. 82 i art. 85 ust. 1
ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2013r., poz.1235 ze zm.), a także § 3 ust. 1 pkt 6 lit. a i b rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010r. Nr 213 poz. 1397 ze zmianami), w
związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2013r., poz. 267 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku inwestora AGRA Sp. z o.o. z
siedzibą w Sopocie, ul. Bitwy pod Płowcami 32/1, 81 -730 Sopot złożonego za
pośrednictwem pełnomocnika Adwokat Daniel Gramatowski Kancelaria Prawna
„CONSULTOR”,ul. Bitwy pod Płowcami 32/1, 81-730 Sopot i przeprowadzeniu
postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko
odmawiam ustalenia
środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu 2
turbin wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny na działkach o nr
geodezyjnych 34/2 i 52
UZASADNIENIE
Dnia 4 kwietnia 2012r. do Wójta Gminy Sejny wpłynął wniosek z dnia 11 marca
2012r. od inwestora AGRA Sp. z o.o. z siedzibą w Sopocie, ul. Bitwy pod Płowcami 32/1,
81 -730 Sopot, za pośrednictwem pełnomocnika Adwokat Daniel Gramatowski Kancelaria
Prawna „CONSULTOR”, ul. Bitwy pod Płowcami 32/1, 81-730 Sopot w sprawie wydania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie
zespołu dwóch turbin wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny na działkach o nr
geodezyjnych 43/2 i 52. Do wniosku zostały dołączone wszystkie wymagane dokumenty.
Z przedstawionej karty informacyjnej wynika, że każda z dwóch elektrowni składa się
z wieży rurowej o maksymalnej wysokości 130 m npt, posadowionej na fundamencie
betonowym oraz turbiny energetycznej o mocy maksymalnej 1,8 MW wraz z przyłączem.
Miejsce przyłączenia – linia napowietrzna 20 kv Sarnetki ze stacji 110/20 kv Sejny. Na czas
budowy wykonany zostanie tymczasowy plac manewrowy i tymczasowa droga dojazdowa do
każdej z elektrowni wiatrowych.
Planowane przedsięwzięcie kwalifikowane jest do przedsięwzięć mogących
potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko dla których sporządzenie raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko może być wymagane. Podstawą kwalifikacji
jest rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010r., Nr 213, poz.1397 ze
zmianami) i zostało zakwalifikowane jako przedsięwzięcie wymienione w § ust 1 pkt 6 a i b.
Teren przeznaczony pod inwestycję znajduje się w Obszarze Chronionego Krajobrazu
„Pojezierze Sejneńskie” oraz w odległości ok. 450 od obszaru Natura 2000 SOOS „Pojezierze
Sejneńskie” (PLH200007).
Projektowana inwestycja zajmie bezpośrednio teren o powierzchni do 3000 m2 (0,3
ha) pod każdą elektrownię, podlegający częściowemu wyłączeniu z użytkowania rolniczego
(podziemna część fundamentu, w tym obszar 20 m2 powierzchni terenu to naziemna część
fundamentu (0,002 ha) podlegająca całkowitemu wyłączeniu z użytkowania rolniczego.
1
Pozostała część obszaru działki, na której zostanie przeprowadzona inwestycja zostanie na
okres budowy w części utwardzona, natomiast reszta obszaru działki nie zmieni swojego
przeznaczenia. Każda z elektrowni będzie posadowiona na fundamencie betonowym kolistym
o promieniu do 9 m. Głębokość posadowienia – do 4 m pod powierzchnią gruntu dla
standardowych warunków geologicznych.
Planowana realizacja przedsięwzięcia polegać ma budowie dwóch elektrowni
wiatrowych o łącznej maksymalnej mocy przyłączeniowej 3,6 MW zlokalizowanych na
terenie gminy Sejny w miejscowości Sumowo. W skład każdej elektrowni wchodzi wieża
rurowa posadowiona na fundamencie betonowym oraz turbina energetyczna o mocy
nieprzekraczającej 1,8 MW obracana przez trzy łopaty śmigła wraz z przyłączem
energetycznym i transformatorem do napowietrznej linii napowietrznej 20 kV Sarnetki ze
stacji 110/20 kV Sejny.
Parametry pojedynczej siłowni wiatrowej:



Średnia wirnika
max. 100 m
Waga całości bez fundamentów
max. 306 Mg
Powierzchnia tymczasowego placu manewrowego
i tymczasowej drogi dojazdowej (w przybliżeniu) 3000 m2
 Powierzchnia naziemnej części fundamentu (około) 20 m2
 Powierzchnia podziemnej części fundamentu do 250 m2
 Wysokość wieży rurowej max. 80 m
 Całkowita maksymalna wysokość od powierzchni terenu max. 130 m
 Moc generatora max. 1800 kW
 Ilość łopat 3 szt.
 Nominalna prędkość obrotowa max. 28 obr./min
 Miejsce przyłączenia - linia napowietrzna 20 kV Sarnetki ze stacji 110/20kV Sejny.
Miejscem dostarczenia energii elektrycznej stanowiące jednocześnie miejsce
rozgraniczenia własności sieci dystrybucyjnej PGE Dystrybucja S.A.
i instalacji Elektrowni Wiatrowej Sumowo 1 i Elektrowni Wiatrowej Sumowo 2
stanowić będą zaciski odgałęźne 20kV na słupie rozgałęźnym w linii 20kV Sarnetki.
Lokalizacja planowanego przedsięwzięcia jest zgodna z Uchwałą nr XV/71/03 Rady
Gminy Sejny z dnia 19 grudnia 2003 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego gminy Sejny ze zmianą (Uchwała nr IV/21/11 Rady Gminy Sejny z dnia
28 lutego 2011 r. w sprawie zmiany uchwały nr XV/71/03 Rady Gminy Sejny z dnia
19 grudnia 2003 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy
Sejny. W § 45 ww uchwały istnie zapis: „Dopuszcza się realizację urządzeń z infrastrukturą
towarzyszącą wykorzystujących nośniki energii odnawialnej
do produkcji energii
elektrycznej, cieplnej itp. zgodnie z przepisami o ochronie środowiska. Dopuszcza się
budowę i eksploatację innych sieci i urządzeń technicznych nie wymienionych w tekście
uchwały, pod warunkiem spełnienia wymagań zawartych w odpowiednich przepisach
szczególnych i ustaleń niniejszego planu.” Dodatkowo biorąc pod uwagę charakter
inwestycji, jej lokalizację oraz orzecznictwa sądów administracyjnych związanych z
elektrowniami wiatrowymi, a dotyczących pojęcia urządzeń technicznych (por. wyrok
Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 kwietnia 2010 r., sygn. II OSK 310/10, wyroki
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu: z dnia 6 maja 2009 r., sygn. II SA/Po
1003/08, z dnia 27 maja 2009 r., sygn. II SA/Po 1000/08, z dnia 17 listopada 2010 r., sygn. IV
SA/Po 762/10, z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. IV SA/Po 763/10, wyrok Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 października 2009 r., sygn. II SA/Bd 533/09,
wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, z dnia 30 listopada 2010 r., sygn. II
SA/Łd 650/10, planowane przedsięwzięcie jest zgodne z obowiązującym planem
2
zagospodarowania przestrzennego gminy Sejny.
Na podstawie art. 61 § 4 i art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz.1235 ze zm.), dnia 12 kwietnia 2012r.,
Wójt Gminy Sejny wszczął postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla powyższej wymienionego przedsięwzięcia. W tym samym dniu, Wójt
Gminy Sejny wystąpił z wnioskiem (znak: Rol.6220.2.2012) do Państwowego Powiatowego
Inspektora Sanitarnego w Sejnach i Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w
Białymstoku o wydanie opinii co do obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko i ewentualnego zakresu raportu dla przedsięwzięcia polegającego na budowie
zespołu 2 turbin wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny na działkach o nr
geodezyjnych 34/2 i 52.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Sejnach opinią Nr 13/NZ/2012 z dnia
27.04.2012r. (znak: NZ-4150/07/12) stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko dla przedmiotowej inwestycji i wykonanie raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w pełnym zakresie, ze szczególnym
uwzględnieniem oddziaływania na życie i zdrowie ludzi. Ponadto Inspektor Sanitarny w
opinii podkreślił, że opiniuje planowane przedsięwzięcie wyłącznie pod względem narażenia
zdrowia i życia ludzi, natomiast nie ma kompetencji do ustalania jego usytuowania i jest to
opinia wyłącznie pomocnicza dla organu decyzyjnego.
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku postanowieniem z dnia 27
kwietnia 2012r. (data wpływu 07.05.2012), znak: WOOŚ-II.4240.160.2012.AS2 wyraziła
opinie, ze dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu dwóch turbin wiatrowych w
miejscowości Sumowo, gmina Sejny na działkach o nr geodezyjnych 34/2 i 52, istnieje
konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Ustaliła zakres raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w pełnym zakresie wg art. 66 ustawy z dnia 3
października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, z wyszczególnieniem
elementów które należy w szczególności uwzględnić przy opracowywaniu raportu.
Dnia 11 maja 2012r. Wójt Gminy Sejny postanowieniem Rol.6220.2.2012 nałożył na
inwestora obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego
przedsięwzięcia polegającego na budowie 2 turbin wiatrowych w miejscowości Sumowo,
gmina Sejny na działkach o nr geodezyjnych 34/2 i 52. W postanowieniu został określony
zakres raportu.
21 maja 2012r. Fundacja Instytut Kajetana Koźmiana w Warszawie złożyła wniosek o
dopuszczenie do udziału w.w postępowaniu na prawach strony. Po uzupełnieniu wniosku
(dostarczenie potwierdzonych załączników wniosku), Wójt Gminy Sejny postanowieniem z
dnia 18 czerwca 2012r. postanowił dopuścić Fundację Instytut Kajetana Koźmiana w
Warszawie do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu
dwóch turbin wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny na działkach o nr
geodezyjnych 34/2 i 52.
Przed wydaniem postanowienia o dopuszczeniu Fundacji do udziału w postępowaniu,
dnia 23 maja 2012r. Wójt Gminy Sejny zawiesił postępowanie o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu
dwóch turbin wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny na działkach o nr
geodezyjnych 34/2 i 52 do czasu przedłożenia przez wnioskodawcę raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko.
Dnia 11lipca 2013r. został złożony wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania.
Do wniosku dołączono raport w wersji papierowej i na nośniku elektronicznym.
Postępowanie zostało podjęte z dniem 30 lipca 2013r. (postanowienie Wójta Gminy
3
Sejny z dnia 30.07.2013r., znak: Rol.6220.2.2012.). Po podjęciu postępowania w
przedmiotowej sprawie, Wójt Gminy Sejny dnia 1 sierpnia 2013r. wystąpił do Regionalnej
Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku o uzgodnienie warunków realizacji
przedsięwzięcia przed wydaniem decyzji oraz do Państwowego Inspektora Sanitarnego w
Sejnach o wydanie opinii w sprawie warunków realizacji przedsięwzięcia przed wydaniem
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Sejnach dnia 30 sierpnia.2013r. opinią
Nr 15/NZ/2013, znak: NZ-5151/03/13 postanowił negatywnie zaopiniować przedsięwzięcie
polegające na budowie zespołu dwóch turbin wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina
Sejny na działkach o nr geodezyjnych 34/2 i 52. W uzasadnieniu Państwowy Inspektor
Sanitarny w Sejnach wskazał, że biorąc pod
uwagę szkodliwość oddziaływania
przedsięwzięcia na zdrowie i życie ludzi w związku z generowaniem przez elektrownie
wiatrowe hałasu, w tym infradźwiękowego, promieniowania elektromagnetycznego oraz
uciążliwości takich jak; syndrom turbiny, efekt migotania cieni i refleksów światła sugeruje
posadowienie turbin w odległości ok 2 km od zabudowań. Sugestie przedstawione w opinii
zostały poparte pismem Ministerstwa Zdrowia Departamentu Zdrowia Publicznego z dnia
27 lutego 2012r., znak: MZ-ZP-Ś-078-21233-13/EM/12 dotyczącego odległości lokalizacji
turbin od zabudowań oraz pismem z dnia 5 marca 2013r., znak: MZ-ZP-Ś-078-2573113/EM/13 dotyczącego uciążliwości generowanego hałasu przez turbiny.
Dnia 3 września 2013r. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku
wydało postanowienie znak: WOOŚ-II.4242.49.2013.DK o przedłużeniu terminu uzgodnienia
warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu dwóch turbin
wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny na działkach o nr geodezyjnych 34/2 i
52, do dnia 3 października 2013r., uzasadniając złożonym charakterem sprawy oraz fakt iż
uzgodnienie wymaga szczegółowej analizy przedłożonych dokumentów. Pismem z dnia
18 września 2013r., Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku wezwała
Pełnomocnika inwestora o uzupełnienie raportu oraz złożenie stosownych wyjaśnień. Dnia
2 października 2013r. zostało wydane kolejne postanowienie o przedłużenie terminu
uzgodnienia przedmiotowego przedsięwzięcia o 30 dni od dnia złożenia przez inwestora
kompletnej dokumentacji. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia
27 maja 2014r., znak: WOOŚ-II.4242.49.2013.DK odmówiła uzgodnienia warunków
realizacji przedsięwzięcia. Jako podstawowa przyczyna odmowy uzgodnienia warunków
realizacji w.w przedsięwzięcia jest łamanie zakazu Obszaru Chronionego Krajobrazu
„Pojezierze Sejneńskie” oraz z powodu braku wskazania konkretnego wariantu
inwestycyjnego.
Dnia 28 lutego 2014r. Fundacja Greenmind w Warszawie zgłosiła chęć uczestnictwa
jako strona w przedmiotowym postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa. Wójt
Gminy Sejny postanowieniem z dnia 4 marca 2014r., znak: Rol.6220.2.2012, postanowił
dopuścić Fundację Greenmind do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na
budowie zespołu dwóch turbin wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny na
działkach o nr geodezyjnych 34/2 i 52.
W związku z licznymi uzupełnieniami do raportu i złożonych wyjaśnień, Wójt Gminy
Sejny, dnia 30 maja 2014r. wezwał pełnomocnika inwestora o dostarczenie dokumentów
uzupełniających raport. Po otrzymaniu w dniu 13 czerwca 2014r. dokumentów
uzupełniających, wystosowano prośbę do Państwowego Inspektora Sanitarnego w Sejnach o
wydanie opinii w sprawie warunków realizacji przedsięwzięcia przed wydaniem decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach z uwzględnieniem uzupełnionej dokumentacji do raportu.
Dnia 17 czerwca 2014r. Wójt Gminy Sejny na podstawie art.33 ust 1 w związku z
art.79 ust 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i
4
jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko (Dz. U. z 2013r., poz.1235 ze zm.), poprzez obwieszczenie zawiadomił o
przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia
polegającego na budowie zespołu dwóch turbin wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina
Sejny na działkach o nr geodezyjnych 34/2 i 52 i zawiadomił zainteresowanych o możliwości
zapoznania się dokumentacją w.w sprawy, składania uwag i wniosków w formie pisemnej,
elektronicznej i ustnej.
Począwszy od dnia 8 lipca 2014r do Wójta Gminy Sejny zaczęły napływać sprzeciwy
w sprawie planowanej budowy elektrowni wiatrowych. Dnia 8 lipca 2014r. sprzeciw złożyła
Pani Renata Wojnowska, uzasadniając o niemożności upraw niektórych roślin pastewnych
oraz niemożności zalesienia działek nr 6 i nr 8 położonych w miejscowości Sumowo, gmina
Sejny. Pani Wojnowska również wskazała, że po wybudowaniu elektrowni wiatrowych nie
będzie możliwości odtworzenia siedliska na działkach nr 183 i nr 184 położonych w
miejscowości Radziuszki, gmina Sejny. W swoim sprzeciwie wskazała też negatywne
oddziaływanie elektrowni wiatrowych na zdrowie i życie ludzi. W sprzeciwie z dnia 9 lipca
2014r., złożonym przez PP Andrzeja i Irminę Norwa – małż. zarzucili nierówne traktowanie
podmiotów prowadzących aktywność gospodarczą na terenie gminy Sejny oraz jako
bezprawne ograniczenie praw własności (naruszenie art.32 Konstytucji RP). Ponadto
zaznaczyli, że turbiny wiatrowe mogą mieć wpływ na pogorszenie jakości przekazów
sygnałów radiowych , telewizyjnych, internetowych i sygnałów telefonii komórkowej. Dnia
10 lipca 2014r sprzeciw został złożony przez Pana Waldemara Wicherta w którym to
przedstawia ograniczenie upraw niektórych roślin oraz zarzucił m.in. nierówne traktowanie
podmiotów prowadzących aktywność gospodarczą na terenie gminy Sejny oraz jako
bezprawne ograniczenie praw własności. Wskazał również, że turbiny wiatrowe mogą mieć
wpływ na pogorszenie jakości przekazów sygnałów radiowych , telewizyjnych,
internetowych i sygnałów telefonii komórkowej. W dniu 11 lipca 2014r. do Wójta Gminy
Sejny zostały złożone sprzeciwy w powyższej sprawie przez Pana Leszka Sidorowicza, Pana
Stanisława Sidora, Pana Wojciecha Sidorowicza, Pana Andrzeja Sidorowicza i Pana Józefa
Jungiewicza w których jak w.w sprzeciwach wskazano ograniczenie praw własności,
niemożność rozwijania produkcji rolnej, negatywny wpływ turbin na życie i zdrowie ludzi ora
mogące wystąpić utrudnienia w przekazie sygnałów radiowych, telewizyjnych, internetowych
i sygnałów telefonii komórkowej. Ponadto Pan Leszek Sidorowicz poruszył w sprzeciwie
kwestie ingerencji w krajobraz, oraz obszary chronione.
Dnia 11 lipca 2014r., pismem znak: NZ.4350.05.13.2014, Państwowy Powiatowy
Inspektor Sanitarny w Sejnach poinformował o podtrzymaniu wcześniej wydanej opinii
Nr 15/NZ/2013 dotyczącej przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu dwóch turbin
wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny na działkach o nr geodezyjnych 34/2 i 52.
W tym samym dniu do Wójta Gminy Sejny wpłynął wniosek Stowarzyszenia EkologicznoSpołecznego „Sejna I”, ul. Piłsudskiego 28, 16-500 Sejny o dopuszczenie do udziału na
prawach strony w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu dwóch turbin
wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny na działkach o nr geodezyjnych 34/2 i
52. Wójt Gminy Sejny po rozpatrzeniu wniosku Stowarzyszenia, postanowieniem z dnia 21
lipca 2014r., znak; Rol.6220.2.2012 postanowił dopuścić Stowarzyszenie EkologicznoSpołeczne „Sejna I”, ul. Piłsudskiego 28, 16-500 Sejny do udziału na prawach strony w
postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu dwóch turbin
wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny na działkach o nr geodezyjnych 34/2 i 52,
wszczętej na wniosek inwestora AGRA Sp. z o.o. z siedzibą w Sopocie, ul. Bitwy pod
Płowcami 32/1, 81-730 Sopot za pośrednictwem pełnomocnika – Daniel Gramatowski
5
Kancelaria Prawna „Consultor”, ul. Bitwy pod Płowcami 32/1, 81-730 Sopot, uzasadniając,
że cele statutowe Stowarzyszenia umożliwiają udział w postępowaniu jako strona.
W dniu 21 lipca 2014r. Wójt Gminy Sejny, przez obwieszczenie na podstawie art.10
§ 1 i art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.
U. z 2013r, poz. 267 ze zmianami) zawiadomił, że zostały zebrane dowody i materiały w
zakresie wydania decyzji o środowiskowych dla w.w przedsięwzięcia i w terminie 5 dni od
daty doręczenia zawiadomienia można się zapoznać się z materiałami sprawy w siedzibie
Urzędu Gminy Sejny przy ul. Świerczewskiego 1, pok. Nr 7, w godzinach pracy Urzędu, z
możliwością wypowiedzenia się również co do zgłoszonych żądań wniosku.
Biorąc pod uwagę zebrany materiały i dowody, Wójt Gminy Sejny zważył co
następuje.
Zgodnie z art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r., poz.1235 ze zm.) po
przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, właściwy organ
wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, biorąc pod uwagę:
1) wyniki uzgodnień i opinii, o których mowa w art. 77 ust. 1;
2) ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko;
3) wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa;
4) wyniki postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli
zostało przeprowadzone.
W powyższym przypadku, opinia wydana na podstawie art. 77 ust 1 wyżej cytowanej
ustawy przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Sejnach jest negatywna,
ze względu na lokalizację turbin zbyt blisko zabudowań. Wytwarzany przez elektrownie
wiatrowe hałas może wpływać na zdrowie ludzi. Opinia Państwowego Powiatowego
Inspektora Sanitarnego w Sejnach oparta została na informacjach wydanych przez
Ministerstwo Zdrowia Departament Zdrowia Publicznego cytowanych wyżej.
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku w odmowie uzgodnienia
realizacji planowanego przedsięwzięcia, które jest wiążące dla organu wydającego decyzję o
środowiskowych uwarunkowaniach, wskazała, że wnioskowane przedsięwzięcie usytuowane
jest w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierze Sejneńskie gdzie obowiązuje
rozporządzenie nr 19/05 Wojewody Podlaskiego z dnia 25 lutego 2005r. w sprawie Obszaru
Chronionego Krajobrazu „Pojezierze Sejneńskie" (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2005 nr 54 poz. 732 ze
zm.). W § 4 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia ustanowiono zakaz zabijania dziko występujących
zwierząt, niszczenia ich nor, legowisk, innych schronień i miejsc rozrodu oraz tarlisk, złożonej
ikry, z wyjątkiem amatorskiego połowu ryb oraz wykonywania czynności związanych z
racjonalną gospodarką rolną, leśną, rybacką i łowiecką. Regionalna Dyrekcja Ochrony
Środowiska w Białymstoku stwierdza, że z przedłożonego raportu wynika, iż teren farmy
wiatrowej i przestrzeń powietrzna nad nią są użytkowane przez awifaunę i chiropterofaunę.
Chociaż większość ptaków wykorzystuje przestrzeń powietrzną na bezpiecznej wysokości - w
ciągu całego roku ptaki zdecydowanie preferowały pułap przemieszczania się na poziomie
poniżej zakresu pracy wirnika i turbiny wiatrowej, niemniej jednak ich występowanie
obserwowano również w granicach działania rotora. W uzasadnieniu przytoczono również
opracowanie Chylareckiego i in. (projekt Wytycznych dotyczących oceny oddziaływania
elektrowni wiatrowych na ptaki, Warszawa 2011, GDOŚ) z którego wynika, że z danych z ponad
100 farm wiatrowych działających w Europie, USA i Kanadzie pokazują, że
średnia liczba ptaków ginących na turbinę na rok wynosi 6,75 osobnika ( ... ) ponadto siłownie
nowej generacji (moc znamionowa 1 MW i więcej) charakteryzują się wyższą kolizyjnością
(w przeliczeniu na siłownię) niż turbiny starej generacji, zarówno w Europie jak i w Ameryce
Północnej. W związku z powyższym oraz w oparciu o bogatą literaturę fachową, Regionalna
Dyrekcja Ochrony Środowiska stwierdza, że nie można całkowicie wykluczyć wystąpienia
6
5.
śmiertelnych kolizji ptaków na skutek zderzeń z elementami turbin wiatrowych, a zwłaszcza
rotora. Dlatego też realizacja inwestycji spowoduje naruszenie wskazanego wyżej zakazu
obowiązującego na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu .Pojezierze Sejneńskie".
Jednocześnie Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku stwierdza, że
inwestor, przy realizacji planowanej inwestycji wkalkulował kolizję ptaków z turbinami
wiatrowymi. W związku z powyższym nie można mówić tu o przypadku, czyli zdarzeniu,
zjawisku którego nie da się przewidzieć. Przedłożona dokumentacja zawiera obliczenia z
których wynika, iż z 95% prawdopodobieństwem liczba ofiar będzie się zawierała w
przedziale 0,04 - 80,64 osobników rocznie na farmę. Niezależnie od powyższego, tj.
świadomości i zamiaru wykonania (umyślnego lub nieumyślnego) czynu zabronionego, już
sam fakt zabijania zwierząt lub naruszenia innych zapisów wskazanych w § 4 ust. l pkt l ww.
rozporządzenia stanowi łamanie prawa, nie można zatem zgodzić się z argumentacją
wnioskodawcy o przypadkowym ginięciu ptaków nie ich zabijaniu. Wg inwestora natomiast,
zabijanie oznacza intencjonalne działanie ukierunkowane na pozbawienie życia co
potwierdzają przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013
poz. 627 ze zm.) , które np. wart. 54 wskazują, iż zabijanie odbywa się "przy użyciu urządzeń,
sposobów lub metod", co oznacza, że incydentalne ginięcie ptaków nie oznacza ich zabijania
w rozumieniu przepisów ochrony przyrody, w związku z czym zakaz określony w § 4 ust. 1
pkt 1 rozporządzenia Wojewody Podlaskiego li 19/05 nie zostanie naruszony. Z takim
uzasadnieniem inwestora Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku nie zgada
się.
Złożone sprzeciwy przez mieszkańców Sumowa, gmina Sejny oraz właścicieli
nieruchomości przyległych do działek na których planowane jest posadowienie elektrowni
wiatrowych zasługują na uwzględnienie zwłaszcza w kwestii emisji hałasu i infradźwięków
zwłaszcza na tereny które zgodnie z miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego
gminy Sejny znajdują się w obszarze o podstawowym przeznaczeniu pod siedliska i budynki
gospodarstw rolniczych oraz pod zabudowę mieszkalna jednorodzinną, czy rekreacji
indywidualnej (zabudowa letniskowa). Należy również zgodzić się z tym, że wieże elektrowni
wiatrowych, mogą wpłynąć na zeszpecenie krajobrazu, co nie oznacza, że jest całkowity
zakaz wznoszenia inwestycji stanowiących dominanty krajobrazowe. Jako przykład może
posłużyć budowa na obszarach cennych turystycznie i krajobrazowo, na obszarach
chronionych, linii energetycznych o bardzo wysokich napięciach (110 kV, 400 kV), gdzie
słupy (kratownice) stanowią dominanty krajobrazowe, lub budowa dominant w postaci wież
telefonii komórkowej.
Biorąc pod uwagę, że opinie i uzgodnienie przed wydaniem decyzji o środowiskowych
-.uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu dwóch
turbin wiatrowych w miejscowości Sumowo, gmina Sejny, na działkach o nr geodezyjnych
34/2 i 52 zostały wydane negatywne, a w postępowaniu z udziałem społeczeństwa wpłynęły
uzasadnione sprzeciwy należało orzec jak w sentencji.
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w Suwałkach za pośrednictwem Wójta Gminy Sejny w terminie 14 dni od
dnia doręczenia decyzji.
Otrzymują:
1. Adwokat Daniel Gramatowski Kancelaria Prawna "CONSULTOR", ul. Bitwy
81-730 Sopot,
2. AGRA Sp. z 0.0. z siedzibą w Sopocie, ul. Bitwy pod Płowcami 32/1, 81 -730 Sopot,
3. Strony postępowania zgodnie z art.49.K.p.a,
4. A.a
7