Biuro Badań Geologicznych i Ochrony Środowiska

Transkrypt

EGZEMPLARZ PROGNOZY UDOSTEPNONY DO OPINII I UZGODNIEŃ
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
USTALEŃ ZMIANY NR 1 MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO SOŁECTWA
SOLEC-ZDRÓJ,
uchwalonego uchwałą nr XVI/76/08 Rady Gminy w Solcu-Zdroju z dnia 27.03.2008 r.
opublikowaną w Dz. Urz. Województwa Świętokrzyskiego nr 109, z dnia 03.06.2008, poz.1569,
Autorzy opracowania:
mgr Paweł Zdybiowski
Paula Zdybiowska /stud. arch. krajobrazu/
Kielce, luty 2010 r
Przedsiębiorstwo Produkcyjno- Handlowo-Usługowe „PROBUDIM” w Kielcach
I. WPROWADZENIE
1.
2.
3.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4
Podstawa prawna sporządzenia prognozy.
4
Materiały wejściowe.
6
Podstawowe założenia metodyczne przy sporządzaniu prognozy.
7
Główne kierunki polityki przestrzennej określone w projekcie zmiany planu oraz ich
powiązania z innymi dokumentami,
Przeznaczenie - funkcje terenów.
Podstawowe zasady zagospodarowania obszaru.
Wymogi z zakresu ochrony środowiska.
Zasady ochrony dziedzictwa kulturowego
Zasady obsługi komunikacyjnej i zaopatrzenia w elementy infrastruktury technicznej.
Zaopatrzenie obszaru objętego zmianą planu w elementy infrastruktury technicznej.
Gospodarka odpadami.
7
7
10
11
12
13
14
15
OCENA ISTNIEJACEGO STANU ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO I JEGO
ODPORNOŚCI NA DEGRADACJĘ NA OBSZARZE OBJĘTYM ZMIANA PLANU. ....... 15
Ogólna charakterystyka obszaru .............................................................................................. 15
Flora i fauna ............................................................................................................................. 16
Jakość powietrza atmosferycznego. ......................................................................................... 17
Zagrożenie hałasem. ................................................................................................................. 17
Prawna ochrona przyrody. ....................................................................................................... 17
Walory uzdrowiskowe ............................................................................................................... 18
Główne zagrożenia środowiska przyrodniczego na obszarze objętym zmianą planu ............. 18
II.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
III.
IV.
ODPORNOŚĆ ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO NA DEGRADACJĘ................. 18
POTENCJALNE ZMIANY AKTUALNEGO STANU ŚRODOWISKA W PRZYPADKU
BRAKU ZMIANY PLANU ....................................................................................................... 18
V. ISTOTNE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA Z PUNKTU WIDZENIA
REALIZACJI ZMIANY PLANU DOTYCZACE OBSZARÓW PRAWNIE
CHRONIONYCH ORAZ CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA
SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, WSPOLNOTOWYM I KRAJOWYM, ORAZ
SPOSÓB, W JAKI ZOSTAŁY UWZGLEDNIONE. ............................................................... 20
OCENA I ANALIZA ODDZIAŁYWANIA BEZPOSREDIEGO, POSREDNIEGO,
WTÓRNEGO SKOMULOWANEGO, KRÓTKOTERMINOWEGO,
ŚREDNIOTERMINOWEGO I DLUGOTERMINOWEGO, STAŁEGO I CHWILOWEGO
ORAZ POZYTYWNEGO I NEGATYWNEGO ODDZIAŁYWANIA USTALEŃ ZMIANY
PLANU NA POSZCZEGÓLNE ELEMENTY ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO, W
TYM OBSZARU NATURA 2000. ............................................................................................ 24
Krajobraz i przekształcenia rzeźby terenu.
24
Oddziaływanie na stan i czystość wód.
25
Wpływ na stan gleb
26
Wpływ na szatę roślinna i faunę
27
VI.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Wpływ na jakość powietrza.
Gospodarka odpadami
Oddziaływania akustyczne.
Pola elektromagnetyczne
Wpływ na walory przyrodnicze
Oddziaływanie na zabytki.
Oddziaływanie na zdrowie ludzi.
Oddziaływanie na zasoby naturalne i dobra materialne.
Trans graniczne oddziaływania na środowisko.
Podsumowanie stopień oddziaływania na podstawowe ekosystemy.
27
28
28
29
29
29
30
30
30
31
VII. OCENA ROZWIĄZAŃ PRZYJĘTYCH W ZMIANIE PLANU MAJACYCH NA CELU
ZAPOBIEGANIE, OGRANICZANIE LUB KOMPENSACJĘ PRZYRODNICZĄ
NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, W SZCZEGOLNOŚCI NA
CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚC
TEGO OBSZARU. .................................................................................................................... 32
1.
Zgodność z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi.
32
2.
Zgodność z przepisami dotyczącymi obszarów i obiektów chronionych.
33
VIII. WYJAŚNIENIA BRAKU ROZWIĄZAŃ ALTERNATYWNYCH DO PROJEKTU
ZMIANY PLANU ..................................................................................................................... 34
IX. PODSUMOWANIE I WNIOSKI ...................................................................................... 34
X. STRESZCZENIE...................................................................................................................... 37
3
I. WPROWADZENIE
1. Podstawa prawna sporządzenia prognozy.
Niniejsza prognoza oddziaływania na środowisko dotyczy zmiany nr 1 miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego sołectwa Solec-Zdrój, uchwalonego uchwałą nr XVI/76/08
rady Gminy w Solcu- Zdroju z dnia 27.03.2008 r. opublikowaną w Dz. Urz. Województwa
Świętokrzyskiego nr 109, z dnia 03.06.2008, poz.1569, o potrzebie dokonania, której przesądziła
Rada Gminy Solec-Zdrój na mocy uchwały Nr XXVII/121/09 z dnia 20.04. 2009 r. w sprawie
przystąpienia do sporządzenia zmiany Nr 1 miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego sołectwa Solec-Zdrój i zmiany nr 1 obowiązującego miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego pozostałej części gminy Solec-Zdrój,
W związku z tym, że o ile w dalszej części użyte są pojęcia „zmiana planu”, należy
przez to rozumieć zmianę Nr 1 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
sołectwa Solec-Zdrój, uchwalonego uchwałą nr XVI/76/08 rady Gminy w Solcu-Zdroju
z dnia 27.03.2008 r.”
Niniejsza prognoza jest zatem realizacją obowiązku określonego art. 51 ust. 1 ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
z 2008 r. Nr 199, poz. 1227) stanowiącym, że organ opracowujący miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego jak też jego zmianę sporządza „prognozę oddziaływania na
środowisko”.
Prognoza oddziaływania na środowisko nie posiada mocy prawnej i nie stanowi
przedmiotu uchwalenia. Jest natomiast częścią składową dokumentacji planistycznej, bez której
nie może być uchwalona przedmiotowa „zmiana planu”.
Stanowi także element postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na
środowisko projektu „zmiany planu” przeprowadzanej na etapie jego sporządzania, na zasadach
określonych w przytoczonej wyżej ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko.
Prognoza ma ponadto charakter kontrolnej opinii zapisu ustaleń zmiany planu w zakresie
skuteczności ochrony środowiska i zdrowia mieszkańców oraz pełni pomocniczą funkcję przy
podejmowaniu uchwały przez Radę Gminy w sprawie uchwalenia „zmiany planu”.
Zakres i stopień szczegółowości prognozy będącej przedmiotem opracowania został
uzgodniony z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Kielcach w piśmie RDOŚ-26WPN.II-7041-161/09/an z dnia 06.07.2009 r. oraz Państwowym Powiatowym Inspektorem
Sanitarnym w Busku-Zdroju w piśmie SE.V-4412/6A/09 z dnia 2009.07.02 r.
Prognoza obejmująca wymaganą ustawowo problematykę ma na celu ocenę ustaleń
„zmiany plany” w aspekcie ochrony walorów środowiska przyrodniczego, jak również
przedstawienie przewidywanych jego przekształceń i związanych z tym warunków życia ludzi
wynikających z realizacji ustaleń określonych dla przedmiotowego obszaru.
Dla zachowania właściwej równowagi przyrodniczej i racjonalnej gospodarki zasobami
środowiska niezbędne jest poznanie w obszarze opracowania, w danym przypadku w granicach
obszaru stanowiącego cześć sołectwa Solca-Zdroju, ograniczonego od północy pasem drogi
o kategorii gminnej na kierunku Solec-Zdrój - Włosnowice, od wschody i południa granicą
administracyjną sołectwa Solec-Zdrój, od zachodu granicą przebiegu strefy uzdrowiskowej „B” -
cech poszczególnych komponentów środowiska przyrodniczego i ich wzajemnych powiązań,
odporności na zmiany antropogeniczne oraz sposoby dotychczasowego wykorzystania zasobów
środowiska.
Podstawą przy dokonywaniu wymienionych analiz są również postanowienia wynikające
z następujących aktów prawnych:
Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz.U. nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami);
Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 z późniejszymi
zmianami);
Ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. „o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach
i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych” (Dz. U. nr
167, poz. 1399);
Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity z 2008
r. Dz. U. Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami);
Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880
z późniejszymi zmianami);
Ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r, nr 239, poz. 2019
Ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jednolity
Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późniejszymi zmianami);
Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2000
r. Nr 71, poz. 838, zmiana Dz. U. Nr 86, poz. 958 z późniejszymi zmianami);
Ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96,
z 1994 r. z późniejszymi zmianami);
Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115,
poz. 741 z 1997 r. z późniejszymi zmianami);
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. nr 56, poz. 679 z późniejszymi
zmianami);
Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. Nr 133, poz. 884
z 1997 r. z późniejszymi zmianami), wraz z przepisami wykonawczymi;
Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251
Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj.
Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008);
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia
rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz
szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do
sporządzania raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, z dnia 3 grudnia
2004 r. poz. 2573 z późniejszymi zmianami);
5
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r.
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich
usytuowanie (DZ. U. Nr 43 z dnia 14 maja 199, poz. 430 z późniejszymi zmianami);
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr.120, poz. 826 z dnia
Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie poziomów
niektórych substancji w powietrzu (DZ. U. Nr 47, poz. 281);
Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826);
Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków,
jakie należy spełniać przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz
w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr
137, poz. 984);
2. Materiały wejściowe.
W myśl art. 52 ust. 2 ustawy z 3 października 2008 r. w niniejszej prognozie
oddziaływania na środowisko ustaleń „zmiany planu” wykorzystano dane o środowisku
zebrane w ramach następujących opracowań:
o Ekofizjografii opracowanej dla obszaru gminy Solec-Zdrój przez Świętokrzyskie
Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach w 2006 r dla potrzeb „Miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego gminy Solec-Zdrój”.
o Prognozie opracowanej dla miejscowości gminnej Solec-Zdrój przez Świętokrzyskie
Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach w 2004 r dla potrzeb „Miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego sołectwa Solec-Zdrój”.
o Zmianie „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy Solec-Zdrój ”, uchwalonej Uchwałą Nr XXXIV/159/10 Rady Gminy w SolcuZdroju z dnia 11 stycznia 2010 r.,
o Prognozie oddziaływania na środowisko ustaleń zmienionego „Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Solec-Zdrój”,
uchwalonego Uchwałą Nr XXXIV/159/10 Rady Gminy w Solcu-Zdroju z dnia
11 stycznia 2010 r.
o Operacie uzdrowiskowym sporządzonym przez Fundację „Uzdrowiska”, ul. SzolcRogozińskiego 5/26, 02-777 Warszawa zgodnie z wymogami ustawy z dnia 28 lipca
2005 r. „o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony
uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych”.
o Uchwale Nr XXVII/122/09 Rady Gminy Solec-Zdrój z dnia 20 kwietnia 2009
r w sprawie statutu uzdrowiska Solec-Zdrój.
o Materiałach nadesłanych przez Instytucje i Organy właściwe w sprawach
opiniowania i uzgadniania „zmiany planu” zawarte w dokumentacji planistycznej.
o Miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego sołectwa Solec-Zdrój,
uchwalonego Uchwałą Nr XVI/76/08 Rady Gminy w Solcu-Zdroju z dnia 27.03.2008 r.,
będącego przedmiotem zmiany;
6
o Programie Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami przyjętym
Uchwałą Rady Gminy Nr XVI/95/04 z dn. 8 listopada 2004 r., obecnie aktualizowanym,
3. Podstawowe założenia metodyczne przy sporządzaniu prognozy.
Podstawowym celem prognozy, opracowywanej równocześnie z projektem „zmiany
planu” jest poszukiwanie i wskazanie możliwości rozwiązań planistycznych najkorzystniejszych
dla stanu środowiska poprzez:
o identyfikację i ocenę najbardziej prawdopodobnych wpływów na poszczególne
komponenty środowiska określonego obszaru, jakie może wywołać realizacja jego
ustaleń,
o eliminację rozwiązań i ustaleń niemożliwych do przyjęcia ze względu na ewentualne
negatywne skutki dla środowiska lub zagrożenie dla zdrowia mieszkańców.
Realizacja tego zadania wymaga interdyscyplinarnej analizy procesów i zjawisk
zachodzących w środowisku, przy uwzględnieniu zmian w szeroko rozumianym otoczeniu, na
które składa się system prawny, postęp cywilizacyjny i techniczny, zachowania i przemiany
świadomości społeczności lokalnej itp.
Analizy przeprowadzone w ramach prognozy oparto na założeniach, że:
a)
Stanem odniesienia dla prognozy są:
o istniejący stan środowiska przyrodniczego i zagospodarowania terenu, określony
w opracowaniu ekofizjograficznym wykonanym dla gminy Solec-Zdrój,
o uwarunkowania wynikające z aktów obowiązujących przepisów szczególnych
odnoszących się do ochrony naturalnego środowiska w szerokim znaczeniu tego
pojęcia;
o uwarunkowania wynikające z ustaleń zmiany „Studium Uwarunkowań i Kierunków
Zagospodarowania Przestrzennego gminy Solec-Zdrój”, wraz prognozą
oddziaływania jego ustaleń na środowisko.
b)
Działania związane z realizacją systemów technicznych
opracowaniem realizowane będą zgodnie z przyjętymi zasadami.
na
obszarze
objętym
c)
Ocenę możliwych przemian komponentów środowiska przeprowadzono w oparciu
o analizę ich funkcjonowania w istniejącej strukturze przestrzennej.
Etapem końcowym jest ocena skutku, czyli wynikowego stanu komponentów środowiska,
powstałego na skutek przemian w jego funkcjonowaniu, spowodowanych realizacją ustaleń
„zmiany planu” oraz sformułowanie propozycji zmian lub alternatywnej wersji ustaleń,
wynikających z troski o osiągnięcie możliwie korzystnego stanu środowiska w warunkach
projektowanego zagospodarowania przestrzennego obszaru.
4. Główne kierunki polityki przestrzennej określone w projekcie zmiany planu oraz
ich powiązania z innymi dokumentami,
4.1.
Przeznaczenie - funkcje terenów.
Uwzględniając
uwarunkowania
przesądzające
o dostępności
terenowej
dla
poszczególnych form użytkowania, jak też ustalenia zmiany „Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Solec-Zdrój”, uchwalonego Uchwałą
7
Nr XXXIV/159/10 Rady Gminy w Solcu-Zdroju z dnia 11 stycznia 2010 r., które są wiążące
przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, a także ich zmian,
dla terenów wydzielonych w rysunku zmiany planu liniami rozgraniczającymi, ustala się
następujące formy przeznaczenia i zagospodarowania oznaczone symbolami literowymi:
UZZ, U
- tereny zabudowy uzdrowiskowej i usługowej,
MN, MP
- tereny zabudowy jednorodzinnej i pensjonatowej,
MN, MP, U
- tereny zabudowy jednorodzinnej, pensjonatowej i usługowej,
MP,U
- tereny zabudowy pensjonatowej i usługowej,
ZP
- tereny zielone; towarzyszące ciekom wodnym,
ZP,US
- tereny zielone wraz z urządzeniami sportowo-rekreacyjnymi,
US
- tereny urządzeń sportowych,
ZL
- tereny lasów i zadrzewień,
KD
- tereny, których przeznaczeniem są trasy komunikacyjne:
KDG -W - teren drogi publicznej głównej o kategorii wojewódzkiej,
KDZ -P
- teren drogi publicznej zbiorczej o kategorii powiatowej,
KDL-G
- teren drogi publicznej lokalnej o kategorii gminnej,
KDD-G
- teren drogi publicznej dojazdowej o kategorii gminnej,
KDW
- tereny dróg nie publicznych – wewnętrznych,
KS
- tereny obsługi komunikacji samochodowej – stacja paliw,
KS,U
- tereny obsługi komunikacji samochodowej – parkingi wraz z towarzyszącymi
usługami,
0K1
- teren związany z obiektami systemów kanalizacji – przepompownia ścieków,
15 kV
- istniejąca napowietrzna linia energetyczna, wraz ze strefą techniczną,
110 kV
- projektowana napowietrzna linia energetyczna, wraz ze strefą techniczną,
Dla terenów wymienione wyżej o wielofunkcyjnym przeznaczeniu ustalenia zmiany planu,
nie ustalają dominacji – uprzywilejowania, dla żadnego przeznaczenia podstawowego
przypisanego dla terenu wyznaczonego w rysunku linią rozgraniczającą. Mogą być realizowane
łącznie w ramach jednej działki lub odrębnie, w dostosowaniu do potrzeb inwestora z tytułem
prawnym do działki o parametrach wymaganych dla określonego przeznaczenia, na zasadach
określonych w ustaleniach szczegółowych zmiany planu z równoczesnym zachowaniem
powierzchni terenów zielonych przypisanych dla strefy „C” ochrony uzdrowiskowej, wynoszącej
min. 45% powierzchni działki.
Dla poszczególnych form przeznaczenia przyjęto następującą charakterystykę zabudowy:
MN tereny zabudowy jednorodzinnej w rozumieniu przepisów szczególnych
z dopuszczeniem usług publicznych i komercyjnych oraz obiektów produkcyjnych, w obiektach
wolnostojących lub wbudowanych w parterach budynków mieszkalnych o różnym charakterze,
lecz niezaliczonych do mogących pogorszyć stan środowiska w rozumieniu rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych
8
z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzania raportu o oddziaływaniu na środowisko, wraz
z obiektami i urządzeniami mającymi związek funkcjonalny z podstawmy przeznaczeniem oraz
zielenią o udziale procentowym przypisanym dla poszczególnych stref uzdrowiskowych.
MP - tereny zabudowy pensjonatowej przewidziane pod pojedyncze budynki lub zespół
budynków służących do zamieszkania zbiorowego na okresowy pobyt ludzi poza stałym
miejscem zamieszkania oraz obsłudze pacjenta lub turysty w zakresie hotelarstwa
z wyposażeniem i zakresem świadczonych usług, w tym gastronomicznych, sprecyzowanych
w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów
hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (t.j. Dz. U.06.22.169)
z dopuszczeniem mieszkania, wraz z obiektami i urządzeniami mającymi związek funkcjonalny
z podstawowym przeznaczeniem oraz zielenią o udziale procentowym przypisanym dla
poszczególnych stref uzdrowiskowych.
U
- tereny zabudowy usługowej publicznej i komercyjnej, wyodrębnione strukturalnie,
przewidziane do realizacji:
o budynków użyteczności publicznej w rozumieniu rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie /przeznaczonych do wykonywania działalności
usługowej w sposób zorganizowany i ciągły służący obsłudze pacjenta lub turysty,
a niewytwarzających bezpośrednio, metodami przemysłowymi dóbr materialnych, w tym
restauracje i kawiarnie z wykluczeniem - działalności o charakterze rozrywkowym,
zakłócającym ciszę nocną, w godz. 2200 – 600 niezaliczonej do mogącej znacząco
oddziaływać na środowisko w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych
z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzania raportu o oddziaływaniu na
środowisko, wraz z obiektami i urządzeniami mającymi związek funkcjonalny
z podstawmy przeznaczeniem oraz zielenią o udziale procentowym przypisanym dla
poszczególnych stref uzdrowiskowych
o budynków przeznaczonych do prowadzenia działalności turystycznej w rozumieniu
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych niezaliczonych do mogących
znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych
z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzania raportu o oddziaływaniu na
środowisko, wraz z obiektami i urządzeniami mającymi związek funkcjonalny
z podstawowym przeznaczeniem oraz zielenią o udziale procentowym przypisanym dla
o Dopuszcza się możliwość realizacji w obiektach usługowym lokalu mieszkalnego.
9
UZZ - tereny zabudowy uzdrowiskowej, w zasięgu których na działkach budowlanych
przewiduje się realizację pojedynczych budynków lub zespołów budynków użyteczności
publicznej, w których prowadzona jest zorganizowana działalność lecznictwa uzdrowiskowego
w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91,
poz. 408, z póź. zm.), tj. - szpitale uzdrowiskowe, sanatoria uzdrowiskowe, prewentoria
uzdrowiskowe dla dzieci, przychodnie uzdrowiskowe, wraz z urządzeniami lecznictwa
uzdrowiskowego, którym towarzyszą tereny zieleni o udziale procentowym przypisanym dla
US
- tereny urządzeń sportowo-rekreacyjnych przewidziane pod urządzenia otwarte
i w obiektach kubaturowych, służące lecznictwu uzdrowiskowemu – ścieżki ruchowe, baseny
kryte i otwarte, inne jak uzdrowiskowe, siłownie, gabinety odnowy biologicznej, małe boiska
sportowe, korty tenisowe, mini pola golfowe, lodowiska /z wykluczeniem wszelkich urządzeń
i obiektów związanych ze sportem masowym/ wraz z obiektami i urządzeniami mającymi
związek funkcjonalny z podstawowym przeznaczeniem oraz zielenią o udziale procentowym
przypisanym dla poszczególnych stref uzdrowiskowych.
ZP
- tereny zielone /pojęcie zgodne z przyjętym dla terenów zieleni w ustawie o lecznictwie
uzdrowiskowym/, porośnięte różnymi gatunkami roślin, drzew i krzewów oraz trawiaste
z elementami utwardzonych ścieżek spacerowych i placów, ogrodów skalnych, oczek wodnych,
mostków, małej architektury, wraz z toaletami i elementami oświetlenia terenu w zakresie
sprecyzowanym w projekcie zagospodarowania /działki/ terenu, tworzące wyodrębnioną linią
rozgraniczającą funkcjonalną przestrzeń, bądź towarzyszące obiektom w ramach powierzchni
biologicznie czynnej, udostępnione przez prawnego właściciela terenu do użytku publicznego.
4.2.
Podstawowe zasady zagospodarowania obszaru.
Osiąganie celów w zakresie kształtowania polityki przestrzennej w drodze podejmowania
stosownych decyzji administracyjnych w tym także w zakresie ochrony środowiska odbywać się
będzie na zasadach określonych obowiązującym prawem miejscowym, które tworzy:
o Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectwa Solec-Zdrój,
uchwalony Uchwałą Nr XVI/76/08 Rady Gminy w Solcu-Zdroju z dnia
27.03.2008 r. opublikowaną w Dz. Urz. Województwa Świętokrzyskiego Nr 109,
z dnia 03.06.2008, poz.1569,wraz z jego zmianami wynikającymi z ustaleń
zmienionego „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Gminy Solec-Zdrój” uchwalonego Uchwałą Nr XXXIV/159/10 Rady Gminy
w Solcu-Zdroju z dnia 11 stycznia 2010 r. w tym dotyczącego terenu objętego
przedmiotowym opracowaniem.
Ustalenia w/w planu miejscowy w generalnych zasadach kształtowania zasad
przestrzenno- funkcjonalnych na obszarze sołectwa Solec-Zdrój są nadal aktualne, a jednostkowe
zmiany mają jedynie na celu zwiększenie rezerw terenowych dla potrzeb realizacji zabudowy
mieszkalnej jednorodzinnej, pensjonatowej i towarzyszącej jej zabudowy usługowej oraz na cele
związane z uzdrowiskiem i rekreacją indywidualną, turystyką i wypoczynkiem w zakresie
dostosowania do rzeczywistych potrzeb inwestycyjnych społeczności lokalnej.
Tym celom służy przedmiotowa zmiana planu, której zakres został sprecyzowany
uchwałą Rady Gminy Solec-Zdrój Nr XXVII/121/09 z dnia 20.04. 2009 r.
Na całym obszarze objętym „zmianą planu” jako główne kryterium przy określaniu
wymienionego wyżej przeznaczenia przyjęto dostępność terenową dla poszczególnych form
użytkowania, wynikającą z:
10
nakazanych i zakazanych sposobów użytkowania terenów stosownie do uwarunkowań
realizacyjnych przypisanych do strefy „C” ochrony uzdrowiskowej w zasięgu której
jest położony obszar objęty zmianą planu,
nakazanych i zakazanych sposobów użytkowania terenów chronionych prawem,
ochrony walorów naturalnego środowiska,
morfologii terenu,
wartości geotechnicznych gruntu,
stanu władania i użytkowania gruntów,
stanu wyposażenia w elementy infrastruktury technicznej,
dostępności komunikacyjnej,
wymagań ładu przestrzennego.
4.3.
Wymogi z zakresu ochrony środowiska.
Szczególne znaczenie dla ustalonego na omawianym obszarze przeznaczenia jako jedno
z podstawowych narzędzi, służących wdrażaniu idei zrównoważonego rozwoju przy jego
realizacji ma ochrona środowiska przyrodniczego.
W związku z tym, że kluczowym elementem planowania przestrzennego jest poprawne
zdefiniowanie strategicznych celów jego ochrony gwarantujących zachowanie „we właściwym
stanie” siedlisk przyrodniczych i gatunków oraz metod ich osiągania.
Obszar objęty zmianą planu i niniejszą prognozą położony jest w granicach:
o
Solecko–Pacanowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu (S – POCHK), którego
granice i warunki ochrony określone zostały rozporządzeniem nr 89/2005 Wojewody
Świętokrzyskiego z dnia 14 lipca 2005 r. /DZ. Urz. Woj. Świętokrzyskiego nr 156, poz.
1950/, zmienione rozporządzeniem Nr 17/2009 Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 16
lutego 2009 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie obszarów chronionego krajobrazy
(Dz. Urz. Woj. Święt. Nr 42, poz. 629 oraz Dz. Urz. Woj. Święt. Nr 92 poz.1057).
o
Strefy „C” ochrony uzdrowiskowej obejmującej obszar o powierzchni 8490 ha, dla
którego wyliczony wskaźnik terenów zieleni (terenów biologicznie czynnych) wynosi 87%.
Przebieg granicy strefy „C” jest zgodny z granicami gminy Solec–Zdrój. Pełni ona
funkcję otuliny uzdrowiska, a jej głównymi zadaniami jest ochrona krajobrazu, ochrona
właściwości leczniczych klimatu, ochrona przed hałasem, ochrona przed wprowadzeniem na
obszar bezpośrednio przyległy do uzdrowiska funkcji kolizyjnych, zarezerwowanie terenów pod
urządzenia sportowe i rekreacyjne położone w pewnej odległości od uzdrowiska w celu pełnego
wykorzystania walorów turystycznych i krajobrazowych regionu.
Uchwałą Nr XXVII/122/09 z dnia 20 kwietnia 2009 r. Rada Gminy Solec-Zdrój ustanowiła statut
uzdrowiska Solec-Zdrój.
Czynnościami zabronionymi do realizacji w poszczególnych strefach ochrony
uzdrowiskowej, są czynności zawarte w art. 38 ust 1. pkt 1, 2, 3 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r.
o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz gminach
uzdrowiskowych (Dz. U. Nr 167 poz. 1399 z późn. zm.).
W strefie ochronnej „C” zabrania się:
nieplanowanego wyrębu drzew,
prowadzenia działań powodujących niekorzystną zmianę stosunków wodnych,
lokalizacji nowych uciążliwych obiektów budowlanych i innych uciążliwych obiektów,
w tym zakładów przemysłowych, z wyjątkiem infrastruktury technicznej i drogowej oraz
gospodarki wodnej,
11
prowadzenia działań mających wpływ na fizjografię uzdrowiska i jego założenia
przestrzenne lub właściwości lecznicze klimatu.
W strefie „C” wskaźnik powierzchni terenów zielonych powinien wynosić nie mniej niż
45% powierzchni obszaru dla wszystkich rodzajów zabudowy. Wymogi powyższe spełnia
przeznaczenie wyznaczone ustaleniami projektu zmiany planu.
o
terenu górniczego i obszaru górniczego „Solec–Zdrój” wyznaczonego w koncesji
Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa Nr 42/92 z dnia 27
października 1992 r., z póź. zm., udzielającej Uzdrowisku Solec–Zdrój Sp. z o.o. w Solcu–
Zdroju pozwolenia na eksploatację wód leczniczych ze złoża w Solcu–Zdroju. Są to wody
chlorkowo–siarczanowo–sodowe, siarczkowe i wody chlorkowo–sodowe, jodkowe,
bromkowe, siarczkowe zaliczone do wód leczniczych zgodnie z § 2 ust. 2 pkt 46
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lutego 2006 r. w sprawie złóż wód podziemnych
zaliczonych do solanek, wód leczniczych i termalnych oraz złóż innych kopalin
leczniczych, a także zaliczenia kopalin pospolitych z określonych złóż lub jednostek
geologicznych do kopalin podstawowych (Dz. U. Nr 32, poz.220). Szczegółowe warunki
prowadzenia wydobycia kopalin określa „Projekt zagospodarowania złoża wód leczniczych
na projektowanym obszarze górniczym Solec–Zdrój”. Woda lecznicza wydobywana jest
z ujęcia „Szyb Solecki” położonego poza obszarem opracowania.
Projektowane kierunki zmian w zagospodarowaniu przestrzennym tego obszaru winny
zapewniać integrację wszelkich działań podejmowanych w celu:
o
1)
wykonania uprawnień określonych w/w koncesjami;
2)
zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego;
3)
ochrony środowiska ze szczególnym uwzględnieniem ochrony wód podziemnych
oraz obiektów budowlanych;
Obszar objęty zmianą planu położony jest poza zasięgiem obszarów ochrony (SOO)
siedlisk Natura 2000 – „Ostoja Szaniecko-Solecka”.
Najbliższe obszary wchodzące w skład ochrony (SOO) siedlisk Natura 2000 – „Ostoja
Szaniecko-Solecka” położone są w odległości od 1,1 km do 1,5 km od obszaru objętego
zmianą planu.
4.4.
Zasady ochrony dziedzictwa kulturowego.
Celem ochrony wartościowych dóbr kultury jest utrwalanie jej tożsamości i odrębności
kulturowej oraz ochrona i rehabilitacja ukształtowanych zespołów zabytkowych lub
pojedynczych obiektów.
Ochronę prawną środowiska kulturowego gwarantują postanowienia ustawy z dnia
23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami /Dz. U. Nr 162 poz. 1568 z dnia 1709-2003 r./.
Środowisko kulturowe na obszarze objętym zmianą planu tworzy pojedyncze stanowisko
archeologiczne objęte strefą ochrony biernej, oraz ślady osadnicze, które to elementy wykazane
w rysunku zmiany planu podlegające ochronie prawnej na podstawie przepisów w/w ustawy
o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
W granicach strefy archeologicznej ochrony biernej obowiązują następujące zasady ochrony:
o zakaz dewastacji terenu poprzez wybiórkę piasku i analogiczne formy zmiany
ukształtowania terenu;
12
o obowiązek podporządkowania wszelkich przyszłościowych zamierzeń inwestycyjnych
oraz prac projektowych i wykonawczych na obszarze tej strefy, ustaleniom i wytycznym
Świętokrzyskiego Konserwatora Zabytków, co wiąże się z koniecznością stosownych
uzgodnień na etapie planowania, projektowania i wykonawstwa;
o obowiązek, w przypadku podejmowania wobec stanowisk archeologicznych
jakiejkolwiek działalności inwestycyjnej, zapewnienia na koszt inwestora, nadzoru
archeologicznego, wyłonionego przez Inwestora zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Kultury z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich,
restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich i architektonicznych,
a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań
archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ruchomych (Dz. U.
Nr 150 poz. 1579 z dnia 30 czerwca 2004 r.)
o obowiązek powiadomienia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków oraz wójta
o znalezieniu przedmiotu, który posiada cechy zabytku oraz zabezpieczenia takiego
znaleziska i natychmiastowego wstrzymania dalszych prac, mogących je uszkodzić lub
zniszczyć zakaz dewastacji terenu poprzez wybiórkę piasku i analogiczne formy zmiany
ukształtowania terenu;
o obowiązek podporządkowania wszelkich przyszłościowych zamierzeń inwestycyjnych
oraz prac projektowych i wykonawczych na obszarze tej strefy, ustaleniom i wytycznym
Świętokrzyskiego Konserwatora Zabytków, co wiąże się z koniecznością stosownych
uzgodnień na etapie planowania, projektowania i wykonawstwa;
o obowiązek, w przypadku podejmowania wobec stanowisk archeologicznych
jakiejkolwiek działalności inwestycyjnej, zapewnienia na koszt inwestora, nadzoru
archeologicznego, wyłonionego przez Inwestora zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Kultury z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich,
restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich i architektonicznych,
a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań
archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ruchomych (Dz. U.
Nr 150 poz. 1579 z dnia 30 czerwca 2004 r.)
o obowiązek powiadomienia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków oraz wójta
o znalezieniu przedmiotu, który posiada cechy zabytku oraz zabezpieczenia takiego
znaleziska i natychmiastowego wstrzymania dalszych prac, mogących je uszkodzić lub
zniszczyć.
4.5.
Zasady obsługi komunikacyjnej i zaopatrzenia w elementy infrastruktury
technicznej.
Zwiększający się wskaźnik motoryzacji oraz wyznaczanie nowych terenów pod różne
formy zabudowy, w tym także mające związek z działalnością gospodarczą wymuszają
podejmowanie przedsięwzięć inwestycyjnych w zakresie przebudowy istniejącej sieci dróg,
mającej na celu dostosowanie istniejących parametrów do wymaganych przepisami szczególnymi
dla danej klasy i kategorii drogi.
Podstawowy układ komunikacyjny obszaru objętego zmianą planu tworzy:
4)
projektowany odcinek drogi o kategorii wojewódzkiej klasy głównej stanowiący
przedłużenie drogi wojewódzkiej nr 756 przez Solec-Zdrój – Zielonki do drogi
krajowej nr 79, przebiegający na odcinku oznaczonym w rysunku zmiany planu
symbolem 2.KDG-W w pasie drogi powiatowej nr 0103 przewidzianej do
przekwalifikowania do parametrów wymaganych dla drogi wojewódzkiej klasy G.
Nowy przebieg odcinka drogi wojewódzkiej stanowiący część obwodnicy oznaczony
został w rysunku symbolem 1.KDG-W.
13
istniejący odcinek drogi powiatowa nr 0103 T oznaczony w rysunku symbolem KDZP, doprowadzającej ruch z północno-wschdniej części przez Stopnicę i Solec-Zdrój
z włączeniem skrzyżowaniem skanalizowanym do projektowanej drogi wojewódzkiej
1. KDG-W,
Obsługujący układ komunikacyjny tworzą:
6) Istniejąca ul. Solna zaliczona do kategorii gminnej nr 384042 T, klasy dojazdowej
oznaczona w rysunku zmiany planu symbolem 1.KDD-G;
7) Projektowana droga o kategorii gminnej, klasy dojazdowej oznaczona w rysunku
zmiany planu symbolem 2.KDD-G;
8) Projektowane drogi wewnętrzne, niepubliczne o przebiegu określonym w rysunku
i oznaczone symbolem KDW.
9) Drogi wewnętrzne, niepubliczne o przebiegu nieokreślonym w rysunku zmiany planu,
które będą wydzielane w wyniku dokonywanych podziałów geodezyjnych terenów
wyznaczonych pod zabudowę, w oparciu o prawomocne decyzje administracyjne, bądź
o przebiegu uściślanym na etapie postępowania administracyjnego zmierzającego do
udzielenia pozwolenia na budowę, dla skonkretyzowanego przedsięwzięcia
inwestycyjnego.
5)
Potrzeby parkingowe będą zaspakajane w granicach działki, przewidzianej pod
skonkretyzowane przedsięwzięcie inwestycyjne stosownie do potrzeb funkcjonalno-użytkowych
projektowanych obiektów i zewnętrznych warunków komunikacyjnych.
W przypadku utworzenia dla dróg przewidzianego prawem „obszaru ograniczonego
użytkowania”, dla części nieruchomości, które znajdą się w jego zasięgu, będą obowiązywać
wszelkie ograniczenia w zakresie ich przeznaczenia i sposobu korzystania, określone dla tego
„obszaru” prawomocnym rozstrzygnięciem.
Do czasu ich utworzenia ograniczenia, co do zabudowy pasa terenu przylegającego
bezpośrednio do drogi publicznej kształtuje linia zabudowy przewidziana zgodnie
z postanowieniami ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych dla poszczególnych
kategorii dróg. Zmiana ustalonej linii zabudowy może nastąpić wyłącznie w trybie i na zasadach
określonych w tej ustawie.
4.6.
Zaopatrzenie obszaru objętego zmianą planu w elementy infrastruktury
technicznej.
Elementami składowymi planowanej sieci infrastruktury technicznej są:
1) sieć wodociągowa rozdzielcza wody pitnej, zasilana z istniejących komunalnych ujęć
wodociągowych zlokalizowanych poza granicami opracowania, oznaczona na rysunku
zmiany planu symbolem – w;
2) grawitacyjna i grawitacyjno – pompowa sieć kanalizacji sanitarnej odprowadzająca
ścieki bytowo – gospodarcze do oczyszczalni ścieków zlokalizowanej poza granicami
opracowania, oznaczona na rysunku zmiany planu symbolem – ks., przepompownia
01K.
3) grawitacyjna sieć kanalizacji deszczowej odprowadzająca wody opadowe do
istniejących cieków powierzchniowych, oznaczona na rysunku zmiany planu
symbolem – kd,
4) sieć gazociągów średniego ciśnienia zasilana z krajowego sytemu gazowniczego
poprzez stację redukcyjno-pomiarową położoną poza obszarem opracowania,
oznaczona na rysunku planu symbolem – g,
5) istniejąca napowietrzna sieć elektroenergetyczna, oznaczona na rysunku planu
symbolem – e.
14
6)
rozdzielcza sieć wodociągową doprowadzającą wody lecznicze do obiektów
uzdrowiskowych, oaz kablowe i napowietrzne linie elektroenergetyczne niskiego
napięcia oraz kablowe i napowietrzne linie teletechniczne – nie uwidocznione
w rysunku planu i nie objęte szczególnymi ustaleniami realizacyjnymi, a przewidziane
do realizacji w miarę występujących potrzeb na warunkach ich zarządców.
Ustalenia zmiany planu stanowią, że sieci infrastruktury technicznej oraz urządzenia
i obiekty z nimi związane powinny być lokalizowane w pasach drogowych ciągów
komunikacyjnych oraz na innych terenach użytkowania publicznego, w sposób
podporządkowany określonej w planie funkcji terenu. Nie będzie odstępstwem od ustaleń
planu, jeżeli w szczególnych i uzasadnionych przypadkach zajdzie potrzeba ich
usytuowania na innych terenach, w sposób nienaruszający planowanych rozwiązań
przestrzennych. W planowanym wykorzystaniu terenów mieszczą się nieobjęte rysunkiem
i szczegółowymi ustaleniami realizacyjnymi przyłącza do wszystkich sieci infrastruktury
technicznej oraz urządzenia z nimi związane, co oznacza, że ich wykonanie jest zgodnie
z ustaleniami niniejszego planu. Do celów grzewczych wykorzystywane będą indywidualne
źródła ciepła z paleniskami na paliwa przyjazne środowisku, niepowodujące przekroczenia
dopuszczalnych norm zanieczyszczenia powietrza.
4.7.
Gospodarka odpadami.
Gmina Solec-Zdrój należy do Ekologicznego Związku Gospodarki Odpadami
Komunalnymi z siedzibą w Rzędowie. W ramach działania Związku sporządzany jest Program
Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami dla gmin będących członkami
związku, obecnie aktualizowany. POŚ oraz PGO został przyjęty Uchwałą Rady Gminy
Nr XVI/95/04 z dn. 8 listopada 2004 r. Obecnie prowadzona jest procedura aktualizacji planów
POŚ i PGO, która to będzie stanowić podstawę prowadzenia gospodarki odpadami.
W celu zracjonalizowania gospodarki odpadami uznaje się za celowe w prowadzenie na
szeroką skalę praktyki selektywnego gromadzenia odpadów w miejscach ich powstawania,
umożliwiającego odzyskiwanie surowców wtórnych. Wprowadzenie tej formy gromadzenia
odpadów, obok korzyści z odzyskanych surowców wtórnych, pozwoli na zmniejszenie ilości
odpadów odwożonych na składowisko.
II.
OCENA ISTNIEJACEGO STANU ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO I JEGO
ODPORNOŚCI NA DEGRADACJĘ NA OBSZARZE OBJĘTYM ZMIANA
PLANU.
1. Ogólna charakterystyka obszaru.
Obszar objęty zmianą planu i niniejszą prognozą położony jest we wschodniej części
sołectwa Solec-Zdrój, ograniczony od północy pasem drogi o kategorii gminnej na kierunku
Solec-Zdrój –Włosnowice, oznaczonej w rysunku zmiany planu symbolem KDL-G od wschody
i południa granicą administracyjną sołectwa Solec-Zdrój, od zachodu granicą przebiegu strefy
uzdrowiskowej „B”.
Zgodnie z podziałem fizyczno-geograficznym gminy położony jest w obrębie
makroregionu Niecki Nidziańskiej stanowiącego fragment dużej jednostki geologicznej Synklinorium Szczecińsko – Łódzko – Miechowskiego.
Zajmuje powierzchnię ok. 150,0 ha, wolny od zabudowy, za wyjątkiem istniejącej zabudowy
jednorodzinnej, znajdującej się przy skrzyżowaniu drogi powiatowej z ul. Solną zaliczoną do
kategorii dróg gminnych. Stanowi grunt IV i V klasy bonitacyjnej. w ograniczonym stopniu
15
użytkowany na cele rolnicze z uwagi na występujące łąki oraz samoistne zadrzewienia
i zakrzewienia.
Cały areał użytków rolnych zalicza się do „czystych” ekologicznie. Zanieczyszczenie
gleb metalami ciężkimi i siarką siarczanową nie przekracza naturalnej zawartości tych
pierwiastków w skale macierzystej i predysponuje gminę do rozwoju produkcji żywności
ekologicznej.
Dominuje niskofalista rzeźba terenu, brak wyniesień terenowych przekraczających 5 o.
W obszarze opracowania występują głównie iły krakowieckie i w mniejszym stopniu piaski.
O warunkach geologiczno-inżynierskich decyduje wykształcenie litologiczne skał podłoża,
ukształtowanie powierzchni terenu, a także głębokość występowania wód gruntowych.
Iły krakowieckie nie stwarzają wyjątkowych ograniczeń dla zabudowy, choć należy się liczyć
z pewnymi trudnościami w zależności od zawodnienia tych utworów.
W obszarze opracowania nie występują wody powierzchniowe zaliczone zgodnie
z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie śródlądowych wód
powierzchniowych lub ich części stanowiących własność publiczną (Dz. U. Nr 16, poz. 149) do
wód istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa.
Występuje siec cieków wodnych.
Jakości wód powierzchniowych na terenie gminy nie można określić, ze względu na brak
punktów kontrolnych na ciekach. Można jednak przyjąć, że w swym początkowym biegu nie są
one zanieczyszczone. W miarę przepływu przez obszary zurbanizowane i pola uprawne stopień
zagrożenia zanieczyszczeniami pochodzenia rolniczego i bytowo-komunalnego zwiększa się.
a) Celem właściwie prowadzonej gospodarki wodnej na obszarze gminy jest zatrzymanie
procesu obniżania się zwierciadła wód gruntowych poprzez budowę zbiorników na
rzekach i naturalnych ciekach, umożliwiających zwiększenie retencji wód
powierzchniowych, budowę stawów hodowlanych oraz właściwie prowadzone prace
melioracyjne użytków rolnych i łąk. Dlatego też, na obszarze objętym zmianą planu
wprowadzono nakazy, mające na celu ochronę cieków naturalnych poprzez zachowanie
ich naturalnego przebiegu oraz utrzymanie ciągłości tych cieków i trwałości ekosystemów
wodnych;
Przez teren objęty opracowaniem przebiega droga publiczna nr 0103 o kategorii
powiatowej przewidzianej do przekwalifikowania do parametrów drogi wojewódzkiej klasy G.
Nie występują surowce mineralne, tereny zmeliorowane, ujęcia wodne. Obszar nie jest
zagrożony wodami powodziowymi
Oceniając przedmiotowy obszarze pod katem przydatności do zabudowy należy
stwierdzić, że na przeważającej części nie stwarza on ograniczeń dla budownictwa. Obszary
praktycznie wyłączone z zabudowy występują na terenach zawodnionych zakwalifikowanych
jako łąki.
2. Flora i fauna
Istotnym elementem krajobrazu są zadrzewienia i zakrzewienia, które rekompensują niską
lesistość obszaru. Są zróżnicowane pod względem wielkości i składu gatunkowego. Spotyka się
pojedyncze drzewa, zadrzewienia grupowe, rzędowe. Pełnią one ważne funkcje ekologiczne
(wiatrochronne, wodochronne, biocenotyczne, zapobiegają erozji). Ze względu na niską lesistość
gminy wymagają one ochrony przed zagospodarowaniem na inne cele.
Niski stopień zalesienia obszaru gminy Solec-Zdrój powoduje, że w jego zasięgu
dominują gatunki zwierząt związanych z terenami otwartymi i półotwartymi. Nieliczne są
gatunki zwierząt związanych ze środowiskiem leśnym. Z większych zwierząt żyją na terenie
gminy dziki, sarny i lisy. Dość pospolite są zające.
16
Z licznych gatunków ptaków warto wymienić makolągwę, sójkę, pełzacza, ziębę,
strzyżyka, czajkę, bażanta, dzięcioła zielonego i czarnego, pustułkę, myszołowa i jastrzębia.
Ze zwierząt występujących na tym obszarze należy wymienić przede wszystkim
cieplolubną entomofaunę związana ze zbiorowiskami kserotermicznymi, a poza tym ptaki
wodno-błotne występujące głównie w dolinach rzek i na terenach podmokłych np.: bocian biały,
kurka wodna, czapla siwa, czajka. Ponadto ptaki związane z polami jak: kuropatwa, przepiórka
oraz jeż, rzęsorek rzeczek, gronostaje, nietoperze.
3. Jakość powietrza atmosferycznego.
Na terenie sołectwa Solec-Zdrój nie występują obiekty przemysłowe o dużej emisji
zanieczyszczeń do powietrza. Duży wpływ na stan czystości atmosfery ma emisja niska
pochodząca z lokalnych kotłowni, palenisk indywidualnych i środków transportu. Wielkość jej
jest trudna do oszacowania i wykazuje zmienność sezonową, związaną z okresem grzewczym.
Należy jednak dodać, że coraz częściej przechodzi się na gaz w wyniku prowadzonej gazyfikacji.
Miejscowość Solec-Zdrój i niektóre sołectwa, są zasilane gazociągiem magistralnym wysokiego
ciśnienia relacji Tarnów — Połaniec z odgałęzieniem w Zborowie do Kielc. Na jakość powietrza
wpływają również ponadregionalne zanieczyszczenia z aglomeracji krakowskiej.
Niewielki jest wpływ na powietrze atmosferyczne siarkowodoru ulatniającego się z wód
leczniczych w strefie Uzdrowiska. Zakład stosuje odpowiednie zabezpieczenia.
W 2004 r. dokonano oceny poziomu substancji w powietrzu w poszczególnych strefach
w województwie i sporządzono ich klasyfikację. Obszar powiatu buskiego, w skład którego
wchodzi gmina Solec-Zdrój, został zaliczony według kryterium ochrony zdrowia i ochrony roślin
dla klasy A. Oznacza to konieczność podjęcia działań mających na celu utrzymanie
dotychczasowej jakości powietrza na tym samym lub lepszym poziomie.
Teren objęty opracowanie nie jest zabudowany, a zatem na jakość powietrza na
przedmiotowym obszarze mają czynniki zewnętrzne.
4. Zagrożenie hałasem.
Głównymi źródłami hałasu jest komunikacja. Jest on najbardziej odczuwalny na terenach
położonych przy trasach komunikacyjnych. Na pozostałych obszarach jego poziom uzależniony
jest od odległości od dróg, zagospodarowania przestrzeni i stopnia ekranowania przez istniejące
obiekty i zieleń.
5. Prawna ochrona przyrody.
Obszar objęty zmianą planu położony jest w granicach:
Solecko–Pacanowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu (S – POCHK), którego
granice i warunki ochrony określone zostały rozporządzeniem nr 89/2005 Wojewody
Świętokrzyskiego z dnia 14 lipca 2005 r. /DZ. Urz. Woj. Świętokrzyskiego nr 156, poz.
1950/, zmienione rozporządzeniem Nr 17/2009 Wojewody Świętokrzyskiego z dnia
16 lutego2009 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie obszarów chronionego
krajobrazy (Dz. Urz. Woj. Święt. Nr 42, poz. 629 oraz Dz. Urz. Woj. Święt. Nr 92 poz.
1057).
Nie występują pomniki przyrody i użytki ekologiczne.
Niewystępujących na tym obszarze cenne siedliska przyrodnicze i gatunki ściśle chronione, co
przesądza, że nie jest on objęty specjalną ochroną (SOO) siedlisk Natura 2000 – „Ostoja
Szaniecko-Solecka”.
o
17
6. Walory uzdrowiskowe
W celu ochrony warunków naturalnych niezbędnych dla prowadzenia i rozwijania
lecznictwa uzdrowiskowego oraz w celu kształtowania innych czynników środowiskowych,
ustanawia się dla uzdrowiska strefy ochrony uzdrowiskowej (A, B i C). Strefy te dla Solca
Zdroju są określone Uchwałą Nr XXVII/122/09 Rady Gminy Solec-Zdrój z dnia 20 kwietnia
2009 r. w sprawie statutu uzdrowiska Solec-Zdrój.
Stref „C”, w zasięgu której położony jest obszar objęty zmianą obejmuje obszar A i B
oraz tereny je otaczające w promieniu zapewniającym nienaruszalność klimatu i krajobrazu.
Pełni ona funkcję otuliny uzdrowiska i jej głównymi zadaniami jest jego ochrona przed
zanieczyszczeniami środowiska, ochrona krajobrazu, właściwości leczniczych klimatu, ochrona
przed hałasem, ochrona przed wprowadzeniem na obszar bezpośrednio przyległy funkcji
kolizyjnych.
7. Główne zagrożenia środowiska przyrodniczego na obszarze objętym zmianą planu
Do największych zagrożeń środowiska przyrodniczego na tym terenie należą:
o brak kompleksowej gospodarki wodno-ściekowej;
o nieuporządkowana gospodarka odpadami i powstawanie „dzikich” wysypisk.
III.
ODPORNOŚĆ ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO NA DEGRADACJĘ
Na terenie objętym opracowaniem do elementów środowiska przyrodniczego mało odpornych na
degradację należą:
o nieizolowane, płytkie wody gruntowe w dolinach cieków powierzchniowych,
o rzeźba terenu w strefie dolin cieków powierzchniowych,
o gleby na terenach przyległych do dróg publicznych - powiatowej i projektowanego
odcinka drogi wojewódzkiej – zagrożone zanieczyszczeniami i substancjami
ropopochodnymi oraz metalami ciężkimi,
o zbiorowiska roślinne dolin i obniżeń terenu,
o mało powierzchniowe ekosystemy leśne i zadrzewienia oraz zakrzewienia śródpolne.
Do odpornych na degradację elementów środowiska przyrodniczego należy zaliczyć:
o wody podziemne głębokich poziomów,
o powietrze atmosferyczne ze względu na duży udział terenów otwartych o dobrym
przewietrzaniu,
o ekosystemy polne z zadrzewieniami i zakrzewieniami.,
IV.
POTENCJALNE
ZMIANY
AKTUALNEGO
STANU
ŚRODOWISKA
W PRZYPADKU BRAKU ZMIANY PLANU
Osiągniecie określonych celów zagospodarowania przestrzennego obszaru objętego
zmianą planu wymaga prowadzenia zdecydowanej, świadomej i kompleksowej polityki
przestrzennej obejmującej wszystkie dziedziny gospodarowania i wszystkie systemy budujące te
działania. Polityka ta powinna być nakierowana przede wszystkim na ochronę wartości
naturalnego środowiska, do których zaliczają się wartości krajobrazowe i kulturowe oraz
zapewnienie niezbędnych uzasadnionych rezerw terenowych dla realizacji funkcji związanych
z różnymi formami zabudowy, w tym uzdrowiskowej.
18
Obserwowana w ostatnich latach ekspansja zabudowy wiąże się z uruchomieniem szeregu
niekorzystnych zmian w środowisku przyrodniczym. Niekorzystnym następstwem rozwoju
zabudowy jest wzrost związanych z nią oddziaływań - niekontrolowane zaśmiecanie, zmiany
warunków siedliskowych szaty roślinnej, a przede wszystkim zmniejszanie się powierzchni
biologicznie czynnej terenu. Równocześnie z rozwojem funkcji mieszkaniowych, usługowych
i uzdrowiskowych łączy się potrzeba realizacji układów komunikacyjnych służących ich
obsłudze, co powoduje zwiększenie natężenia ruchu samochodowego, powodując tym samym
wzrost zanieczyszczenia powietrza i pogorszenie klimatu akustycznego. Zmiany dotyczące
struktury wizualnej spowodowane są głównie niedostosowaniem gabarytów budynków do skali
przestrzeni. Intensywność przekształceń związanych z ekspansją zabudowy może okazać się
znacząca, zwłaszcza dla bardziej wrażliwych komponentów środowiska. Negatywne skutki,
szczególnie w zakresie „zamykania” terenów otwartych, może przynieść wznoszenie ogrodzeń
nieruchomości niezabudowanych.
Należy się spodziewać dalszego wzrostu liczby osób preferujących aktywny styl
wypoczynku, tym samym pojawiania się niekontrolowanych ścieżek komunikacyjnych czy
zaśmiecania terenu.
Prognoza przyszłego stanu środowiska kształtowanego pod wpływem czynników
wewnętrznych i zewnętrznych bez regulacji wynikających z prawa miejscowego stanowiącego
podstawę do prowadzenia polityki lokalizacyjno-inwestycyjnej na obszarach jednostek
administracyjnych i strukturalnym, jakim jest obszar objęty niniejszym opracowaniem powoduje
naruszenie nie tylko ładu przestrzennego, lecz także walorów naturalnego środowiska.
Do procesów najważniejszych, mających bezpośredni i pośredni wpływ na kierunki oraz
intensywność niepożądanych przekształceń i degradacji środowiska należą obecnie:
o presja inwestycyjna na atrakcyjne tereny,
o wzrost wskaźnika motoryzacji,
o zabudowa i zagospodarowanie terenu oparte na lokalnych systemach w zakresie
odprowadzania ścieków.
Wymienione niekorzystne zmiany w środowisku przyrodniczym mogą być eliminowane
wyłącznie przez prowadzenie polityki lokalizacyjno-inwestycyjnej w oparciu o ustalenia
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, których ustalenia zabezpieczają
realizację bieżących potrzeb inwestycyjnych społeczności lokalnej.
Tym celom służy także przedmiotowa zmiana planu.
Planowanie przestrzenne jest procesem ciągłym, polega na sporządzaniu miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego, ich realizacji w drodze podejmowania stosownych
decyzji administracyjnych, dokonywaniu okresowych ocen ich aktualności, a także
wprowadzaniu do ich ustaleń zmian gwarantujących tworzenie prawa miejscowego,
umożliwiającego realizację bieżących celów społeczno-gospodarczych, zgodnie z oczekiwaniami
społeczności lokalnej, przy równoczesnym zachowaniu ładu przestrzennego i wymogów
przepisów szczególnych.
Na tej podstawie Wójt Gminy Solec-Zdrój w trybie art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dokonał analizy zmian w zagospodarowaniu
przestrzennym miejscowości Solec-Zdrój z uwzględnieniem:
o decyzji administracyjnych dotyczących pozwoleń na budowę wydawanych w oparciu
o obowiązujący stan prawny,
19
o wniosków zgłoszonych w sprawie zmiany ustaleń obowiązującego planu miejscowego
w dostosowaniu do zmienionego „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Solec-Zdrój”,
o uwarunkowań wynikających z aktualnie obowiązujących przepisów szczególnych.
Dokonana na podstawie przeprowadzonej analizy ocena wykazała konieczność dokonania
zmiany, obowiązującego dla sołectwa Solec-Zdrój miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, co skutkowało podjecie przez Radę Gminy Solec-Zdroj uchwały
Nr XXVII/121/09 Rady Gminy w Solcu-Zdroju z dnia 20.04. 2009 r. w sprawie przystąpienia do
sporządzenia zmiany Nr 1 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa SolecZdrój i zmiany nr 1 obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
pozostałej części gminy Solec-Zdrój. Zmiana Nr 1 obejmująca sołectwo Solec - Zdrój
obejmowała również wyodrębniony przestrzennie obszar, będący przedmiotem niniejszej
prognozy.
W istniejącym stanie obowiązującego na obszarze sołectwa Solec-Zdrój prawa
miejscowego instrumentem do ukształtowania polityki przestrzennej dla realizacji celów
strategicznych będą ustalenia Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa
Solec-Zdrój, uchwalonego Uchwałą Nr XVI/76/08 Rady Gminy w Solcu- Zdroju z dnia
27.03.2008 r, wraz z przedmiotową zmianą.
Realizacja planu miejscowego odbywa się będzie poprzez decyzje administracyjne
udzielające pozwolenia na budowę na rzecz jednostek organizacyjnych, jak też osób fizycznych,
którego ustalenia sporządzone z uwzględnieniem wymogów przepisów szczególnych, chronią
również elementy naturalnego środowiska.
Wszelkie zmiany polityki przestrzennej ustalonej w dotychczasowych opracowaniach
planistycznych mogą następować wyłącznie po wprowadzeniu zmian do ich ustaleń
z zachowaniem trybu przewidzianego w ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym.
W związku, z czym do czasu wprowadzenia jakichkolwiek zmian będą obowiązywać
ustalenia aktualnie obowiązujących planów miejscowych, a zatem nie będą występować
przypadki niekorzystnych zmian w środowisku przyrodniczym spowodowane brakiem prawa
miejscowego.
W zaistniałym stanie prawnym nie dokonanie zmian obowiązującego już prawa miejscowego
można jedynie spowodować ograniczeniem działalności inwestycyjnej, bowiem fakt pokrycia
obszaru gminy miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego eliminuje możliwość
podejmowanie w indywidualnych sprawach decyzji administracyjnych ustalających warunki
zabudowy i lokalizacji inwestycji celu publicznego, często powodujących naruszenie ładu
przestrzennego i kolizje z elementami naturalnego środowiska.
V.
ISTOTNE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA Z PUNKTU WIDZENIA
REALIZACJI
ZMIANY
PLANU
DOTYCZACE
OBSZARÓW
PRAWNIE
CHRONIONYCH ORAZ CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE
NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, WSPOLNOTOWYM I KRAJOWYM,
ORAZ SPOSÓB, W JAKI ZOSTAŁY UWZGLEDNIONE.
Cały obszar gminy Solec-Zdrój został objęty prawną ochroną przyrody.
Dotychczas na tym terenie utworzono następujące formy ochrony przyrody:
20
o
o
o
o
o
fragment Szanieckiego Parku Krajobrazowego;
fragment Szanieckiego Obszaru Chronionego Krajobrazu;
fragment Solecko-Pacanowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu;
2 użytki ekologiczne;
2 pomniki przyrody.
W zasięgu gminy Solec-Zdrój znajduje się także proponowany specjalny obszar ochrony
(SOO) siedlisk Natura 2000 „Ostoja Szaniecko-Solecka”.
W zasięgu specjalnego obszaru ochrony siedlisk Natura 2000 „Ostoja Szaniecko-Solecka”
występują ograniczenia wynikające z postanowień art. 33 ustawy o ochronie przyrody. Obszar
ten nie tworzy jednego zwartego kompleksu.
Tworzą go tereny rozmieszczone na całym obszarze gminy obejmujące unikatowe w skali
kraju i Europy siedliska muraw kserotermicznych, torfowisk węglanowych, łąk solniskowych,
ciepłych grądów, najcenniejsze półnaturalne siedliska związane z występowaniem wapienia
i gipsu.
Oznacza to, że wszystkie wyodrębnione przestrzenne tereny zaproponowane do objęcia specjalną
ochroną (SOO) siedlisk Natura 2000 „Ostoja Szaniecko-Solecka” położone są w zasięgu terenów
objętych już prawną ochroną przyrody.
Uwarunkowania wynikające z nakazanych i zakazanych sposobów użytkowania terenów
położonych w tych obszarach, na mocy aktów prawnych ich ustanawiających, skutkują
ustaleniami obowiązujących planów miejscowych eliminującymi możliwość realizacji wszelkich
inwestycji wpływających negatywnie na różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny,
wodę, powietrze, powierzchnie ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki i dobra
materialne nie tylko na obszarze nią objętej, lecz także na tereny położone w jego bezpośrednim
sąsiedztwie.
Obszar objęty zmianą planu położony jest poza zasięgiem terenów proponowanych do
włączenia do europejskiej sieci ekologicznej Natura 2000 „Ostoja Szaniecko-Solecka”.
Ustaleniami zmiany planu nie przewidują form przeznaczenia, które mogłyby oddziaływać
negatywnie na tereny zaproponowane do objęcia specjalną ochroną (SOO) siedlisk Natura 2000
„Ostoja Szaniecko-Solecka”.
Przewidziana do realizacji na terenie objętym zmianą planu zabudowa nie skutkuje
wprowadzeniem:
istotnych punktowych źródeł emisji zanieczyszczeń powietrza.
Ustalenia wprowadzają zasadę ogrzewania budynków ekologicznymi nośnikami ciepła.
Wykluczają lokalizację obiektów mogących pogorszyć stan środowiska, a co za tym idzie
powodujących uciążliwą emisję zanieczyszczeń do atmosfery. Nie ma zatem zagrożenia
przekroczenia dopuszczalnych norm zanieczyszczenia powietrza, w wyniku emisji ze źródeł
punktowych.
Jedynym źródłami emisji zanieczyszczeń powietrza będą istniejące i projektowane ciągi
komunikacyjne. Szkodliwe oddziaływanie terenów komunikacyjnych występuje na terenie
bezpośrednio do nich przyległym, w pasach o zmiennym zasięgu przestrzennym zależnym od
stopnia natężenia ruchu pojazdów i rodzaju obudowy (zagospodarowania) danego obszaru.
Ustalenia zmiany planu za wyjątkiem przebudowy dogi powiatowej do parametrów drogi
wojewódzkiej nie przewidują lokalizacji nowych układów komunikacyjnych, które stanowiłyby
istotne źródła emisji zanieczyszczeń powodujące przekroczenia dopuszczalnych norm.
Projektowany jest wyłącznie odcinek drogi publicznej o kategorii gminnej oznaczony w rysunku
21
symbolem KDD-G oraz budowę wewnętrznych dróg dla obsługi terenów wyznaczonych pod
zabudowę. W przypadku zastosowania przy ich budowie i przebudowie nawierzchni bitumicznej
emisja do atmosfery występuje w formie niezorganizowanej (emisja pyłu podczas robót
ziemnych, węglowodorów w czasie utwardzania nawierzchni), ma charakter lokalny i zanika
wraz z zakończeniem prac budowlanych.
Większe znaczenie i zasięg ma emisja niezorganizowana spowodowana procesami erozji
wietrznej oraz ruchem samochodów i pojazdów drogowych po nieutwardzonych drogach
dojazdowych.
Proces inwestycji obejmować będzie realizacje obiektów jednostkowych w różnych
okresach czasowych, a zatem faza ich budowy nie będzie powodować uciążliwości związanych
z emisją pyłów i gazów kojarzona z procesami budowlanymi. Dotyczy to niezorganizowanej
emisji spalin z samochodów dostawczych i maszyn budowlanych, jak również emisji pyłów
z materiałów budowlanych czy odkrytych powierzchni ziemi (pozbawionych szaty roślinnej)
przeznaczonych pod budowę nowych obiektów.
Potencjalnym źródłem zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego, gleby,
powierzchniowych i podziemnych oraz hałasu, może być projektowana stacja paliw.
wód
Emitorami zanieczyszczeń będą zawory oddechowe podziemnych zbiorników
magazynowych etyliny przy ich napełnianiu (tzw. duży oddech) jak i podczas ich pracy poza
okresem tankowania. Zanieczyszczenie powietrza następuje również przez otwory wylewowe
zbiorników pojazdów korzystających ze stacji. Stacja paliw, przy niewłaściwej eksploatacji,
stanowi potencjalne źródło zanieczyszczeń wody poziemnych i powierzchniowych, co w danym
przypadku jest istotne z uwagi na przebieg w bezpośrednim sąsiedztwie teren jej lokalizacji cieku
wodnego.
Projektowana lokalizacja stacji paliw, stanowi kontynuację ustaleń planu miejscowego
będącego przedmiotem zmiany, bowiem została uznana na etapie sporządzania zmiany
obowiązującego „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Solec-Zdrój” za korzystną w stosunku do struktury przestrzenno funkcjonalnej sołectwa.
Obejmuje teren położony w rozwidleniu projektowanego odcinka drogi wojewódzkiej, istniejącej
drogi powiatowej i gminnej narażony już w obecnym stanie na uciążliwości związane
z komunikacją i niekwalifikujący się na inne cele, niezwiązane z komunikacją.
Objęcie przedmiotowego terenu zmianą planu wynika z konieczności wprowadzenia do
ustalonego obowiązującym prawem miejscowym - przeznaczenia, dodatkowych uwarunkowań
wynikające z wymogów aktualnie obowiązujących przepisów szczególnych, eliminujących
negatywne skutki dla środowiska. Dotyczy to miedzy innymi wprowadzenia wymogu
uwzględnienie w powierzchni terenu wyznaczonego dla jej realizacji powierzchni terenu
zielonego min. 45%. oraz określenia na etapie podejmowania decyzji środowiskowej technologii
ograniczających emisje szkodliwych substancji do atmosfery oraz wód powierzchniowych.
Wszelka uciążliwość stacji paliw musi być ograniczona do terenu przewidzianego pod stacje
paliw miedzy innymi przez wprowadzenie pasów zieleni izolacyjnej.
o nie spowoduje przekroczenia norm hałasu
Przewidywane ustaleniami zmiany planu formy przeznaczenia wykluczają również
pojawienie się uciążliwych punktowych źródeł hałasu. Przyjęta intensywność zabudowy
z towarzyszącymi jej terenami zielonymi o powierzchni wynoszącej min. 45% powierzchni
działki zabudowy, nie spowoduje zwiększenia hałasu. Jak wspomniano wyżej hałas będzie
powstawał na skutek ruchu pojazdów samochodowych, zwiększającego się ciągle, na skutek
rozwoju cywilizacyjnego jak też projektowanej stacji paliw.
22
Przy budowie nowych i przebudowie istniejących dróg należy zwrócić szczególną uwagę
na dobór nawierzchni, właściwej dla rzeczywistej prędkości pojazdów. Asfalty porowate
zmniejszają emisję hałasu dopiero przy prędkościach znacznie większych od 70 km/h, zaś tzw.
„ciche asfalty” (nawierzchnia, która obniża emisję hałasu o około 5 dB przy małej prędkości
pojazdów, V < 70 km/h) mogą być stosowane w obszarze zabudowanym. Zastosowanie cichych
nawierzchni drogowych poprawi warunki akustyczne w środowisku zewnętrznym o około 5 dB.
Występuje obowiązek ochrony przed hałasem dla istniejącej i nowopowstającej
zabudowy, poprzez określenie dopuszczalnych poziomów hałasu dla dróg i pozostałych źródeł
hałasu, zgodnie z przepisami ustawy Prawo ochrony środowiska oraz rozporządzenia Ministra
Środowiska z dnia 29 lipca 2004 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
w środowisku(Dz. U. nr 178, poz. 1841 z dnia 13 sierpnia 2004 r.). W związku z czym, dla
obniżenia emisji hałasu od stacji paliw wprowadzono wymóg realizacji w zagospodarowaniu
terenu w/w pasów zieleni izolacyjnej.
W zakresie ochrony przed hałasem - obszary położone w strefie uzdrowiskowej „C”
należy traktować jako „tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, tereny zabudowy
związanej ze stałym lub wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży, tereny domów opieki i
tereny szpitali w miastach” w rozumieniu w/w przepisów.
Dla obniżenia także emisji hałasu od stacji paliw wprowadzono wymóg realizacji
w zagospodarowaniu terenu w/w pasów zieleni izolacyjnej.
o nie spowoduje niewłaściwej gospodarki odpadami
Największym źródłem odpadów będą odpady komunalne pochodzące z gospodarstw
domowych. Gmina Solec-Zdrój należy do Ekologicznego Związku Gospodarki Odpadami
Komunalnymi z siedzibą w Rzędowie.
W ramach działania Związku sporządzany jest Program Ochrony Środowiska wraz z Planem
Gospodarki Odpadami dla gmin będących członkami związku, obecnie aktualizowany.
POŚ oraz PGO został przyjęty Uchwałą Rady Gminy Nr XVI/95/04 z dn. 8 listopada 2004 r.
Obecnie prowadzona jest procedura aktualizacji planów POŚ i PGO, która to będzie stanowić
podstawę prowadzenia gospodarki odpadami.
W celu zracjonalizowania gospodarki odpadami uznaje się za celowe wprowadzenie na
umożliwiającego odzyskiwanie surowców wtórnych.
Wprowadzenie tej formy gromadzenia odpadów, obok korzyści z odzyskanych surowców
wtórnych, pozwoli na zmniejszenie ilości odpadów odwożonych na składowisko.
o nie spowoduje niewłaściwej gospodarki wodno-ściekowej
Zasady gospodarowania wodą i zasady odprowadzenia
najważniejsze akty prawne, które weszły w życie w roku 2001, są to:
ścieków
regulują
dwa
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (z późniejszymi zmianami),
Ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 r. o zmianie Ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę
i zbiorowym odprowadzeniu ścieków oraz zmianie innych Ustaw.
Przepisy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków
określają zasady i warunki zbiorowego zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia przez
ludzi oraz zbiorowego odprowadzenia ścieków, w tym zasady działalności przedsiębiorstw
wodno-kanalizacyjnych.
Gospodarka wodno-ściekowa przyjęta w ustaleniach zmiany planu uszczegółowiona na
etapie postępowania zmierzającego do udzielenia pozwolenia na budowę stanowi wystarczający
23
dokument prawny do egzekwowania wymogów ustawowych gwarantujących nienaruszalność
środowiska.
Realizacja ustaleń nie spowoduje na omawianym terenie lokalizacji obiektów i urządzeń,
które mogą spowodować wystąpienie nadzwyczajnych zagrożeń środowiska, jak też emisji pól
elektromagnetycznych.
Wprowadza się obowiązek oczyszczania ścieków wód deszczowych i roztopowych
pochodzących z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni, terenów usługowych,
uzdrowiskowych, pensjonatowych, dróg, parkingów i stacji paliw, na zasadach wynikających z
przepisów § 19 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24.07. 2006 r. w sprawie
warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzani ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie
substancji szczególnie szkodliwych do środowiska wodnego (Dz.U. Nr 137 poz. 984 z póź. zm.).
Emitorami pól elektromagnetycznych w ramach obszaru objętego zmianą planu będą
napowietrzne linie energetyczne 15 kV i projektowana 110 kV.
Dla linii1 15 kV ustalono strefę techniczną o szerokości 7,5 m po obu stronach jej osi, zaś
dla linii 110 kV o szerokości 20,0 m po obu stronach jej osi z możliwością ich zagospodarowania
na warunkach określonych w przepisach szczególnych z preferencja ich zagospodarowania na
cele zieleni.
Nie nastąpi także zakłócenie krajobrazu, bowiem ustalone gabaryty dla projektowanej
zabudowy, max do 4 kondygnacji nie stanowią dominanty w stosunku do skali obiektów
kształtujących istniejące osadnictwo wiejskie.
Uwzględniając zatem cele i przedmiot ochrony - specjalnego obszaru ochrony siedlisk
Natura 2000 „Ostoja Szaniecko-Solecka”, oraz ich integralność z układami w skali regionalnej
i krajowej, polityka przestrzenna określona ustaleniami zmiany planu nie spowoduje
negatywnego oddziaływania bezpośredniego ani pośredniego oraz zakłócenia równowagi
przyrodniczej tego obszarów.
VI.
OCENA I ANALIZA ODDZIAŁYWANIA BEZPOSREDIEGO, POSREDNIEGO,
WTÓRNEGO SKOMULOWANEGO, KRÓTKOTERMINOWEGO,
ŚREDNIOTERMINOWEGO I DLUGOTERMINOWEGO, STAŁEGO
I CHWILOWEGO ORAZ POZYTYWNEGO I NEGATYWNEGO
ODDZIAŁYWANIA USTALEŃ ZMIANY PLANU NA POSZCZEGÓLNE
ELEMENTY ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO, W TYM OBSZARU
NATURA 2000 „OSTOJA SZANIECKO-SOLECKA”.
1.
Krajobraz i przekształcenia rzeźby terenu.
Na omawianym obszarze zakres przekształceń powierzchni terenu będzie niewielki.
Wynika to z naturalnego ukształtowania powierzchni terenu - teren płaski o mało urozmaiconej
rzeźbie.
Przewidywane przekształcenia, związane będą z powstawaniem nasypów z gruntu
wybranego pod fundamenty budynków oraz w trakcje realizacji obiektów infrastruktury
podziemnej i naziemnej. Prace ziemne będą się koncentrować w bezpośrednim sąsiedztwie
prowadzonych budów, a ich zakres przestrzenny ze względu na charakter zabudowy będzie
niewielki i w efekcie mało dostrzegalny na powierzchni terenu.
24
Na znaczne ograniczanie przekształcania rzeźby terenu wpływa fakt położenia obszaru
gminy w zasięgu stref ochrony uzdrowiskowej C, które narzucają zakazane i nakazane formy
użytkowania terenów w jej zasięgu..
Miedzy innymi ustalone powierzchnie nowo wydzielanych działek kształtujące się
w granicach od 600 m2 – 4000 m2 przy wymogach udziału procentowego terenów zielonych
(powierzchni biologicznie czynnej) 45%, ograniczają powierzchnię zabudowy, co w znacznym
stopniu eliminuje przekształcanie rzeźby terenu.
Na podkreślenie zasługuje fakt, że znaczna cześć terenów objętych zmianą planu
przeznaczona jest pod zieleń urządzoną i tereny rekreacyjno – sportowe związane z funkcją
uzdrowiskową gminy.
Dalszy wzrost powierzchni terenów zainwestowanych ze względu na charakter i gabaryt
projektowanych obiektów nie będzie również źródłem niekorzystnych zmian w krajobrazie.
Zmiany krajobrazu terenów osiedleńczych uzależnione będą od sposobu zabudowy
i zagospodarowania obszaru uściślanego na etapie postępowania administracyjnego
zmierzającego do udzielenia pozwolenia na budowę dla skonkretyzowanego zamierzenia
inwestycyjnego. Ustalenia dotyczące formy architektonicznej i intensywności zabudowy
ograniczają możliwość powstawania obiektów o niekorzystnym wpływie na krajobraz.
Ustalone wymogi nakazują przestrzegania zasad estetyki i spójności z otaczającym
krajobrazem realizowanych obiektów architektoniczno-budowlanych. Wyraża się to m.in.
przyjętymi ustaleniami w zakresie kompozycji i kształtowania projektowanej zabudowy przy
uwzględnieniu istniejących walorów krajobrazowych. Dotyczy to m.in. ustaleń w zakresie
wysokości budynków, ich wykończenia, lokalizacji itp.
Nałożono obowiązek wprowadzenia zieleni przydomowej, zieleni towarzyszącej, zieleni
osłonowej uwzględniającej ochronę walorów krajobrazowych i estetycznych terenu inwestycji
usługowych.
Przekształceń powierzchni terenu należy spodziewać się na obszarach przeznaczonych
pod nowe ciągi komunikacyjne – teren zostanie wyrównany, a miejscami nadsypany, a tym
samym zasięg przestrzenny form morfologicznych częściowo zmniejszony.
W rejonach płytkiego zalegania pod powierzchnią utworów węglanowych, w wyniku ich
zainwestowania prawdopodobnie nasili się zjawisko wietrzenia krasowego, przy czym jego
efekty będą widoczne dopiero w bardzo długiej perspektywie czasowej.
2.
Oddziaływanie na stan i czystość wód.
Ingerencja antropogeniczna w środowisko gruntowo-wodne może prowadzić do
dwojakiego rodzaju przekształceń warunków wodnych. Po pierwsze zakłócenie dotychczasowej
równowagi bilansu wodnego (zmiany ilościowe), po drugie zanieczyszczenie wód gruntowych
(zmiany jakościowe).
W związku z realizacją nowej zabudowy mieszkaniowej, pensjonatowej, usługowej
i uzdrowiskowej, komunikacji i urządzeń mający z nią związek funkcjonalny oraz infrastruktury
technicznej możliwe są oba wymienione rodzaje przekształceń warunków wodnych.
Potencjalne zagrożenia dla stanu czystości wód podziemnych mogą w przyszłości płynąć
z niewłaściwej gospodarki wodno-ściekowej i zanieczyszczeń komunikacyjnych związanych
z ruchem pojazdów w tym funkcjonowania stacji paliw..
Jakość wód podziemnych musi być szczególnie chroniona w obrębie obszarów obniżeń.
Występuje tu swobodne, na niewielkiej głębokości, pozbawione naturalnej izolacji od
powierzchni zwierciadło wód gruntowych. Z uwagi na panujące warunki hydrogeologiczne wody
te są bardzo wrażliwe na negatywne oddziaływanie czynników antropogenicznych. Wody te
25
pozostają w więzi hydraulicznej z ciekami powierzchniowymi i mają bezpośredni wpływ na ich
jakość. Sytuacja taka występuje na obszarze opracowania ze względu na gęstą sieć cieków
wodnych, co wymaga szczególnej ochrony. W tym celu zostały wyeliminowane z zabudowy
obiektami niezwiązanymi z zielenią i czynna rekreacją.
Źródłem zaopatrzenia w wodę dla mieszkańców będą istniejące wodociągi. Intensyfikacja
zainwestowania na obszarze objętym opracowaniem przyczyni się niewątpliwie do powstania
większej ilości ścieków. Skutki oddziaływania projektowanej zabudowy na środowisko wodne
uzależnione będą również od rozwoju i jakości sieci kanalizacyjnej. Szczególną uwagę należy
zwrócić na sprawność i szczelność kanalizacji w kontekście zabezpieczenia przed ewentualnymi
przeciekami do wód gruntowych i powierzchniowych. O skuteczności lokalnych systemów
odprowadzania ścieków i zmniejszenia rozmiarów zanieczyszczenia środowiska wodnego
decydować będzie również skuteczność nadzoru i poziom świadomości ekologicznej
użytkowników.
Ochronie jakości wód powierzchniowych sprzyjać będzie wprowadzenie na obszarze
całej gminy zakazu rolniczego wykorzystania ścieków komunalnych oraz zakazu odprowadzania
nieoczyszczonych ścieków do wód powierzchniowych i do gruntu. Podobnie skutkował będzie
zakaz prowadzenia wzdłuż cieków wodnych, w ich pasie chronionym wszelkich przedsięwzięć,
które mogłyby mieć ujemny wpływ na ich stan ekologiczny oraz zakaz niszczenia zadrzewień
i zakrzewień wzdłuż cieków wodnych (z wyjątkiem niezbędnych zabiegów pielęgnacyjnych).
Ustalenia zmiany planu nakładają obowiązek podłączenia istniejącej i planowanej
zabudowy do sieci kanalizacji sanitarnej na terenach położonych w jej sąsiedztwie. Z uwagi na
obowiązujący stan prawny niewykluczający możliwości budowy lokalnych systemów
odprowadzania ścieków w okresie przejściowym dla zabudowy rozproszonej i oddalonej od
ciągów kanalizacyjnych. Ustalono zasadę stosowania indywidualnych rozwiązań z zakresie
gospodarki ściekowej, z zachowaniem warunków określonych w przepisach szczególnych.
Na terenie opracowania ze względu na położenie w strefie „C” ochrony uzdrowiska,
zakazuje się lokalizacji nowych uciążliwych obiektów budowlanych i innych uciążliwych
obiektów, mających wpływ na fizjografię uzdrowiska i jego założenia przestrzenne lub
właściwości lecznicze klimatu.
3.
Wpływ na stan gleb
Projektowany zakres zmiany planu powoduje przeznaczenie na cele nierolnicze wyłącznie
gleb niepodlegających ścisłej ochronie, wymagających uzyskiwania zgody na ich przeinaczenie
na cele nierolnicze. Ustalenia nie przeznaczają pod zabudowę gruntów leśnych.
Realizacja inwestycji komunikacyjnych oraz przewidywane nasilenie ruchu pojazdów
(zwłaszcza na drodze krajowej) przyczynią się do wzrostu emisji zanieczyszczeń do powietrza,
które z kolei wraz z opadami atmosferycznymi mogą przenikać do gleb. Ponadto należy się
spodziewać podwyższenia udziału zanieczyszczeń powstających w wyniku zimowego
utrzymania dróg. Stan projektowanego zagospodarowania nie przewiduje na danym obszarze
terenów przewidzianych pod użytkowanie rolnicze. Będzie ono milo charakter przejściowy, do
czasu zagospodarowania terenu zgodnie z przeznaczeniem docelowym.
Wzrost ilości ścieków związany z powstaniem nowych terenów zabudowanych może
spowodować zwiększenie ewentualnego przedostawania się ich do gruntów. W celu
wyeliminowania takiego zagrożenia należy sukcesywnie budować i dokonywać modernizacji
kolektorów ściekowych.
Realizacja projektowanej stacji paliw z zachowaniem uwarunkowań realizacyjnych
wynikających z przepisów szczególnych i ustaleń zmiany planu przy uwzględnieniu jej
lokalizacji w zabiegu uciążliwości komunikacyjnej nie spowoduje zwiększenia zanieczyszczenia
gleb.
26
Charakter zmian w sposobie użytkowania terenu (zmiana funkcji rolniczej na
mieszkaniową lub usługową) spowoduje degradację gleb. Przekształcenia mechaniczne gleb
najczęściej idą w parze z robotami ziemnymi, które będą się koncentrowały w bezpośrednim
sąsiedztwie prowadzonych budów. Zakres degradacji gleb będzie się wahał od 25% do 45% na
terenach przeznaczonych pod zabudowę oraz 100% dla terenów komunikacyjnych..
W późniejszym okresie, po ukończeniu prac budowlanych i pełnym zagospodarowaniu,
terenu profile glebowe mogą zostać odbudowane, a ich jakość nawet poprawiona. Dotyczy to
przede wszystkim ogrodów przydomowych oraz stref zieleni urządzonej, gdzie teren będzie
prawdopodobnie uprawiany i nawożony.
4.
Wpływ na szatę roślinna i faunę
Obszar objęty zmianą planu nie charakteryzuje się zróżnicowaną szatą roślinną.
Brak zespołów zieleni o bardzo wysokich walorach przyrodniczo-krajobrazowych. Brak
większych zespołów leśnych.. Występują liczne zadrzewienia i zakrzewienia Ustalenia zmiany
planu w pełni zapewniają ochronę tej zieleni. Realizacja określonego przeznaczenia nie
spowoduje degradacji zespołów zieleni towarzyszących ciekom powierzchniowym, wchodzącej
w skład systemu przyrodniczego gminy.
Zmiana charakteru zagospodarowania z rolniczego na mieszkaniowy i usługowy
przyczyni się do częściowego przekształcenia obecnej szaty roślinnej. W miejsce typowych
roślin uprawowych i samoistnej zieleni pojawi się (po pewnym czasie) zieleń ozdobna. Należy
także sądzić, że zwiększy się również udział zieleni wysokiej. Tak, więc przekształcenia szaty
roślinnej na terenach rolniczych w wyniku realizacji ustaleń planu będą generalnie korzystne.
Szata roślinna zostanie tu wzbogacona i urozmaicona.
Nie ulega również przekształceniu zieleń o charakterze półnaturalnym, z zespołami
zadrzewień i zakrzewień w wyniku planowanego zainwestowania część terenów, miedzy innymi
na cele zieleni urządzonej i tereny sportowe związane z funkcjonowaniem uzdrowisk (ZP,US),
zostanie wkomponowana w system ciągów ekologicznych gminy.
5.
Wpływ na jakość powietrza.
Na terenie objętym zmianą planu nie przewiduje się obiektów stanowiących duże źródła
emisji zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego. Wprowadzanie pyłów i gazów do
atmosfery związane jest głównie z dwoma źródłami, jakimi są obiekty kubaturowe i źródła
komunikacyjne i związane z nią urządzenia obsługi ruchu drogowego (parkingi, stacja paliw).
Pierwsza grupa dotyczy ogrzewania budynków i przygotowania ciepłej wody użytkowej. Dla
nowej zabudowy ustala się, że do celów grzewczych będą wykorzystywane indywidualne źródła
ciepła z paleniskami na paliwa przyjazne środowisku, które nie będą powodować przekroczenia
dopuszczalnych norm zanieczyszczenia powietrza. Stan sanitarny powietrza w gminie zależał
więc będzie od przestrzegania przez mieszkańców zapisów obowiązującego na terenie gminy
prawa miejscowego, które musi być egzekwowane przy udzielaniu pozwoleń na budowę. Będzie
także uzależniony od stopnia napływu zanieczyszczeń z zewnątrz. Obniżeniu poziomu emisji
zanieczyszczeń do powietrza nie sprzyja fakt, że tylko część sołectw w gminie posiada sieć
gazową.
Na terenach przeznaczonych pod usługi dodatkowymi emitorami gazów i pyłów mogą
być ewentualne instalacje związane z działalnością usługową. Ewentualna uciążliwość obiektów,
w których prowadzona będzie działalność gospodarcza, w tym zakresie nie może wykraczać poza
teren, do którego prowadzący działalność posiada tytuł prawny
Należy podkreślić, że w strefie C ochrony uzdrowiska, która obejmuje teren zmiany planu
zakazuje się lokalizacji nowych uciążliwych obiektów budowlanych i innych uciążliwych
27
obiektów, mających wpływ na fizjografię uzdrowiska i jego założenia przestrzenne lub
właściwości lecznicze klimatu.
Wzrost poziomu zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego może nastąpić wzdłuż dróg
o dużym natężeniu ruchu samochodowego. Zwiększeniu tej emisji będzie sprzyjać zmiana drogi
powiatowej do kategorii wojewódzkiej i związane z tym zwiększenie liczby pojazdów.
Ponadto zwiększenie ruchu samochodowego będzie związane z powstaniem nowych
terenów mieszkaniowych oraz dalszym wzrostem poziomu motoryzacji społeczeństwa. Wzrost
natężenia ruchu połączony z jednoczesnym stałym postępem w ograniczaniu zawartości
substancji toksycznych w spalinach i materiałach eksploatacyjnych samochodów, poprawą stanu
nawierzchni dróg oraz stopniową wymianą parku samochodowego nie powinien spowodować
znaczącego wzrostu emisji zanieczyszczeń na terenach zabudowanych.
6.
Gospodarka odpadami
Zmiana planu skutkuje wzrostem terenów przeznaczonych pod zabudowę, co spowoduje
zwiększenie ilości wytwarzanych odpadów.
Pierwsza grupa odpadów będzie ściśle związana z działalnością ludzką. Przyrost ilości
odpadów będzie proporcjonalny do wzrostu liczby mieszkańców obszaru oraz liczby i wielkości
obiektów usługowych.
Gmina Solec- Zdrój należy do Ekologicznego Związku Gospodarki Odpadami
Komunalnymi z siedzibą w Rzędowie.
W ramach działania Związku sporządzany jest Program Ochrony Środowiska wraz z Planem
Gospodarki Odpadami dla gmin będących członkami związku, obecnie aktualizowany. POŚ oraz
PGO został przyjęty Uchwałą Rady Gminy Nr XVI/95/04 z dn. 8 listopada 2004 r. Obecnie
prowadzona jest procedura aktualizacji planów POŚ i PGO, która to będzie stanowić podstawę
prowadzenia gospodarki odpadami.
W celu zracjonalizowania gospodarki odpadami uznaje się za celowe wprowadzenie na
umożliwiającego odzyskiwanie surowców wtórnych.
Wprowadzenie tej formy gromadzenia odpadów, obok korzyści z odzyskanych surowców
wtórnych, pozwoli na zmniejszenie ilości odpadów odwożonych na składowisko.
Zasady i sposób zagospodarowania odpadów powstających w wyniku prowadzonej
działalności gospodarczej określają obowiązujące przepisy szczegółowe, w tym także plan
gospodarki odpadami.
7.
Oddziaływania akustyczne.
Na obszarze gminy występuje niewielka ilość istniejących i potencjalnych źródeł hałasu.
Głównym źródłem hałasu jest tutaj hałas komunikacyjny. Jest on najbardziej odczuwalny na
terenach położonych przy drogach o dużym natężeniu ruchu. Na pozostałych obszarach jego
poziom uzależniony jest od odległości od dróg, zagospodarowania przestrzeni i stopnia
ekranowania przez istniejące obiekty i zieleń.
Na terenach przewidzianych pod zabudowę źródłem hałasu będą przede wszystkim:
obiekty przewidziane pod działalność gospodarczą oraz ruch kołowy związanych z ich obsługą.
Przy użytkowaniu tych obiektów zgodnie z uwarunkowaniami wynikającymi z postanowień
przepisów szczególnych nie powinno nastąpić znaczące pogorszenie się klimatu akustycznego
wskutek realizacji ustaleń projektu planu.
Trzeba jednak pamiętać, że uciążliwość ze strony prowadzonej działalności gospodarczej
nie może wykraczać poza teren, do którego prowadzący działalność posiada tytuł prawny.
28
8.
Pola elektromagnetyczne
Emitorami pól elektromagnetycznych w ramach obszaru objętego zmiana planu będą
napowietrzne linie energetyczne 15 kV i projektowana 110 kV.
Dla linii1 15 kV ustalono strefę techniczną o szerokości 7,5 m po obu stronach jej osi, zaś
dla linii 110 kV o szerokości 20,0 m po obu stronach jej osi z możliwością ich zagospodarowania
na warunkach określonych w przepisach szczególnych.
9.
Wpływ na walory przyrodnicze
Obszar objęty zmianą planu charakteryzuje się zróżnicowaną szatą roślinną.
Na obszarze całej gminy w odniesieniu do zbiorowisk roślinnych można zaobserwować
następujące zjawiska:
kurczenie się (a miejscami całkowity zanik) naturalnych zbiorowisk roślinnych,
zwłaszcza zbiorowisk kserotermicznych oraz związanych z siedliskami wilgotnymi;
zmniejszanie się zasięgu występowania gatunków rodzimych;
wkraczanie gatunków obcych do zbiorowisk naturalnych;
powstawanie i rozszerzanie się zasięgów zbiorowisk antropogenicznych.
Przebieg ww. procesów pozostaje w ścisłym związku ze zróżnicowaniem form
użytkowania terenu. Zmiany zachodzące w zbiorowiskach idą w kierunku coraz większej ich
antropogenizacji, zwłaszcza w sąsiedztwie terenów mieszkalnych i rolnych. Największe
zagrożenia dotyczące walorów przyrodniczych będą związane z likwidacją powierzchni
biologicznie czynnej i przekształceniami zbiorowisk roślinnych, co z kolei będzie oddziaływać
na populacje zwierząt. Wprowadzenie nowej zabudowy oraz innych obiektów będzie się
odbywało kosztem terenów zajętych obecnie przez roślinność, w związku z tym zmniejszy się
powierzchnia biologicznie czynna.
W ustaleniach projektu zmiany planu wprowadzono zasady zagospodarowania
zmierzające do redukcji powierzchni koniecznych wyłączeń, czemu służyć będzie m.in.:
ustalenie intensywności zabudowy, minimalnych powierzchni działek w zabudowie
mieszkaniowej i usługowej oraz ustalenie powierzchni biologicznie czynnej.
Na obszarze objętym opracowaniem przewiduje się podjęcie działań kompensacyjnych
w postaci wyznaczenia dużych powierzchni pod tereny zieleni urządzonej i sportoworekreacyjne.
Ze względu na niską lesistość przyjęto zasadę szczególnej ochronie istniejących zad
rzewień i zakrzywień w szczególności występujących wzdłuż cieków wodnych przez
wprowadzenie zakazu sytuowania obiektów bliżej niż 15,0 od cieku wodnego oraz ograniczanie
ich wycinania przez wkomponowanie wartościowego drzewostanu w układ zieleni
przewidywanej do realizacji w zasięgu poszczególnych działek budowlanych oraz utrzymania
istniejących cieków wodnych z możliwością tworzenia na ich bazie oczek wodnych, dla
wzbogacenia walorów rekreacyjnych terenów zainwestowanych.
Nie ulega również przekształceniu zieleń o charakterze półnaturalnym, z zespołami
zadrzewień i zakrzewień. w wyniku planowanego zainwestowania część terenów miedzy innymi
na cele zieleni urządzonej i tereny sportowe związane z funkcjonowaniem uzdrowisk (ZP,US),
która zostanie wkomponowana w system ciągów ekologicznych gminy.
10.
Oddziaływanie na zabytki.
Środowisko kulturowe na obszarze objętym zmianą planu tworzy pojedyncze stanowisko
archeologiczne objęte strefą ochrony biernej, oraz ślady osadnicze, które to elementy podlegające
ochronie prawnej na podstawie przepisów w/w ustawy o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami wykazane w rysunku zmiany planu.
29
Ochronę prawną środowiska kulturowego gwarantują postanowienia ustawy z dnia 23
lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, /Dz. U. Nr 162 poz. 1568 z dnia 1709-2003 r./.
Ustalenia zmiany planu precyzują nakazane i zakazane sposoby użytkowania terenów
położonych w ich bezpośrednim sąsiedztwie regulowane prawem.
11.
Oddziaływanie na zdrowie ludzi.
Do czynników środowiskowych, które w sposób bezpośredni oddziaływają na zdrowie
człowieka należy zaliczyć: stan zanieczyszczenia środowiska, poziom hałasu oraz dostęp do
terenów rekreacyjnych. Obecny stan środowiska obszaru objętego projektem zmiany planu
pozwala określić istniejące warunki jako sprzyjające zdrowiu człowieka.
Obecnie obszar objęty zmianą planu charakteryzuje się:
o brakiem zabudowy zainwestowaniem,
o dobrym stanem higieny atmosfery i klimatu akustycznego,
o brakiem źródeł uciążliwości na środowisko,
o dużą ilością zieleni nieurządzonej wysokiej i niskiej,
Położony jest w zasięgu strefa „C” ochrony uzdrowiska, na którym przewiduje się
lokalizowanie wyłącznie zabudowy niezaliczonej do mogącej pogorszyć stan środowiska.
Procentowy udział terenów zielonych wynosi w niej nie mniej niż 45%. Zagospodarowanie
tego obszaru winno w maksymalnym stopniu stwarzać warunki dla prowadzenia lecznictwa
uzdrowiskowego.
Generalnie ekologiczne warunki życia na tym terenie można ocenić jako korzystne. Nie jest
to oczywiście równoznaczne ze społecznym odbiorem warunków życia, gdyż na ten aspekt ma
wpływ wyposażenie w infrastrukturę techniczną czy układ komunikacyjny.
Przeznaczenie części terenów pod zabudowę mieszkaniową oraz usługi spowoduje wzrost
liczby ludności. Będzie się to odbywać jednocześnie z intensyfikacją zabudowy, rozbudową
i modernizacją infrastruktury. Powodem konfliktów na tle uciążliwości dla ludzi może być
łączenie funkcji mieszkaniowej z działalnością usługową. Jednak w obecnych realiach nie da się
tego całkowicie uniknąć. Związane jest to z tym, że usługi i drobna wytwórczość są często
podstawowym lub uzupełniającym źródłem dochodu dla mieszkańców. Należy również dodać, że
uciążliwość obiektów, w których prowadzona będzie działalność gospodarcza nie może
wykraczać poza teren, do którego prowadzący działalność posiada tytuł prawny
W związku z powyższym realizacja ustaleń zmiany planu nie powinna skutkować
powstaniem warunków, w których nastąpiłoby bezpośrednie zagrożenia dla zdrowia i życia
mieszkańców. Warunkiem jest jednak rygorystyczne przestrzeganie przepisów obowiązującego
prawa ogólnego i lokalnego.
12.
Oddziaływanie na zasoby naturalne i dobra materialne.
Realizacja ustaleń zmiany planu nie będzie skutkować oddziaływaniem na zasoby naturalne
i dobra materialne. Nie powodują eliminacji udokumentowanych zasobów naturalnych
dopuszczonych do eksploatacji na zasadach określonych prawem. Dotyczy to także dóbr
materialnych.
13.
Trans graniczne oddziaływania na środowisko.
Realizacja ustaleń zmiany planu ” nie będzie skutkować transgranicznym oddziaływaniem
na środowisko.
30
Podsumowanie stopnia oddziaływania na podstawowe ekosystemy.
14.
Zakres wprowadzonych zmian w zróżnicowany sposób wpływa na poszczególne
komponenty środowiska (różnorodność biologiczna, ludzie, krajobraz, zabytki, powietrze,
powierzchnię ziemi, glebę, kopaliny, wody powierzchniowe i podziemne, klimat, zwierzęta
i rośliny) i na ich wzajemne powiązania oraz na ekosystemy i krajobraz.
Zróżnicowanie skutków można usystematyzować, w zależności od:
trwałości występowania, jako
odwracalności zjawisk jako
— krótkoterminowe
(K)
— średnioterminowe
(Ś)
— długoterminowe
(D)
— chwilowe
(O)
(N)
— stałe
zasięgu przestrzennego oddziaływania, — skumulowane
jako
— pośrednie
(R)
— bezpośrednie
(L)
(P)
Posługując się powyższą systematyką, dokonano próby podsumowania relacji pomiędzy
przewidywanymi skutkami realizacji ustaleń zmiany planu a stanem jakości poszczególnych
komponentów środowiska.
1. Na terenach przeznaczonych pod lokalizację nowej zabudowy z siecią komunikacji
wewnętrznej nastąpi oddziaływanie na:
powierzchnię ziemi i gleby;

częściowa degradacja gleb - oddziaływanie negatywne (D, N, L),

częściowe przekształcenie naturalnej rzeźby terenu - oddziaływanie negatywne (D, N, L),

ograniczenie powierzchni biologicznie czynnej - oddziaływanie negatywne (D, N, L)
- wody podziemne;
o częściowe ograniczenie infiltracyjnego zasilania strefy przypowierzchniowej oddziaływanie negatywne (D, N, L),
o lokalnie sztuczne obniżenie zwierciadła wód gruntowych - oddziaływanie negatywne
(K, O, L),
o możliwość zanieczyszczenia wód gruntowych (dotyczy tych terenów gdzie nie
występuje zorganizowany system odprowadzania ścieków sanitarnych) oddziaływanie negatywne (K, O, L),
- wody powierzchniowe:
o możliwość zmiany reżimu hydrologicznego cieków powierzchniowych (obniżenie
zwierciadła wody, zmniejszenie przepływów) - oddziaływanie negatywne (D, N, P),
- klimat i jakość powietrza;
o przekształcenie warunków topoklimatycznych - oddziaływanie negatywne (D, N, L),
o niewielkie pogorszenie stanu higieny
oddziaływanie negatywne (D, O, L)
31
atmosfery
i klimatu
akustycznego
-
- szata roślinna i zwierzęta;
o eliminacja ograniczeń miejsc bytowania lokalnej fauny - oddziaływanie pozytywne
(D, N, L),
o eliminacja degradacji istniejącej szaty roślinnej - oddziaływanie pozytywne (D, L),
o ograniczenie zmiany warunków siedliskowych szaty roślinnej - oddziaływanie
pozytywne (D, N, L),
o powstanie nowych kultywowanych zbiorowiska zieleni - oddziaływanie pozytywne
(D, L),
- krajobraz i system powiązań przyrodniczych:
o projektowanie zabudowy kubaturowej nieodbiegającej od skali istniejącej zabudowy oddziaływanie pozytywne (D, N, L),
o częściowe przekształcenie naturalnej rzeźby terenu - oddziaływanie negatywne (D, N,
L),
Określony w projekcie zmiany planu docelowy charakter zainwestowania terenu
(ekstensywna zabudowa oraz nieuciążliwe dla środowiska usługi) zakłada intensyfikację procesu
urbanizacji, co w sposób oczywisty doprowadzi w efekcie końcowym do częściowych
przekształceń antropogenicznych w środowisku przyrodniczym obszaru planu. Są to jednak
koszty nieuniknione dla środowiska związane z każdym procesem urbanizacji, w tym przypadku
z uwagi na ekstensywny charakter zabudowy ze względu na wymagany 45% terenów zielonych..
Należy również podkreślić, że przedstawione w „Prognozie” przekształcenia środowiska
przyrodniczego dotyczą całego obszaru sołectwa, a nie tylko terenów objętych zmianą.
Wyznaczone nakazane i zakazane sposobu użytkowania terenów dla wyodrębnionego
przestrzennie przeznaczenia poszczególnych terenów eliminują zagrożenia dla obszaru Natura
2000 specjalny obszar ochrony siedlisk „Ostoja Szaniecko–Solecka” w zakresie ochrony
określonej art. 33 ustawy - O ochronie przyrody.
Uwzględniając zatem cele i przedmiot ochrony - specjalnego obszaru ochrony siedlisk Natura
2000 „Ostoja Szaniecko-Solecka”, oraz ich integralność z układami w skali regionalnej
i krajowej, polityka przestrzenna określona ustaleniami zmiany planu nie spowoduje
negatywnego oddziaływania bezpośredniego ani pośredniego oraz zakłócenia równowagi
przyrodniczej tego obszarów.
VII. OCENA ROZWIĄZAŃ PRZYJĘTYCH W ZMIANIE PLANU MAJACYCH NA
CELU
ZAPOBIEGANIE,
OGRANICZANIE
LUB
KOMPENSACJĘ
PRZYRODNICZĄ NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, W
SZCZEGOLNOŚCI NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA
2000 – SPECJALNY OBSZAR OCHRONY SIEDLISK „OSTOJA SZANIECKO –
SOLECKA”,ORAZ INTEGRALNOŚC TEGO OBSZARU.
1.
Zgodność z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi.
Analiza opracowania ekofizjograficznego stała się punktem wyjścia do dokonania oceny
zgodności zapisów projektu zmiany planu z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi. Generalnie
można stwierdzić, że analizując dyspozycje przestrzenne nie identyfikuje się zasadniczych
32
konfliktów pomiędzy lokowanymi funkcjami, a naturalnymi predyspozycjami terenu
określonymi w ekofizjografii.
Z zabudowy wyeliminowano tereny:
o niekorzystnych cechach geotechnicznych,
posiadające wyraźne predyspozycje do zagospodarowania zielenią i związanymi z nią
obiektami i urządzeniami sportowo-rekreacyjnymi,
położone w obniżeniach terenowych, charakteryzujące się trwale bądź okresowo
nadmiernym uwilgotnieniem.
Wskaźnikiem tego typu zagrożeń jest przynależność ich do kompleksów stałych użytków
zielonych, zbożowo-pastewnych lub bagiennych. Są to w przeważającej części tereny
położone wzdłuż cieków wodnych sprecyzowano uwarunkowanie realizacyjne mające na
celu egzekwowanie zasady wkomponowania istniejących zadrzewień i zakrzewien w system
zieleni towarzyszącej obiektom budowlanym w ramach przypisanych im działek
budowlanych.
2.
Zgodność z przepisami dotyczącymi obszarów i obiektów chronionych.
W toku analizy ustaleń zmiany planu nie stwierdzono treści naruszających postanowienia
przepisów szczególnych mających na celu ochronę poszczególnych elementów środowiska.
Precyzują to kierunki zagospodarowania przestrzennego dla poszczególnych form użytkowania
z uwzględnieniem uwarunkowań wynikających ze stanu środowiska i zasad jego ochrony zgodne
z obowiązującym stanem prawnym.
Określają nakazane i zakazane sposoby użytkowania terenów znajdujących się w zasięgu stref
ochronnych wyznaczonych na podstawie odrębnych przepisów szczególnych, odnoszących się
miedzy innymi do:
o stref uzdrowiskowych
o granic obszaru górniczego i terenów górniczych,
Realizacja ustaleń zmiany planu nie spowoduje degradacji cennych ekosystemów wchodzących
w system obszarów chronionych, do których należy:
o Solecko-Pacanowski Obszar Chronionego Krajobrazu - działającego na
podstawie Rozporządzenia Wojewody Świętokrzyskiego Nr 89/2005 z dnia 14
lipca 2005r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Woj.
Świętokrzyskiego Nr 156 poz. 1950), które zostało zmienione rozporządzeniem Nr
17/2009 Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 16 lutego2009 r. zmieniającym
rozporządzenie w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Nr 42, poz.
629 oraz Dz. Urz. Woj. Święt. Nr 92 poz. 1057).
o proponowany specjalny obszar ochrony (SOO) siedlisk Natura 2000 „Ostoja
Szaniecko-Solecka” - dla ochrony występujących na terenie gminy cennych
siedlisk przyrodniczych i gatunków..
Ustalenia dla w/w obszarów prawnie chronionych uwzględniają nakazane i zakazane
sposoby użytkowania terenów określone dla tych obszarów przytoczonymi rozporządzeniami.
Zmiana planu zapewnia także właściwe zagospodarowanie terenów wynikające z ich położenia
w strefie „C” ochrony uzdrowiskowej zgodnie z ustawą z dnia 28 lipca 2005 r. „o lecznictwie
uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach
uzdrowiskowych” oraz uchwałą Nr XXVII/122/09 Rady Gminy Solec-Zdrój z dnia 20 kwietnia
2009 r. w sprawie statutu uzdrowiska Solec-Zdrój.
33
VIII. WYJAŚNIENIA BRAKU ROZWIĄZAŃ ALTERNATYWNYCH DO PROJEKTU
ZMIANY PLANU
Zaproponowane w projekcie zmiany planu rozwiązania w zakresie przeznaczenia terenu,
sposobu jego zabudowy i zagospodarowania, warunków architektonicznych kształtowania
projektowanych obiektów, oraz zasad obsługi technicznej i komunikacyjnej, stanowią
kontynuacje istniejących układów przestrzenno-funkcjonalnych ukształtowanych w oparciu o
rozwiązania obowiązującego dotychczas planu miejscowego. Gwarantują, zatem zachowanie
ładu przestrzennego i ochrony ekosystemów przyrodniczych, a tym samym prawidłowe
funkcjonowanie omawianego obszaru. Wdrożone do realizacji przez wprowadzenie
przedmiotowych zmian będą stanowić podstawę do prowadzenia polityki lokalizacyjno inwestycyjnej zgodnie z funkcja wiodącą gminy Solec-Zdrój, jakim jest funkcja uzdrowiskowa.
W danym przypadku gwarancją realizacji ustaleń zmiany planu w dużym stopniu jest
czynnik uzyskanej akceptacji społecznej, bowiem określone w nią przeznaczenie wynika
w przeważającej części ze zgłoszonych wniosków prawnych właścicieli nieruchomości
znajdujących się w obszarze opracowania.
Dokonana identyfikacja i analiza elementów naturalnego środowiska będących
przedmiotem prawnej ochrony z równoczesnym określeniem zakresu tej ochrony, po
wprowadzeniu stosownych zmian do ustaleń miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego stworzy dokument prawa miejscowego umożliwiający egzekwowanie przyjętych
rozwiązań przestrzennych w procesach lokalizacyjno-inwestycyjnym.
Postanowienia ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzenny w sposób
jednoznaczny określają problematykę i zakres planu miejscowego. Nie umożliwiają
dokonywania zapisów w prawie miejscowym w sposób alternatywny.
W obecnym stanie prawnym w zakresie ochrony środowiska umożliwiają to
postanowienia ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko.
Podstawowym instrumentem realizacji celów ochrony elementów środowiska w tym
proponowanych obszarów specjalnej ochrony są oceny oddziaływania na środowisko oraz plany
żądań ochrony w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych i gatunków, dla których utworzono
specjalny obszar.
Na etapie sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jak też jego
zmiany nie istnieje zatem możliwość wskazania alternatywnych rozwiązań w stosunku do
zaproponowanego przeznaczenia. O przeznaczeniu decydują także ustalenia „Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Solec-Zdrój”, bowiem
z mocy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w trybie której sporządzany
jest plan miejscowy ustalenia miejscowego planu muszą być zgodne z ustaleniami „Studium”.
Przy precyzowaniu ustaleń zmiany planu przyjęto uwarunkowania realizacyjne przesądzające
o przyjęciu najkorzystniejszych rozwiązań dla ochrony naturalnego środowiska.
IX.
PODSUMOWANIE I WNIOSKI
Rodzaj przeznaczenia wyznaczony przez zmianę planu uchwalonego uchwałą
nr XVI/76/08 Rady Gminy w Solcu- Zdroju z dnia 27.03.2008 r. opublikowaną w Dz. Urz.
Województwa Świętokrzyskiego nr 109, z dnia 03.06.2008, poz.1569, nie powoduje naruszenia
generalnych zasad kształtowania układu przestrzenno-funkcjonalnego w nim określonego.
34
Stanowi ona kontynuacje przeznaczenia określonego obowiązującym prawem
miejscowym, związanego z dominującą uzdrowiskową funkcją miejscowości i gminy SolecZdrój.
Ustalenia przedmiotowej zmiany planu na obszarze nią objętym nie wprowadzają
dodatkowych form przeznaczenia, zaliczonych do mogących pogorszyć stan środowiska poza
zakres już ustalonych obowiązującym prawem miejscowym.
Jak zaznaczono wyżej, projektowana lokalizacja stacji paliw, stanowi kontynuację ustaleń
planu miejscowego będącego przedmiotem zmiany, bowiem została uznana na etapie
sporządzania zmiany obowiązującego „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Solec-Zdrój” za korzystną w stosunku do struktury przestrzenno
funkcjonalnej sołectwa. Obejmuje teren położony w rozwidleniu projektowanego odcinka drogi
wojewódzkiej, istniejącej drogi powiatowej i gminnej narażony już w obecnym stanie na
uciążliwości związane z komunikacją i niekwalifikujący się na inne cele, niezwiązane
z komunikacją.
Objęcie przedmiotowego terenu zasięgiem zmiany planu wynika z konieczności
wprowadzenia do ustalonego obowiązującym prawem miejscowym - przeznaczenia,
dodatkowych uwarunkowań wynikające z wymogów aktualnie obowiązujących przepisów
szczególnych, eliminujących negatywne skutki dla środowiska. Dotyczy to miedzy innymi
wprowadzenia wymogu uwzględnienie w powierzchni terenu wyznaczonego dla jej realizacji
powierzchni terenu zielonego min. 45%. oraz określenia na etapie podejmowania decyzji
środowiskowej technologii ograniczających emisje szkodliwych substancji do atmosfery oraz
wód powierzchniowych.
Z uwagi na występująca w sąsiedztwie zabudowę mieszkalną wprowadzono wymóg
ograniczenia wszelkiej uciążliwość stacji paliw do granic terenu przewidzianego pod stacje
paliw, a także wprowadzenie pasów zieleni izolacyjnej.
Mając na względzie powyższe w niniejszej „prognozie oddziaływania na środowisko
ustaleń zmiany planu” ocenie poddano stan środowiska elementów zabudowy
i zagospodarowania w stosunku do zakresu programowego objętego zmianą przy uwzględnieniu
wartości środowiskowych całego obszaru gminy.
Określony w projekcie docelowy charakter zainwestowania terenu zakłada zmianę
obecnego sposobu zagospodarowania poprzez intensyfikację procesu urbanizacji, co w sposób
oczywisty doprowadzi w efekcie końcowym do częściowych przekształceń antropogenicznych
w środowisku przyrodniczym obszaru planu. Są to jednak koszty nieuniknione dla środowiska
związane z każdym procesem urbanizacji Należy również podkreślić, że przedstawione
w „Prognozie” przekształcenia środowiska przyrodniczego dotyczą całego obszaru gminy, a nie
tylko terenów objętych zmianą.
Uwarunkowania realizacyjne sprecyzowane z uwzględnieniem przepisów szczególnych
zapewniają ochronę najcenniejszych elementów środowiska przyrodniczego omawianego
obszaru. W pełni respektuje ograniczenia prawne w sposobie zagospodarowania wynikające
z położenia terenu planu:
o w systemie obszarów prawnie chronionych,
o w obrębie stref ochrony uzdrowiskowej,
o w obrębie terenu i obszaru górniczego,
Zachowuje właściwy stan ochrony proponowanego specjalnego obszaru ochrony (SOO)
siedlisk Natura 2000 – „Ostoja Szaniecko–Solecka”, co oznacza, że:
o nie zmienia naturalnego zasięgu siedlisk przyrodniczych,
35
o zachowuje funkcje ekologiczne,
o zachowuje typowe dla tego obszaru gatunki.
Proces urbanizacji jest właściwie wkomponowany w warunki naturalne terenu.
W celu maksymalnej redukcji potencjalnych zagrożeń dla środowiska przyrodniczego
związanych z planowanym zainwestowaniem terenu – postuluje się przestrzeganie następujących
zasad:
1. Egzekwowanie w procesie inwestycyjno-lokalizacyjnym realizacji zagospodarowania działki
uwzględniającej zachowanie w jej powierzchni min. 45 % terenów zielonych, dla wszystkich
form zabudowy.
2. W procesie inwestycyjnym należy przestrzegać zasady etapowania. Wskazane jest zatem
uzależnienie rozpoczęcia inwestycji budowlanych od stanu przygotowania infrastruktury
technicznej. Dotyczy to kanalizacji sanitarnej na terenach występowania sieci wodociągowej,
głównie na terenach płytkiego zalegania wód gruntowych. Uzależnienie rozpoczęcia
realizacji zabudowy od stanu przygotowania wewnętrznej sieci i urządzeń komunalnych
byłoby bardzo istotnym ustaleniem proekologicznym w procesie realizacji planowanego
zagospodarowania terenu.
3. Egzekwowanie gromadzenia i usuwania odpadów stałych w sposób zorganizowany na
zasadach określonych dla terenu gminy prawem miejscowym.
4. W celu wykluczenia podziemnego drenażu wód wskazanie jest wprowadzenie przyszłej
infrastruktury podziemnej (powyżej poziomu występowania wód gruntowych). Dotyczy to
szczególnie kanalizacji sanitarnej, która musi być prowadzona na znacznej głębokości (typ
grawitacyjny). Wskazane jest zatem zastosowanie rurociągu tłocznego lub podciśnieniowego.
Warunkiem sprawnego działania tych systemów jest ich szczelność, co dodatkowo eliminuje
zagrożenie przenikania nieczystości do gruntu.
5. W przypadku konieczności przeprowadzenia odwodnień wykopów pod infrastrukturę
podziemną, w celu ograniczenia zasięgu przestrzennego i czasowego leja depresyjnego,
należy zaprojektować odwodnienia krótkich odcinków wykopów.
6. Ewentualne odwodnienia należy prowadzić w okresach suchych i poza okresami wegetacji
roślinności wysokiej.
7. Wprowadzenie obowiązku podłączania obiektów do istniejących elementów infrastruktury
technicznej, bez względu na istniejące sieci lokalne wykonane przed realizacją wiejskich
systemów uzbrojenia technicznego, jako rozwiązania przejściowe. Winno to dotyczyć
w szczególności przepadków lokalizacji obiektów usługowych związanych długotrwałym
przebywaniem dużej liczby ludzi.
8. Ścieki technologiczne z obiektów usługowych (np. z obiektów gastronomicznych),przed
wprowadzeniem do kanalizacji ogólnej powinny być podczyszczane.
9. Obowiązek oczyszczania ścieków wód deszczowych i roztopowych pochodzących
z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni, terenów usługowych,
uzdrowiskowych, pensjonatowych, dróg, parkingów i stacji paliw, na zasadach wynikających
z przepisów § 19 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24.07. 2006 r. w sprawie
warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzani ścieków do wód lub do ziemi oraz w
sprawie substancji szczególnie szkodliwych do środowiska wodnego (Dz. U. Nr 137 poz. 984
z póź. zm.).
10. Wprowadzana na cały obszarze gminy nowa zieleń powinna być właściwa dla istniejących
siedlisk.
36
11. W celu zachowania istniejących warunków siedliskowych szaty roślinne wskazane jest
odprowadzanie wód opadowych pochodzących z dachów do gruntu.
12. Wprowadzenia wymogu ograniczania usuwania istniejących zadrzewień w tym śródpolnych,
nadwodnych i przydrożnych tylko do przepadków określonych ustawa z dnia 16.04. 2004 r.
o ochronie przyrody (tj. z 2009 r. Dz. U. Nr 151, poz. 1220 z późniejszymi zmianami).
13. W celu ochrony i wzbogacania walorów krajobrazowych celowym jest wprowadzenie
w ustaleniach zaleceń dotyczących równoległego realizowania przy obiektach kubaturowych
i ciągach drogowych zielni wysokiej. W przypadku obiektów o funkcji produkcyjnej zieleń ta
winna mieć charakter zieleni ochronnej przez nasadzenie odpowiednich gatunków drzew
i krzewów odpornych na zanieczyszczanie.
X.
STRESZCZENIE
Przedmiotowa zmiana planu jest aktem prawa miejscowego, stanowiącym podstawę do
prowadzenia polityki lokalizacyjno inwestycyjnej na obszarze nią objętym.
Przy określaniu sposobów zabudowy i zagospodarowania terenów, należy zatem
zapewnić warunki do utrzymania równowagi przyrodniczej, racjonalnej gospodarki zasobami
przyrodniczymi środowiska, ochrony walorów krajobrazowych oraz warunków klimatycznych.
Zagospodarowanie powinno ponadto w jak największym stopniu zapewniać zachowanie
naturalnych walorów terenu.
Ustalenia przedmiotowej zmiany planu są ściśle związane z ustaleniami zmienionego
„Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Solec-Zdrój”
uchwalonego Uchwałą Nr XXXIV/159/10 Rady Gminy w Solcu-Zdroju z dnia 11 stycznia
2010 r.
Niniejsza prognoza jest realizacją obowiązku określonego art. 51 ust. 1 ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
z 2008 r. Nr 199, poz. 1227).
Zakres i stopień szczegółowości prognozy będącej przedmiotem opracowania został
uzgodniony z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Kielcach w piśmie RDOŚ-26WPN.II-7041-161/09/an z dnia 06.07.2009 r. oraz Państwowym Powiatowym Inspektorem
Sanitarnym w Busku-Zdroju w piśmie SE.V-4412/6A/09 z dnia 2009.07.02 r.
Prognoza przedstawia ocenę wpływu na środowisko projektowanego przeznaczenia
terenów objętych zmianą. Określa potencjalne zagrożenia i ocenia skutki realizacji ustalonej
polityki przestrzennej obszaru dla środowiska, opisuje działania mające na celu zapobieganie,
ograniczenie lub kompensację przyrodniczą negatywnych skutków oddziaływania na środowisko
projektowanego zainwestowania terenu.
Przeprowadzona analiza wykazała, że w układzie generalnym planowane formy
zagospodarowania nie pogorszą w sposób istotny stanu środowiska, w związku z czym przy
niezmienionych oddziaływaniach spoza omawianego obszaru, komponenty środowiska nadal
pozostaną w dobrym stanie.
Ustalenia skutecznie chronią walory uzdrowiskowe Gminy, przyjmując jako
obowiązujące nakazane i zakazane sposoby użytkowania określone prawem dla ustanowionych
stref uzdrowiskowych C, w zasięgu której położony jest obszar objęty zmianą planu.
Może jednak wystąpić lokalne pogorszenie się jakości powietrza atmosferycznego
i klimatu akustycznego w sąsiedztwie drogi wojewódzkiej przewidzianej przez modernizacje
drogi powiatowej.
37
Dla realizacji określonego przeznaczenia pozyskiwane będą tereny wolne od zabudowy,
stanowiące grunty rolne niepodlegające ścisłej ochronie i niewymagające uzyskiwania zgody na
ich przeznaczenie na cele nierolnicze.
Realizacja ustaleń zmiany planu nie spowoduje zakłócenia ciągłości oraz zmniejszenia
zasięgu przestrzennego istniejących systemów przyrodniczych występujących na obszarze gminy
i miejscowości gminnej Solec-Zdrój prawnie ustanowionych. Tym samym nie spowoduje
negatywnych oddziaływań na jego bioróżnorodność.
Nie spowoduje transgranicznych oddziaływań na środowisko przyrodnicze.
Ustalenia zmiany planu zawierają szereg ograniczeń eliminujących szkodliwe
oddziaływanie na środowisko przyrodnicze i zdrowie ludzi.
Ścisłe przestrzeganie ustaleń stanowi wystarczające zabezpieczenie i ograniczenie negatywnych
oddziaływań na środowisko.
Projekt zmiany nr 1 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa SolecZdrój uchwalonego uchwałą nr XVI/76/08 Rady Gminy w Solcu-Zdroju z dnia 27.03.2008
r. opublikowaną w Dz. Urz. Województwa Świętokrzyskiego nr 109, z dnia 03.06.2008,
poz.1569, można uznać za zgodny z zasadami ochrony środowiska.
Załączniki graficzne:
1. Mapa prognozy oddziaływania na środowisko ustaleń zmiany planu.
38

Biuro Badań Geologicznych i Ochrony Środowiska

Transkrypt

Podobne dokumenty

Wniosek o dokonanie zmiany przeznaczenia terenu w miejscowym

Koncepcja projektu miejscowego planu zagospodarowania gm

DO WÓJTA GMINY RYBCZEWICE WNIOSEK o ustalenie warunków

Rady Gminy Solec-Zdrój w złotych w tym: 1 2 3 - Gmina Solec

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR LXVII/708/IV/2005 RADY

Brześć Kujawski, dnia ……………………

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR XXXIX/663/VII/2016 RADY