Uchwała Nr XII/108/2015 Rady Miejskiej w

Uchwała Nr XII/108/2015
Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim
z dnia 27 października 2015 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Stargardzie Szczecińskim.
Na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z 2014 r. poz. 183 oraz z 2015 r. poz. 211, 702
i 1195) uchwala się, co następuje:
§ 1. Skargę Wójta Gminy Długołęka dotyczącą odmowy przez Dyrektora Miejskiego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim zwrotu świadczeń przyznanych
przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Długołęce, uznaje się za bezzasadną.
§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
W dniu 16 września 2015 roku do Urzędu Miejskiego w Stargardzie Szczecińskim
wpłynęła, kierowana na ręce Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński, skarga Wójta Gminy
Długołęka, z dnia 8 września 2015 roku dotycząca odmowy Dyrektora Miejskiego Ośrodka
Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim zwrotu świadczeń przyznanych przez
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Długołęce
. W dniu
22 września 2015 roku, zgodnie z właściwością, Prezydent przekazał skargę Radzie Miejskiej
w Stargardzie Szczecińskim.
Pismem ERM.0012.5.12.2015.3 z dnia 22 września 2015 roku poinformowano Wójta
Gminy Długołęka o rozpatrzeniu skargi przez merytoryczną Komisję w miesiącu
październiku 2015 r., natomiast pismem ERM.0012.5.12.2015.3 z dnia 1 października 2015
roku o rozpatrzeniu skargi przez merytoryczną Komisję oraz Radę Miejską w terminach
wskazanych w piśmie.
Na posiedzeniu w dniu 19 października 2015 roku członkowie Komisji Społecznej Rady
Miejskiej wnikliwie zapoznali się z całością dokumentacji w sprawie oraz wysłuchali
wyjaśnień złożonych przez Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie
Szczecińskim Panią Danutę Bojarską.
Skarżący, pomimo prawidłowego zawiadomienia o posiedzeniu Komisji, nie skorzystał
z przysługującego mu, jako stronie, prawa uczestniczenia w wyznaczonym posiedzeniu.
W złożonej skardze Wójt Gminy Długołęka zarzuca Dyrektor Miejskiego Ośrodka
Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim odmowę zwrotu poniesionych przez GOPS
w Długołęce wydatków w formie zasiłku celowego na zakup między innymi żywności
i zasiłku okresowego na rzecz bezdomnego
.
W przedmiotowej sprawie ustalono, iż
, będąc mieszkańcem Stargardu
Szczecińskiego posiadał stały meldunek przy ulicy
. W 1995 roku
w trybie administracyjnym został wymeldowany ze stałego adresu. W lutym 2014 roku
wymieniony zwrócił się do MOPS w Stargardzie Szczecińskim z podaniem o przyznanie
pomocy społecznej.
Przeprowadzony wywiad środowiskowy wykazał, że
przebywa
w schronisku dla bezdomnych mężczyzn Towarzystwa Pomocy im. Św. Brata Alberta
w miejscowości Mirków, Szczodre. Przed umieszczeniem w schronisku ww. podejmował
prace dorywcze. W listopadzie 2013 roku z powodu schorzeń kończyn dolnych
trafił do szpitala, a następnie do schroniska. Przyznano mu również status osoby
niepełnosprawnej w stopniu znacznym. W okresie pobytu w schronisku Miejski Ośrodek
Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim udzielał wyżej wymienionemu pomocy
w formie zasiłku stałego i zasiłków celowych na pokrycie kosztów pobytu w schronisku,
na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej.
W dniu 15 października 2014 roku
opuścił schronisko, nie informując
o tym fakcie MOPS w Stargardzie Szczecińskim i nie wskazując nowego miejsca pobytu.
Na podstawie cytowanej ustawy Ośrodek w dniu 29 grudnia 2014 roku wydał decyzję
o odmowie dalszej wypłaty świadczeń. Decyzja została wysłana na ostatni znany adres
, ale pomimo dwukrotnego awizowania korespondencja nie została podjęta.
Z uwagi na przekroczenie terminów ustawowych odwołanie
do
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie nie zostało uwzględnione.
Pan
w dniu 19 stycznia 2015 roku wystąpił do MOPS w Stargardzie
Szczecińskim z wnioskiem o przesłanie zasiłku stałego, podając konto i adres pobytu
w miejscowości Wilczyce ulica
. Uznając złożony wniosek za wniosek o ponowne
przyznanie pomocy MOPS w Stargardzie Szczecińskim uznał się za niewłaściwy miejscowo
do jego rozpatrzenia i przesłał dokument GOPS w Długołęce. Ośrodek w Długołęce uznał
z kolei, że
nie ubiega się o przyznanie zasiłku stałego, a jedynie wnioskuje
o przesłanie zasiłku przyznanego wcześniejszą decyzją. Uzasadnił, że
jest
nadal osobą bezdomną, a w miejscu przebywania nie posiada meldunku. Miejski Ośrodek
Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim nie podziela stanowiska GOPS w Długołęce,
argumentując, iż ww. nie jest osobą bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej.
Podtrzymał również stanowisko w przedmiocie zwrotu poniesionych przez GOPS
w Długołęce wydatków.
Dążąc do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy MOPS w Stargardzie Szczecińskim
wystąpił w dniu 12 marca 2015 roku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego
w Szczecinie z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. W dniu 25 marca 2015 roku
SKO uznało, że nie jest organem właściwym do rozpoznania wniosku, w związku z czym
wniosek w dniu 1 kwietnia 2015 roku został przesłany do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego we Wrocławiu, który w dniu 14 kwietnia 2015 roku uznał się również
za niewłaściwy i przekazał sprawę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Do dnia dzisiejszego nie nastąpiło rozstrzygnięcie w sprawie.
Aktualnie
od dnia 1 lipca 2015 roku przebywa w Domu Pomocy
Społecznej w Ziębicach na podstawie skierowania MOPS w Stargardzie Szczecińskim, który
również pokrywa odpłatność za jego pobyt oraz wypłaca zasiłek stały.
Zgodnie z art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.) osobą bezdomną jest osoba niezamieszkująca w lokalu
mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie
gminy i niezameldowana na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności,
a także osoba niezamieszkująca w lokalu mieszkalnym i zameldowana na pobyt stały
w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania. Pan
natomiast,
w okresie kiedy otrzymywał zasiłek okresowy i zasiłek celowy, przyznany przez GOPS
w Długołęce, przebywał i faktycznie zamieszkiwał w lokalu mieszkalnym w Wilczycach,
tj. na obszarze właściwości GOPS w Długołęce. Natomiast zgodnie z art. 101 ust. 7 ustawy
o pomocy społecznej, gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania albo na ostatnie
miejsce zameldowania na pobyt stały, jest zobowiązana do zwrotu wydatków gminie, która
przyznała świadczenie w miejscu pobytu. Przepis ten dotyczy osób bezdomnych, natomiast
w tym okresie nie był osobą bezdomną, zatem przepis ten nie ma zastosowania. Oznacza to,
że nie ma przesłanek do zwrotu wydatków z tytułu przyznanej przez GOPS w Długołęce
pomocy w formie zasiłku okresowego i celowego.
W świetle powyższych wyjaśnień, Komisja Społeczna Rady Miejskiej na posiedzeniu
w dniu 19 października 2015 roku skargę Wójta Gminy Długołęka dotyczącą odmowy przez
Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim zwrotu
świadczeń przyznanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Długołęce
jednogłośnie (przy 3 głosach za), uznała za bezzasadną.
Zgodnie z art. 239 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w przypadku, gdy
skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano
w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowi skargę bez wskazania nowych okoliczności organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko
z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.
Mając na uwadze powyższe, Komisja wnosi o podjęcie przedmiotowej uchwały.
Wnioskodawca:
Komisja Społeczna
Rady Miejskiej
w Stargardzie Szczecińskim
Przewodnicząca Komisji
Krystyna Smolarek