docCel „Europejska Współpraca Terytorialna“
download 
Reklamacja Transkrypt
Cel „Europejska Współpraca Terytorialna“
Cel „Europejska Współpraca Terytorialna“ Perspektywa finansowa 2007 – 2013 Program krajów związkowych Meklemburgia-Pomorze Przednie/ Brandenburgia Rzeczpospolitej Polskiej (województwo zachodniopomorskie) Nr CCI 2007 CB 163 PO 019 Roczny raport wdrożeniowy za rok 2008 Przyjęty przez Komitet Monitorujący dnia 23 czerwca 2009 r. Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Kierownictwo Programu/Instytucja Zarządzająca Ministerstwo Pracy, Gospodarki i Turystyki Meklemburgii-Pomorza Przedniego Referat 250 Europejska Współpraca Terytorialna INTERREG Kierownik referatu Andreas Petters Johannes-Stelling-Straße 14 D-19053 Schwerin Niemcy Telefon: +49 (0)385-588 5250 Fax: +49 (0)385-588 485 5250 E-mail: [email protected] Instytucje Koordynujące Ministerstwo Gospodarki Kraju Związkowego Brandenburgii Ref. 11 UE, Polska i Interreg A, Współpraca Brandenburgia-Berlin Kierownik referatu Gisela Mehlmann Heinrich-Mann-Allee 107 14473 Poczdam Tel.: + 49 (0)331 – 866-1650 Fax: + 49 (0)331 - 866-1743 E-Mail: [email protected] Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Współpracy Terytorialnej ul. Wspólna 2/4 00-926 Warszawa Dyrektor Departamentu Iwona Brol Tel.: + 48 22 501 51 04 Fax: + 48 22 501 51 56 E-mail: [email protected] 2 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Spis treści 1. WPROWADZENIE 2. PRZEGLĄD REALIZACJI PROGRAMU OPERACYJNEGO 2.1 Wyniki i analiza zaawansowania Programu 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 Informacje o stanie rzeczowej realizacji Programu Informacje finansowe Informacje dot. wykorzystania środków funduszowych Wsparcie, z podziałem na grupy docelowe Zwrot wsparcia lub jego ponowne wykorzystanie Analiza jakościowa 2.2 Informacje o zgodności z prawem wspólnotowym 2.3 Istotne problemy i zastosowane środki zaradcze 2.4 Zmiany przepisów wykonawczych Programu Operacyjnego (ew.) 3. 2.5 Istotna zmiana zgodnie z art. 57 rozp. (WE) nr 1083/2006 (ew.) 2.6 Komplementarność z innymi instrumentami 2.7 Przygotowania do monitoringu REALIZACJA WEDŁUG OSI PRIORYTETÓW 3.1 Priorytet 1 3.1.1 3.1.2 3.2 Priorytet 2 3.2.1 3.2.2 3.3 Wyniki i analiza zaawansowania 3.1.1.1 Postępy rzeczowe i finansowe 3.1.1.2 Analiza jakościowa Istotne problemy i zastosowane środki zaradcze Wyniki i analiza zaawansowania 3.2.1.1 Postępy rzeczowe i finansowe 3.2.1.2 Analiza jakościowa Istotne problemy i zastosowane środki zaradcze Priorytet 3 3.3.1 3.4 Wyniki i analiza zaawansowania 3.3.1.1 Postępy rzeczowe i finansowe 3.3.1.2 Analiza jakościowa 3.3.2 Istotne problemy i zastosowane środki zaradcze Duże projekty 3 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 4. 5. Sprawozdanie z realizacji 2008 POMOC TECHNICZNA 4.1 Wykorzystanie Pomocy Technicznej 4.2 Udział finansowy INFORMACJA I KOMUNIKACJA SPOŁECZNA 5.1 Plan komunikacji 5.2 Konferencja inaugurująca Program 5.3 Inne imprezy informacyjne 5.4 Prezentacja internetowa Programu 4 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 1. Sprawozdanie z realizacji 2008 WPROWADZENIE Niniejszy raport roczny wdrożeniowy z realizacji opiera się na wskazówkach z załącznika XVIII rozp. (WE) nr 1828/2006 Komisji z 08.12.2006 r. o ustaleniu przepisów wykonawczych do rozp. (WE) 1083/2006 Rady z ogólnymi przepisami o EFRR, EFS i Funduszu Spójności oraz rozp. (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady o EFRR. Jednocześnie niniejszy raport roczny z realizacji dostarczy także informacji o działaniach programowych przeprowadzonych w 2007 r., a w związku z tym naświetli okres interwencji od początku okresu wsparcia. Obszar wsparcia obejmuje obszary NUTS 3 położone po obu stronach granicy państwowej zgodnie z art. 7 punkt 1 rozp. (WE) 1083/2006: DE80H DE80D DE80F DE80I powiat ziemski Rügen powiat ziemski Nordvorpommern powiat ziemski Ostvorpommern powiat ziemski Uecker-Randow DE418 DE412 powiat ziemski Uckermark powiat ziemski Barnim DE805 DE801 Stralsund, miasto wydzielone Greifswald, miasto wydzielone PL412 Podregion Szczeciński z powiatami polickim, gryfińskim, kamieńskim, gryfickim, goleniowskim, stargardzkim, pyrzyckim, myśliborskim, choszczeńskim, łobeskim oraz miastami na prawach powiatu Szczecin i Świnoujście PL422 Podregion Koszaliński z powiatami drawskim, białogardzkim, kołobrzeskim, koszalińskim, sławieńskim, świdwińskim, wałeckim i miastem na prawach powiatu Koszalin oraz obszary „klauzuli 20%“ zgodnie z art. 21 rozp. (WE) 1080/2006 z 05.07.2006 r.: DE808 DE80B DE802 powiat Demmin powiat ziemski Mecklenburg - Strelitz Neubrandenburg, miasto wydzielone 5 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 W dniu 28 marca 2008 r. Komisja Europejska zatwierdziła Program Operacyjny, a w dniu 21 listopada miało miejsce, w ramach konferencji inauguracyjnej, oficjalne rozpoczęcie Programu. W 2008 roku nie nastąpił operacyjny start Programu w sensie rozpoczęcia realizacji współfinansowania projektów. Rok sprawozdawczy cechował się działaniami, które powinny umożliwić rychłe rozpoczęcie Programu. Pod kierownictwem Instytucji Zarządzającej i przy aktywnej współpracy wszystkich instytucji odpowiedzialnych za Program opracowano kompleksy tematyczne i uzyskano rezultaty niezbędne do przyszłej efektywnej i zgodnej z rozporządzeniami realizacji Programu na wszystkich płaszczyznach. Jako jeden z problemów przy wypracowaniu wspólnych struktur i dokumentów zidentyfikowano istniejącą barierę językową. Aby pod tym względem zapewnić w przyszłości bardziej płynną i efektywną realizację Programu, przewidziano dostosowanie zasobów personalnych. W dalszej części raportu zostaną przedstawione istotne działania, które stanowią znaczące priorytety pracy dokumentujące rok 2008 przygotowujący do rozpoczęcia dofinansowywania projektów. System Zarządzania i Kontroli Prawną podstawę realizacji Programu tworzą stosowne strukturalnych z przepisami ogólnymi i rozporządzenia o funduszach wykonawczymi. Ważnym instrumentem implementacji tych podstaw do praktyki działania jest Opis Systemu Zarządzania i Kontroli (OSZiK). Jako właściwe przygotowanie do zarządzania, Instytucja Zarządzająca przedłożyła partnerom Programu projekt OSZiK; w utworzonej grupie roboczej i innych gremiach krytycznie dyskutowano na temat projektu i aktualizowano go na bieżąco. W pełni przestrzegając zasady partnerstwa także na szczeblu intystucji odpowiedzialnych za Program, uwzględniono różne sposoby rozumienia prawa i wyobrażenia o przyszłych strukturach zarządzania Programem. W wyniku procesu uzgodnień udało się uzyskać konsensus w spornych kwestiach i złożyć OSZiK w celu przeprowadzenia audytu zgodności. Instrukcja kontroli z artykułu 16 6 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Jako uzupełnienie do OSZiK Instytucja Zarządzająca opracowała procedurę kontroli projektów zgodnie z art. 16 rozp. (WE) 1080/2006 a wyniki tego opracowania ujęła w formie instrukcji będącej załącznikiem do OSZiK. Aby spełnić wymagania kontroli I stopnia z art. 16 (First Level Controls) a jednocześnie utrzymać nakład pracy na kontrolę wydatków w rozsądnych granicach, ukształtowanie modelu kontroli z art. 16 nastąpiło w oparciu o standardy kontroli cieszące się międzynarodowym uznaniem, ściśle przestrzegając instrukcji kontroli administracyjnych w perspektywie finansowania programowego 2007-2013. Aby uzyskać wystarczającą gwarancję, instrukcja Instytucji Zarządzającej stosuje standardy International Standards on Auditing (ISA / Międzynarodowe Standardy Audytu), udostępniając kontrolerom podręcznik w którym rozgraniczone są zakresy odpowiedzialności, zdefiniowany jest szczebel kontroli I stopnia i określona intensywność kontroli. Dokument przedłożony przez Instytucję Zarządzającą zawiera dodatkowo propozycje w sprawie przeprowadzania kontroli na miejscu oraz instrukcję metody oceny ryzyka. Częścią instrukcji są oprócz tego niżej wymienione formularze: Lista sprawdzająca do kontroli administracyjnej Lista sprawdzająca do kontroli na miejscu Poświadczenie wydatków zgodnie z art. 16 Adnotacja o kontroli Dzięki przedłożeniu instrukcji i udostępnieniu ww. formularzy, Instytucja Zarządzająca, w niedalekiej perspektywie czasowej operacyjnego rozpoczęcia wspierania projektów stworzyła podstawę do czynności kontrolnych dla kontrolerów z art. 16 oraz – w ramach swojej właściwości – wyznaczyła ramy do ich przeprowadzenia. W ciągu dalszego procesu strukturyzacji kontroli w poszczególnych krajach członkowskich, ten dokument roboczy stanie się podstawą czynności kontrolnych i dzięki swym założeniom będzie wspierał tworzenie dalszych treści koncepcji kontroli. 7 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Poza sporządzeniem tych dokumentów programowych i materiałów roboczych, w różnych gremiach prowadzone były intensywne prace nad ukształtowaniem Programu i jak najszybszym jego rozpoczęciem. Grupa robocza ds. „OSZiK INTERREG IV A” obradowała dnia 08.04.2008. W trakcie tego posiedzenia Grupy Roboczej zostały omówione zapisy dokumentów programowych, tj. regulamin Komitetu Monitorującego, formularz wniosku o dofinansowanie, wytyczne do opracowania porozumienia partnerskiego oraz tematy istotne z punktu widzenia wdrażania projektów, jak ścieżka projektu. Jako dalsze gremium działające na zasadach parytetowej obsady ukonstytuowała się tzw. „Mała Grupa Robocza“ będąca platformą komunikacyjną wszystkich instytucji odpowiedzialnych za Program. Grupa ta odbyła posiedzenia w dniach 26.05.2008 r., 11.06.2008 r., 26./27.06.2008 oraz 30.10.2008 r. Podczas tych posiedzeń dyskutowano kwestie realizacji Programu i organizację zarządzania Programem. Protokoły z posiedzeń tej grupy roboczej, zawierające uzyskane rezultaty przechowywane są w Instytucji Zarządzającej. Dnia 27.05.2008 r. odbyło się konstytuujące posiedzenie Komitetu Monitorującego.. Komitet omówił i zatwierdził ostateczne wersje dokumentów programowych (regulamin Komitetu Monitorującego, formularz wniosku o dofinansowanie oraz wytyczne do opracowania porozumienia partnerskiego). Przyjęto także rozwiązanie dotyczące udziału w projektach partnerów z siedzibą poza obszarem wsparcia. Dalszymi punktami obrad było przygotowanie rychłego rozpoczęcia Programu, Wytycznych kwalifikowalności kosztów w Programie, Ścieżki projektu i wykorzystania Pomocy Technicznej. Oprócz tego omówiono procedurę realizacji Funduszu Małych Projektów (FMP) oraz szybkie spowodowanie gotowości Wspólnego Sekretariatu Technicznego (WST) do pracy. Komitet Monitorujący w drodze procedury obiegowej zatwierdził w dniu 9 września 2008 r. Wytyczne kwalifikowalności w Programie i Kryteria wyboru projektów. 8 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 2. PRZEGLĄD REALIZACJI PROGRAMU OPERACYJNEGO 2.1 Wyniki i analiza zaawansowania programu 2.1.1 Informacje o stanie rzeczowej realizacji Programu Komitet Monitorujący nie wydał w 2008 r. żadnych pozytywnych opinii o projektach, w związku z tym nie zatwierdzono do dofinansowania żadnego projektu. Wymierny wkład do osiągnięcia kwantyfikowalnych wartości docelowych na szczeblu Programu prognozowany jest na rok 2009. W sprawozdaniu o realizacji za rok 2009 Instytucja Zarządzająca przedstawi informacje o stanie fizycznej realizacji Programu i przedłoży odpowiednie dane na ten temat. Informacje o liczbie ważnych projektów z odpowiednim efektem transgranicznym będą się w przyszłości, niezależnie od priorytetów odnosić do następujących (niekwantyfikowanlych) centralnych wskaźników Programu: a) stopień spełnienia rodzaju współpracy (kryteria wyboru projektów) b) oddziaływanie na transgraniczną integrację c) oddziaływanie na środowisko d) wkład do poprawy struktur transgranicznych e) związek z równouprawnieniem i brakiem dyskryminacji f) trwałość Merytoryczna rozpiętość interwencji dotyczy aspektów transgranicznych, środowiskowych, polityki gospodarczej i rynku pracy, których łańcuchy interwencji uzyskują bardzo zróżnicowaną intensywność oddziaływania. W związku z tym badania statystyczne na szczeblu Programu mogą być przeprowadzane jedynie w bardzo wąskich granicach. Katalog wskaźników zaopatrzony w wartości ilościowe koncentruje się w związku z tym na ujęciu efektów wsparcia charakterystycznych dla danego projektu oraz na ocenie osiągnięcia 9 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 celów/wyników na szczeblu priorytetów. Zbadanie i przedstawienie oddziaływania interwencji jest zdeklarowanym celem instytucji odpowiedzialnych za Program i w zależności od rzeczowych i finansowych postępów Programu będzie przedmiotem monitorującej ewaluacji w dalszym przebiegu okresu wsparcia. 2.1.2 Informacje finansowe W roku 2008 Komisja Europejska wypłaciła na Program zaliczkę w kwocie 6.640.633,47 euro. Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż ze względu na brak rozpoczęcia współfinansowania projektów nie poniesiono wydatków. Patrz też załącznik nr 1 do Raportu. 2.1.3 Informacje o wykorzystaniu środków funduszowych Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż ze względu na brak rozpoczęcia współfinansowania projektów nie poniesiono wydatków. 2.1.4 Wsparcie z podziałem na grupy docelowe Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż ze względu na brak rozpoczęcia współfinansowania projektów nie poniesiono wydatków. 2.1.5 Zwrot wsparcia lub jego ponowne wykorzystanie Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż ze względu na brak rozpoczęcia współfinansowania projektów nie poniesiono wydatków. 2.1.6 Analiza jakościowa Równość szans mężczyzn i kobiet jest jednym z celów przekrojowych obecnego Programu. Wspólny Sekretariat Techniczny (WST) sprawdza wnioski pod kątem uwzględnienia tego celu. Kryteria wyboru projektów zatwierdzone przez Komitet Monitorujący zawierają aspekt równości szans. 10 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Opracowanie Programu Operacyjnego oraz Opisu Systemu Zarządzania i Kontroli nastąpiło w toku partnerskiej współpracy poprzez regularne kontakty instytucji odpowiedzialnych za Program i włączenie do tej współpracy kontaktów na szczeblu roboczym. Opis Systemu Zarządzania i Kontroli wypracowany podczas posiedzeń grup roboczych ma charakter pisemnego porozumienia między partnerami uczestniczącymi w Programie, którzy podpiszą OSZiK. Nie można udzielić informacji odnośnie do analizy jakościowej postępów Programu za rok sprawozdawczy, gdyż Komitetowi Monitorującemu nie przedłożono projektów i współfinansowanie projektów w roku sprawozdawczym 2008 jeszcze się nie rozpoczęło. Pierwsza analiza odnośnie do przyjetych celów oraz przedstawienie wyników nastąpi w ramach sprawozdania z realizacji za rok 2009. 2.2 Informacje o zgodności z prawem wspólnotowym Przy rozpoczynającej się realizacji Programu Operacyjnego, w roku sprawozdawczym nie wystąpiły żadne problemy. 2.3 Istotne problemy i zastosowane środki zaradcze Ze względu na to, że w roku sprawozdawczym jeszcze nie rozpoczęto wspierania projektów, nie można przekazać informacji o występujących problemach i zastosowanych środkach zaradczych. 2.4 Zmiany przepisów wykonawczych Programu Operacyjnego W roku sprawozdawczym 2008 nie wystąpiły miarodajne zmiany przepisów wykonawczych. Nie stwierdzono czynników mających wpływ na interwencję. Jednakże kryzys na rynkach finansowych spowodował niemałe wahania kursu złotówki w stosunku do euro. 2.5 Istotne zmiany zgodnie z art. 57 rozp. (WE) nr 1083/ 2006 (ew.) W roku sprawozdawczym brak jest informacji dotyczących tego punktu. 2.6 Komplementarność z innymi instrumentami 11 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Wsparcie w ramach Celu 3 ma na obszarze wsparcia miejsce jednocześnie z wykorzystaniem innych regionalnych, narodowych i europejskich instrumentów wsparcia. Cały szereg specjalistycznych aspektów współpracy, które mogą uzyskać wsparcie ze środków Celu 3, mogą też być dofinansowane również ze środków innych instrumentów pomocowych. Strategiczne ukierunkowanie Celu 3 polega na tym, że w porównaniu do innych instrumentów osiągnięte mają zostać dodatkowe impulsy poprzez celowe wzmocnienie współpracy transgranicznej. Wsparcie w ramach Celu 3 odpowiada tym samym celom zapisanym w rozporządzeniu o EFRR i mówiącym o rozwijaniu „działań transgranicznych”. Na poziomie operacyjnego wdrażania takie podejście gwarantują również kryteria wyboru projektów, które odzwierciedlają założenia rozporządzenia i pozwalają na wspieranie tylko takich projektów, przy których polscy i niemieccy partnerzy kooperują ze sobą na co najmniej dwa z poniższych czterech sposobów: wspólna koncepcja, wspólna realizacja, wspólny personel, wspólne finansowanie. Podstawową ideą Programu jest to, aby rozwój gospodarczy, sektor edukacji lub regionalne placówki badawcze mogły odnosić korzyści z wymiany i kooperacji w partnerami z kraju sąsiada. Wsparcie z Programu winno koncentrować się na tym, aby poprzez kooperację wygenerować wartość dodaną. I właśnie na tym polega z jednej strony delimitacja a z drugiej strony również potencjał efektów synergii w stosunku do innych instrumentów wsparcia, które z punktu widzenia merytoryczno – strategicznego są podobnie ukierunkowane i korespondują też z Programem geograficznie (np. z Programem Współpracy Terytorialnej „Południowy Bałtyk”). Stworzone struktury organizacyjne innych programów Współpracy Terytorialnej pozwalają na bezpośrednie porównanie możliwych efektów synergii przy jednoczesnej kontroli zasad delimitacji m.in. również poprzez każdorazowo odpowiedzialnych za te programy partnerów we wszystkich z nich spełniają zadania z zakresu odpowiedzialności bądź koordynacji. Punkty styczne pomiędzy dofinansowaniem z EFRR w ramach Celu 1 i programem Celu 1 to na przykład wspieranie transgranicznych połączeń komunikacyjnych, wspieranie turystyki, wzmocnienie kooperacji przedsiębiorstw, współpracy między placówkami badawczymi oraz transgraniczny marketing turystyczny i na rzecz pozyskania inwestorów. W tych dziedzinach program Celu 3 może wzmacniać i wspierać założenia z Programów Operacyjnych zasilanych z EFRR poprzez ukierunkowane uaktywnianie potencjałów współpracy transgranicznej. Interwencje z zakresu Celu 3 mogą tym samym wspierać w programie zasilanym w Meklemburgii – Pomorzu Przednim z EFRR we wszystkich trzech osiach: 1. „Wspieranie 12 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 innowacji, badań i rozwoju, edukacji”, 2. „Wzmocnienie konkurencyjności i zdolności dostosowawczych MŚ” oraz 3. „Tworzenie i rozbudowa infrastruktury na rzecz wzrostu gospodarczego”. W zakresie interwencji EFS w ramach Celu 1 wspieranie współpracy transgranicznej będzie mogło przyczynić się do realizacji takich założeń programów operacyjnych zasilanych z EFS jak zdobywanie kwalifikacji zawodowych, budowa modułów kształcenia kompetencji interkulturalnych, koncypowanie transgranicznych treści programów dydaktycznych. Wkład wsparcia w ramach Celu 3 dotyczy tym samym przede wszystkim interwencji z obszaru osi priorytetowych B „Rozwój kapitału ludzkiego” i C „Poprawa dostępności do zatrudnienia oraz socjalna integracja pracowników marginalizowanych” z programu operacyjnego EFS kraju związkowego Meklemburgia – Pomorze Przednie. W kwestiach związanych z delimitacją udzielania wsparcia należy celem kompletności wywodu zwrócić uwagę na odmienne obszary wsparcia we wszystkich wykorzystywanych polsko – niemieckich instrumentach pomocowych. I tak na przykład wsparcie z EFRROW ukierunkowane jest na rozwój zdefiniowanych w odnośnych programach rozwojowych dla obszarów wiejskich (PRDOW) obszarów wiejskich. Wsparcie w ramach Celu 3 jest w opisanym powyżej znaczeniu strategicznie ukierunkowane na rozwój polsko – niemieckiego obszaru wsparcia, to znaczy na rozwój obszaru wsparcia po obu stronach granicy. Z jednej strony osiągnięto jasne możliwości rozgraniczenia w stosunku do tych możliwości uzyskania wsparcia i z drugiej strony zwiększono efektywność wykorzystania wsparcia w ramach Programu i przy wykorzystaniu obu pozostałych instrumentów pomocowych. Tak jak wykazano, kryterium delimitacji to priorytetowo osiągnięcie transgranicznej wartości dodanej. Wsparcie ma służyć intensyfikacji współpracy transgranicznej – co z kolei przyczynia się do wykorzystania dodatkowych potencjałów rozwojowych w różnych obszarach działania. Tym samym zapewnia się, iż projekty w ramach Celu 3 różnią się od projektów z programów EFRR i EFS z tego samego obszaru wsparcia. Takie ukierunkowanie daje ww. efekty spójności i synergii pomiędzy celami wsparcia Celu 3 oraz EFRR i EFS. W oparciu o specyficzny cel, jakim jest „Poprawa transgranicznej współpracy gospodarczej” można również wspierać osiąganie strategicznego celu „Wzmocnienie konkurencyjności i 13 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 zdolności dostosowawczej przedsiębiorstw” z programu EFS Meklemburgii – Pomorza Przedniego i jednocześnie tak samo sformułowany cel programu EFRR. Widać też duża liczbę dalszych powiązań z poszczególnymi polskimi i niemieckimi programami w rozumieniu wyżej opisanej spójności przy jednoczesnej delimitacji na poziomie poszczególnych przypadków przyznawania wsparcia. Zapewnienie spójności jest zadaniem, które gwarantuje Instytucja Zarządzająca w uzgodnieniu z Koordynatorami Programu. Przedsięwzięcia i propozycje projektów są porównywane przy udziale instytucji zarządzających programów Celu 1 oraz odnośnymi innymi instytucjami przyznającymi wsparcie. Tym samym jednocześnie stworzono efektywny instrument pozwalający wykluczyć podwójne finansowanie środkami pomocowymi. Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) oferuje cały szereg produktów dla przedsiębiorstw, banków i instytucji publicznych (pożyczki, gwarancje, kapitał obarczony ryzykiem, pomoc techniczna). Przedmiotem kontroli zamierzeń będzie także to, czy istnieje merytoryczne zazębianie się możliwych grup docelowych (uprawnionych do składania wniosków), kwalifikowalnych działań, celów wsparcia między zamierzeniami akcji a ofertami EIB. W Programie nie występują interwencje z Funduszu Spójności. 2.7 Przygotowania do monitorowania Celem monitorowania Programu INTERREG IV A Instytucja Zarządzająca wprowadza oprogramowanie efREporter IV jako bank danych. Implementację systemu przeprowadzi LFI z uwzględnieniem przepisów o elektronicznej wymianie danych (SFC 2007). Ujmowane są przy tym wszystkie dane, które są ważne dla sprawozdawczości i monitorowania Programu w odniesieniu do finansowej i rzeczowej realizacji zamierzeń Programu Operacyjnego. Dane te będą regularnie gromadzone i poddawane ocenie. System efREporter udostępnia w okresie programowania 2007-2013 bazę danych, konieczną do administrowania, kontroli i ewaluacji zamierzeń. Instytucja Zarządzająca zapewnia ciągła eksploatację tego systemu podczas całego okresu programowania. Zakres i struktura danych w systemie efREporter IV odzwierciedlają wszystkie informacje dla poszczególnych przypadków w formie elektronicznej rejestracji (z historią), która pozwala na ujęcie koniecznych danych księgowych każdego przedsięwzięcia i sprawdzenie informacji 14 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 przez Instytucję Certyfikującą i Instytucję Audytową (porównanie danych z oryginalnymi dokumentami). W efREporter zawarte są także wszelkie informacje dotyczące otwartych żądań zwrotu, płatności zwrotnych, żądań i płatności odsetek w poszczególnych projektach. System ten można zastosować, aby ująć rzetelne dane statystyczne i finansowe o realizacji programów w latach 2007-2013 i udzielić informacji na ten temat. Zasadnicze rozwiązanie zestawów danych przypadku wsparcia i wskaźników w efREporter IV Elementy zestawu danych XYZ • • • STY • • • Kryteria sortowania … … • • • • • • Informacje finansowe • • • … … Treści (przykład y) Wykorzys tanie Wskaźniki osiągnięć Nazwa wnioskodawcy Adres z kodem poczt. Kod gminy Klucz branży MŚP Przyporządkowanie projektu i kod UE wsparcie "de minimis“ Całkowita objętość inwestycji Kwalifikowalna objętość inwestycji Przyznane środki Wypłacone środki itd. Zmienne do elastycznych zapytań i ugrupowań do ocen, kontroli Kwantyfikacja wdrażania funduszy, bieżący monitoring … … • • • • • Informacje•istotne dla • • Informacje •specyficzne • • Informacje •specyficzne kontroli dla Progr. Op. dla przedsięwzięcia Wskaźniki kontrolne Wskaźniki główne Wskaźniki przedsięwzięcia Struktura Dane źródłowe … … • • • Przeprowadzanie kontroli monitorujących Kontrola dowodów wykorzystania pomocy (VWN) Kontrola na miejscu Kontrole z art. 16 Zabezpieczone i nowe miejsca pracy Subwencjonowane odcinki i powierzchnie Liczby uczestników Liczba imprez itd. Przeprowadzenie i dokumentacja kontroli pierwotnych i wtórnych regularne analizy osiągnięcia celu na szczeblu priorytetu, bieżący monitoring Wspierane MŚP Obróbka ścieków Zgłoszenia patentów Liczba udz. w targach Wspierane miejsca pracy uczestniczące osoby itd. - sprawozdania roczne - ewaluacje - specjalne oceny Instytucja Zarządzająca poczyniła poza tym przygotowania do monitoringu i oceny w tym zakresie, przekazując realizacja zadań bieżącego monitoringu Programu, ewaluacji i sprawozdawczości Krajowemu Instytutowi Wsparcia Meklemburgii-Pomorza Przedniego (LFI). Katalog zadań tej instytucji obejmuje szczegółowy opis wszelkich prac zapewniających wysoką jakość monitorowania i oceny programu. Odrębnie uzgodniono uregulowanie organizacji pracy, które jest przedmiotem delegowania zadań. Pozostałe przygotowania do realizacji Programu Obok przekazania zadań monitorowania Instytucja Zarządzająca wszczęła ponadto czynności zapewniające wysoką jakość realizacji Programu pod względem technicznym. 15 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Decyzją z 09.12.2008 r. o przeniesieniu zadań Krajowy Instytut Wsparcia MeklemburgiiPomorza Przedniego (LFI) otrzymał zlecenie utworzenia i realizacji Wspólnego Sekretariatu Technicznego (WST). Związane jest z tym przeniesienie szeregu obligatoryjnych zadań, których rzetelne i poprawne wykonanie jest warunkiem niezakłóconej realizacji programu. W porozumieniu z Instytucją Zarządzającą WST opracował i przedłożył plan pracy mający na celu udany start Programu. Na podstawie tego planu będzie wykonywał swe czynności na obszarze wsparcia zgodnie z ustaleniami w Programie Operacyjnym i funkcjonuje jako w s p ó l n a placówka Programu na rzecz Instytucji Zarządzającej. W porozumieniu z Instytucją Zarządzającą będzie on wykonywał zasadnicze zadania na obszarze wsparcia. W tym celu na obszarze wsparcia utworzono filię WST w Löcknitz, która będzie wykonywała wszelkie niezbędne zadania. W filii WST w Löcknitz zadania na rzecz Programu wykonują pracownicy Związku Komunalnego Europaregion Pomerania Stowarzyszenie zarejestrowane, Stowarzyszenia Gmin Polskich Euroregionu Pomerania, Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego oraz Kraju Związkowego Brandenburgii. LFI otrzymał także zlecenie przeprowadzania badania kwalifikowalności wydatków dla niemieckich części projektów i wydawania decyzji do dofinansowaniu / zawierania umów o dofinansowanie dla wszystkich podmiotów realizujących projekty oraz ewentualnej dalszej technicznej realizacji zatwierdzonych projektów łącznie z prowadzeniem kontroli z art. 16 rozp. (WE) 1080/ 2006 dla partnerów projektów z Kraju Związkowego Meklemburgii Pomorza Przedniego. Zgodnie z regulacjami zawartymi w Opisie Systemu Zarządzania i Kontroli, te organizacyjne regulacje zostaną włączone do Programu Operacyjnego. Odpowiedni wniosek o zmianę Programu został opracowany jednocześnie ze sporządzeniem niniejszego sprawozdania. 16 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Uzupełniające dokumenty programowe Opis Systemu Zarządzania i Kontroli przewiduje w punkcie 2.2.2. opracowanie m.in. dwóch podręczników jako wiążących dokumentów programowych. Na ten temat napisano tam: „…poza tym istnieją liczne regulacje obowiązujące Instytucję Zarządzającą oraz pozostałe instytucje zaangażowane we wdrażanie Programu. Zostaną one zebrane jako podstawowy dokument instrukcyjny dla pracowników wszystkich instytucji zaangażowanych we wdrażanie Programu w Podręczniku wdrażania programu (PWP), który będzie na bieżąco aktualizowany i dostosowywany. Zawiera on - wszystkie odnośnie przepisy prawne UE, Federacji Niemieckiej oraz zaangażowanych krajów związkowych bądź państw członkowskich, - Program Operacyjny, wspólną tzw, praktykę wsparcia, kryteria wyboru projektów i wszystkie pozostałe uchwalone lub uzgodnione dokumenty dotyczące wdrażania Programu. Ważną rolę przy koncypowaniu projektów współpracy odgrywa Podręcznik dla Beneficjentów i Wnioskodawców (PBiW). PBiW zostanie sporządzony pod specyficzne potrzeby informacyjne beneficjentów celem udostępnienia im informacji koniecznych do prawidłowego zaplanowania projektu i jego realizacji“ W roku sprawozdawczym Instytucja Zarządzająca rozpoczęła opracowywanie Podręcznika wdrażania programu (PWP), który będzie dostarczał wszystkim jednostkom uczestniczącym w realizacji Programu materiałów roboczych, które będą na bieżąco aktualizowane i dostosowywane. Obok właściwych przepisów prawnych UE i państw członkowskich podręcznik ten obejmie także wspólną praktykę kwalifikowalności, Program Operacyjny oraz katalog wszystkich uzgodnionych i zatwierdzonych dokumentów. Przedłożony przez polska instytucję odpowiedzialną za Program w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Podręcznik dla Beneficjentów i Wnioskodawców (PBiW) został opracowany w 2008 r. Tak samo jak podręcznik wdrażania programu jest on na bieżąco aktualizowany i dostosowywany. PBiW jest dostosowany specjalnie do potrzeb informacyjnych beneficjentów, aby udostępnić im informacje konieczne do zgodnego z przepisami planowania i realizacji projektów. 17 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 3. Sprawozdanie z realizacji 2008 REALIZACJA WEDŁUG OSI PRIORYTETÓW Program Operacyjny obejmuje 4 priorytety, zawierające z kolei planowane główne działania. 1 Wspieranie działań na rzecz infrastruktury służącej współpracy transgranicznej i poprawie stanu środowiska na obszarze pogranicza Wspieranie transgranicznych połączeń komunikacyjnych (drogowych, kolejowych, wodnych, rowerowych) Wspieranie transgranicznej infrastruktury gospodarczej Zamierzenia z zakresu jakości wód, ochrony przyrody, krajobrazu, klimatu, redukcji obciążeń środowiska i ryzyka z nim związanego 2 Wspieranie transgranicznych kontaktów gospodarczych i zacieśnienie współpracy gospodarczo- naukowej Wspieranie polsko-niemieckich kooperacji i sieciowych połączeń przedsiębiorstw Zamierzenia transgranicznego marketingu lokalizacji i turystyki Wspieranie transgranicznych kooperacji i sieci placówek naukowych, badawczych i technologicznych w celu poprawy dostępu do wiedzy naukowej i transferu technologii 3 Transgraniczny rozwój zasobów ludzkich oraz wsparcie współpracy transgranicznej w zakresie ochrony zdrowia, kultury i edukacji wspólne projekty w zakresie kwalifikacji i kształcenia zawodowego, tytuły zawodowe uprawniające do pracy na pol.-niem. pograniczu, edukacja ekologiczna Wspieranie sąsiedzkiej współpracy jednostek samorządu terytorialnego oraz prywatnych podmiotów kulturalnych, stowarzyszeń i instytucji w celu dalszego rozwoju dobrych kontaktów i społecznej spójności Fundusz Małych Projektów (SPF) 4 Pomoc Techniczna Przygotowanie, przeprowadzenie, monitoring i kontrola oraz ewaluacja i studium, informacja oraz komunikacja 18 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 3.1 Priorytet 1 Sprawozdanie z realizacji 2008 Wspieranie działań na rzecz infrastruktury służącej współpracy transgranicznej i poprawie stanu środowiska na obszarze pogranicza 3.1.1 Wyniki i analiza zaawansowania 3.1.1.1 Rzeczowe i finansowe postępy priorytetu Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż nie miało miejsca współfinansowanie projektów. W przyszłości do kontroli postępów w tym priorytecie obok wskaźników finansowych będą stosowane następujące wskaźniki kwantyfikowalne rzeczowe: Ilościowe wskaźniki priorytetu 1 Wskaźnik Wartość docelowa 1. 2. Liczba projektów służących poprawie infrastruktury komunikacyjnej Imprezy na temat komunikacji, gospodarki przestrzennej i planowania regionalnego 15 3 3. Projekty inwestycyjne mające wpływ na zatrudnienie 3 4. Projekty turystyczne mające wpływ na zatrudnienie 4 5. Projekty z zakresu ochrony środowiska i ochrony przed zagrożeniami 12 6. Partnerzy biorący udział w projektach ochrony środowiska 50 7. Projekty z zakresu dziedzictwa przyrodniczego 5 8. Wspólne działania z zakresu zarządzania zasobami wód podziemnych, usuwania ścieków, utylizacji lub unikania odpadów 5 Dodatkowo do wskaźników wymienionych w Programie Operacyjnym będą badane wskaźniki rezultatów i wyników. Podstawowy szkielet systemu wskaźników koncentruje się na ujmowaniu efektów wsparcia w konkretnych zamierzeniach oraz na ocenie stopnia osiągnięcia celu na poziomie priorytetów. 19 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 3.1.1.2 Analiza jakościowa Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż nie miało miejsca współfinansowanie projektów i w związku z tym nie jest możliwa analiza wyników. 3.1.2 Istotne problemy i zastosowane środki zaradcze Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż nie miało miejsca współfinansowanie projektów i w związku z tym nie jest możliwa analiza problemów. 3.2 Priorytet 2 Wspieranie transgranicznych kontaktów gospodarczych i zacieśnienie współpracy gospodarczo- naukowej 3.2.1 Wyniki i analiza zaawansowania 3.2.1.1 Rzeczowe i finansowe postępy priorytetu Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż nie miało miejsca współfinansowanie projektów. W przyszłości do kontroli postępów w tym priorytecie obok wskaźników finansowych będą stosowane następujące wskaźniki kwantyfikowalne rzeczowe: Ilościowe wskaźniki priorytetu 2 Wskaźnik Wartość docelowa 1. Projekty wzmacniające współpracę gospodarczą 15 2. Projekty wzmacniające współpracę naukową 10 3. Zainicjowane polsko-niemieckie kooperacje gospodarcze 50 4. Liczba uczestniczących placówek oraz MŚP 5. Wspólne targi i działania marketingowe 15 6. Liczba partnerów w sieci, do których dotarły projekty 50 20 1000 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 7. Sprawozdanie z realizacji 2008 Liczba działań zainicjowanych w sieciach 100 Dodatkowo do wskaźników wymienionych w Programie Operacyjnym będą badane wskaźniki rezultatów i wyników. Podstawowy szkielet systemu wskaźników koncentruje się na ujmowaniu efektów wsparcia w konkretnych zamierzeniach oraz na ocenie stopnia osiągnięcia celu na poziomie priorytetów. 3.2.1.2 Analiza jakościowa Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż nie miało miejsca współfinansowanie projektów i w związku z tym nie jest możliwa analiza wyników. 3.2.2 Istotne problemy i zastosowane środki zaradcze Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż nie miało miejsca współfinansowanie projektów i w związku z tym nie jest możliwa analiza problemów. 3.3 Priorytet 3 Transgraniczny rozwój zasobów ludzkich oraz wsparcie współpracy transgranicznej w zakresie ochrony zdrowia, kultury i edukacji 3.3.1 Wyniki i analiza zaawansowania 3.3.1.1 rzeczowe i finansowe postępy priorytetu Za rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż nie miało miejsca współfinansowanie projektów. W przyszłości do kontroli postępów w tym priorytecie obok wskaźników finansowych będą stosowane następujące wskaźniki kwantyfikowalne rzeczowe: 21 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Ilościowe wskaźniki priorytetu 3 Wskaźnik Wartość docelowa 1. Projekty w zakresie podnoszenia kwalifikacji i kształcenia zawodowego 2. Liczba uczestniczących osób 3. Projekty likwidujące bariery językowe 4. Liczba uczestniczących osób 1.000 5. Wspólne projekty społeczne 5 6. Liczba osób, do których dotarły projekty społeczne 500 7. Projekty z zakresu kultury, sportu, rekreacji (bez SPF) 15 8. Liczba zawartych w ich wyniku partnerstw 25 9. Projekty sieci medycznych 3 10. Projekty SPF 11. Liczba uczestników projektów SPF 10 3.500 50 750 15.000 Dodatkowo do wskaźników wymienionych w Programie Operacyjnym będą badane wskaźniki rezultatów i wyników. Podstawowy szkielet systemu wskaźników koncentruje się na ujmowaniu efektów wsparcia w konkretnych zamierzeniach oraz na ocenie stopnia osiągnięcia celu na poziomie priorytetów. 3.3.1.2 Analiza jakościowa Za omawiany rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż nie miało miejsca współfinansowanie projektów i w związku z tym nie jest możliwa analiza wyników. 3.3.2 Istotne problemy i zastosowane środki zaradcze Za omawiany rok sprawozdawczy nie można przedstawić informacji dotyczących tego punktu, gdyż nie miało miejsca współfinansowanie projektów i w związku z tym nie jest możliwa analiza problemów. 3.4. Duże projekty 22 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Zgodnie z załącznikiem XVIII rozporządzenia (WE) nr 1828/2006 należy w Raporcie omówić również duże projektu – jeśli takowe występują. W związku z powyższym Instytucja Zarządzająca zwraca uwagę na fakt, iż w tym Programie nie mogą być przeprowadzane żadne duże projekty. 4. POMOC TECHNICZNA 4.1 Zastosowanie Pomocy Technicznej Pomoc Techniczna służy wsparciu realizacji programu INTERREG IV wspierającego współpracę transgraniczną na obszarze wsparcia w okresie programowania 2007-2013. Przy pomocy środków na Pomoc Techniczną w realizacji swych zadań będą po pierwsze wspierane instytucje włączone w realizację Programu: Instytucja Zarządzająca, Wspólny Sekretariat Techniczny, Regionalny Punkt Kontaktowy oraz instytucje zajmujące się zadaniami z zakresu kontroli. Instytucje włączone w realizację Programu przyczyniają się w ramach działań informacyjnych, szkoleniowych, administracyjnych, monitorujących i kontrolnych do tego, by w skuteczny sposób spełniać oczekiwania nie tylko partnerów projektów, lecz także partnerów Programu. Instytucje włączone w realizację Programu są odpowiedzialne za wykonanie różnorodnych zadań, przy realizacji których ważną przesłanką jest zastosowanie Pomocy Technicznej: Realizacja Programu Sporządzanie sprawozdań i dokumentów w ramach prowadzenia Programu, realizacji finansowej, monitoringu (bank danych), kontrola Programu, ewaluacja Programu, współpraca z innymi programami, urzędami państwowymi itd., administracja Pomocy Technicznej do przeprowadzenia programu. Monitoring projektów Kształtowanie projektów/ doradztwo w sprawach projektów, kontrola wniosków, kontrola wydatków i monitoring projektów, zakończenie projektów. Gremia Zadania sekretariatu dla Grupy Roboczej i Komitetu Monitorującego. 23 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Działania informacji i komunikacji społecznej Organizacja spotkań informacyjnych, opracowanie nośników informacji, kształtowanie i aktualizacja strony internetowej, dokumentacja. 24 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Do tego dochodzą zadania Instytucji Certyfikującej i czynności kontroli drugiego stopnia, które nie są realizowane bezpośrednio przez Wspólny Sekretariat Techniczny lub Instytucję Certyfikujacą. W ramach przygotowania Programu ze środków Pomocy Technicznej w 2007 roku sfinansowano następujące działania: - Spotkanie informacyjne na temat „Europejska Współpraca Terytorialna – INTERREG A, B i C“ dnia 14.09.2007 r. w Schwerinie (patrz punkt 5.), Poszczególne działania w ramach Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko (SOOŚ), Działania Instytucji Zarządzającej na rzecz realizacji Programu Operacyjnego, Nabycie sprzętu do tłumaczenia symultanicznego. Ilościowe wskaźniki Pomocy Technicznej Wskaźnik 4.1 Wartość Wartość docelowa rzeczywista 1. Liczba projektów Programu Operacyjnego 170 5 2. Liczba projektów o oddziaływaniu publicznym 10 1 3. Liczba projektów służących poprawie monitoringu programu 5 - 4. Liczba projektów służących wspólnej administracji programu 5 - Udział finansowy Plan finansowania Środki na Pomoc Techniczną w ramach Celu 3 „Europejska Współpraca Terytorialna“ ograniczone są do 6 procent całkowitej kwoty Programu Operacyjnego. Zgodnie z Programem Operacyjnym, dla niniejszego programu na Pomoc Techniczną przewidziano 5,74% ogółu środków. W okresie sprawozdawczym ze środków Pomocy Technicznej sfinansowano działania za ogólną kwotę w wysokości 48.395,05 EUR na przygotowanie Programu Operacyjnego. Sprawozdawczość dotycząca tych wydatków będzie zawarta w sprawozdaniu za 2009 rok, ponieważ dopiero w tym roku nastąpi udokumentowanie ich w systemach księgowości. Do dnia 31.12.2008 r. nie złożono do Komisji UE wniosku o refundację wydatków Pomocy Technicznej. 25 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 5. Sprawozdanie z realizacji 2008 INFORMACJA I KOMUNIKACJA SPOŁECZNA 5.1 Plan komunikacji Zgodnie z art. 69 rozp. (WE) nr 1083/2006 oraz przepisów wykonawczych rozp. (WE) nr 1828/2006 Instytucja Zarządzająca sporządziła Plan Komunikacji i przesłała go po raz pierwszy dnia 28.07.2008 r. do Komisji Europejskiej za pośrednictwem SFC 2007. Pismem z dnia 02.09.2008 r. Komisja zażądała uzupełnień, które zostały wykonane i zaktualizowana wersja Planu Komunikacji została przesłana za pośrednictwem SFC 2007 dnia 27.11.2008 r. do Komisji. Zaktualizowany Plan Komunikacji dla Programu został zatwierdzony przez Komisję Europejską dnia 14 stycznia 2009 r. W dokumencie tym opracowano środki i drogi komunikacji oraz wskazano, które z nich w równym stopniu uwzględniają cele wszystkich partnerów Programu. Największy nacisk położono przy tym na nowoczesne informowanie opinii publicznej i na przejrzystość, którą należy zapewniać w sposób ciągły. Do Planu Komunikacji włączono teksty poszczególnych państw członkowskich obszernie przedstawiające podstawowe idee Programu, jak również przedstawiono planowane działania wyjaśniające relację kosztów i korzyści. 5.2. Działania informacyjne i promocyjne Przeprowadzanie działań informacyjnych i promocyjnych w okresie funduszy strukturalnych 2007-2013 następuje w oparciu o Plan Komunikacji. Ich merytoryczną realizację rozpoczęto już przed jego zatwierdzeniem. W ścisłej współpracy Instytucji Zarządzającej, Koordynatorów Krajowych, WST, Regionalnego Punktu Kontaktowego oraz Euroregionu Pomerania przeprowadzono liczne zamierzenia zapewniające upowszechnianie informacji, które zostaną poniżej przedstawione. Wizualizacja Między wrześniem a listopadem 2008 r. opracowano logo Programu jako ważną przesłankę do marketingu Programu. Umożliwia ono jednolitą prezentację uczestników Programu i stanie się stałym elementem działań związanych z informowaniem opinii publicznej. 26 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Nowe media Ponieważ internet jest ważnym medium publikacji celów, treści i aktualnych informacji o Programie, stworzono stronę internetową Programu docelowymi są potencjalni beneficjenci, www.interreg4A.info. Grupami zainteresowana opinia publiczna oraz multiplikatorzy. Ukształtowanie strony internetowej odpowiada Planowi Komunikacji sporządzonemu dla Programu. Strona jest regularnie aktualizowana. Na stronie tej uwzględniono aspekt wielojęzyczności, jest ona w związku z tym dwujęzyczna. Wszystkie ważne dla programu dokumenty które można pobrać z tej strony, są dostępne także w dwóch językach. Przy doborze szaty graficznej strony internetowej uwzględniono wymogi jednolitej wizualnej prezentacji dla działań upowszechniających programu. O Programie informują także m. in. strony internetowe Koordynatorów Krajowych www.interreg.brandenburg.de oraz www.ewt.gov.pl oraz Regionalnego Punktu Kontaktowego www.ewt.wzp.pl Prasa, radio i telewizja Ponieważ do informowania opinii publicznej niezbędne jest ponadto wykorzystanie różnorodnych mediów drukowanych, w okresie sprawozdawczym wydano kilka informacji dla prasy, m.in. o konferencji otwierającej Program w dniu 21.11.2008 r. oraz informację o rozpoczęciu przyjmowania wniosków. Dnia 21.11.2008 r. w ramach konferencji otwarcia Programu odbyła się konferencja prasowa, podczas której przedstawiciele krajów uczestniczących w Programie przedstawili główne obszary tematyczne przyszłej współpracy oraz wskazali na nowe elementy w ramach Programu. Imprezy informacyjne i akcje Konferencja inauguracyjna Z okazji oficjalnego rozpoczęcia programu, 21 listopada 2008 r. na Zamku Książąt Pomorskich w Szczecinie odbyła się konferencja otwarcia Programu Operacyjnego z udziałem ok. 270 przedstawicieli krajów członkowskich, placówek regionalnych i Komisji Europejskiej. Główną intencją organizatorów imprezy było poinformowanie biorących udział 27 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 polityków i decydentów z obszaru programowania oraz przyszłych wnioskodawców o podstawach Programu, priorytetach wsparcia i oczekiwanych rezultatach Programu. Przemówienia powitalne konferencji wygłosili mający swoją siedzibę w szczecińskim zamku Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego Pan Władysław Husejko, zaś konferencję otworzył Minister Gospodarki, Pracy i Turystyki Kraju Związkowego MeklemburgiiPomorza Przedniego Pan Jürgen Seidel, mówiąc o międzynarodowych wymiarach Programu. Następnie przemówienie wygłosił Pan Krzysztof Hetman, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Rzeczpospolitej Polskiej, formułując swoje oczekiwania pod adresem nowego wspólnego Programu. Przedstawiciele Dyrekcji Generalnej do spraw Polityki Regionalnej Komisji Europejskiej Pani Aleksandra Schoetz-Sobczak i Pan Miguel Avila Albez wyjaśnili znaczenie Europejskiej Współpracy Terytorialnej. Spotkania informacyjne na konkretne tematy, giełdy kontaktów, seminaria, zajęcia warsztatowe i szkolenia Oprócz tego w okresie sprawozdawczym Instytucja Zarządzająca, WST, Koordynatorzy Krajowi oraz Związek Komunalny Pomerania, Regionalny Punkt Kontaktowy INTERREG/EWT i Stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu Pomerania informowały o nowym okresie wsparcia i bieżącym Programie w ramach szeregu imprez informujących i promujących, przedstawiając szerokiej opinii publicznej możliwości wsparcia. Były to spotkania informacyjne, seminaria, giełdy kontaktów, zajęcia warsztatowe i szkolenia dla potencjalnych beneficjentów oraz pracowników instytucji uczestniczących w Programie, a także dalsze akcje w ramach Programu, spośród których przedstawiono poniżej kilka przykładów. 14.09.2007 Spotkanie informacyjne Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Turystyki landu Meklemburgii-Pomorza Przedniego na temat „Europejska Współpraca Terytorialna – INTERREG IV A, B, C“ w Schwerinie, 185 uczestników. Intencją imprezy było udzielenie obszernych informacji poprzez wykład poparty przykładami z praktyki na temat programów wsparcia UE w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej. Głównym akcentem była współpraca transgraniczna na pograniczu Meklemburgii-Pomorza Przedniego, Brandenburgii i województwa zachodniopomorskiego w Rzeczpospolitej Polskiej. Adresatami imprezy byli potencjalni wnioskodawcy, jak gminy, 28 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 powiaty, Sprawozdanie z realizacji 2008 stowarzyszenia i instytucje landów Meklemburgii-Pomorza Przedniego i Brandenburgii. 30.01.2008 Spotkanie informacyjne w Kobylance z potencjalnymi beneficjentami Funduszu Małych Projektów 27.02.2008 Szkolenie w Szczecinie dla pracowników Zachodniopomorskiego Urzędu Marszałkowskiego o zasadach programów Europejskiej Współpracy Terytorialnej w latach 2007-2013 07.05.2008 Na spotkaniu ponadresortowej grupy roboczej dot. upowszechniania w landzie Brandenburgii, w ramach Tygodnia Europy przedstawiono programy funduszy strukturalnych landu Brandenburgii, szczególnie program Celu 3 MV/BB/PL, i zilustrowano przy pomocy projektów „best-practice“ z programu INTERREG III A gdzie i w jaki sposób lokowane są środki w landzie Brandenburgii. 17.06.2008 Spotkanie informacyjne w Kołobrzegu dla potencjalnych beneficjentów o możliwościach wspierania zamierzeń z programu 20.06.2008 Spotkanie informacyjne w Starym Czarnowie dla członków stowarzyszenia samorządów na rzecz współpracy regionalnej o możliwością składania wniosków o środki pomocowe w ramach programu. 13.10.2008 Seminarium informacyjne w Szczecinie dla wnioskodawców. Materiały reklamowe W okresie sprawozdawczym opracowano różne materiały informacyjne jak ulotki o programie, prospekty i plakaty, wyświetlacze typu roll-up oraz teczki prezentacyjne Programu. Aby zagwarantować oddziaływanie zewnętrzne Programu we wszystkich obszarach, Wspólny Sekretariat Techniczny został wyposażony w nagłówki programu i materiały wysyłkowe. 29 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 Uwaga końcowa Niniejsze roczne sprawozdanie o realizacji za rok interwencyjny 2008, wydane przez Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Turystyki kraju związkowego Meklemburgii-Pomorza Przedniego jako Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Celu 3 „Europejska Współpraca Terytorialna“ związkowych krajów Meklemburgia-Pomorze Przednie/Brandenburgia i Rzeczpospolitej Polskiej (Województwo Zachodniopomorskie) zostało opracowane przez Instytucję Zarządzającą we współpracy z Koordynatorami Krajowymi oraz Krajowym Instytutem Wsparcia Meklemburgii-Pomorza Przedniego (LFI). 30 Interreg IV A CCI 2007 CB 163 PO 019 Sprawozdanie z realizacji 2008 31 Załącznik Nr 1 Wydatki finansowe i osie priorytetowe Priorytet Fundusz Wydatki zrealizowane przez beneficjentów wraz z przesłanymi IŻ płatnościami wymagalnymi 1. Infrastruktura na EFRR 0 rzecz transgranicznej kooperacji i sytuacji środowiska 2. Powiązania EFRR 0 gospodarcze, współpraca gospodarki i nauki 3. Zasoby ludzkie, EFRR 0 współpraca transgraniczna 4. Pomoc techniczna EFRR 0 0 Łącznie Udział budżetów publicznych Wydatki podmiotów prywatnych Płatności otrzymane Komisji Europejskiej 0 Wydatki zrefundowane przez instytucję odpowiedzialną za płatności na rzecz beneficjentów 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 z
