prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany
Transkrypt
prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO PROJEKTU ZMIANY MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO REJONU CENTRUM W MALBORKU UCHWALONEGO UCHWAŁĄ XLII/396/10 RADY MIASTA MALBORKA Z DN.21.01.2010 r. Opracowanie: mgr Aneta Wojtaszek Elbląg, lipiec 2013 r. 1. Wprowadzenie .......................................................................................................................................... 3 1.1. Podstawy formalno-prawne i merytoryczne ..................................................................................... 3 1.2. Cel sporządzenia prognozy ............................................................................................................... 4 2. Główne cele projektowanego dokumentu oraz jego powiązania z innymi dokumentami. ...................... 4 3. Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy. ................................................................................. 5 4. Charakterystyka środowiska przyrodniczego. .......................................................................................... 6 4.1. Położenie, rzeźba terenu i warunki geologiczne ............................................................................... 6 4.2. Złoża kopalin..................................................................................................................................... 7 4.3. Gleby ................................................................................................................................................. 7 4.4. Warunki wodne ................................................................................................................................. 7 4.5. Roślinność ......................................................................................................................................... 8 4.6. Fauna ................................................................................................................................................. 8 4.7. Klimat ............................................................................................................................................... 8 4.8. Korytarze ekologiczne ...................................................................................................................... 9 4.9. System ochrony przyrody ................................................................................................................. 9 5. Stan zasobów i funkcjonowanie środowiska wynikające z uwarunkowań określonych w opracowaniu ekofizjograficznym ............................................................................................................................... 10 6. Tendencje zmian środowiska przy braku realizacji ustaleń projektowanego planu ............................... 10 7. Ocena w przypadku realizacji planu. ..................................................................................................... 11 7.1. Etap inwestycyjny ........................................................................................................................... 11 7.2. Etap funkcjonowania ustaleń planu – prognostyczne ujęcie funkcjonalne ..................................... 12 8. Stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem. ....................... 13 9. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu. ............................................................................................................................................ 14 10. Cele ochrony środowiska na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu. ...................................................................................... 14 11. Przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru. ................................................................................................................................................. 15 12. Przewidywane oddziaływania na środowisko. ..................................................................................... 15 13. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko. ................................................................................................................. 21 14. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania, ................................................ 22 15. Podsumowanie. .................................................................................................................................... 22 16. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym. ................................................................... 23 17. Wykaz materiałów źródłowych ............................................................................................................ 24 Załączniki: 1) Mapa struktury przestrzenno-przyrodniczej obszaru zmiany zagospodarowania przestrzennego rejonu centrum w Malborku. 1a) Mapa struktury przestrzenno-przyrodniczej obszaru zmiany zagospodarowania przestrzennego rejonu centrum w Malborku. miejscowego planu miejscowego planu 2) Mapa prognozy oddziaływania na środowisko projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu centrum w Malborku. 2 1. Wprowadzenie Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który został sporządzony dla terenu zlokalizowanego jest w woj. pomorskim, powiecie malborskim, w granicach administracyjnych miasta Malbork, zajmującego powierzchnię ok. 0,348 ha i ograniczonego od wchodu Kanałem Juranda, od południa ul. J. Piłsudskiego, od zachodu ul. Solną (obecnie H. i S. Sierakowskich), od północy rogiem ul. Solnej i ul. Piastowskiej. Prognoza oddziaływania na środowisko stanowi wymagany prawem załącznik do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. 1.1. Podstawy formalno-prawne i merytoryczne Podstawę prawną wykonania prognozy stanowi art. 46 oraz art. 51 ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2008 Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.). Niniejsza prognoza w myśl wyżej przywołanego art. 46 stanowi element strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Poprzez pojęcie strategiczna ocena oddziaływania na środowisko zgodnie z art. 3 w/w ustawy rozumie się postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityk, strategii, planu lub programu, obejmujące w szczególności: uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko, sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko, uzyskanie wymaganych ustawą opinii, zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu. Podstawy prawne jak i merytoryczne opracowania prognozy wynikają także z: uchwały Nr XIX/208/12 Rady Miasta Malborka z dn.21.05.2012 r. w sprawie przystąpienia do opracowania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu Centrum w Malborku uchwalonego Uchwałą nr XLII/396/10 Rady Miasta Malborka z dn.21.01.2010 r; ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. 2003 Nr 80, poz. 717, z późniejszymi zmianami) – art. 17, pkt 4; ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r., (Dz. U. 2001 Nr 62 poz. 627 z późn. zmian.); uzgodnienia zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziałania na środowisko projektu planu z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska (pismo RDOŚ-Gd-PNII.411.11.6.2012.MPI.1) i Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym (pismo SE.ZN-80/490/28/2012). Zakres merytoryczny opracowania wiążą się ponadto z: ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku, gdzie określono warunki jakie powinna spełniać prognoza oddziaływania na środowisko (art. 51 i 52). zakresem problematyki ujętej w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; rozpoznaniem uwarunkowań przyrodniczych dla przedmiotowego obszaru; 3 treścią Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Malbork; specyficznymi cechami funkcjonalno – przyrodniczymi obszaru opracowania, rozpatrywanymi w powiązaniu z terenami otaczającymi. 1.2. Cel sporządzenia prognozy Celem prognozy jest identyfikacja potencjalnych znaczących oddziaływań na środowisko ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i określenie rozwiązań eliminujących, ograniczających lub kompensujących negatywne oddziaływania na środowisko oraz w miarę potrzeb przedstawienie rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie. 2. Główne cele projektowanego dokumentu oraz jego powiązania z innymi dokumentami. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powstał dla funkcji usługowejform miejskie oraz towarzyszącej infrastruktury technicznej i komunikacyjnej. Ustalenia podstawowe planu odnoszą się do regulacji zasad gospodarowania przestrzenią na danym obszarze. Ustalenia szczegółowe dotyczące obszaru, który ma pełnić daną funkcję zawierają m.in. zakazy, nakazy, dopuszczenia kształtujące swoisty charakter zagospodarowania. Określone zostają między innymi: zasady ochrony środowiska przyrodniczego, szczegółowe zasady i warunki zagospodarowania terenu i kształtowania zabudowy, ograniczenia użytkowania i zasady obsługi inżynieryjnej. Zasadnicze zmiany w użytkowaniu są wprowadzone przez projekt planu na terenach zurbanizowanych, stanowiących obecnie nieurządzony plac parkingowy. Zapisy projektu istotne w aspekcie zasad ochrony środowiska i krajobrazu poruszane są w ustaleniach podstawowych i szczegółowych mówiących o: gospodarowaniu odpadami i ściekami (zakaz odprowadzania nieoczyszczonych ścieków do gruntu i wód powierzchniowych, funkcjonowanie kanalizacji deszczowej i sanitarnej); obligatoryjności odprowadzania ścieków bytowych siecią kanalizacji sanitarnej; zakazie budowy obiektów stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi i o szkodliwym wpływie na środowisko. Projekt planu jest zgodny z treścią uchwały Nr XIX/208/12 Rady Miasta Malborka z dn.21.05.2012 r. w sprawie przystąpienia do opracowania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu Centrum w Malborku (…). Projekt uwzględnia także zasadnicze uwarunkowania zawarte w opracowaniu ekofizjograficznym podstawowym, ustalenia „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Malborka”, w którym przedmiotowy obszar został przeznaczony do restrukturyzacji i poprawy jakości zagospodarowania wraz z możliwością realizacji zabudowy usługowej. 4 3. Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy. Opracowanie prognozy realizowano etapami obejmującymi: - zapoznanie się z podstawowymi materiałami oraz literaturą dotyczącą przedmiotowego terenu; - wizję terenową oceniającą strukturę przyrodniczą i przestrzenną obszaru opracowania; - analizę informacji zawartych w opracowaniu ekofizjograficznym; - sformułowanie elaboratu podstawowego prognozy. Prognozę zrealizowano w oparciu o: - projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporządzonego dla przedmiotowego terenu; - materiały studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Malborka; - informacje zawarte w dokumentach strategicznych szczebla krajowego, wojewódzkiego, gminnego; - stosowne akty prawne. W predykcji oddziaływań na środowisko przyrodnicze zastosowano metody: indukcyjno-opisowe (łączenie w logiczną całość posiadanych informacji na podstawie znajomości współczesnych mechanizmów funkcjonowania środowiska); analogii i wnioskowania, wynikających z wcześniejszego rozpoznania łańcuchów skutkowo - przyczynowych w środowisku oraz w relacji człowiek – środowisko; ocen porównawczych, odniesionych także do wskazań i zaleceń zawartych w opracowaniu ekofizjograficznym; kartowania terenowego (podstawa diagnozowania stanu i oceny funkcjonowania środowiska obszaru) w powiązaniu z analizą materiałów kartograficznych. W zasadniczych założeniach metodycznych i merytorycznych przyjęto: - zapisy ustaleń planu jako punkt wyjścia ciągu działań administracyjno - inwestycyjnych, prowadzących do powstania nowej jakości w zagospodarowaniu terenu; - konfliktowy charakter interakcji człowiek – środowisko, stąd też w niniejszej prognozie położono nacisk na analizę optymalizacji rozwiązań w aspekcie przyrodniczym, uwzględniając jednocześnie konieczność kształtowania rozwoju przestrzennego; - syntetyczne ujęcie problematyki cech i kształtowania środowiska w oparciu o opis cech środowiska zawartych w materiałach opracowań przyrodniczych; - swoistą krótkotrwałość kumulacji presji na środowisko etapu inwestycyjnego oraz jego częściowo odwracalny charakter (część skutków ustaje bądź jest łagodzona po zakończeniu inwestycji) w ocenie skutków wpływu ustaleń; - syntetyczną ocenę oddziaływania na środowisko (syntetyczne ujęcie funkcjonalne), dla etapu funkcjonowania ustaleń planu, odniesioną do podstawowych grup funkcji określonych w planie, które cechują się podobnym prognozowanym wpływem na środowisko; 5 - prognostyczną skalę względną, w syntetycznej ocenie oddziaływania na środowisko, której punktem zerowym jest stan neutralności zmian. Stąd też potencjalne zmiany w środowisku oceniano w oparciu o następującą skalę: - ustalenia o korzystnym wpływie na środowisko. Utrzymują (adaptują) one elementy stanowiące istotne wartości dla funkcji przyrodniczej oraz wprowadzają nowe elementy do przestrzeni, tak w sferze prawnej jak i w potencjalnie realnej, mogące wpłynąć pozytywnie na środowisko w wymiarze lokalnym jak również ponadlokalnym; - ustalenia oceniane jako neutralne, nie powodujące znaczących obciążeń środowiska i nieodbiegające od dotychczasowych potencjalnych zagrożeń, będące ustaleniami adaptującymi istniejące zagospodarowanie; - ustalenia oceniane jako dyskusyjne w aspekcie środowiskowym. Cechują się tym, że wprowadzają do przestrzeni uciążliwe funkcje i elementy zagospodarowania nieodpowiadające w pełni predyspozycjom środowiskowym i krajobrazowym na danym terenie. W związku z pewnymi funkcjami pojawiają się konflikty środowiskowe, które mogą obniżać szeroko rozumianą efektywność inwestycji i będą wymagać zwiększonych nakładów inwestycyjno – eksploatacyjnych. Zjawiska generowane planem dotyczące walorów krajobrazowych, w związku z subiektywnym wymiarem postrzegania tych walorów również zostały zaliczone do wyszczególnionej grupy oddziaływań; - ustalenia planu ocenione jako niekorzystne dla środowiska powodują obiektywnie trwałe zmiany w środowisku (na przykład ograniczenie terenów biologicznie czynnych, zmiana stosunków wodnych), będąc w znacznej mierze swoistym kosztem rozwoju. Wyniki opracowania przedstawione zostały w formie opisowej i graficznej. Syntezę prognozy przedstawia załączona mapa (załącznik graf. nr 2). 4. Charakterystyka środowiska przyrodniczego. 4.1. Położenie, rzeźba terenu i warunki geologiczne Według podziału fizyczno-geograficznego Polski J. Kondrackiego miasto Malbork znajduje się w prowincji Niż Środkowoeuropejski, w podprowincji granica Pobrzeża Południowobałtyckiego i Pojezierza Południowobałtyckiego, makroregionie granica Pobrzeże Gdańskie i Pojezierze Iławskie, które nie dzieli się na mezoregiony. Północna część miasta Malbork znajduje się w obrębie mezoregionu Żuławy Wiślane (313.54) o nadmorskim, deltowym typie krajobrazu (Kałdowo). Reszta miasta znajduje się w makroregionie Pojezierze Iławskie (314.9) o krajobrazie młodoglacjalnym, pojeziernym. Analizowany obszar znajduje się w granicach Pojezierza Iławskiego i charakteryzuje się wyrównaną powierzchnią terenu. Miasto Malbork cechuje obecność form lodowcowych – wysoczyzna morenowa falista, wodnolodowcowych – równiny sandrowe i wodnolodowcowe, a także form rzecznych – krawędź wysoczyzny. Do form denudacyjnych zaliczyć można stożki napływowe oraz długie 6 stoki. Wysoczyzna morenowa falista to lodowcowa forma stanowiąca zarazem północnozachodnią część wysoczyzny Pojezierza Iławskiego. Wysokość bezwzględna dochodzi do 47,1 m n.p.m. Na tym terenie liczne są zagłębienia powstałe po martwym lodzie, wypełnione torfami lub namułami piaszczystymi. Równina sandrowa została utworzona w czasie ostatniego odpływu wód roztopowych sprzed czoła lądolodu stadiału górnego zlodowacenia Wisły w fazie jego recesji. Wysokości bezwzględne sandru w tym rejonie dochodzą do ok. 20-30 m n.p.m. Wody roztopowe, które usypały stożek sandrowy, w pierwszym etapie swego odpływu intensywnie niszczyły powierzchnię, po której płynęły i zostawiły w okolicy miejscowości Wielbark ostaniec wysoczyznowy. Rzeka Nogat rozcina rozległą akumulacyjną równinę madową. Jej koryto jest oddzielone od równiny wałami przeciwpowodziowymi, których budowa rozpoczęła się już w XV w., a następnie były one rozbudowywane i umacniane. Na wysokości Malborka rzeka podcina wysoczyznę, co spowodowało powstanie krawędzi o wysokości kilkunastu metrów. Obszar objęty analizą znajduje się na równinie sandrowej. W jego podłożu obecne są piaski i żwiry wodnolodowcowe. Dzisiejsze ukształtowanie przedmiotowego terenu jest wynikiem całego szeregu nakładających się procesów morfogenetycznych, w tym również procesów pochodzenia antropogenicznego (gospodarcze, komunikacyjne). Obecna rzeźba jest w znacznym stopniu przekształcona przez człowieka w wyniku m. in. zabudowy. 4.2. Złoża kopalin W granicach opracowania nie ma cennych surowców geologicznych. 4.3. Gleby Rodzaj skał macierzystych, rzeźba terenu, klimat, warunki wodne, szata roślinna, a także działalność człowieka to najważniejsze czynniki glebotwórcze. Istotnym czynnikiem wpływającym na degradację gleb przedmiotowego terenu jest działalność antropogeniczna człowieka, inicjowana przez intensywne zagospodarowanie przestrzenne komunalne i komunikacyjne powodujące przyspieszoną erozję i degradację. Dla danego obszaru charakterystyczne są urbanoziemy (w profilach gleb spotyka się różne antropogeniczne warstwy – resztki fundamentów, murów itp.). Na analizowanym obszarze nie ma gruntów użytkowanych rolniczo. Teren ten sąsiaduje z terenami zurbanizowanymi niezabudowanymi, terenami rekreacyjno-wypoczynkowymi (skwer, park) oraz z drogami. 4.4. Warunki wodne W granicach opracowania nie ma cieków ani zbiorników wodnych. W sąsiedztwie przepływa Młynówka Malborska (Kanał Juranda) – kanał wodny, dopływ Nogatu na Powiślu (o długości 29,3 km), wypływający z jeziora Dzierzgoń. Kanał ma ok. 600 lat, dostarczał niezależnie wodę do zamku w Malborku. Latem 2010 r. obserwowano „przyduchę” ryb z powodu wysokich temperatur i dużego namnożenia się sinic w tym kanale. 7 W podziale regionalnym zwykłych wód podziemnych Polski według Paczyńskiego obszar arkusza Malbork znajduje się w regionie IV gdańskim, subregionie żuławskim (Paczyński, 1993). Malbork znajduje się poza granicami głównych zbiorników wód podziemnych (GZWP 203, GZWP 204) oraz obszarów wysokiej ochrony (OWO) i obszarów najwyższej ochrony (ONO). Wody poziomu czwartorzędowego – miąższość warstwy wodonośnej wynosi ok. 6m w rejonie Malborka. Wody poziomu trzeciorzędowego – nie mają istotnego znaczenia użytkowego. Wydajność studni wierconych wynosi od 36 do 55 m3/h. Warstwę wodonośną stanowią piaski o miąższości 19-33 m i stropie na głębokości od 85m p.p.t. w rejonie Malborka. Zwierciadło wody znajduje się pod ciśnieniem i stabilizuje się na głębokości od 5,6 m p.p.t. do wysokości 2,5 m n.p.t. Wody poziomu kredowego - obecne są w serii węglanowej, której strop znajduje się na głębokości do 179 m p.p.t. w Malborku. Miąższość warstwy wodonośnej wynosi od 6 do 122 m, przeciętnie 20-40 m. Zwierciadło wody występuje pod ciśnieniem i stabilizuje się na głębokości od 16,9 m p.p.t. do wysokości 0,8 m p.p.t. Wydajność pojedynczych studzien wierconych są zróżnicowane od 5 do 78 m3/h, najczęściej wynosząc 5-30 m3/h. Wody poszczególnych pięter wodonośnych pozostają ze sobą w kontakcie hydraulicznym i mogą mieszać się tworząc wspólny system wodonośny. 4.5. Roślinność Obecne są tutaj zbiorowiska roślinności ruderalnej z udziałem drzew charakterystyczne dla terenów o utwardzonej powierzchni i poddanych presji ruchu komunikacyjnego. Na danym terenie brak jest cennych gatunków roślin, nie ma również drzew pomnikowych. W sąsiedztwie od strony wschodniej występuje roślinność drzewiasta wzdłuż Kanału Juranda oraz roślinność wodna i przybrzeżna wód kanału. Naturalny potencjał twórczy środowiska pozwala na danym terenie na rozwój grądu subatlantyckiego, seria żyzna (Stellario-Carpinetum). 4.6. Fauna Teren objęty analizą znajduje się poza obszarami cechującymi się obecnością cennych ekosystemów wodnych, leśno - zaroślowych, łąkowych i murawowych tworzących siedliska dla zróżnicowanej fauny wodnej, lądowej – bezkręgowców, ryb, płazów, gadów, ptaków (zwłaszcza wodno - błotnych) i ssaków. Nie ma szczegółowych opracowań na temat fauny analizowanego terenu. Jest to obszar zurbanizowany cechujący się ubogą fauną z dominacją gatunków ptaków synantropijnych (np. wróbel, gołąb) bądź synantropizujących się (m.in. kos). W odległości ok. 300 m w kierunku zachodnim od obszaru projektu planu przepływa rzeka Nogat, która pełni funkcję ważnego korytarza regionalnego, w tym także dla migracji awifauny. 4.7. Klimat Klimat terenu objętego opracowaniem posiada cechy charakterystyczne dla pobrzeża Bałtyku, tzn. pozbawiony jest ekstremalnych temperatur zarówno latem jak i zimą. Wiosna jest chłodna, lato niezbyt upalne, jesień ciepła i długa, a zima łagodna. Region ten posiada częste silne wiatry 8 (wiatry o prędkościach pow. 5,0 m/s występują z częstotliwością 20 – 30%) oraz niskie opady atmosferyczne w porównaniu z pobliskimi obszarami pojezierzy. Dominują tutaj wiatry zachodnie (obecne jest tutaj zjawisko cienia opadowego wysoczyzn pojezierza pobrzeża Kaszubskiego), jednak wiatry z południa i południowego zachodu również są tutaj częste. Klimat tego regionu jest wyraźnie cieplejszy (latem i zimą) niż na terenach sąsiednich, a przez to jest on wyżej oceniany z punktu widzenia potrzeb rolnictwa. Charakteryzuje się m.in. dużą wilgotnością powietrza związaną z obecnością rzeki Nogat i gęstej sieci kanałów. Skutkiem takich uwarunkowań jest częste pojawianie się mgieł. Jednak skarpa wysoczyzny morenowej w Malborku może stanowić wyraźną granicą w klimacie lokalnym. Miasto Malbork znajduje się na wysoczyźnie, gdzie nie ma już tak gęstej sieci kanałów, dominują natomiast tereny zurbanizowane co sprzyja powstawaniu zjawiska tzw. „wyspy ciepła”, która cechuje się występowaniem wyższych nawet o kilka stopni temperatur niż na obszarach sąsiednich, które nie są zurbanizowane. 4.8. Korytarze ekologiczne Obszar objęty analizą nie wykazuje wysokiego potencjału biotycznego o istotnym znaczeniu dla powiązań przyrodniczych. Zatem nie może pełnić funkcji korytarza ekologicznego. Natomiast w jego sąsiedztwie znajdują się obszary, które takie cechy posiadają: rzeka Nogat (regionalny korytarz ekologiczny) i Kanał Juranda (lokalny korytarz ekologiczny). 4.9. System ochrony przyrody W granicach opracowania nie ma obszarów ani obiektów objętych ochroną prawną na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. 2004 Nr 92 poz. 880 z późn. zm.). W najbliższym sąsiedztwie znajdują się formy ochrony przyrody takie jak: Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Nogat (w odległości ok. 615 m na południowy - zachód od granic opracowania projektu planu), pomnik przyrody (w odległości ok. 250 m na wschód) i użytek ekologiczny (w odległości ok. 1,5 km na zachód). Obszaru Chronionego Krajobrazu Rzeki Nogat, zgodnie z art. 23 ustawy o ochronie przyrody, stanowi „tereny chronione ze względu na wyróżniający się krajobraz o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowe ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem lub pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych”. Stanowi on część ekologicznego systemu obszarów chronionych, którego zadaniem jest ochrona najcenniejszych walorów przyrodniczo – krajobrazowych środowiska, obejmuje swym zasięgiem rzekę Nogat (do zachodniej granicy administracyjnej miasta Malborka) oraz pobliskie łąki i pastwiska. Jego całkowita powierzchnia wynosi 11 578 ha. W granicach OChK Rzeki Nogat obowiązują zakazy określone w uchwale nr 1161/XLVII/10 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu w województwie pomorskim. W zachodniej części Kałdowa (dzielnica Malborka) znajduje się użytek ekologiczny. Ochroną objęto uwodniony teren wyrobiska gliny wraz z najbliższym otoczeniem, dla którego obowiązywać będzie zakaz zmiany sposobu użytkowania terenu. Użytek ekologiczny to, zgodnie z art. 42 ustawy o ochronie przyrody „zasługująca na ochronę pozostałość ekosystemów, mających znaczenie dla zachowania różnorodności biologicznej”. 9 W Malborku obecnych jest 18 pomników przyrody. Są to: topola spp., topola szara, 5 dębów szypułkowych, miłorząb dwuklapkowy, 2 lipy drobnolistne, modrzew europejski, 4 wierzby białe, cis pospolity, klon jawor, klon zwyczajny. Najbliżej położny pomnik przyrody to klon zwyczajny zlokalizowany w odległości ok. 250 m od granic przedmiotowego na skwerze przy skrzyżowaniu ul. Kościuszki z ul. Warecką. 5. Stan zasobów i funkcjonowanie środowiska wynikające z uwarunkowań określonych w opracowaniu ekofizjograficznym Teren objęty opracowaniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi grunt zurbanizowany, przekształcony antropogenicznie (utwardzone powierzchnie parkingowe, chodniki). Obecne są tutaj zbiorowiska roślinności ruderalnej z udziałem drzew oraz obszary pozbawione roślinności. Obszar planu znajduje się w centralnej części miasta i sąsiaduje z innymi obszarami zurbanizowanymi, w tym zabudowanymi. Teren miasta Malbork cechują dobre warunki jakości powietrza. Oceny roczne jakości powietrza przeprowadzane przez WIOŚ Gdańsk w ostatnich latach klasyfikują strefę pomorską, w której położony jest dany obszar do klasy A - poziom stężeń zanieczyszczeń powietrza nie przekracza poziomu dopuszczalnego. Wyjątek stanowi jedynie niedotrzymanie dopuszczalnych poziomów pod kątem ochrony zdrowia dla pyłu zawieszonego PM10, benzo(a)pirenu (poziom docelowy) i ozonu (cel długoterminowy do 2020 r.) oraz pod kątem ochrony roślin dla ozonu (cel długoterminowy). Czwartorzędowe wody podziemne ujmowane do zaopatrzenia ludności w wodę nie są dobrej jakości, gdyż posiadają słabą izolację od powierzchni. Na omawianym obszarze nie ma natomiast cieków ani zbiorników wodnych. Nie ma na tym obszarze powierzchniowych ani punktowych form ochrony przyrody. Nie wytyczono tutaj również korytarzy ekologicznych. Podsumowując można stwierdzić, iż stan zasobów środowiska można ocenić jako dobry, jednak przedmiotowy obszar nie wykazuje cennych walorów przyrodniczych. Natomiast z uwagi na lokalizację terenu w granicach administracyjnych miasta Malborka jest i będzie on narażony na antropopresję. Aby zminimalizować jej negatywne skutki należy racjonalnie gospodarować wolną przestrzenią oraz kształtować nowe tereny z uwzględnieniem zasad ochrony środowiska. 6. Tendencje zmian środowiska przy braku realizacji ustaleń projektowanego planu Uwzględniając obecny stan zagospodarowania terenu w przypadku odstąpienia od realizacji projektu planu nie prognozuje się istotnych zmian środowiskowych. W sytuacji nieprzystąpienia do realizacji projektu planu można przypuszczać o stworzeniu warunków dla przebiegu naturalnych procesów przyrodniczych i sukcesji ekologicznej, ale także o dalszej antropopresji, związanej z nieuporządkowanym zagospodarowaniem terenu bądź kształtowaniem zabudowy usługowej. W przypadku braku realizacji nowych obiektów nie przewiduje się wpływu na wody podziemne; zagrożenie może natomiast stanowić odprowadzanie ścieków bezpośrednio do gruntu lub gromadzenie ich w nieszczelnych zbiornikach. 10 W przypadku braku rozwoju kanalizacji deszczowej na terenie miasta istotnym zagrożeniem stanie się możliwość zanieczyszczenia gleb wodami odpływającymi z powierzchni dróg i miejsc postojowych, związkami chemicznymi, w tym metalami ciężkimi wzdłuż ciągów komunikacyjnych. Zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego pozostanie na podobnym poziomie, gdyż jest to teren sąsiadujący z obszarami zainwestowanymi i trasami komunikacyjnymi. W aspekcie rozwoju przestrzennego można zaś mówić o swoistej stagnacji w potencjalnym obszarze inwestycyjnym gminy lub realizacji rozbudowy lub budowy nowych obiektów bez zachowania odpowiednich standardów architektoniczno–urbanistycznych i środowiskowych oraz braku podstaw do określania przez stosowne organy odpowiednich warunków realizacji inwestycji, w tym warunków ograniczających oddziaływanie na lokalną przestrzeń środowiska przyrodniczego. 7. Ocena w przypadku realizacji planu. Ustalenia projektu planu, dotyczące realizacji funkcji zabudowy usługowej wraz z infrastrukturą komunikacyjną i techniczną niosą za sobą oddziaływania na środowisko przyrodnicze charakteryzujące się swoistym czasem trwania, zasięgiem przestrzennym, intensywnością przekształceń i stopniem trwałości zmian. W predykcji oddziaływań założeń planu na środowisko ujęto zarówno etap inwestycyjny jak i eksploatacyjny. Prognoza zawiera systematyzujące ujęcie syntetyczne odnoszące się do oddziaływania postulowanych przekształceń użytkowania na komponenty środowiska. W prognozie zawarta została analiza wpływu ustaleń planu na środowisko wynikająca z charakteru projektowanych funkcji terenu, oddziaływań pośrednio i bezpośrednio powodowanych ustaleniami planu oraz uwzględniania przez plan potrzeb ochrony przyrody i krajobrazu. Nieprognozowane jest transgraniczne oddziaływanie ustaleń projektu na środowisko, przede wszystkim ze względu na lokalny charakter zagospodarowania wprowadzanego projektem planu. 7.1. Etap inwestycyjny Etap realizacji inwestycji rozumiany jako realizacja zabudowy i systemów infrastruktury związany jest z kumulacją negatywnych dla środowiska skutków. Bezpośrednie zmiany w środowisku przestrzennie ograniczone do terenu budowy cechować będą się znacznym natężeniem. Charakteryzować się będą także względnie krótkim okresem oddziaływania (równoznacznym z okresem prac budowlanych). Prognozowane przekształcenia środowiska przyrodniczego posiadają typowy charakter dla nowych inwestycji budowlanych i w większości są nieuniknione. Realizacja nowej zabudowy i infrastruktury komunikacyjnej wiązać się będzie ze zmianami w bezpośredni sposób wpływającymi na: - glebę, gdzie nastąpi trwałe zniszczenie profilu glebowego (realizacja fundamentów) lub przerwanie procesu glebotwórczego (budowa infrastruktury technicznej). Niekorzystne zmiany mogą dotyczyć struktury gleby w strefie obsługi budowy w 11 - - wyniku ugniatania ciężkim sprzętem, zmian nośności podłoża i składowanymi materiałami; przy eksploatacji sprzętu budowlanego istnieje możliwość zanieczyszczenia gleby substancjami ropopochodnymi; stosunki wodne, gdzie zmiany obejmą przede wszystkim lokalny obieg wody w wyniku ograniczenia infiltracji i wzrostu parowania (wprowadzenie utwardzonych, nieprzepuszczalnych nawierzchni; biocenozę, która ulegnie przekształceniu bądź zniszczeniu w strefie intensywnych prac budowlanych i ziemnych. Nastąpi likwidacja i przekształcenie części dotychczasowej roślinności na terenach przeznaczonych pod inwestycję. Na skutek oddziaływania pośredniego, na przykład w wyniku nieuniknionego ograniczenia przestrzennego potencjalnych siedlisk, zmian lokalnych stosunków wodnych czy zniszczenia profilu glebowego biocenoza może ulec przekształceniom związanym m.in. ze zmianami gatunkowymi zarówno flory jak i fauny także poza strefą bezpośrednich prac inwestycyjnych; - rzeźbę terenu, która lokalnie może potencjalnie ulec przekształceniom na czas realizacji prac inwestycyjnych oraz częściowo może pozostać zmienioną także po zakończeniu inwestycji (niwelacje terenu); - krajobraz, którego cechy ulegną bezpośrednim przekształceniom poprzez fizjonomię placu budowy, będąc jednak w większości zmianami odwracalnymi. Zmiany długotrwałe, o zasięgu wykraczającym poza lokalizację (strefa zasięgu percepcji wzrokowej) dotyczą głównie etapu zakończenia budowy oraz eksploatacji. Pośredni charakter przejściowy oddziaływań negatywnych skutkował będzie wzrostem zapylenia, hałasu, ilości emitowanych spalin wskutek prac budowlanych z użyciem sprzętu mechanicznego. Nastąpi odwracalny spadek jakości warunków aerosanitarnych na obszarach realizacji inwestycji i częściowo także na terenach przyległych. Powstanie zabudowy ze sztucznymi źródłami ciepła, charakteryzującej się większą pojemnością cieplną w stosunku do powierzchni pokrytej roślinnością może powodować modyfikacje topoklimatu pod względem warunków termicznych i anemometrycznych. Wpływ zabudowy i infrastruktury komunikacyjnej na zmniejszenie retencji przypowierzchniowej i przenikania wody do przypowierzchniowych warstw gruntu w wyniku tworzenia stref ograniczonej infiltracji wpłynie na modyfikację warunków wilgotnościowych cechujących dotychczasowy topoklimat. 7.2. Etap funkcjonowania ustaleń planu – prognostyczne ujęcie funkcjonalne Wypełnienie postanowień dotyczących zagospodarowania terenu dla lokalizacji obiektu usługowego niesie za sobą ingerencję o negatywnym charakterze, wiążącym się z przekształceniami podłoża, roślinności na etapie inwestycyjnym oraz emisją hałasu, odpadów, ścieków, zanieczyszczeń powietrza na etapie eksploatacyjnym. W ogólnym ujęciu na etapie funkcjonowania znaczące oddziaływania na środowisko mogą wiązać się z: - potencjalnym wzrostem zakłóceń równowagi między powierzchniowymi i podpowierzchniowymi składowymi obiegu wody (strefa lokalizacji budynku); 12 - lokalnymi zmianami czynników kształtujących warunki funkcjonowania przyrody, w tym modyfikacją topoklimatu, w wyniku istnienia zabudowy; - emisją hałasu związanego z ruchem samochodowym, emisją zanieczyszczeń powietrza oraz powstawaniem ścieków i odpadów. Rozwój i obecność zabudowy usługowej oraz infrastruktury komunikacyjnej powoduje zmiany w krajobrazie, których obiektywne wartościowanie jest trudne lub wręcz niemożliwe. Ustalenia planu, na etapie funkcjonowania, powinny inicjować korzystne zmiany w środowisku poprzez m.in.: - zachowanie zgodności podejmowanych działań z obowiązującymi przepisami prawa dotyczącymi ochrony środowiska przyrodniczego; - zastosowanie pełnej regulacji gospodarki ściekowej na terenach zabudowy (sieć kanalizacji sanitarnej i deszczowej); - zakaz budowy obiektów o szkodliwym wpływie na środowisko, stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi. Syntetyczna ocena oddziaływania na środowisko odniesiona została do stref funkcjonalnych kreowanych w projekcie planu. W prognostycznym ujęciu funkcjonalnym posłużono się skalą względną, w której płaszczyznami odniesienia były: - prognozowana skala zmian w użytkowaniu terenu, - rodzaj potencjalnego oddziaływania na środowisko (bezpośrednie, pośrednie, pozytywne, negatywne) generowanego ustaleniami planu, - prognozowana trwałość i czas oddziaływania (stałe, chwilowe, krótkoterminowe, długoterminowe), - rodzaj komponentów środowiska będących przedmiotem oddziaływania. Wyniki prognostycznego ujęcia funkcjonalnego zobrazowane zostały na mapie prognozy, wyszczególniając: 1. tereny funkcji kształtujących zmiany w strukturze i funkcjonowaniu ekosystemu miasta o negatywnym i neutralnym wpływie na środowisko przyrodnicze. Są to tereny przekształcone antropogenicznie, dla których projekt planu postuluje realizację nowej inwestycji budowlanej z zakresu funkcji usługowych oraz obsługi komunikacji – parkingi. Nieuniknione przekształcenia środowiska przyrodniczego będą miały miejsce w fazie realizacji inwestycji, zaś potencjalnie neutralne na etapie eksploatacji pod warunkiem spełnienia zapisów ochronnych. Faza inwestycyjna skumuluje przestrzennie i czasowo ograniczone, negatywne bezpośrednie wpływy jej realizacji, natomiast etap eksploatacyjny skupiać będzie długotrwałe oddziaływania pośrednie, których niekorzystny charakter niwelowany powinien być stosowaniem prośrodowiskowych działań ochronnych. 8. Stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem. Obszar objęty oddziaływaniem zainwestowania w zdecydowanej mierze będzie ograniczony do obszaru ujętego w granicach realizacji przedsięwzięcia. Jednak pośredni wpływ może wykraczać poza ustalone granice zmian użytkowania. Związane jest to m.in. ze zmianami warunków siedliskowych w wyniku powstania zabudowy zarówno w aspekcie zmian roślinności 13 (usunięcie zieleni wysokiej) jak i występowania związanych z nimi gatunków zwierząt. Tereny inwestycji stanowią integralny element fizjocenozy miasta o swoistej strukturze i wewnętrznych powiązaniach. Obecne użytkowanie wiąże się z obecnością roślinności ruderalnej oraz drzew, a także terenów, cechujących się brakiem pokrywy roślinnej (metahemerobia). 9. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu. Problem kumulowania się oddziaływań realizacji funkcji odnosi się do zwiększonego hałasu, związanego na etapie inwestycyjnym z hałasem przy pracach budowlanych i hałasem komunikacyjnym, zaś w czasie eksploatacji z hałasem w obrębie zabudowy inwestycyjnej oraz hałasem komunikacyjnym. Istnienie zintegrowanego systemu kanalizacji ma zapewnić odpowiedni stopień oczyszczenia ścieków odprowadzanych do wód śródlądowych i tym samym zapobiegać zanieczyszczaniu i degradacji wód odbiorników oraz chronić i poprawiać stan ekosystemów wodnych. Do czasu funkcjonowania w obrębie danej inwestycji sieci kanalizacji prowadzącej ścieki do oczyszczalni pozostającym rozwiązaniem jest prawidłowe gospodarowanie zużytymi wodami. Wiąże się ono przede wszystkim z szczelnym ich magazynowaniem, a następnie przewozem do oczyszczalni ścieków. 10. Cele ochrony środowiska na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu. Główne założenia prawodawcy polskiego w aspekcie ochrony przyrody przewidują dla wykorzystywania zasobów przyrody wyłącznie w zakresie niezbędnym dla potrzeb gospodarczych oraz obowiązek odnawiania jej składników. Projekt planu uwzględnia obowiązek ochrony gleby, powietrza, wód podziemnych i powierzchniowych oraz potrzeby ochrony środowiska wynikające z polityki ekologicznej kraju, obowiązków określonych w ustawach szczegółowych regulujących problematykę ekologiczną oraz planu zagospodarowania przestrzennego województwa i programów ochrony środowiska na poziomie wojewódzkim, powiatowym i miejskim. Biorąc pod uwagę fakt, iż zapisy uwzględnianej w planie ustawy Prawo wodne posiadają regulacje transponowane m.in. z dyrektywy Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 roku dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z 30.5.1991 r. z późn. zm.) oraz Ramowej Dyrektywy Wodnej 2000/60/WE z dnia 23 października 2000 r. (Dz. Urz. WE 327 z 22.12.2000 r.) ustalenia planu dotyczące ochrony wód przed zanieczyszczeniami realizują cel ochrony środowiska określony na szczeblu wspólnotowym. Zapisy ochronne wiążą się nieodłącznie z ustaleniami Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych (podstawowego instrumentu wdrożenia postanowień Dyrektywy 91/271/EWG). Regulacja zasad gospodarowania wytwarzanymi odpadami jest w ustaleniach planu oparta na gminnym planie gospodarki odpadami zawierającym ustalenia nakładane m.in. przez przepisy 14 ustawy o odpadach (Dz. U. 2013 poz. 21) i transponowanych do niej dyrektyw obejmujących zagadnienia ochrony przed odpadami. 11. Przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru. Ze względów na brak wyznaczonych ostoi Natura 2000 na przedmiotowym terenie nie można mówić o bezpośrednim oddziaływaniu na cele i przedmiot ochrony tych obszarów. Położenie terenu opracowywanej zmiany zagospodarowania w stosunku do obszarów europejskiej sieci ekologicznej Natura 2000 PLH220033 Obszary mające znaczenie dla Wspólnoty (OZW) Dolna Wisła w odległość ok. 4,4 km pozwala wykluczyć możliwość zaistnienia oddziaływań bezpośrednich, zwłaszcza w okresie budowlanym, na przedmioty ochrony ostoi Natura 2000. Lokalny charakter nowej inwestycji budowlanej, ograniczenie przestrzenne do obszaru inwestycji i minimalizacja oddziaływań negatywnych (powstawanie ścieków) poprzez właściwe, zrównoważone użytkowanie (system kanalizacji ściekowej odprowadzający zużyte wody do oczyszczalni) są cechami ustaleń zmniejszającymi potencjalne, pośrednie, mało korzystne, długoterminowe wpływy etapu eksploatacyjnego na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000. 12. Przewidywane oddziaływania na środowisko. Predykcja i ocena wszystkich możliwych oddziaływań jest utrudniona przez złożoność antropogenicznego wpływu na środowisko, a także kompleksowej mozaiki systemów ekologicznych. W prognozowaniu oddziaływań uwzględniono podstawowe, charakterystyczne dla danej inwestycji założenia zasad funkcjonowania. Przeznaczenie terenów pod planowaną funkcję będzie w różnym stopniu oddziaływać na poszczególne elementy środowiska. Pomimo bezpośredniego i stałego charakteru niektórych oddziaływań przy zastosowaniu nowoczesnych rozwiązań technicznych możliwość przekroczenia standardów jakości środowiska określonych prawem będzie ograniczona. Powierzchnia ziemi Przekształcenia powierzchniowej warstwy ziemi danego obszaru związane będą z wykopami pod fundamenty nowego budynku obejmującego funkcje usługowe i obsługę komunikacyjną. Wystąpią zatem oddziaływania lokalne, bezpośrednie, długoterminowe i stałe poprzez zajęcie gruntów pod obiekty budowlane. Wystąpią również krótkoterminowe i chwilowe oddziaływania związane z etapem prowadzenia prac budowlanych (czasowe deformacje terenu, wykopy itp.). Nieuniknione przy pracach ziemnych może stać się przemieszczanie znacznych ilości mas gruntu i w konsekwencji zmiany ukształtowania powierzchni terenu. Na etapie inwestycyjnym potencjalnie może nastąpić negatywne oddziaływanie powodujące zanieczyszczenie powierzchni ziemi (bezpośrednio gleb, a pośrednio także wód) w wyniku nieprawidłowego magazynowania materiałów wykorzystywanych w czasie budowy czy też zanieczyszczenia gruntu substancjami ropopochodnymi. 15 Wody powierzchniowe i podziemne Ogólne ustalenia dotyczące gospodarki wodno – ściekowej wprowadzają pozytywne, długotrwałe minimalizowanie potencjalnej szkodliwości wytwarzanych ścieków służące ochronie wód powierzchniowych jak i podziemnych, sprzyjając tym samym ochronie jakości wód użytkowych. Jednak dopływ do wód powierzchniowych będących odbiornikiem oczyszczonych wód zużytych przy obsłudze funkcji terenu może długoterminowo, pośrednio wpływać na stan chemiczny, biologiczny czy ekologiczny tych wód. Ze względu na ograniczenie powierzchni infiltracyjnej (obiekty kubaturowe, powierzchnie utwardzone) mały obieg wody ulegnie swoistym modyfikacjom, których intensywność i czas trwania są trudne do przewidzenia. W związku z projektowanymi nowym terenem inwestycyjnym przewiduje się wzrost zapotrzebowania na wodę w stosunku do stanu istniejącego. Projekt planu ustala wymóg wyposażenia obszaru w sieć wodociągową oraz wymóg włączenia zabudowy do istniejących i projektowanych sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej. Możliwość powstania zagrożeń dla wód powierzchniowych, podziemnych i gruntu będzie minimalizowana poprzez ustalenia planu przy założeniu właściwego funkcjonowania wszystkich elementów planowanego systemu unieszkodliwiania ścieków sanitarnych oraz wód opadowych. Powietrze Powiązania oddziaływań realizacji nowych działań inwestycyjnych związanych z zabudową (praca urządzeń budowlanych oraz transport materiałów na plac budowy) oraz funkcjonowania infrastruktury komunikacyjnej powodujące zanieczyszczenia powietrza (ruch pojazdów) mogą posiadać skumulowany charakter. Wpływy te zaznaczać będą się w lokalnych, potencjalnych zmianach jakości powietrza. Zwłaszcza na etapie budowy nastąpi pogorszenie warunków akustycznych i zanieczyszczenie pyłowe powietrza, ale nie przewiduje się, aby było to znaczące negatywne oddziaływanie. Prawdopodobnie również po zakończeniu inwestycji nastąpi pogorszenie pierwotnego stanu jakości powietrza wynikające ze zmiany sposobu zagospodarowania terenu, m.in. z uwagi na większe natężenie ruchu kołowego w obrębie terenu inwestycji. Klimat Realizacja projektu planu nie przyczyni się do negatywnych zmian klimatycznych na przedmiotowym terenie ani w jego otoczeniu. Projektowane funkcje użytkowania nie należą do znacząco niekorzystnie oddziałujących na stan klimatu. Możliwość wykorzystywania do ogrzewania budynków źródeł energii o ograniczonej emisji zanieczyszczeń powietrza należy oceniać jako korzystne oddziaływanie o długotrwałym, bezpośrednim (lokalnie) i pośrednim (globalnie) charakterze. Pośredni wpływ na cechy topoklimatu (zmiany wilgotności powietrza, podwyższenie temperatury powietrza, zmniejszenie prędkości wiatru) może mieć powstanie zabudowy ze sztucznym źródłem ciepła, o większej pojemności cieplnej w stosunku do powierzchni pokrytej roślinnością, a także tworzenie związanych z zabudową stref ograniczonej infiltracji. 16 W odniesieniu do klimatu akustycznego realizacja projektowanego zagospodarowania może bezpośrednio średnioterminowo oddziaływać na lokalne zmiany jakości klimatu akustycznego (działania inwestycyjne w obrębie danych działek, ruch samochodowy, hałas eksploatacyjny). Zasady ograniczające możliwość wystąpienia niekorzystnego wpływu hałasu normowane są przez Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. 2007 Nr 120 poz. 826) określające zróżnicowane dopuszczalne poziomy hałasu, w zależności od przeznaczenia terenu. Biocenoza Działania takie jak: poruszanie się maszyn budowlanych, magazynowanie materiałów, niwelacja terenu i prace ziemne, usuwanie drzew, ewentualne niekontrolowane wycieki substancji ropopochodnych z maszyn i urządzeń do gruntu, będą powodować bezpośrednie zmiany i utratę siedlisk flory i fauny. W miejscu powstawania nowego obiektu dokona się stałe, choć o lokalnym charakterze, bezpośrednie, długoterminowe zlikwidowanie istniejącej roślinności. Na terenie objętym sporządzeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie są zlokalizowane stanowiska cennych gatunków roślin czy zwierząt, dlatego w danym aspekcie nie można określić wprowadzanych zmian jako znacząco negatywnych. Jednak należy wziąć pod uwagę fakt, iż zmniejszeniu ulegnie powierzchnia biologicznie czynna terenu opracowania, a także ekosystemu miasta. Różnorodność biologiczna Wprowadzenie nowej zabudowy będzie powodowało wtórne, długoterminowe i stałe oddziaływanie na różnorodność biologiczną mające charakter lokalny. Z uwagi na stosunkowo niski poziom bioróżnorodności na danym terenie, można określić negatywne oddziaływanie realizacji projektu na różnorodność biologiczną jako mało znaczące. Nowa zabudowa skutkować będzie zwiększeniem stopnia izolacji i fragmentacji populacji gatunków, ograniczając równocześnie potencjał biotyczny na danym terenie. Pozytywne, zarówno bezpośrednie jak i pośrednie, długotrwałe oddziaływanie można przypisać założeniom projektu dotyczącym ochrony wód powierzchniowych. Zasoby naturalne Realizacja ustaleń projektu planu będzie miała stałe, bezpośrednie i lokalne oddziaływanie przede wszystkim na pokrywę roślinną analizowanego terenu, która w wyniku projektowanego zagospodarowania zostanie całkowicie zniszczona oraz glebę, która ulegnie nieodwracalnym przekształceniom i przestanie pełnić funkcje środowiskowe. Krajobraz Obecność nowej zabudowy wpłynie z pewnością na dotychczasowe postrzeganie danej jednostki krajobrazowej i spowoduje jej dalszą antropizację w obrębie i w otoczeniu obszaru opracowania. Oddziaływanie wizualne na lokalny krajobraz kulturowy będzie długookresowe wynikające z czasu funkcjonowania danego przedsięwzięcia. Zachowanie walorów krajobrazowych zależeć będzie przede wszystkim od sposobu kształtowania projektowanego obiektu. 17 Wpływ ewentualnych przekształceń ograniczony będzie do skali lokalnej i zaliczany głównie do oddziaływań o charakterze bezpośrednim i stałym. Plan określa zasady kształtowania zabudowy, m.in. nawiązanie do tradycyjnych form zabudowy miasta Malborka lub ich współczesna interpretacja, co pozwoli na minimalizację negatywnych zmian w krajobrazie. Zabytki i dobra materialne Ze względu na ujęcie w projekcie planu obligatoryjności przestrzegania zasad postępowania na obszarach objętych strefą ochrony zabytków i strefą ochrony archeologicznej, wynikających z przepisów ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162 poz. 1568 z późn. zm.), nie prognozuje się negatywnego wpływu ustaleń na zabytki. Przy założeniu przyjęcia określenia dobro materialne jako zainwestowanie kubaturowe, infrastruktura techniczna i komunikacyjna teren opracowania nie jest reprezentowany przez znaczący wskaźnik ilościowy takich dóbr. Postulowany rozwój zabudowy usługowej i rozbudowa infrastruktury technicznej (sieć wodociągowa, kanalizacja sanitarna, sieć energetyczna, telekomunikacyjna) i komunikacyjnej korzystnie wpłynie na zasobność danego obszaru, jak i obszaru miasta, w dobra materialne. Ludzie Ustalenia planu odnoszące się do funkcji usługowych ze względu na możliwość poprawy warunków życia mieszkańców oraz możliwość zaspokajania potrzeb życiowych, a także rozwój społeczny i gospodarczy obszaru miasta Malborka oceniane są pozytywnie. W celu zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony zdrowia ludzi plan wprowadza zakaz lokalizacji usług uciążliwych, stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi. Mało pozytywny charakter oddziaływań ma potencjalny, krótkoterminowy, lokalny wzrost hałasu i zanieczyszczeń powietrza wynikających przede wszystkim z działań inwestycyjnych i funkcji komunikacyjnych. Korzystny, długoterminowy wpływ na ludzi będzie miało funkcjonowanie kanalizacji sanitarnej ze względu na ochronę wód podziemnych stanowiących zasoby wód pitnych. Przy założeniu spełnienia nadrzędnych norm tyczących się dopuszczalnego poziomu hałasu w środowisku i ochrony przed nim oraz okresowości wzmożonego ruchu transportowego nie jest prognozowany długoterminowy, skumulowany charakter oddziaływań, jakimi są emisja hałasu eksploatacyjnego i komunikacyjnego na terenach funkcji usługowych. Formy ochrony przyrody Na obszarze objętym planem miejscowym nie ma obszarów ani obiektów objętych ochroną prawną na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody. Ze względu na lokalny charakter projektowanego zagospodarowania oraz odległości lokalizacyjne nie przewiduje się negatywnego wpływu projektu zmiany planu miejscowego na formy ochrony przyrody występujące (poza obszarem planu) na terenie miasta Malbork. 18 Tabela 1. Klasyfikacja oddziaływań na środowisko ustaleń projektu planu. wtórne Krótkoterminowe Średnioterminowe Długoterminowe Chwilowe Okresowe Ocena oddziaływania Stałe Neutralne Pośrednie Mechanizm oddziaływania Pozytywne Bezpośrednie Czas oddziaływania Negatywne Rodzaje oddziaływania Oddziaływania na środowisko Etap budowy Przekształcenia powierzchniowej warstwy litosfery Likwidacja pokrywy glebowej Likwidacja zadrzewień Przekształcenie warunków siedliskowych Przekształcenie obiegu wody Oddziaływanie na faunę Emisja zanieczyszczeń do atmosfery Emisja hałasu Oddziaływanie skumulowane na bioróżnorodność Zagrożenie dla form ochrony przyrody, w tym Natura 2000 Powstawanie odpadów Skumulowane oddziaływanie na zdrowie ludzi x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 19 wtórne x x x x x x x x x x x x x x x x x Okresowe Stałe x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Chwilowe x x x x x x x Długoterminowe Neutralne . Pośrednie Negatywne. Emisja zanieczyszczeń do atmosfery głównie źródła ciepła i zanieczyszczenia komunikacyjne Emisja hałasu, głównie komunikacyjnego oraz związanego z obiektami usługowymi Powstawanie ścieków sanitarnych i zanieczyszczonych wód opadowych – odprowadzane docelowo do kanalizacji sanitarnej i deszczowej Przekształcenia krajobrazu Wpływ na dobra materialne Oddziaływanie na dziedzictwo kulturowe, zwłaszcza zabytki Skumulowane oddziaływanie na roślinność, faunę i bioróżnorodność Zagrożenie dla form ochrony przyrody, w tym Natura 2000 Powstawanie odpadów Skumulowane oddziaływ. na zdrowie ludzi Bezpośrednie Pozytywne Oddziaływania Etap eksploatacji KrótkoŚrednioterminowe terminowe x x x x x x x x x x x x 20 13. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko. Projekt zawiera ustalenia ograniczające ewentualne negatywne oddziaływanie na środowisko opierające się na zasadach ochrony środowiska stanowionych przez stosowne ustawy i rozporządzenia. Mając na celu dalszą minimalizację negatywnych wpływów w prognozie wskazuje się by projekt dodatkowo szczególnie podkreślił istotność: przeprowadzania analizy skuteczności ochrony gruntów i wód – monitornig systemów unieszkodliwiania ścieków sanitarnych oraz systemów podczyszczania wód opadowych, a także prawidłowości gospodarki odpadami; prowadzenia prac inwestycyjnych w okresach zmniejszających negatywność ich oddziaływania na tereny sąsiadujące (prace budowlane powinny przebiegać w czasie dnia oraz być ograniczone w okresie lęgowym ptactwa); zachowania wskaźników dopuszczalnej pojemności obiektów i urządzeń oraz akceptację fizycznych i przestrzennych ograniczeń obszaru ; stosowania rozwiązań technicznych zapewniających właściwe warunki akustyczne, hydrologiczne na terenach sąsiadujących; zapobiegania i ograniczania negatywnych oddziaływań na środowisko (monitoring zasięgu przestrzennego placów budowy, porealizacyjna analiza skuteczności ochrony gruntów i wód, respektowanie zasady najlepszych dostępnych technik, ograniczanie do wymaganego minimum wielkości terenów budowy, sprawny sprzęt techniczny, gospodarowanie powstającymi odpadami nie powodujące zanieczyszczeń wód i gruntu, minimalizacja robót powodujących znaczny wzrost zanieczyszczeń emitowanych do atmosfery oraz hałasu, kompensacja potencjalnych strat przyrodniczych, zastosowanie rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych ograniczających negatywny wpływ na środowisko); prowadzenia prac inwestycyjnych z zachowaniem standardów środowiskowych (m.in. ograniczenie liczby wycinanych drzew do niezbędnego minimum, zabezpieczenie pozostałych drzew przed uszkodzeniami od maszyn (np. przez opaski zabezpieczające), zabezpieczenie gleby przed degradacją (np. odcieki z maszyn); prowadzenia zarówno na etapie inwestycyjnym jak i eksploatacyjnym selekcji odpadów, by umożliwić prawidłowe ich unieszkodliwianie i przetwarzanie; obligatoryjnego uwzględnienia obowiązujących przepisów prawa dotyczących dziko występujących zwierząt, roślin i grzybów objętych ochroną w podejmowanych działaniach inwestycyjnych. 21 14. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania, Wskazane jest dokonywanie oceny stanu realizacji ustaleń i wpływu na środowisko w cyklach np. rocznych. W ramach przeprowadzanych badań monitoringowych należy uwzględniać wszystkie elementy środowiska przyrodniczego. Szczególnie należy kontrolować sposób realizacji zaleceń dotyczących gospodarki ściekowej i odpadowej określonych w przedmiotowym planie. Konsekwentna realizacja określonych w planie ustaleń może zapewnić dotrzymanie standardów jakości środowiska. Stan aerosanitarny i jakość klimatu akustycznego będą monitorowane w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska. Wyniki będą prezentowane corocznie w Raportach, które wydawane są w formie ogólnodostępnych publikacji przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska. Kontrola jakości wód deszczowych pozostanie w zakresie obowiązków dysponenta sieci kanalizacyjnej określonych w przepisach szczegółowych i pozwoleniu wodnoprawnym. 15. Podsumowanie. Ustalenia projektu planu wpisują się w założoną w celach rozwojowych miasta aktywizację społeczną i gospodarczą. Z realizacją projektu planu będą wiązać się nieuniknione zmiany przyrodniczo- krajobrazowe. Głównym bezpośrednim skutkiem ingerencji w struktury przyrodnicze będzie utrata terenów biologicznie czynnych zajętych pod zabudowę. Ingerencje w struktury przyrodnicze, związane z etapem inwestycyjnym (realizacja zabudowy trwale łączącej się z gruntem) będą posiadały niekorzystny, często kumulujący się charakter. Jednak etap inwestycyjny będzie ograniczony przestrzennie do terenów budowy, a jego oddziaływanie cechować będzie znaczne natężenie i względnie krótki okres oddziaływania. Rozłożona w czasie realizacja przedsięwzięć budowlanych przyczyni się do czasowego i przestrzennego ograniczenia niekorzystnych wpływów etapu inwestycyjnego. Skala potencjalnych zmian pozostanie w korelacji ze skalą dokonanych przekształceń. Ochrona przed potencjalnymi zagrożeniami czy też uciążliwościami została uwzględniona w projekcie planu w ustaleniach dotyczących ochrony środowiska, kształtowania ładu przestrzennego i obsługi inżynieryjnej. Ustalenia te łagodzą potencjalne, niekorzystne oddziaływania na środowisko, nie pozostając bez pozytywnego znaczenia w dłuższej perspektywie czasu. Plan zakłada całościowe wyposażenie terenu w infrastrukturę techniczną związaną z systemem kanalizacji sanitarnej skierowującej ścieki do oczyszczalni, przez co umożliwi minimalizację negatywnego oddziaływania związanego z wytwarzaniem ścieków. Uciążliwości dla środowiska występujące na etapie zagospodarowania terenu (przekształcenia litosfery, hałas, ubytek powierzchni biologicznie czynnych), przy stosowaniu się do wytycznych zawartych w ustaleniach planu, nie powinny pogarszać w znaczący sposób stanu środowiska. Uwzględnienie w ustaleniach planu konieczności ochrony zasobów wodnych oraz powietrza poprzez funkcjonowanie kanalizacji deszczowej i sanitarnej to pozytywne środowiskowo aspekty realizacji planu. Zachowane w ustaleniach projektu planu nadrzędne zasady ochrony środowiska przyrodniczego, wynikające z aktów prawa, ale także z uwzględnienia lokalnych warunków 22 przyrodniczych kształtują podstawę zrównoważonego gospodarowania dla realizacji pożądanych celów. Ustalenia planu ocenione zostały jako wprowadzające zmiany o negatywnym i neutralnym wpływie na środowisko przyrodnicze, związane z niekorzystnie ocenianym ubytkiem powierzchni biologicznie czynnych, ale nie pozbawione pozytywnych aspektów środowiskowych i kształtowania ładu przestrzennego. Ustalenia projektu wykorzystują potencjał lokalizacji terenu oraz potrzebę rewitalizacji dotychczasowego zagospodarowania. 16. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym. Celem opracowania jest prognostyczne określenie potencjalnego oddziaływania na środowisko realizacji projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu centrum miasta Malborka. Uwzględniając ustalenia projektu planu dotyczące zasad ochrony środowiska, zasad zagospodarowania i pozostałych szczegółowych ustaleń oraz dane przyrodnicze dokonano oceny realizacji planu na środowisko. Stosując się do wytycznych ustawy z dn. 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2008 Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.) w prognozie zawarte zostały wyszczególnione w spisie treści dokumentu działy. Ocena zawiera opis środowiska przyrodniczego danego terenu, uwzględniający jego podstawowe cechy takie jak: rzeźba terenu, budowa geologiczna, gleby, warunki wodne, roślinność, klimat lokalny i potencjalne zagrożenia. Dokonano oceny projektu w przypadku realizacji planu i jej braku. Określono ustalenia planu jako wywierające wyraźny wpływ na elementy środowiska przyrodniczego z pozytywnym aspektem zapobiegania, ograniczania lub kompensacji negatywnych oddziaływań na środowisko. Opisany został stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem z uwzględnieniem flory i fauny przedmiotowego terenu. Poruszono aspekty problemów na linii człowiek - przyroda powstających przy realizacji postulowanych funkcji. Zawarto w opracowaniu opis celów ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym oraz sposobów, w jakich te cele zostały uwzględnione. Scharakteryzowano możliwe do zaistnienia rodzaje oddziaływań (bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne) na środowisko, a także stwierdzono brak znaczących oddziaływań na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz pozostałych sąsiadujących z terenem opracowania form ochrony przyrody. Pod uwagę wzięto rozwiązania planu mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, a także podkreślono słuszność dodatkowej minimalizacji niekorzystnych oddziaływań. 23 17. Wykaz materiałów źródłowych 1. Dobrzyński G. (red.), Ochrona środowiska przyrodniczego., PWN Warszawa 2009 2. Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. 1997 Nr 78, poz. 483). 3. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Pomorskiego; BIP Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego, www.wrotapomorza.pl/pl/bip/umwp/zarzad/obwieszczenia/zagospodarowanie_przestrzenne 4. Polityka Ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016., Ministerstwo Środowiska, Warszawa 2008 5. Prognoza oddziaływania na środowisko zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego centrum miasta Malborka – terenu położonego pomiędzy ulicami Mickiewicza, Sienkiewicza, (obecnie Kościuszki), Kościuszki i Aleją Rodła.; Budplan Sp. z o. o., Warszawa 2011. 6. Prognoza oddziaływania na środowisko projektów Programu Ochrony Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Malbork do roku 2011 z perspektywą na lata 2012 - 2015, Greenkey, 2010 7. Program Ochrony Przyrody Województwa Pomorskiego na lata 2007-2010 z uwzględnieniem perspektywy 2011-2014, Zespół Wojewódzkiego Biura Planowania Przestrzennego w Słupsku 8. Program Ochrony Środowiska dla Miasta Malbork do roku 2011 z perspektywą na lata 2012 – 2015, Greenkey, 2010 9. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu Centrum w Malborku uchwalonego Uchwałą nr XLII/396/10 Rady Miasta Malborka z dn.21.01.2010 r;. Pracownia Studiów Architektonicznych i Planowania Przestrzennego, Elbląg 2011 10. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. 2006 Nr 137, poz. 984 z późn zmianami) 11. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2010 r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz. U. 2010 Nr 77 poz. 510). 12. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. 2007 Nr 120 poz. 826). 13. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elekromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. 2003 Nr 192 poz. 1883). 14. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2010 Nr 213, poz. 1397). 15. Rychling A., Solon J.,1996, Ekologia krajobrazu, PWN Warszawa; 16. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Malborka (Uchwała Nr XXXII/207/2001 Rady Miejskiej w Malborku z dnia 30 listopada 2001 r.). 17. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Malborka - zmiana. (Uchwała nr L/452/2010 Rady Miasta Malborka z dnia 09 września 2010 r. 24 18. Simonides E., Ochrona przyrody, WUW 2008. 19. Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn. Dz. U. 2004 nr 121 poz. 1266 z późn. zm.). 20. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. 2008 Nr 25, poz. 150 z późn. zm.). 21. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t. j. Dz. U. 2012 poz. 145 z późn. zm.). 22. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 Nr 80 poz. 717 z późn. zm.). 23. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U. 2009 Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.). 24. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2008 Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.) 25. Informacje Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gdańsku, www.gdansk.rdos.gov.pl 26. Informacje Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego, www.wojpomorskie.pl/Pages/Lang/pl/Article/wazne,ochrona2.html 27. Informacje Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Gdańsku, monitoring środowiska, www.gdansk.wios.gov.pl/ 28. Informacje Państwowego Instytutu Geologicznego, www.pgi.gov.pl 29. Informacje z maps.geoportal.gov.pl, 25