notatka nakreślająca kontekst negocjacji ttip

BILAT(15)3204:1 – AP/mvs
NOTATKA NAKREŚLAJĄCA KONTEKST NEGOCJACJI
TTIP
Europejscy rolnicy i spółdzielnie rolnicze (Copa-Cogeca) popierają negocjacje TTIP:

Stany Zjed noczone są największym od biorcą unijnych prod uktów o wartości d od anej, a
amerykańscy konsumenci coraz bard ziej je d oceniają. W ciągu ostatnich d ziesięciu lat
przepływy handlowe towarów rolnych wzrosły o 20%.

Hand el w sektorze rolnym nie jest przyczyną większej ilości konfliktów niż jakikolwiek
inny sektor (w 2015 r. powinniśmy poznać wyniki panelu WTO w sprawie Airbusa/
Boeinga).

Popieramy te negocjacje również z punktu widzenia strategii, gdyż pozwolą one ustanowić
przyszłe normy bezpieczeństwa stanowiące podstawę negocjacji wielostronnych.
Pozataryfowe bariery w handlu w centrum negocjacji TTIP w sektorze rolnym

70% unijnego eksportu trafiającego d o USA to przetworzone środ ki spożywcze,
podlegające kontrolom SPS.

Poziom barier taryfowych (śred nio 6%) bard zo od biega od barier nałożonych na innych
partnerów handlowych USA (w przypadku Chin jest to prawie 30%).

Konsumenci w UE i USA coraz bard ziej przejmują się praktykami w łańcuchu
żywnościowym. Dlatego też jesteśmy przekonani, że negocjacje TTIP obronią się przed
krytykami, którzy twierdzą, że kryteria bezpieczeństwa żywności zostaną osłabione.

Copa-Cogeca zd aje sobie sprawę z faktu, że UE i USA pod zielają te same cele d otyczące
bezpieczeństwa żywności, jednakże nie osiągamy tych samych wyników przy zastosowaniu
jed nakowych metod . Przepisy w UE opierają się na naukowych analizach, następnie
decydenci polityczni podejmują decyzje, by zarządzać tym ryzykiem. Ten ostatni element
może stanowić poważne wyzwanie dla negocjatorów.

Copa-Cogeca pragnie powtórzyć, że:
o
Stymulatory wzrostu są zakazane w prod ukcji mięsa na życzenie
konsumentów. Od momentu wejścia w życie przepisów UE żad en poseł d o
Parlamentu Europejskiego nie przedstawił inicjatywy w zakresie ich zmiany.
o
GMO: Decyzja odnośnie uprawy roślin GMO leży teraz w rękach władz krajowych.
System zatwierd zania pozwoleń na d opuszczenie d o obrotu stanowi przed miot
przegląd u. Nie wpływa to na import mięsa, a unijni rolnicy znaleźliby się w
niekorzystnej ekonomicznie sytuacji.
Dostęp do rynku

Komisja Europejska i administracja USA wymieniły już pierwsze oferty. UE przedstawiła
ambitną propozycję d otyczącą pełniej liberalizacji 92% pozycji taryfowych. Oferta USA
obejmuje ok. 80% pozycji. Ad ministracja USA chciałaby, aby Komisja Europejska
przygotowała nową ofertę dostępu do rynku obejmującą ok. 97% pozycji.
Copa - Cogeca | European Farmers European Agri-Cooperatives
61, Rue de Trèves | B - 1040 Brussels | www.copa-cogeca.eu
EU Transparency Register Number | Copa 44856881231-49 | Cogeca 09586631237-74

Copa-Cogeca pragnie utrzymania w ramach negocjacji kategorii produktów wrażliwych, w
tym systemu zarząd zania kontyngentami taryfowymi z pozwoleniami na przywóz. CopaCogeca pragnie zagwarantować spójność negocjacji d wustronnych i wielostronnych za
pomocą podejścia „jednokieszeniowego” (single pocket).

Do tej pory Copa-Cogeca zaleca równoległe negocjacje na temat d ostępu d o rynku i
rozdziału SPS. Ponadto plany amerykańskiego urzędu ds. promocji handlu (TPA) są coraz
bard ziej niepewne. Komisja Europejska powinna poczekać na określenie mand atu
politycznego Kongresu zanim przejdzie do dalszych negocjacji na temat dostępu do rynku.

W ramach tego rozd ziału nie należy uznać nowej struktury amerykańskiej ustawy rolnej
(Farm Bill) za tworzącą równe warunki konkurencji d la unijnych i amerykańskich
rolników, gdyż prowadzi ona raczej do pojawienia się zakłóceń na rynku.
Dobrostan zwierząt

Mało prawd opod obne jest stworzenie równowagi międ zy unijnymi i amerykańskimi
przepisami w zakresie d obrostanu zwierząt, gd yż w USA zwierzęta gospod arskie nie są
objęte ustawą w zakresie d obrostanu zwierząt. W ok. 10 stanach obowiązują konkretne
przepisy w zakresie dobrostanu zwierząt z wyjątkiem produkcji mięsa drobiowego.

Jeśli chodzi o drób i wieprzowinę, ok. 20% produkcji jest objęte konkretnymi prywatnymi
programami norm d obrostanu zwierząt. W perspektywie śred nioterminowej mogą
pojawić się jednak środki równoważne, co jest ryzykowne.
Oznaczenia geograficzne

Copa i Cogeca chcą zagwarantowania pewności prawa dla przedsiębiorstw. Unijni rolnicy i
przemysł rolno-spożywczy zainwestowali w konkretne metod y prod ukcji. Inwestycjom
tym mogą zagrozić oszustwa żywnościowe lub zwod zenie konsumentów poprzez
nieprawidłowe oznaczanie produktów.

Postępy w zakresie OG mogłyby uzyskać szeroko zakrojone poparcie w całej Europie i
USA, pozwalając na stworzenie nowych perspektyw hand lowych d la MŚP, w tym d la
spółdzielni rolniczych.

Administracja USA odmówiła zobowiązania się do przeprowadzenia negocjacji w zakresie
OG, mimo wyników umowy UE-Kanad a. Temat ten zostanie poruszony na szczeblu
politycznym.
Priorytety Copa-Cogeca w zakresie rozdziału SPS

Produkty mleczne klasy A
o
W UE obowiązują surowe zasad y bezpieczeństwa obejmujące komórki w mleku.
Dlatego też nie rozumiemy d laczego tylko d wie mleczarnie z UE mają prawo d o
eksportu serów twardych i półmiękkich.
o
Pod mioty gospod arcze UE zainwestowały w wielce wyd ajne i kosztowne procesy
technologiczne pozwalające na wykrycie zakażenia bakteriami prod uktów
mlecznych klasy A, jed nak kontrole urzęd owe w USA nie korzystają z tej samej
technologii. Prowadzi to do braku pewności wśród podmiotów gospodarczych.
o
Amerykańscy konsumenci nie są jeszcze przyzwyczajeni do spożywania produktów
mlecznych klasy A. Dlatego też pełne skorzystanie z tej nowej okazji na rynku USA
będzie możliwe dopiero za jakiś czas.

System wstępnej odprawy celnej warzyw i owoców
o


MŚP prod ukujące warzywa i owoce w UE mają trud ności z pokryciem
d od atkowych kosztów tego systemu, zwłaszcza jeśli nie wiąże się on z jakimiś
szczególnymi korzyściami w zakresie zasad eksportu.
Inspekcja mięsa
o
UE wykazała gotowość d o przyśpieszenia negocjacji w tym temacie poprzez
zezwolenie na stosowanie kwasu mlekowego do obróbki tusz wołowych.
o
Należy pamiętać jed nak, że poziom konsumpcji mięsa się stabilizuje, a spożycie
mięsa czerwonego spad a. Unijni rolnicy obawiają się przesad nej reakcji
europejskich konsumentów i nie chcą dopuścić do dalszego kurczenia się rynku.
Przeklasyfikowanie BSE
o
Kongres USA przed stawił w marcu 2014 r. ustawę, a pierwsze inspekcje mięsa
odbył się w Irlandii, Holandii i Zjednoczonym Królestwie.
o
Wyniki inspekcji w Irlandii umożliwiły eksport mięsa do USA. Copa-Cogeca uzna
problem za rozwiązany, kiedy wszystkie kraje będą mogły eksportować do USA.
___________________