ZASADY PRZYZNAWANIA ŚRODKÓW Z

Załącznik Nr 5
do Zarządzenia Nr 3/2016
Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Brzesku
z dnia 04 lutego 2016r.
ZASADY PRZYZNAWANIA ŚRODKÓW Z KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO
NA KSZTAŁCENIE USTAWICZNE PRACOWNIKÓW I PRACODAWCÓW w 2016 r.
I. Podstawa prawna finansowania kosztów kształcenia ustawicznego ze środków KFS:
1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm.)
2. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie
przyznawania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (Dz. U. z 2014 r. poz. 639)
3. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885
z późn.zm)
4. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku
towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień (Dz. U. z 2015 r. poz. 736)
5. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.)
6. Ustawa z dnia z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.)
7.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji
przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53,
poz. 311 z późn. zm.)
8. Rozporządzenie z 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy
de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1983),
9. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE
L 352 z 24.12.2013 r. str. 1)
10. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej do pomocy de mnimis
w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 r. str. 9)
11. Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art.
107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de mnimis w sektorze
rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014 r. str. 45).
II. Ilekroć w niniejszych Zasadach mowa jest o:
1. „Zasadach” - należy przez to rozumieć niniejsze zasady finansowania działań na rzecz
kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców w ramach środków Krajowego
Funduszu Szkoleniowego
2. „Urzędzie” - należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Brzesku
3. „Dyrektorze Urzędu” - należy przez to rozumieć Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy
w Brzesku działającego z upoważnienia Starosty Brzeskiego
4. „Staroście” - należy przez to rozumieć Starostę Brzeskiego
5. „Ustawie” - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm.)
6. „Rozporządzeniu” - należy przez to rozumieć Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie przyznawania środków z Krajowego Funduszu
Szkoleniowego (Dz. U. z 2014 r. poz. 639)
7.
„KFS” - oznacza to Krajowy Fundusz Szkoleniowy
8. „Pracodawcy” - oznacza to jednostkę organizacyjną, chociażby nie posiadała osobowości
prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one co najmniej jednego pracownika i są
zainteresowane uzyskaniem środków KFS na finansowanie kosztów kształcenia ustawicznego
pracowników i pracodawcy z powiatowego urzędu pracy właściwego ze względu na siedzibę
pracodawcy albo miejsce prowadzenia działalności
9. „Pracowniku” - oznacza to osobę zatrudniona na podstawie umowy o pracę, powołania,
wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę (art. 2 Kodeksu pracy –
Dz. U. z 2014 r. poz. 1502 t. j.)
10. „Instytucji szkoleniowej” - oznacza to instytucję, której pracodawca zleci lub powierzy
przeprowadzenie szkolenia lub egzaminów umożliwiających uzyskanie dokumentów
potwierdzających nabycie umiejętności i kwalifikacji albo kształcenie w formie studiów
podyplomowych
11. „Wykonawcy badań” - oznacza to jednostkę medycyny pracy, której pracodawca zleci
przeprowadzenie badań lekarskich lub psychologicznych wymaganych do podjęcia kształcenia
lub pracy zawodowej po ukończonym kształceniu
12. „Ubezpieczycielu” - oznacza to instytucję zajmującą się ubezpieczeniami od NNW, której
pracodawca powierzy ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków osób w związku
z podjętym kształceniem.
13. „Przeciętnym wynagrodzeniu” - należy przez to rozumieć obowiązujące w dniu podpisania
umowy o finansowanie działań w ramach KFS przeciętne wynagrodzenie (zgodnie
z ogłoszeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia
17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Dz. U. z 2015 r. poz. 748 z późn. zm.).
14. „Mikroprzedsiębiorcy” - przedsiębiorstwa, które w co najmniej jednym z dwóch lat obrotowych
zatrudniały średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz osiągnęły roczny obrót netto nie
przekraczający równowartości w złotych 2 milionów EURO lub sumy aktywów ich bilansu
sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości
w złotych 2 milionów EURO (art. 104 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej – Dz.U z 2015 r. poz. 584 oraz załącznik Nr 1 do Rozporządzenia Komisji (UE)
Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.)
15. „Pomocy de minimis” - należy przez to rozumieć, inną niż pomoc de minimis w rolnictwie lub
rybołówstwie, pomoc spełniającą przesłanki określone we właściwych przepisach prawa Unii
Europejskiej dotyczących pomocy de minimis innej niż pomoc de mnimis w rolnictwie lub
rybołówstwie (ustawa z 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej - Dz. U. z 2007 r. Nr 59 poz. 404 z późn. zm.)
III. Zasady finansowania kosztów kształcenia oraz naboru wniosków o środki z KFS
1. O środki KFS może ubiegać się pracodawca, który zamierza inwestować w podnoszenie
kompetencji pracowników lub własnych kompetencji, celem zapobiegania utracie zatrudnienia
przez osoby pracujące z powodu kompetencji nieadekwatnych do wymagań konkurencyjnego
rynku pracy tj.:
1) niedopasowania wykształcenia do potrzeb rynku pracy
2) dezaktualizacji wiedzy/umiejętności/uprawnień
3) konieczności dostosowania wiedzy/umiejętności/uprawnień do potrzeb nowych technologii.
2. Pracodawca może wykorzystać środki KFS na finansowanie działań obejmujących kształcenie
ustawiczne pracowników i pracodawcy, na które składają się:
1) określenie potrzeb pracodawcy w zakresie kształcenia ustawicznego w związku
z ubieganiem się o sfinansowanie tego kształcenia ze środków KFS
2) kursy i studia podyplomowe realizowane z inicjatywy pracodawcy lub za jego zgodą
3) egzaminy umożliwiające nabycie umiejętności, kwalifikacji lub uprawnień zawodowych
4) badania lekarskie i psychologiczne wymagane do podjęcia kształcenia lub pracy zawodowej
po ukończeniu szkolenia
5) ubezpieczenie NNW w związku z podjęciem kształcenia.
3. Wydatkowanie środków KFS z limitu na 2016 r. musi być zgodne z ustalonymi przez
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ogólnokrajowymi priorytetami wydatkowania,
w ramach których realizowane będzie:
a) wsparcie zawodowego kształcenia ustawicznego, tj. pozostającego w bezpośrednim związku
z branżą lub zawodem, mającego na celu uzyskanie lub uaktualnienie kompetencji do celów
zawodowych
b) wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników, którzy mogą udokumentować
wykonywanie przez co najmniej 15 lat prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym
charakterze, a którym nie przysługuje prawo do emerytury pomostowej
c) wsparcie młodych, nowo zatrudnionych pracowników na podstawie umów, o których mowa
w art. 150f ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
3a. Dla wydatkowania środków KFS z rezerwy w 2016 roku ustalono ogólnokrajowe
priorytety wydatkowania środków KFS, w ramach których realizowane będzie wsparcie:
a) wsparcie kształcenia ustawicznego w branżach/zawodach, gdzie pracodawcy oferują
miejsca pracy i jednocześnie zgłaszają trudności z zatrudnieniem pracowników
b) wsparcie kształcenia ustawicznego w branży transportowej w zawodach: kierowcy
samochodów ciężarowych i ciągników siodłowych, maszyniści kolejowi oraz w branży usług
opiekuńczych
c) wsparcie kształcenia ustawicznego w branżach/przedsiębiorstwach restrukturyzowanych np.
w branży górnictwa węglowego, w celu utrzymania zatrudnienia
d) wsparcie kształcenia ustawicznego osób niepełnosprawnych w celu utrzymania zatrudnienia
3b. Ustalono jednostkowy, średni koszt finansowania kształcenia ustawicznego ze
środków rezerwy KFS na jednego uczestnika w kwocie 4.253,10 zł. tj. 34,9%
maksymalnej, ustawowej wysokości środków KFS na finansowanie kosztów w danym roku na
jednego uczestnika.
4. W ramach przyznanych środków z KFS pracodawca może finansować koszty kształcenia
ustawicznego, które rozpocznie się w danym roku, po podpisaniu z Urzędem umowy
o finansowanie tych kosztów, pracownikom zatrudnionym na podstawie umowy o pracę,
powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę.
Ze środków tych nie można finansować wsparcia dla osób zatrudnionych na podstawie umów
cywilnoprawnych.
5. W przypadku finansowania kosztów kształcenia ustawicznego pracowników zatrudnionych na
na czas określony lub na zastępstwo, umowa o pracę musi być zawarta co najmniej do czasu
zakończenia kształcenia.
6. Pracodawca może otrzymać środki finansowe z KFS w wysokości:
1) 80% kosztów kształcenia ustawicznego, nie więcej jednak niż do wysokości 300%
przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika
2) 100% kosztów kształcenia ustawicznego, nie więcej jednak niż 300% przeciętnego
wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika – jeśli należy do grupy
mikroprzedsiębiorców.
7.
Pracodawca niebędący mikroprzedsiębiorcą, zobowiązany jest do wniesienia wkładu własnego
w wysokości co najmniej 20% udokumentowanych kosztów działań kształcenia ustawicznego
wymienionych w punkcie 2.
8. Jeśli wysokość wsparcia jest wyższa niż 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na
jednego uczestnika, koszty powyżej tego limitu nie będą finansowane ze środków KFS. Mogą
one być dodatkowo sfinansowane przez pracodawcę.
9. Do kosztów kształcenia nie zlicza się innych, niż wymienione w punkcie 2, kosztów jakie
ponosi pracodawca w związku z udziałem pracowników w kształceniu ustawicznym
np. wynagrodzenia za godziny nieobecności w pracy w związku z kształceniem, wynagrodzenia
osób zatrudnionych na zastępstwo za uczestnika kształcenia, kosztów delegacji, kosztów
dojazdu na zajęcia.
10. Środki KFS muszą być wydatkowane w roku, w którym zostały przyznane. Niewykorzystane
środki muszą zostać zwrócone na konto Funduszu Pracy.
IV. Zasady naboru wniosków o środki z KFS:
1. Środki z KFS na sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy
są środkami publicznymi. Udzielane pracodawcom prowadzącym działalność gospodarczą
w rozumieniu prawa konkurencji Unii Europejskiej, stanowią pomoc de minimis, o której mowa
we właściwych przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących pomocy de minimis oraz
pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.
2. Pracodawca zainteresowany uzyskaniem środków na finansowanie kosztów kształcenia
ustawicznego pracowników i pracodawcy składa stosowny wniosek w powiatowym urzędzie
pracy właściwym ze względu na siedzibę pracodawcy albo miejsce prowadzenia działalności,
po ogłoszeniu przez Urząd naboru wniosków, po otrzymaniu decyzji o przyznanych środkach
KFS na dany rok.
3. Urząd ogłasza rozpoczęcie nabór wniosków na tablicy informacyjnej w swojej siedzibie oraz
na stronie internetowej PUP w Brzesku.
4. Wniosek winien zostać złożony co najmniej na 30 dni przed planowanym terminem
rozpoczęcia działań.
5. Wniosek można złożyć w formie papierowej lub elektronicznej.
6. Wniosek złożony w formie elektronicznej musi posiadać:
1) bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany za pomocą ważnego
z zachowaniem zasad przewidzianych w przepisach o podpisie elektronicznym
certyfikatu
2) podpis potwierdzony profilem zaufanym elektronicznej platformy usług administracji
publicznej.
7.
Obowiązujący wzór wniosku dostępny jest w siedzibie Urzędu u specjalistów ds. rozwoju
zawodowego (I piętro pokój Nr 15) oraz na stronie internetowej PUP w Brzesku, w zakładce
„Dokumenty do pobrania”.
8. Pracodawca będący przedsiębiorcą dołącza do wniosku o zawarcie umowy na dofinansowanie
kształcenia ustawicznego dokumenty pozwalające na ocenę spełnienia warunków
dopuszczalności pomocy de minimis tj.:
1) zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis w zakresie, o którym mowa
w art. 37 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu
w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.)
2) informacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy z dnia 30
kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
9. Starosta rozpatruje wnioski pracodawców zgodnie z kolejnością ich wpływu i w terminie
30 dni od dnia złożenia wniosku informuje pracodawcę o sposobie jego rozpatrzenia.
10. W przypadku gdy wniosek pracodawcy jest nieprawidłowo wypełniony lub niekompletny,
Starosta wyznacza pracodawcy co najmniej 7-dniowy termin na jego uzupełnienie.
11. Nieuzupełnienie wniosku przez pracodawcę w wyznaczonym terminie skutkuje pozostawieniem
wniosku bez rozpatrzenia.
12. Rozpatrując wniosek Urząd może żądać dodatkowych informacji, wyjaśnień lub dokumentów
potwierdzających informacje zawarte we wniosku.
13. Niezłożenie wyjaśnień, wymaganych dokumentów lub niewystarczajace uzasadnienie mogą
być podstawą do negatywnego rozpatrzenia wniosku.
14. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Starosta uzasadnia odmowę. Negatywne
rozpatrzenie wniosku nie podlega procedurom odwoławczym.
15. Przy rozpatrywaniu złożonego wniosku Urząd uwzględni dotychczasową współpracę oraz
korzystanie z finansowych form wsparcia przez wnioskodawcę, w okresie ostatnich
12 miesięcy.
16. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Starosta zawiera z pracodawcą umowę
o finansowanie działań obejmujących kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawcy
zgodnie z warunkami określonymi w Rozporządzeniu, której integralną część stanowi złożony
wniosek.
17. Po podpisaniu umowy środki KFS są przekazywane na wskazane we wniosku konto bankowe
pracodawcy w terminie określonym w umowie.
18. W przypadku wyczerpania przyznanego limitu środków z KFS oraz dalszego zainteresowania
pracodawców uzyskaniem tych środków Urząd może wystąpić o środki z rezerwy KFS.
V. Zasady wyboru instytucji szkoleniowej oraz tematyki kształcenia:
1.
Wybór instytucji szkoleniowej prowadzącej kształcenie oraz wykonawcy niezbędnych badań
lekarskich lub psychologicznych, jak również powierzenie określenia potrzeb w zakresie
kształcenia ustawicznego – pozostawia się do decyzji pracodawcy. Nie jest wymagane aby
instytucja ta posiadała wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych.
2.
Pracodawca korzystający z finansowania zobowiązany jest do dokonywania wyborów
i ponoszenia wydatków w sposób racjonalny, w oparciu o zasadę dążenia do uzyskania jak
najwyższej jakości założonych efektów, przy jak najniższej kwocie wydatku.
Koszty działań uwzględnionych we Wniosku winny zostać określone na podstawie rozeznania
rynku w zakresie oferowanych usług.
3.
W przypadku wskazania cen szkoleń odbiegających od cen oferowanych na rynku usług
szkoleniowych, Urząd może poprosić pracodawcę o wyjaśnienie i uzasadnienie kosztów
wskazanych we wniosku.
4.
Urząd nie sfinansuje ze środków KFS kosztów kształcenia ustawicznego pracodawcy, który
zamierza samodzielnie realizować wskazane we wniosku działania lub zleci je usługodawcy
z którym jest powiązany osobowo lub kapitałowo.
Przez powiązania osobowe lub kapitałowe rozumie się wzajemne powiązania między
pracodawcą lub osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu pracodawcy,
polegające w szczególności na:
1) uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej
2) posiadaniu co najmniej 10% udziałów lub akcji
3) pełnieniu funkcji
pełnomocnika
członka
organu
nadzorczego
lub
zarządzającego,
prokurenta,
4) pozostawaniu w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa
w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub
w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli.
5.
Dobór tematyki kursu i sposobów sprawdzania nabytych kompetencji pozostawiany jest
pracodawcy.
6.
Urząd finansuje kształcenie ustawiczne, odbywające się wyłącznie na terenie Rzeczpospolitej
Polskiej.
VI. Prawa i obowiązki:
1. Pracodawca korzystający ze środków KFS jest zobowiązany do zawarcia z pracownikiem,
któremu zostaną sfinansowane koszty kształcenia ustawicznego umowy określającej prawa
i obowiązki stron, a w szczególności warunki zwrotu poniesionych kosztów kształcenia.
2. Pracownik, który nie ukończył kształcenia ustawicznego finansowanego ze środków KFS
z własnej winy, z powodu rozwiązania przez niego umowy o pracę lub rozwiązania z nim
umowy o pracę na podstawie art. 52 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy, jest
obowiązany do zwrotu pracodawcy poniesionych kosztów, na zasadach określonych
w umowie, o której mowa w punkcie 1.
3. W przypadku, o którym mowa w punkcie 2, pracodawca zwraca staroście środki KFS wydane
na kształcenie ustawiczne pracownika, na zasadach określonych w umowie.
4. Pracodawca korzystający ze środków KFS jest zobowiązany do przekazania na żądanie Starosty
danych dotyczących:
1) liczby osób objętych działaniami finansowanymi z udziałem środków z KFS, w podziale
według płci, grup wieku 15-24 lata, 25-34 lata, 35-44 lata, 45 lat i więcej, poziomu
wykształcenia oraz liczby osób pracujących w szczególnych warunkach lub wykonujących prace
o szczególnym charakterze
2) liczby osób, które rozpoczęły kurs, studia podyplomowe lub przystąpiły do egzaminu
– finansowane z udziałem środków z KFS
3) liczby osób, które ukończyły z wynikiem pozytywnym kurs, studia podyplomowe lub zdały
egzamin – finansowane z udziałem środków z KFS.
5. Starosta ma prawo przeprowadzenia u Pracodawcy kontroli w zakresie przestrzegania
postanowień zawartej umowy, wydatkowania środków KFS zgodnie z przeznaczeniem,
właściwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków i w tym
celu może żądać danych, dokumentów i udzielenia wyjaśnień w sprawach objętych zakresem
kontroli. Do kontroli przeprowadzanej przez starostę przepisy art. 111 Ustawy stosuje się
odpowiednio.