plik 25910 - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku

WOJEWODA POMORSKI
NK-II.431.10.2014.MM
Gdańsk, dnia 21 listopada 2014 r.
Pan
Jacek Karnowski
Prezydent Miasta Sopotu
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie. art. 6 ust. 4 pkt 3 ustawy o kontroli w administracji rządowej1
oraz na podst. art. 76 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej 2 w zw. z art. 7 ust. 1
ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach3 w Urzędzie Miasta Sopot
ul. Kościuszki 25/27, 81-704 Sopot (dalej: urzędzie) w dniu 24 września 2014 r. została
przeprowadzona kontrola4 w trybie zwykłym, w zakresie wydawania, odmowy wydania
oraz cofania zezwoleń przedsiębiorcom dla potrzeb działalności w zakresie prowadzenia
schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych
i ich części (dalej: w zakresie wydawania zezwoleń).
I. TEMAT, ZAKRES KONTROLI I OKRES OBJĘTY KONTROLĄ:
Sprawdzenie realizacji zadań z zakresu administracji rządowej w przedmiocie:
wydawania, odmowy wydania oraz cofania zezwoleń przedsiębiorcom dla potrzeb
działalności w zakresie prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk
i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części.
Kontrolą zostały objęte wszystkie wydane zezwolenia do dnia przeprowadzenia
kontroli. Kontrolująca dokonała w dniu 24 września 2014 r. wpisu do książki kontroli Urzędu
Miasta Sopot pod pozycją Nr 13/2014.
II. OCENA:
Wykonywanie zadań w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie.
III. USTALENIA:
W toku kontroli stwierdzono, że sprawami dotyczącymi schroniska dla bezdomnych
zwierząt w Urzędzie Miasta Sopot zajmuje się Główny Specjalista Pani Grażyna Dragan
w Wydziale Inżynierii i Ochrony Środowiska.
Na terenie Miasta Sopot funkcjonuje jedno schronisko dla bezdomnych zwierząt,
jest to schronisko gminne, które zgodnie z informacją uzyskaną od Pani Grażyny Dragan,
od 1963 r. w imieniu Miasta prowadzi Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami w Polsce
1
Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092)
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz.672 z późn. zm.)
3
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z
późn. zm.)
4
Upoważniony pracownik Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego:
Pani Maria Mielczarek – starszy inspektor wojewódzki Wydziału Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Gdańsku na podstawie pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nr 107/2014
z dnia 23 września 2014 r. znak NK.II.0030.72.2014.MM, udzielonego przez Wojewodę Pomorskiego.
2
WYDZIAŁ NADZORU I KONTROLI
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 233, fax: 58 30 77 125
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
2
Oddział w Sopocie, 81-743 Sopot ul. 1 Maja 32. Nie ma natomiast na terenie Miasta Sopot
grzebowisk ani spalarni zwłok zwierzęcych i ich części.
Schronisko jest prowadzone, w obiektach i na terenie stanowiącym własność Miasta
Sopot, w oparciu o umowę zawartą pomiędzy Towarzystwem a Miastem Sopot, które udziela
corocznych dotacji na powyższą działalność. Obecna umowa posiada numer IOŚ.526.1.2014,
została zawarta na okres trzech lat, w dniu 9 stycznia 2014 r., zgodnie z ustawą z dnia
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r.
Nr 234, poz. 1536), po przeprowadzonym konkursie na prowadzenie schroniska.
W związku z brzmieniem art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.), zezwolenia
na prowadzenie schronisk dla bezdomnych zwierząt wydaje się tylko przedsiębiorcom,
powyższe zatem nie dotyczy gminnego schroniska w Sopocie.
Pierwotnie art. 7 ust. 1 ww. ustawy posiadał brzmienie wskazujące, że zezwolenia
wymagają wszystkie podmioty prowadzące schroniska dla bezdomnych zwierząt
poza gminnymi jednostkami organizacyjnymi, dlatego też dla Towarzystwa Opieki
nad Zwierzętami w Polsce Oddział w Sopocie były wydawane zezwolenia.
Ostatnie zezwolenie utraciło swoją ważność w dniu 7 kwietnia 2013 r., było wydane
na 10 lat, z upoważnienia Prezydenta Miasta Sopotu przez Naczelnika Wydziału Inżynierii
i Ochrony Środowiska. Zezwolenie posiadało wszystkie elementy wymagane przepisami
prawa.
W trakcie kontroli ustalono również, że ze względu na status uzdrowiska Miasto Sopot
nie przewiduje lokalizowania dodatkowych schronisk na swoim terenie, dlatego też Rada
Miasta nie podejmowała dotąd uchwały, o której mowa w art. 7 ust. 3 ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach, określającej wymagania, jakie powinien spełniać
przedsiębiorca ubiegający się o wydanie zezwolenia.
Schronisko w Sopocie znajduje się pod stałym nadzorem Powiatowego Lekarza
Weterynarii w Gdyni. Ostatnio przeprowadzona kontrola przez ww. organ miała miejsce
w dniu 21 lipca 2014 r. Prezydent Miasta Sopotu każdorazowo otrzymuje wnioski
pokontrolne.
IV. ZALECENIA I WNIOSKI:
Przedstawiając powyższe ustalenia nie znajduję podstaw do kierowania zaleceń.
WOJEWODA POMORSKI
Ryszard Stachurski
WYDZIAŁ NADZORU I KONTROLI
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 233, fax: 58 30 77 125
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]