Pytania zgłaszane przed spotkaniem informacyjnym

Wojewódzki Urząd Pracy
w Poznaniu
PYTANIA ZGŁASZANE PRZED
SPOTKANIEM INFORMACYJNYM DOTYCZĄCYM
DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ
W RAMACH DZIAŁANIA 7.4 PO KL
Pytanie nr 1:
Czym jest pomoc publiczna udzielana w ramach realizacji projektu, np. przedsiębiorcy?.
Proszę podać przykłady.
Odpowiedź:
Pomoc publiczna oraz pomoc de minimis w ramach Działania 7.4 PO KL może występować
np. w następujących formach wsparcia:
Zatrudnienie wspomagane obejmujące wsparcie osoby niepełnosprawnej przez
trenera pracy/asystenta zawodowego u pracodawcy
Trener pracy może być zarówno pracownikiem wnioskodawcy, jak i pracodawcy przy czym
liczba godzin pracy takiej osoby powinna być adekwatna do potrzeb:
osób niepełnosprawnych, które trener pracy ma pod opieką (zwykle jest to kilka
osób),
pracodawców i współpracowników osoby niepełnosprawnej.
Jeżeli
trener
pracy
będzie
pracownikiem
zatrudnionym
przez
przedsiębiorstwo
i finansowanym z PO KL to będzie to pomoc publiczna.
Subsydiowane zatrudnienie
W ramach pomocy publicznej może zostać również sfinansowane subsydiowanie
zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz
pracowników
niepełnosprawnych.
W przypadku
udzielania
pomocy
de
minimis
na
subsydiowanie zatrudnienia za wartość udzielonej pomocy uznaje się koszty zatrudnienia
pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników
niepełnosprawnych. Należy jednak pamiętać, iż w takiej sytuacji pracownik zachowuje prawo
do nieprzerwanego zatrudnienia przez okres 12 miesięcy lub inny okres wynikający ze
zbiorowych układów pracy, ponadto pracodawca musi wykazać zwiększenie liczby netto
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
zatrudnionych
pracowników
znajdujących
się
w szczególnie
niekorzystnej
sytuacji/
pracowników niepełnosprawnych. Maksymalna intensywność pomocy liczona jako stosunek
ekwiwalentu dotacji brutto do wydatków kwalifikowanych w przypadku pomocy publicznej na
subsydiowanie zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych wynosi 75%.
Adaptacja miejsc pracy na potrzeby osób niepełnosprawnych, doposażenie i wyposażenie
stanowiska pracy w ramach projektu subsydiowanego zatrudnienia finansowane jest
w ramach cross-financingu do wysokości nieprzekraczającej 15% wartości wydatków
kwalifikowanych projektu (Priorytet VII).
Pytanie nr 2:
Czy kryterium dostępu dotyczące wsparcia grupy docelowej zostanie spełnione, jeśli projekt
zakłada
następujące
działania:
szkolenia
umożliwiające
nabycie
kwalifikacji
które
przyczyniają się do rozwijania kompetencji społecznych na rynku pracy, poradnictwo
psychologiczne i psychospołeczne, staże zawodowe?
Odpowiedź:
Tak, w przypadku opisanym w pytaniu, kryterium dostępu dotyczące wsparcia grupy
docelowej, zostanie spełnione. Opisana sytuacja zakłada trzy rodzaje wsparcia dla
uczestnika projektu, w tym jedno z wyszczególnionych w opisie kryterium jako obowiązkowe
– staże zawodowe. Zgodnie z zapisem w Dokumentacji konkursowej brzmi ono:
Zapewnienie grupom docelowym kompleksowego wsparcia poprzez objęcie każdego z
uczestników co najmniej trzema formami wsparcia (w tym obowiązkowo: staże lub praktyki
zawodowe lub wspomagane zatrudnienie lub subsydiowane zatrudnienie lub skierowanie do
pracy w Zakładzie Aktywności Zawodowej) przewidzianymi do realizacji w ramach projektu.
Pytanie nr 3:
Czy w ramach kryterium dostępu dotyczącego łączenia typów wsparcia konieczne jest
realizowanie działań w ramach typu operacji nr 1 w połączeniu z typem operacji nr 2, czy
tylko odwrotnie, tj. operacji 2 w połączeniu z 1? W dokumentacji konkursowej pkt. 4.2.1.
bowiem zapisane jest to w następujący sposób: Kryterium dotyczące łączenia typów
wsparcia (stosuje się do typów operacji nr: 1, 2). Realizacja działań w ramach typu operacji 2
tj. Działania o charakterze środowiskowym, w tym w szczególności działania edukacyjne
i integracyjne, mające na celu adaptację pracownika w środowisku pracy (jedynie łącznie
z główną grupą docelową, czyli osobami niepełnosprawnymi) możliwy jest do realizacji
wyłącznie w połączeniu z typem operacji nr 1.
Odpowiedź:
Jako spełnienie ww. kryterium należy rozumieć połączenie w projekcie drugiego typu
operacji (działania o charakterze środowiskowym) wyłącznie z działaniami ujętymi w typie
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
operacji nr 1. Innymi słowy, wsparcie w ramach typu operacji nr 2 należy połączyć ze
wsparciem w ramach typu operacji nr 1, a nie odwrotnie.
Pytanie nr 4:
Proszę o wyjaśnienie szczegółowego kryterium dostępu: Kryterium dotyczące łączenia typów
wsparcia. Czy w przypadku wyboru typu operacji nr 1 to kryterium nas dotyczy?
Odpowiedź:
Nie, w przypadku wyboru typu operacji nr 1 w ramach projektu, nie jest wymagane łączenie
go z rodzajem wsparcia opisanym jako typ operacji nr 2.
Pytanie nr 5:
Czym jest: polityka równych szans, koncepcja zrównoważonego rozwoju, występujące jako
kryteria horyzontalne?
Odpowiedź:
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL
w punkcie 3.3. wniosku o dofinansowanie realizacji projektu Projektodawca powinien
umieścić informacje nt. działań jakie podejmie w projekcie na rzecz wyrównywania
nierówności ze względu na płeć, istniejące w obszarze interwencji i/lub zasięgu
oddziaływania projektu i/lub działań różnicujących (formy wsparcia) dla kobiet i mężczyzn
(jest to szczególnie istotne, jeśli Projektodawca planuje uzyskać pozytywną odpowiedź w 4
punkcie standardu minimum). Równość szans w ramach projektu dla Działania 7.4 PO KL
odnosi się w szczególności do równości szans osób pełnosprawnych i niepełnosprawnych,
nie tylko do równości ze względu na płeć.
Zasada zrównoważonego rozwoju PO KL oznacza, iż cele funduszy są zgodne z celami
uzyskania zrównoważonego rozwoju, ochrony i poprawy środowiska naturalnego. Rozwój
zrównoważony to takie projektowanie rozwoju społeczno-gospodarczego, które zakłada
zachowanie równowagi pomiędzy wszystkimi elementami środowiska, w którym bytuje
człowiek tak, aby przy racjonalnym wykorzystaniu potencjału przyrodniczego możliwe było
zaspokajanie potrzeb obecnych i przyszłych pokoleń. Minimum, o które musimy zadbać to
neutralność wobec zasady zrównoważonego rozwoju, czyli takie skonstruowanie projektu,
które nie da oceniającemu podstaw do stwierdzenia, że została ona naruszona. Jeśli o to nie
zadbamy, projekt zostanie odrzucony.
Ocena wniosku o dofinansowanie pod kątem spełnienia kryteriów horyzontalnych wymaga
zapoznania się z całym wnioskiem. Wynika to z faktu, iż kryteria mają charakter przekrojowy,
dlatego w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych nie przewidziano odrębnego pola, w którym
należy
wskazać
sposób
realizacji
zagadnień
wynikających
horyzontalnych.
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
z
wymagań kryteriów
Pytanie nr 6:
Proszę o wyjaśnienie drugiego kryterium strategicznego:
„Projekt zakłada dostosowanie warunków panujących w miejscu realizacji wsparcia do
potrzeb osób niepełnosprawnych (m.in. poprzez wykorzystanie cross-financingu do
zapewnienia dostępności do projektu dla osób niepełnosprawnych)”.
Odpowiedź:
Zgodnie z Zasadami finansowania PO KL: Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich
kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu
i stanowi logiczne uzupełnienie działań w ramach PO KL. Zasadniczo zatem powinny być to
wydatki związane z zakresem merytorycznym projektu. Cross-financing powinien być
ponadto powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach danego projektu.
Wartość wydatków planowanych we wniosku o dofinansowanie projektu w ramach crossfinancingu nie może stanowić więcej niż 10% wszystkich wydatków kwalifikowalnych
stanowiących budżet projektu. W przypadku Działań w ramach Priorytetów dotyczących
integracji społecznej (Działanie 1.2 i 1.3 w ramach Priorytetu I i wszystkie Działania
w ramach Priorytetu VII), możliwe jest kwalifikowanie wydatków w ramach cross-financingu
do 15% wydatków kwalifikowalnych projektu.
W ramach wsparcia objętego cross-financingiem nie jest możliwe ponoszenie wydatków
związanych z budową nowych budynków, wykonywaniem dużych prac budowlanych oraz
remontem budynków. Możliwe jest jednak kwalifikowanie w szczególności:
a. zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) pojazdów oraz mebli bez względu
na ich wartość;
b. zakupu oraz leasingu (finansowego lub zwrotnego) sprzętu rozumianego jako: środki
trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, którego wartość początkowa (jednostkowa)
jest równa lub wyższa od 350 zł;
c. zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) sprzętu, którego wartość
początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł, celem jego przekazania
uczestnikom projektów PO KL;
d. dostosowywania i/lub adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy.
Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powinny zostać przeznaczone przede
wszystkim na zapewnienie realizacji zasady równości szans, w szczególności w odniesieniu
do potrzeb osób niepełnosprawnych.
W związku z powyższym, w miejscu realizacji wsparcia kwalifikowalne jest dokonywanie
wszystkiego rodzaju usprawnień, które spowodują zmniejszenie lub likwidację utrudnień dla
osób korzystających ze wsparcia, czyli osób niepełnosprawnych. Przykładowo może to być
wybudowanie podjazdu umożliwiającego wejście do budynku dla osoby niepełnosprawnej,
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
dostosowanie toalet do potrzeb osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, inne
dostosowanie miejsca pracy. Nieprzystosowanie obiektów oraz stanowisk pracy jest jedną
z najważniejszych
przeszkód
powodujących
niepodejmowanie
pracy
przez
osoby
niepełnosprawne z trudnościami w poruszaniu się.
Pytanie nr 7:
Osobom uczestniczącym w szkoleniach, kursach czy stażu lub odbywającym praktyki
zawodowe przysługuje stypendium. Czy stypendium można traktować jako koszt
kwalifikowany w projekcie i można go uwzględnić w budżecie?
Odpowiedź:
Zgodnie z zapisami w Dokumentacji konkursowej oraz Wytycznych w zakresie organizacji
staży, zajęć reintegracji zawodowej u pracodawcy, praktyk zawodowych, szkoleń/kursów
oraz subsydiowanego zatrudnienia w ramach Poddziałania 7.2.1 Aktywizacja zawodowa
i społeczna
osób
zagrożonych
wykluczeniem
społecznym
oraz
Działania
7.4
Niepełnosprawni na rynku pracy, Priorytet VII Promocja integracji społecznej Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 osobom uczestniczącym w szkoleniach lub kursach
przysługuje stypendium w wysokości nie większej niż 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72
ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) pod warunkiem, że liczba godzin
szkolenia lub kursu wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie – w przypadku niższego
miesięcznego wymiaru godzin, wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie.
Natomiast osobom uczestniczącym w stażu lub odbywającym praktyki zawodowe
przysługuje miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego
wynagrodzenia.
Wyżej wymienione stypendia są kosztami kwalifikowanymi i należy je uwzględnić w budżecie
projektu.
Pytanie nr 8:
Kryterium dot. wsparcia grupy docelowej – w ramach projektu zapewnimy beneficjentom
staże
i
praktyki.
Czy
musimy
zaplanować
również,
że
niektórzy
skorzystają
z subsydiowanego zatrudnienia i zatrudnienia wspomaganego. Jeżeli tak, to czy określone
są jakieś proporcje w ilości uczestników projektu objętych określonym wsparciem?
Odpowiedź:
Zgodnie z zapisem w Dokumentacji konkursowej kryterium dostępu odnośnie grupy
docelowej brzmi: Zapewnienie grupom docelowym kompleksowego wsparcia poprzez
objęcie każdego z uczestników co najmniej trzema formami wsparcia (w tym obowiązkowo:
staże lub praktyki zawodowe lub wspomagane zatrudnienie lub subsydiowane zatrudnienie
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
lub skierowanie do pracy w Zakładzie Aktywności Zawodowej) przewidzianymi do realizacji
w ramach projektu.
W pytaniu opisano tylko jedną formę wsparcia, czyli staże i praktyki. Wymagane jest objęcie
uczestników dodatkowo dwiema innymi formami wsparcia wskazanymi w punkcie 1.1
Dokumentacji konkursowej. Ważne jest, aby 100 % grupy docelowej uczestniczyło w trzech
formach wsparcia.
Pytanie nr 9:
Cz konstruując budżet, w którym planujemy szkolenie wyjazdowe, lepiej zaplanować osobno
pozycję wyżywienie i osobno zakwaterowanie? Czy może to być jako jedna pozycja koszt na
osobo/dzień?
Odpowiedź:
Zalecane jest, aby ww. koszty, czyli koszty noclegu i wyżywienia, zostały ujęte w budżecie
projektu jako jedna pozycja.
Pytanie nr 10:
Czy planując zwrot kosztów dojazdu dla BO można zapisać że jest to kwota średnio na
osobę?
Odpowiedź:
W ramach danego zadania ujętego w budżecie projektu należy zaplanować sumę
przeznaczoną na koszty dojazdów dla uczestników. Możliwy jest zapis wydatku w budżecie
projektu w postaci średniego kosztu dojazdu na osobę.
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]