Ściągnij cały artykul

Pracodawca transportu drogowego
Kryzys systemu
karnetów TIR
Od 1 grudnia br. Rosja
miała całkowicie
zaprzestać uznawania
karnetów TIR, jako
zabezpieczenia celnego
w przewozach towarów
ak się jednak okazało Rosjanie częściowo
do i przez swoje
wycofali się z zadeklarowanych wcześniej
działań. Nie oznacza to jednak, że kryzys
terytorium. Wywołało
systemu karnetów TIR został zażegnany.
to bardzo poważne
Skąd karnety?
zaniepokojenie ze
Obecna sytuacja kształtuje się bowiem w nastrony przedsiębiorców
stępujący sposób: w przewozach do Rosji
centralnej realizowanych w tranzycie przez
działających na tym
Białoruś karnety TIR nadal mają być uznarynku, obawiających
wane najprawdopodobniej do końca czerwca 2014 r. Jazda na karnetach TIR jest nadal
się o możliwość
możliwa przy wjeździe od strony Finlandii
wykonywania przewozów i Turcji. Niestety wjazd pod zabezpieczeniem
karnetem TIR od strony Łotwy, Estonii,
na dotychczasowych
Ukrainy oraz innych rosyjskich granic nie
zasadach.
będzie możliwy. W tym przypadku władze
J
celne Federacji Rosyjskiej żądają gwarancji
42
oferowanych przez wybrane rosyjskie firmy
działające na zasadach komercyjnych i oferujących gwarancje i ubezpieczenia głównie
na przejściach granicznych.
Istnieją obawy, że takie gwarancje nie zabezpieczają w pełni interesów przewoźnika
i mogą być wręcz niebezpieczne. Podnoszone jest, że w przypadku stosowania niektórych z tych gwarancji lub ubezpieczeń możliwe jest dochodzenie przez rosyjskie służby
celne nieuiszczonych należności celnych od
przewoźnika także w sytuacji przez niego
niezawinionej.
Ponieważ kryzys systemu karnetów TIR
może poważnie zagrażać interesom polskiej
gospodarki narodowej w sprawę tę zaangażowała się nasza administracja rządowa,
a w szczególności Zbigniew Rynasiewicz,
sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju. Podejmowane są także
działania na poziomie Komisji Europejskiej
oraz Organizacji Narodów Zjednoczonych,
a także IRU. Aktywne działania podejmuje
na tym polu Zrzeszenie Międzynarodowych
Przewoźników Drogowych, jako właściwa
w sprawach Konwencji TIR organizacja polskich przewoźników wykonujących międzynarodowy transport drogowy.
Także nasz związek
zaanagażowany
Ponieważ część członków Ogólnopolskiego
Związku Pracodawców Transportu Drogowego wykonuje przewozy na kierunku Unia
Europejska – Rosja, w sprawę kryzysu zaangażował się także nasz związek. Kolejno
w dniach 28 listopada i następnie 4 grudnia
br. przedstawiciele OZPTD, obok przedstawicieli ZMPD, brali udział w posiedzeniach
rządowego sztabu kryzysowego kierowanego
przez wspomnianego wyżej ministra Rynasiewicza. Na uwagę zasługuje fakt pełnej
reprezentatywności sztabu ze strony administracji rządowej. W jego skład weszli przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Ministerstwa Spraw Zagranicznych,
Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych,
Inspekcji Transportu Drogowego, Służby
Celnej, Straży Granicznej i Policji.
Sprawie kryzysu systemu karnetów TIR
poświęcone było także posiedzenie Forum
Transportu Drogowego w dniu 3 grudnia
br., w którym ze strony administracji rządowej udział wzięli: dyrektor Departamentu
Transportu Drogowego Łukasz Twardowski, dyrektor Biura Nadzoru GITD Michał
Rzemieniewski, dyrektor BTM GITD Anna
Brzezińska-Rybicka, dyrektor Departamentu Polityki Celnej w Ministerstwie Finansów
Tomasz Michalak.
W trakcie obrad forum po przedstawieniu sytuacji przez ZMPD rozpoczęła się dyskusja. W jej trakcie przedstawiciel OZPTD
– dyrektor Biura Prawnego Maciej Wroński
– zadeklarował pełne poparcie dla ustaleń
podjętych przez Forum Transportu Drogowego, mających na celu przeciwdziałanie nielegalnym z punktu widzenia prawa międzynarodowego ograniczeniom wprowadzanym
przez władze rosyjskie w zakresie stosowania
Konwencji TIR. Zdaniem związku przewoźnik powinien mieć możliwość stosowania
wszelkich legalnych i korzystnych z jego
punktu widzenia zabezpieczeń celnych przewidzianych prawem międzynarodowy.
Po burzliwej dyskusji
uczestnicy forum
postanowili m. in.:
•
Zwrócić się do Inspekcji
Transportu Drogowego, Policji,
Straży Granicznej i Służby Celnej
o rozpoczęcie zintensyfikowanych
kontroli przestrzegania prawa
przez przewoźników rosyjskich.
•
Skierować apel do ministra
infrastruktury i rozwoju Elżbiety
Bieńkowskiej, aby zwróciła się do
min. Szuwałowa o wyegzekwowanie ustaleń dotyczących funkcjonowania Konwencji TIR.
•
Zaapelować do International
Road Transport Union o zintensyfikowanie działań w sprawie
zażegnania kryzysu systemu TIR.
•
Wystąpić do Komisji Europejskiej w UE o ochronę Konwencji TIR.
List do wicepremier
Niezależnie od wspólnych działań podejmowanych wspólnie z ZMPD i z innymi organizacjami przewoźników, przewodniczący
OZPTD Bolesław Milewski w dniu 2 grudnia
br. wystosował pismo w tej sprawie do Elżbiety Bieńkowskiej, wiceprezesa Rady Ministrów.
W swoim wystąpieniu przewodniczący Milewski zaznaczył, że choć od strony formalnej
utrudnienia dotyczą wyłącznie kwestii celnych
a nie transportowych, to faktycznie Federacja
Rosyjska uniemożliwia polskim firmom transportowym wykonywanie międzynarodowego
transportu drogowego do, z i przez terytorium Rosji, zgodnie z zawartą polsko-rosyjską
dwustronną umową o międzynarodowym
przewozie drogowym.
W piśmie wskazano także, że polskim
przewoźnikom brakuje rzetelnej i pełnej informacji. Brak tej informacji, a także jednostronne i nieprzewidywalne działania strony
rosyjskiej uniemożliwiają naszym przedsiębiorcom planowanie przewozów, wykonywanie długoterminowych umów przewozowych,
przyjmowanie zleceń i określanie stawek
frachtów, które uwzględniałyby wymagane
i dostępne na terenie Federacji Rosyjskiej sposoby zabezpieczenia należności celnych.
Maciej Wroński
dyrektor Biura Prawnego OZPTD
Kryzys systemu
karnetów TIR może
poważnie zagrażać
interesom polskiej
gospodarki narodowej
43