odpowiedz na zapytania strona internetowa

Gdańsk, 22-04-2011
A-280-4/2011
dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadzanego w trybie przetargu
nieograniczonego na dofinansowanie przedsięwzięcia wydawniczego w zakresie wydania książek.
Zamawiający – Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku informuje, że w związku ze
złożeniem przez Wykonawcę zapytań dotyczących przedmiotowego postępowania, udziela
stosownych odpowiedzi na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień publicznych. Odpowiedzi należy traktować, jako wyjaśnienie treści specyfikacji
istotnych warunków zamówienia.
Pytanie
Kim w Państwa rozumieniu jest podwykonawca? (Załącznik nr 3 do SIWZ pkt 4)
Odpowiedz
Artykuł 36 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.– Prawo zamówień publicznych
dotyczy posługiwania się przez Wykonawcę podwykonawcą w realizacji zamówienia.
Definicja podwykonawcy nie jest zawarta w polskim systemie prawa, choć obrót gospodarczy
często instytucją taką się posługuje. W wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 5 grudnia
2008 r. , KIO/UZP 1347/08, podjęto próbę przybliżenia tego pojęcia „Nie oznacza to jednak,
że wszyscy usługobiorcy czy dostawcy, mają status podwykonawcy, i Wykonawca wybrany
musi wykazać takich przedsiębiorców jako podwykonawców. Decydujący jest bezpośredni
opis przedmiotu zamówienia i czynności z niego wynikające. (…) Status podwykonawców
mieli by jedynie tacy, którzy na zlecenie wybranego Wykonawcy bezpośrednio
uczestniczyliby w pracach będących przedmiotem zamówienia”. Podwykonawstwo
należałoby więc rozumieć jako zdjęcie z Wykonawcy ciężaru spełnienia świadczenia –
uczestnictwo w wykonywaniu umowy w sposób bezpośredni, wprost związany z warunkami
spełnienia świadczenia. Bez wątpienia do podwykonawstwa nie będzie można zaliczyć
świadczenia usług czy dostaw związanych z bezpośrednią obsługą danego Wykonawcy, która
odbywa się bez względu na to, czy realizuje on umowę w sprawie zamówienia publicznego,
czy też nie, jak np.: usługi księgowe, transportowe, ubezpieczeniowe (o ile zamówienie nie
dotyczy właśnie świadczenia takich usług na rzecz Zamawiającego). Ponadto do zakresu
podwykonawstwa nie można zaliczyć takich usług czy dostaw, które są wprawdzie niezbędne
dla prawidłowej realizacji umowy, ale nie stanowią o głównym celu spełnienia świadczenia,
np. przy zamówieniu na dostawę książek o określonych parametrach usługa dostarczenia ich
do miejsca wskazanego przez Zamawiającego.1
1
Prawo Zamówień Publicznych – Komentarz – wydanie 4 – Warszawa 2010 – Lex a Wolters Kluwer – Małgorzata Stachowiak