Protokół z komisji Rady Miejskiej z 20 maja 2013

Protokół
posiedzenia Komisji Rady Miejskiej w Mogilnie 20 maja 2013
w sali 22 Urzędu Miejskiego w Mogilnie
W posiedzeniu Komisji Rewizyjnej, Komisji Oświaty, Kultury i Sportu oraz Komisji
Społecznej udział wzięli członkowie komisji i zaproszeni goście (lista obecności stanowi
zał.). Protokół sporządziła Maria Szukała.
Posiedzenie otworzyła Przewodnicząca Komisji Społecznej Elżbieta Sarnowska, powitała
obecnych i zaproponowała następujący porządek obrad:
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Ustalenie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołów z posiedzenia komisji Rady Miejskiej w Mogilnie
15 kwietnia 2013.
4. Zapytania i wnioski.
5. Omówienie projektu uchwały w sprawie zmiany budżetu gminy Mogilno na rok 2013.
6. Omówienie projektu uchwały w sprawie sprzedaży nieruchomości położonej
w obrębie ewidencyjnym Padniewo. /działka nr 74/1/
7. Omówienie projektu uchwały w sprawie sprzedaży nieruchomości położonej
w obrębie ewidencyjnym Padniewo. /działka nr 74/2/
8. Omówienie projektu uchwały w sprawie sprzedaży nieruchomości położonej
w Marcinkowie na poprawienie warunków zagospodarowania działki przyległej.
9. Omówienie projektu uchwały w sprawie wyborów uzupełniających do zarządu
mieszkańców osiedla nr 2 w Mogilnie.
10. Omówienie sprawozdania z działalności Ośrodka Sportu Rekreacji i Rehabilitacji
w Mogilnie za 2012 r.
11. Omówienie informacji na temat realizacji projektów inwestycyjnych w latach
2011-2012.
12. Omówienie oceny zasobów pomocy społecznej dla gminy Mogilno.
13. Zakończenie.
Nie wniesiono uwag do porządku obrad komisji.
Ad. 3.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska zapytała, czy są uwagi do protokołu z komisji
Rady Miejskiej w Mogilnie z 15 kwietnia 2013.
Nie wniesiono uwag do protokołu z komisji. W związku z powyższym protokół został
przyjęty.
Ad. 4.
Dyskusji nie podjęto.
Ad. 5.
Skarbnik Gminy Emilia Gałęzewska poinformowała, że projekt uchwały dotyczy m.in.
zwiększenia planu wydatków budżetowych o 40.000 zł z przeznaczeniem na dotację
podmiotową dla Mogileńskiego Domu Kultury w Mogilnie na organizację VI Dni Mogilna
oraz na renowację kina i potrzeby MDK w Mogilnie. Odczytała treść wniosku dyrektora
MDK Jana Szymańskiego. Zaproponowano zwiększenie środków o 30.790,18 zł
z przeznaczeniem na wykonanie dokumentacji projektowej i rozbudowę sieci wodociągowej
w miejscowości Stawiska. Wprowadzono nowe zadanie pn. „Sieć wodociągowa na działkach
o numerach ewidencyjnych: 144/29 oraz 145/2 w Chabsku” – za kwotę 41.481,75 zł.
1
Radny Przemysław Majcherkiewicz zwrócił uwagę na zapis dot. zmiany planu z kwoty
7.210.703,74 zł do kwoty 7.297.975,67 zł. Różnica wynosi 87.000 zł. Poniżej wykazano
zadania, które wpłynęły na zmianę planu wydatków inwestycyjnych:
- ok. 30.000 zł – zwiększenie planu na wykonanie dokumentacji projektowej i rozbudowę
sieci wodociągowej w miejscowości Stawiska,
- ok. 40.000 zł – na sieć wodociągową w Chabsku,
- 65.000 zł – przeniesienie kwoty zaoszczędzonej w przetargu z zadania „Wymiana pieca
centralnego ogrzewania Szkoła Podstawowa w Gębicach” do zadania „Wymiana dachu –
- Przedszkole w Gębicach I etap”. W pierwotnej wersji budżetu na to zadanie było 100.000 zł.
Stwierdził, że nie zgadza się łączna kwota podana w projekcie uchwały.
Skarbnik Gminy Emilia Gałęzewska powiedziała, że zaoszczędzona kwota z zadania
planowanego w SP Gębicach wynosi 50.000 zł. Przeprosiła za błąd pisarski w projekcie
uchwały. Natomiast kwota w wysokości 15.000 zł została zdjęta z paragrafu 325 tj. stypendia
różne.
Radny Przemysław Majcherkiewicz zapytał, czy w wyniku powyższych zmian, różnica
w zmianie planu wydatków inwestycyjnych wyniesie 87.000 zł.
Skarbnik Gminy Emilia Gałęzewska powiedziała, że różnica w planie wydatków
inwestycyjnych wynosi 87.000 zł w porównaniu z wcześniej zakładana kwotą.
Radna Alina Dobersztyn zapytała, z czego dokładnie została zdjęta kwota 15.000 zł.
Skarbnik Gminy Emilia Gałęzewska wyjaśniła, że paragraf 325 – stypendia różne dotyczy
rozdziału 80146 Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli.
Radny Przemysław Majcherkiewicz powiedział, że zmiana w planie wydatków
inwestycyjnych dotyczy zwiększenia kwoty o 87.000 zł. Z rachunku wynika, że różnica
pomiędzy kwotami 7.210.703,74 zł a 7.297.975,67 zł wynosi 87.000 zł. Zsumował zadania
przedstawione w projekcie uchwały (wydatki inwestycyjne): 30.000 zł plus 41.000 zł – daje
kwotę 71.000 zł.
Skarbnik Gminy Emilia Gałęzewska dodała, że do powyższej kwoty należy dodać 15.000 zł,
co łącznie daje sumę 87.000 zł.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska powiedziała, że z zapisu w projekcie uchwały
nie wynika, że różnica w planie wydatków inwestycyjnych wynosi 87.000 zł.
Radny Przemysław Majcherkiewicz zwrócił uwagę na zwiększenie środków o 30.000 zł
z przeznaczeniem na odwodnienie terenu pod plac zabaw przy ul. Grobla w Mogilnie.
Stwierdził, że od dawna było wiadomo, że plac zabaw usytuowany przy hali widowiskowo-sportowej będzie zalewany.
Burmistrz Mogilna Leszek Duszyński powiedział, że analizowano kwestię usytuowania placu
zabaw. Najlepszym miejscem był teren przed budynkiem hali widowiskowo-sportowej.
Radny Przemysław Majcherkiewicz wyraził zadowolenie, iż w projekcie uchwały pojawiły
się zapisy o pobraniu opłaty adiacenckiej. W br. jest to kwota w wysokości 40.000 zł,
a w ubiegłym roku było ok. 90.000 zł. W ostatnim czasie Najwyższa Izba Kontroli zajmowała
się kontrolą w zakresie naliczania opłaty adiacenckiej przez gminy. Wg NIK rezygnowanie
lub nienaliczenie opłaty adiacenckiej jest przejawem niegospodarności gminy. Stwierdził, że
jest to dochód, z którego gmina nie powinna rezygnować. Dzięki tym środkom można m.in.
zrealizować niektóre wnioski mieszkańców (wybudować drogę, kanalizację, wodociąg,
2
oświetlenie). W projekcie uchwały zapisano, że środki z tytułu opłaty adiacenckiej będą
przeznaczone na sieć wodociągową w Chabsku.
Burmistrz Mogilna Leszek Duszyński powiedział, że od czasu, kiedy wprowadzono opłatę
adiacencką, dochody z tej opłaty są zawsze przeznaczane na realizację inwestycji w gminie.
Dyrektor Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Planowania Przestrzennego Urzędu
Miejskiego w Mogilnie Przemysław Zowczak wyjaśnił mechanizm powstawania opłaty
adiacenckiej. Są dwa rodzaje opłat adiacenckich:
1) opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału geodezyjnego,
2) opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z budową infrastruktury
technicznej (aby naliczyć tę opłatę muszą być spełnione następujące warunki:
stosowna uchwała Rady Miejskiej, urządzenia infrastruktury technicznej muszę być
wybudowane przy udziale środków publicznych – z budżetu gminy lub ze środków
unijnych),
Musi zaistnieć fakt, by użytkownik wieczysty mógł korzystać z wybudowanych urządzeń.
Powiedział, że ta opłata może być naliczona w ciągu 3 lat od zaistnienia „tego momentu”.
Niektóre sprawy są bardzo skomplikowane.
Powiedział, że opłata adiacencka z tytułu wzrostu wartości nieruchomości może być
naliczona tylko w stosunku do działek objętych planem zagospodarowania przestrzennego.
Jeśli nie ma opracowanego planu zagospodarowania przestrzennego dla tych działek,
to opłata adiacencka może być naliczona po wydaniu decyzji o warunkach zabudowy (opłata
może być naliczona dla części działki, na której powstanie inwestycja). Dodał, że wzrost
wartości nieruchomości jest bardzo problematycznym zagadnieniem, ponieważ istotne jest
położenie nieruchomości oraz relacja między popytem, a podażą.
Omówił, w jakich przypadkach nie powinno się naliczać opłaty adiacenckiej.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska podziękowała za obszerne wyjaśnienia
dotyczące opłaty adiacenckiej. Dodała, że bardzo dobra znajomość zagadnienia, wpłynie na
właściwe naliczanie tej opłaty.
Ad. 6.
Radny Przemysław Majcherkiewicz stwierdził, że w innym projekcie uchwały (dot.
Dąbrówki) można by również wprowadzić zapis dotyczący położenia w obrębie
geodezyjnym, tak jak to zapisano w przedłożonym projekcie uchwały.
Ad. 7.
Dyskusji nie podjęto.
Ad. 8.
Dyskusji nie podjęto.
Ad. 9.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska powiedziała, że z uzasadnienia wynika cel
przedłożenia projektu uchwały.
Ad. 10.
Radny Przemysław Majcherkiewicz podziękował dyrektorowi OSRiR w Mogilnie za pisemne
wyjaśnienia zagadnień, poruszonych na merytorycznym posiedzeniu komisji rewizyjnej, które
odbyło się w hali widowiskowo-sportowej w Mogilnie.
Zwrócił uwagę na jeden z zapisów zawartych w sprawozdaniu (na stronie 3): „Wszystkie
boiska ze sztuczną nawierzchnią cieszą się dużą popularnością. Spowodowane jest to faktem
bardzo dobrego sztucznego oświetlenia oraz podłoża wykonanego z tworzyw syntetycznych
3
(…).” Powiedział, że nie wszystkie boiska sportowe są wyposażone w oświetlenie, które
sprzyja lepszemu i dłuższemu wykorzystaniu tych boisk. Za przykład podał „słynne” boisko
przy krytej pływalni. Radny Karol Nawrot kilkukrotnie wnioskował o oświetlenie boiska.
Stwierdził, że nie wymagałoby to znacznych kosztów.
Burmistrz Mogilna Leszek Duszyński powiedział, że projekty boisk wielofunkcyjnych nie
uwzględniają oświetlenia terenu, jak to jest w przypadku boisk „Orlik 2012”. Dodał, że nie
widzi możliwości oświetlenia boisk wielofunkcyjnych.
Dyrektor Ośrodka Sportu Rekreacji i Rehabilitacji w Mogilnie Robert Michalski
dopowiedział, że nad bezpieczeństwem i porządkiem na terenie ORLIKA czuwa instruktor.
Natomiast na boiskach wielofunkcyjnych nie ma osób, które czuwają nad bezpieczeństwem
i porządkiem na terenie obiektu. Dodał, że występują częste akty wandalizmu.
Radny Przemysław Majcherkiewicz stwierdził, że nie zgadza się z wypowiedzią dyrektora,
który powiedział, że na boiskach wielofunkcyjnych występują akty wandalizmu, dlatego
zainstalowanie lamp mija się z celem, ponieważ mogą ulec zniszczeniu przez wandali.
Czasami wychowanie polega na tym, że do skutku naprawia się pewne rzeczy. Należy
równocześnie monitorować obiekt i pobliskie tereny. Dopowiedział, że boisko sportowe przy
gimnazjum służy osiedlu „Sójcze Wzgórze”, na którym mieszka ok. 3000 osób.
Zastępca Burmistrza Mogilna Jarosław Ciesielski stwierdził, że nie wszystkie wnioski
mieszkańców można od razu zrealizować z uwagi na ograniczone możliwości finansowe
budżetu gminy.
Radny Grzegorz Stochliński powiedział, że mieszka w pobliżu boiska Orlik. W okresie letnim
oświetlenie przy boisku Orlik jest włączane sporadycznie, ponieważ do godziny 21.30 jest
jasno. Stwierdził, że przy sztucznym oświetleniu boiska grają w piłkę starsze drużyny.
W sezonie jesiennym oświetlenie boiska jest wyłączane o godzinie 22. Stwierdził, że dzieci
nie powinny przebywać poza domem w godzinach wieczornych.
Radny Przemysław Majcherkiewicz powiedział, że w sprawozdaniu z działalności OSRiR
w Mogilnie wymieniono obiekty sportowe i rekreacyjne w Mogilnie, m. in. hala sportowa.
Zapytał, który to obiekt.
Dyrektor Ośrodka Sportu Rekreacji i Rehabilitacji w Mogilnie Robert Michalski powiedział,
że dotyczy to sali sportowej „Sokół” w Mogilnie.
Radny Przemysław Majcherkiewicz powiedział, że w opracowaniu napisano, że hala
sportowa jest udostępniana dla uczniów szkół podstawowych (od poniedziałku do piątku SP
nr 2, a jeden dzień w tygodniu SP nr 3 w Mogilnie). Zapytał, czy uczniowie ze Szkoły
Podstawowej Nr 3 również korzystali z sali „Sokoła”.
Dyrektor Ośrodka Sportu Rekreacji i Rehabilitacji w Mogilnie Robert Michalski wyjaśnił,
że w ubiegłym roku dzieci ze Szkoły Podstawowej Nr 3 w Mogilnie uczęszczały na zajęcia
sportowe w sali „Sokoła”.
Ad. 11.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska życzyła dalszej, udanej realizacji projektów
inwestycyjnych.
4
Ad. 12.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska powiedziała, że przewodniczy w pracach
Komisji Społecznej, dlatego problemy pomocy społecznej są jej znane. Przeraża słaba
ściągalność alimentów, które stanowią Fundusz Alimentacyjny. Niepokoi fakt, że od czasu
kiedy utworzono funkcję opiekunów rodzin, w ubiegłym roku pomocą zostało objętych 13
rodzin, a w br. jest już 25 rodzin. Zapytała, czy na przykładzie roku ubiegłego zauważono
pozytywne skutki pomocy tym rodzinom.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mogilnie Agnieszka Szulc
powiedziała, że z diagnozy pracowników socjalnych wynika, iż coraz większa liczba rodzin
powinna zostać objęta wsparciem asystenta rodziny. Dlatego MGOPS w Mogilnie wystąpił
o dofinansowanie ze środków Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej na zatrudnienie
drugiego asystenta rodziny. Udało się pozyskać dotację na realizację powyższego zadania.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska powiedziała, że bardzo dobrze, iż udało się
pozyskać środki na zatrudnienie drugiego asystenta rodziny. Ze sprawozdania wynika,
iż potrzeby w zakresie pomocy społecznej są duże. Dodała, że znacznym problemem jest brak
wystarczającej liczby mieszkań komunalnych i socjalnych. Na przestrzeni poprzedniej
i obecnej kadencji RM żadna osoba niepełnosprawna nie otrzymała lokalu mieszkalnego.
Zapytała, czy mieszkania chronione to zadanie własne gminy.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mogilnie Agnieszka Szulc
powiedziała, że zapewnienie mieszkań chronionych może być zadaniem własnym gminy, ale
dla określonej grupy osób (z zaburzeniami psychicznymi).
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska zaapelowała, by przy okazji dysponowania
dodatkowymi środkami w budżecie, mieć na uwadze problemy pomocy społecznej oraz pilne
potrzeby mieszkaniowe. Nadmieniła, że pobyt osób w domach pomocy społecznej
jest kosztowny. Środki przekazywane z budżetu gminy są znaczne, a ich ściągalność
jest niewielka. Stwierdziła, że pomoc psychologiczna i psychiatryczna na etapie powiatu
i służby zdrowia jest na niewielkim poziomie. Za mało jest specjalistów, którzy świadczą tego
typu pomoc.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mogilnie Agnieszka Szulc
powiedziała, że korzystanie z pomocy psychiatry jest dobrowolne. Nikogo nie można zmusić
do leczenia.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska powiedziała, że być może przy nowej strukturze
organizacyjnej mogileńskiej służby zdrowia, ulegnie poprawie pomoc z dziedziny psychiatrii
i psychologii.
Radny Przemysław Majcherkiewicz stwierdził, że koszty pobytu w domu pomocy społecznej
są wysokie. MGOPS ponosi znaczne koszty utrzymania mieszkańców z terenu gminy
(w ubiegłym roku pobyt 20 osób w dps kosztował gminę 578.000 zł). Udało się odzyskać
tylko 1.200 zł za pobyt 1 osoby.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mogilnie Agnieszka Szulc
powiedziała, że większość osób przebywających w domach pomocy społecznej to osoby
samotne, posiadające niskie dochody. Dlatego ściągalność opłat za pobyt tych osób jest słaba.
Dodała, że pobyt 1 osoby w domu pomocy społecznej wynosi 2.800 zł miesięcznie.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska zapytała, co dzieje się z mieszkaniem osoby
samotnej, która trafiła do domu pomocy społecznej, a gmina płaci za jej utrzymanie.
5
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mogilnie Agnieszka Szulc
powiedziała, że osoba samotna, która posiada własnościowe mieszkanie, a przebywa w domu
pomocy społecznej, może je przekazać gminie.
Ad. 13.
Radny Przemysław Majcherkiewicz wrócił do projektu uchwały dot. sprzedaży
nieruchomości położonej w Marcinkowie. Zapytał, kiedy został wytyczony ten niewielki
obszar. Gdzie dokładnie jest położona nieruchomość wymieniona w projekcie uchwały.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska powiedziała, że powyższe pytanie będzie można
skierować na sesji RM do dyrektora właściwego wydziału Urzędu Miejskiego w Mogilnie.
Przewodnicząca komisji Elżbieta Sarnowska podziękowała za uczestnictwo i zakończyła
obrady komisji.
Protokołowała:
......................................
(Maria Szukała)
Przewodnicząca Komisji:
.......................................................
(Elżbieta Sarnowska)
6