PROTOKÓŁ NR 4/2015 z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i

PROTOKÓŁ NR 4/2015
z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji
w dniu 23.04.2015 r.
Obecni :
Według załączonej listy obecności ( załącznik nr 1 protokołu ).
Porządek posiedzenia :
1. Programy rozwoju miasta.
2. Promocja miasta.
3. Informacja o bieżącej sytuacji finansowej miasta oraz o zarządzeniach Burmistrza
w sprawie zmian budżetu w okresie międzysesyjnym.
4. Sprawy bieżące.
5. Przyjęcie Protokołu Nr 3/2015 z posiedzenia komisji w dniu 19.03.2015 r.
Przewodniczący komisji Jarosław Mokry otworzył posiedzenie Komisji Finansów,
Rozwoju i Promocji i przywitał burmistrza miasta Krystiana Grzesicę, zastępcę
burmistrza Sebastiana Macioła, skarbnika miasta Danutę Żerdka, członków komisji oraz
przedstawicieli prasy i pracowników Urzędu Miejskiego.
Na podstawie listy obecności stwierdził, że liczba obecnych na sali radnych pozwala na
prawomocne obradowanie i podejmowanie wniosków.
Stwierdził, że wszyscy członkowie komisji otrzymali zawiadomienie z proponowanym
porządkiem posiedzenia oraz materiałami i zapytał, czy wnoszą ewentualne uwagi do
porządku posiedzenia.
Radni nie zgłosili uwag do porządku posiedzenia.
Porządek posiedzenia komisji został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 1, 2
Przewodniczący komisji przechodząc do pierwszego punktu posiedzenia dotyczącego
programów rozwoju miasta, zwrócił się do zastępcy burmistrza o dokonanie
wprowadzenia do tematu.
-2-
Zastępca burmistrza Sebastian Macioł poinformował, że członkowie komisji otrzymali
wykaz dokumentów strategicznych miasta Bierunia oraz szczegółowy materiał
zawierający 9 wytypowanych znaczących strategii, które w sposób długofalowy
określają kierunki rozwoju miasta. Przypomniał, że strategia rozwoju miasta była
szczegółowo omawiana na posiedzeniu komisji finansów w dniu 19.02.2015r.
Przedstawił różnice między poprzednim i aktualnym materiałem informując, że
poprzedni zwierał cele i planowane przedsięwzięcia, natomiast w aktualnym materiale
zostały wykazane zadania realizowane bądź już zrealizowane.
Strategie i programy wyszczególnione materiale pisemnym kolejno zreferowali:
a) Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta
zreferował naczelnik wydziału GN Łukasz Odelga informując, że studium zostało
zaktualizowane w 2013 r., dla tego dokumentu założono 5 celów głównych, planuje
się dostosować obowiązujące plany zagospodarowania przestrzennego na terenie
gminy do zaktualizowanego dokumentu oraz opracować miejscowe plany
zagospodarowania przestrzennego dla terenów, dla których tego planu nie ma,
b) Strategię Rozwoju Subregionu Centralnego 2014 – 2020 zreferowała główny
specjalista Biura Funduszy Zewnętrznych Sabina Ryszka-Pluta informując, że
strategia służy wdrażaniu zintegrowanych inwestycji terytorialnych, została
zaktualizowana w marcu br., nie jest dokumentem gminnym. Wymieniła
najważniejsze cele dla gminy Bieruń, które pomogą w pozyskaniu środków
zewnętrznych,
Zastępca burmistrza Sebastian Macioł:
c) poinformował o rozpoczęciu prac nad Strategią Rozwoju na lata 2016 – 2022
Lokalnej Grupy Działania dla „Ziemi Pszczyńskiej”,
d) przekazał, że w zakresie Programu Ochrony Środowiska, na posiedzeniu Komisji
Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Przestrzennego w dniu 10 marca
br. szczegółowo omówiono aktualizację programu ochrony środowiska oraz raport
z wykonania tego programu, natomiast na sesji w dniu 25 marca br. Rada Miejska
podjęła uchwałę zatwierdzającą aktualizacja programu ochrony środowiska na lata
2014 – 2017 z perspektywą na lata 2018 – 2021, w której ujęte zostały wnioski
wypracowane na posiedzeniu komisji,
-3-
e) stwierdził, że obecnie nie ma aktualnego dokumentu pn. „Lokalny Program
Rewitalizacji”, gmina przygotowuje się do zlecenia jego wykonania,
f) Program Ochrony Zabytków zreferował naczelnik wydziału GN Łukasz Odelga
informując, że program został przyjęty w VI kadencji i zakładał 5 głównych celów,
przedstawił planowane i zrealizowane przedsięwzięcia,
g) Plan Gospodarki Niskoemisyjnej zreferował zastępca burmistrza sygnalizując, że
dokument był omawiany na Komisji Gospodarki Miejskiej, jest korygowany przez
firmę, która go wykonuje na podstawie uwag zgłoszonych przez pracowników
Urzędu oraz przez członków zespołu ds. pozyskiwania środków zewnętrznych,
związanych głównie z ochroną środowiska,
h) Strategię Promocji Miasta Bierunia zreferował naczelnik wydziału KS Przemysław
Major informując, że jest to jedyny dokument strategiczny, który został przyjęty
w formie stanowiska Rady Miejskiej i był opracowany przez radnych przy
współudziale pracownika referatu PM. W dokumencie zostały określone dwa
główne cele, dokonano analizy zasobów miasta, określono obszary promocyjne,
wskazano planowane działania do realizacji, wymaga opracowania nowego
dokumentu.
Przewodniczący komisji zapytał, jakie było podejście w poprzednich kadencjach do
kwestii programów i strategii, czy były wnioski.
Naczelnik wydziału KS Przemysław Major udzielił szczegółowej odpowiedzi
informując m.in., że członkowie poprzednich rad przykładali dużą uwagę do posiadania
przez miasto dokumentów strategicznych, włączali się do tworzenia tych dokumentów,
które były poddawane analizie na komisjach. Trzeba do nich podejść cyklicznie pod
kątem ich aktualizacji lub opracowania nowych dokumentów.
Burmistrz miasta stwierdził, że dokumenty strategiczne są w pewnej mierze ogólne
i planuje się w nich zadania na określony czas, posiadają pewne kierunki i powinny być
aktualizowane.
Gmina nie posiada Strategii Promocji Miasta i nie jest w stanie zrealizować takiego
dokumentu samodzielnie, potrzebna jest pomoc profesjonalnego podmiotu mającego
-4-
wiedzę metodologiczną przy jego tworzeniu i przy zaangażowaniu radnych,
pracowników Urzędu i przedstawicieli społeczeństwa.
W sprawie Strategii Rozwoju Miasta radni powinni na początku kadencji określić, jakie
zadania realizować, biorąc pod uwagę warunki, które były w momencie uchwalania tego
dokumentu (2010 r.) i na przestrzeni tego okresu czasu uległy zmianie.
W dyskusji na powyższy temat głos zabrali:
Radny Marcin Nyga przypomniał dyskusję z ostatniego posiedzenia Komisji
Gospodarki
Miejskiej
w
sprawie
planu
zagospodarowania
przestrzennego
w Bijasowicach, gdzie wystąpił problem, ponieważ dokument strategiczny „Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta” wyznaczył
pewne kierunki, które znalazły się w projekcie uchwały i radni nie mogli się z nimi
w pełni zgodzić. Podając ten przykład wskazał, jakie znaczenie mają dokumenty
strategiczne w gminie. Na podstawie otrzymanych materiałów uznał, że są 3 główne
dokumenty strategiczne: Strategia Rozwoju Miasta, Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta oraz Strategia Promocji Miasta. Stwierdził, że
przy konstruowaniu budżetu warto do nich zajrzeć, ponieważ pozwalają na długofalową
politykę gminy Odniósł się do wymienionych dokumentów sygnalizując, że:
 Strategia Rozwoju Miasta to zapis pewnej wizji, w jakim kierunku miasto ma
się rozwijać,
 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta –
ten dokument posiada pewne „słabe strony” mimo, że niedawno był
aktualizowany,
 Strategia Promocji Miasta – jest bardzo ważnym dokumentem, trzeba do tego
podejść profesjonalnie. Zapytał, czy były prowadzone analizy, kiedy można taką
strategię opracować.
Burmistrz poinformował, że obecnie nie ma w budżecie środków na opracowanie
strategii promocji, jest to kwota kilkudziesięciu tysięcy złotych i jak będzie znane
wykonanie budżetu za I półrocze, wtedy można będzie podjąć decyzję odnośnie
opracowania takiej strategii.
-5-
Radny Jarosław Mokry zapytał, czy powiat posiada strategię promocji i czy można ją
połączyć z dokumentem gminy.
Burmistrz w odpowiedzi poinformował, że nie widzi celowości i możliwości łączenie
strategii jednostek samorządu terytorialnego, każda jednostka posiada własną wizję.
Radny Sylwester Ficek poparł zdanie burmistrza twierdząc, że strategie nie mogą być
zmieniane co roku, muszą być opracowane raz na kadencję, jeżeli dokona się zmian.
Przypomniał, że strategie powstawały sukcesywnie, nie opracowano wówczas Strategii
Promocji Miasta, ale od czasu usamodzielnienia się Bierunia niektórzy członkowie
Rady mieli wizję Bierunia jako miasta rolniczego. Obecnie gmina posiada tereny
przemysłowe wyznaczone za ul. Turyńską, które są zapisane w Strategii Rozwoju
i miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, są również tereny wyznaczone
pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne. W sprawie promocji o charakterze
turystycznym, można wykorzystać sanktuarium św. Walentego.
Radny Dariusz Czapiewski zgodził się z wypowiedzią, że potencjał sanktuarium św.
Walentego można wykorzystać pod względem turystycznym. Zapytał, czy istnieje
możliwość
udostępnienia
tego
obiektu
sakralnego
zwiedzającym
poprzez
zainstalowanie wielojęzycznego urządzenia i czy to przyciągnie turystów.
Naczelnik wydziału KS Przemysław Major poinformował o podjętych rozmowach
w tym temacie z poprzednim proboszczem parafii, lecz związane to jest z kosztami
i parafię na to nie stać. Zachodzi potrzeba powstania punktu informacji turystycznej na
terenie miasta.
Przewodniczący komisji zwrócił uwagę na kilka kwestii, a mianowicie:
-
w zakresie planów zagospodarowania przestrzennego opracować dokument
wykonawczy – studium krajobrazowe,
-
odniósł się do programu gospodarki niskoemisyjnej, czy ten plan spełnia
warunki określone dla planu zrównoważonej energii, który jest opracowany
w ramach tzw. Porozumienia Burmistrzów (SEAP).
Zaproponował wniosek do Burmistrza o rozważenie przystąpienia do tego
Porozumienia.
-6-
Radny Marcin Nyga odniósł się do szczegółowych tematów promocyjnych:
-
sanktuarium św. Walentego – dążyć do umożliwienia zwiedzania obiektu,
wykorzystać fakt, że sanktuarium znajduje się na szlaku zabytków
architektury drewnianej województwa śląskiego,
-
bieruńska Grobel – uporządkować i przygotować ścieżkę dydaktyczną na
temat tego zabytku inżynierii wodnej oraz aplikować o wpisanie do szlaku
zabytków techniki województwa śląskiego,
-
ciekawe punkty w mieście np. Degolówka przy Wiśle, tablica pamiątkowa
więźniów
Auschwitz
przy
zakładzie
Fiat-Auto-Poland
–
ustawić
tabliczki 3D, opracować program informacyjny.
Komisja finansów po dyskusji przyjęła następujące wnioski:
Wniosek 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji wnioskuje do Burmistrza Miasta
o przystąpienie do opracowania Strategii Promocji Miasta.
(wniosek został przyjęty jednogłośnie przy 10 głosach za)
Wniosek 2
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji wnioskuje do Burmistrza Miasta o przegląd
i ocenę aktualizacji Strategii Rozwoju Miasta z uwzględnieniem planowanych
kierunków rozwoju i przedstawienie radnym zestawienia w tym zakresie.
(wniosek został przyjęty większością głosów przy 9 głosach za, 1 wstrzymującym)
Wniosek 3
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji wnioskuje do Burmistrza Miasta
o przedstawienie założeń, kosztów i korzyści związanych z przystąpieniem do
Porozumienia
Burmistrzów
(czy
gmina
Bieruń
odniesie
większe
korzyści
z przystąpienia do Porozumienia, czy jest w stanie spełnić warunki określone dla takiego
Porozumienia).
(wniosek został przyjęty większością głosów przy 4 głosach za, 1 przeciw,
4 wstrzymujących)
-7-
Ad. 3
Skarbnik miasta Danuta Żerdka omówiła realizację budżetu gminy Bieruń na dzień
31.03.2015 r. według zestawienia tabelarycznego. Poinformowała, że wskaźnik upływu
czasu wynosi 25%. Dochody bieżące zostały wykonane w 25,90% (powyżej wskaźnika
upływu czasu), a dochody majątkowe w 1,59%.
Wydatki ogółem zostały wykonane w 15,09%, w tym wydatki bieżące w 21,38%,
a wydatki majątkowe w 1,21%. Wydatki realizowane są zgodnie z zapotrzebowaniem,
nie ma opóźnień. Do dnia dzisiejszego gmina nie zaciągnęła jeszcze kredytu, wpłynęła
I transza pożyczka w wysokości 727 tys. zł, spłata pożyczek i kredytów z poprzednich
lat biegnie zgodnie harmonogramami spłat.
Następnie omówiła aktualną sytuację finansową gminy na dzień 23.04.2015 r. według
dodatkowego zestawienia, informując o wysokości środków na rachunku bankowym
i lokatach oraz wpłynięciu do końca miesiąca subwencji oświatowej. Poinformowała
o wydatkach, jakie gmina poniesie do końca miesiąca kwietnia z tytułu spłaty kredytów
i pożyczek, zapłacenia faktur, przekazania środków jednostkom gminnym.
Z kolei omówiła zmiany w budżecie gminy dokonane przez burmistrza miasta
w okresie międzysesyjnym, zgodnie z zarządzeniami burmistrza miasta: nr 67, 75, 78.
Burmistrz poinformował radnych o przesunięciach z rezerwy burmistrza: 55 tys. zł na
zakup sygnalizacji świetlnej oraz 22,5 tys. zł na składkę członkowską do LGD
sygnalizując, że przepisy dają mu taką kompetencję, by bez uchwały Rady przesunąć te
środki z rezerwy w ramach zarządzenia burmistrza w sprawie zmian budżetu.
Poinformował, że oczekuje na informacje dotyczące środków zewnętrznych i może
zajść potrzeba wprowadzenia na sesji uchwały w sprawie zmian budżetu.
Skarbnik miasta przedstawiła szczegółową informację dotyczącą sytuacji w podatku od
nieruchomości od wyrobisk górniczych omawiając lata od 2003 roku.
Burmistrz miasta stwierdził, że jak wynika z przedstawionej informacji, sytuacja
finansowa gminy jest bardzo trudna i prowadzi się działania w kierunku
zminimalizowania tego problemu.
Radny Edward Andrejczuk zapytał, kto ma wpływ na taką sytuację.
-8-
Burmistrz poinformował, że problem ten dotyka różnych jednostek samorządu
począwszy od mniejszych do dużych, takich jak Rybnik, Jastrzębie, Ruda Śląska. Nie
jest to kwestia dostępności do odpowiedniego rodzaju wysoko kwalifikowanej pomocy
prawnej, świadczy to o słabości państwa.
Radny Marcin Nyga stwierdził, że sprawa podatku od nieruchomości od wyrobisk
górniczych była sygnalizowana przez pewien czas. Burmistrz poinformował, że gmina
na pewno będzie musiała oddać należność, kwestia tylko jakiej wysokości. Zapytał,
kiedy można spodziewać się decyzji w tej sprawie. Stwierdził, że informacja o trudnej
sytuacji gminy związanej z podatkiem od wyrobisk górniczych powinna być podana do
wiadomości mieszkańców.
Skarbnik miasta poinformowała, że decyzja za 2003 r. powinna wpłynąć pod koniec
miesiąca, można również spodziewać się w tym roku decyzji za 2008 rok, jest to kwota
1,5 mln zł za każdy rok.
Komisja Finansów przyjęła jednogłośnie przy 10 głosach za, następujące stanowiska:
Stanowisko 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji przyjęła informację o bieżącej sytuacji
finansowej gminy Bieruń.
Stanowisko 2
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji przyjęła informację o zarządzeniach
Burmistrza w sprawie zmian budżetu w okresie międzysesyjnym.
Stanowisko 3
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji po zapoznaniu się z sytuacją związaną
z podatkiem od wyrobisk górniczych i ewentualnymi, grożącymi gminie korektami
podatku, wyraża swoje zaniepokojenie zaistniałą sytuacją.
Ad. 4
W ramach spraw bieżących głos zabrali:
-9-
Przewodniczący rady Adam Rozmus poinformował o zmianie tematu głównego
najbliższej sesji Rady, którym będzie przyjęcie sprawozdania ze współpracy
z organizacjami pozarządowymi za 2014 rok.
Radny Marcin Nyga:
 zgłosił potrzebę dokonania zmiany na tabliczkach informacyjnych kierujących
do kościoła św. Walentego na nazwę sanktuarium św. Walentego.
 zwrócił się o skontrolowanie, czy przy placach zabaw znajdują się kosze
z woreczkami na psie odchody i uzupełnienie koszy przy placach, gdzie jest ich
brak.
Radny Jarosław Mokry:
 zapytał, czy wpłynęło rozstrzygnięcie inspektora sanitarnego w sprawie
możliwości wyrzucania woreczków z psimi odchodami do koszy na śmieci,
 zgłosił, że oświetlenie uliczne na Budzyńskiej zapala się na godzinę przed
zmrokiem.
Zastępca burmistrza poinformował, że oczekuje się na pismo Sanepid-u, udzieli
odpowiedzi na sesji
Burmistrz odpowiedział, że sprawa oświetlenia zostanie sprawdzona.
Radna Maria Sitko:
 zgłosiła, że w Ścierniach w pobliżu skrzyżowania przed światłami znajduje się
znak stopu i zasłania widoczność tego oświetlenia,
 zapytała, czy jest możliwość wykonania chodnika wzdłuż ul. Turystycznej do
ul. Okrężnej (po prawej stronie w kierunku Pszczyny) oraz od skrzyżowania
w Ścierniach do ul. Zarzyna).
Burmistrz w odpowiedzi poinformował, że temat dróg był kilkakrotnie sygnalizowany
podczas rozmów z przedstawicielami dróg wojewódzkich oraz rozmów ze starostą
powiatu (występuje problem skomunikowania Bierunia z Bojszowami wzdłuż drogi
wojewódzkiej nr 931), postulaty w tej sprawie były składane, ale brak jest pozytywnych
informacji w tym zakresie.
Radny Stanisław Jurecki:
 zwrócił się o przeczyszczenie studzienki kanalizacji deszczowej przy
ul. Granitowej nr 108, 114, 116, 126 oraz 100 – 106,
- 10 -
 zapytał, czy wystosowano pismo do KWK „Piast” w sprawie naprawienia drogi
na odcinku od ronda do stołówki.
Burmistrz poinformował, że:
 studzienki kanalizacyjne należące do gminy zostaną wyczyszczone w ramach
prac bieżących,

zostało wysłane pismo do KWK „Piast”, fragment drogi od ronda do stołówki
KWK „Piast” jest własnością skarbu państwa – Kompanii Węglowej. Zostały
rozpoczęte prace przez odpowiednie służby i dziury w okolicy ul. Granitowej są
sukcesywnie łatane.
Ad. 5
Protokół Nr 3/2015 z posiedzenia komisji w dniu 19.03.2015 r. został przyjęty
większością głosów przy 8 głosach za, 2 wstrzymujących.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała : Elżbieta Dukat