wersja do pobrania - Polska Izba Ochrony

Transkrypt

System kontroli
czasu i pracy RF
System RF umożliwia dokumentowanie pobytu osób w
wyznaczonych miejscach w ramach ich obowiązków służbowych.
Najbardziej typowe zastosowania systemu RF to kontrola pracy
strażników oraz kontrola czuwania pracowników ochrony w porze
nocnej.
W wybranych miejscach (bez ograniczeń
przestrzennych, bez kabli zasilających)
mocuje się punkty kontrolne.
Pracownik udaje się do punktów
kontrolnych z czytnikiem.
RFGUARD
001279
W chwili zbliżenia czytnika do punktu
i naciśnięcia przycisku zapisywane są do
pamięci czytnika:
1. numer punktu kontrolnego
2. data i czas odczytu.
Nr 1 / 2015 (118)
www.piooim.pl
ISSN 2081-0822
XV Walne Zgromadzenie
Członków
Polskiej Izby Ochrony
Każdy z pracowników może mieć kartę osoby służącą do
rejestrowania w czytniku godziny rozpoczęcia i zakończenia jego
pracy.
Operator (osoba nadzorująca pracę systemu) dzięki karcie
operatora ma możliwość ustalania wszystkich ważnych
parametrów czytnika, bez konieczności korzystania z komputera.
Spała, 24 września 2015 r.
Dane z pamięci czytnika mogą być prezentowane bezpośrednio na
wyświetlaczu czytnika, drukowane na specjalnej drukarce
RFprinter lub przesyłane do programu RFcomp na komputerze
PC, w którym możliwa jest wszechstronna analiza i archiwizacja
dokonanych odczytów.
Więcej informacji na stronie www.rfguard.prosystemrp.pl.
Zawody strzeleckie Nitra
str. 7
Producent:
Dystrybucja i serwis:
PRO-SYSTEM RP sp. z o.o.
05-091 Ząbki, ul. Zaciszna 14
tel: (22) 781-49-11 fax: (22) 781-49-12
OMEGA PLUS
03-450 Warszawa, ul. Ratuszowa 5
tel: (22) 619-42-65
e-mail: [email protected]
www.prosystemrp.pl e-mail: [email protected]
XI Konferencja Spała
str. 3
Kongres V4 Budapeszt
str. 14
Jesteśmy częścią łańcucha bezpieczeństwa
- zadbajmy o to, abyśmy byli jego mocnym ogniwem
BIULETYN INFORMACYJNY NR 1/2015
SPIS TREŚCI
Branżo ty moja
Branżo uboga moja, pauperyzacji dna sięgająca,
ledwie dysząca, ale jeszcze na kolana nie padająca.
Kto Cię w tę nicość wtrącił niech ma to ku przestrodze,
że przyjdzie lepsze jutro a najniższa cena zemści się srodze.
AKTUALNOŚCI, INFORMACJE
XV Walne Zgromadzenie Członków
Sławomir Wagner
Polskiej Izby Ochrony ....................................2
Sławomir Wagner
XI i XII Konferencja Branży Ochrony ............... 3
Prezes Zarządu Polskiej Izby Ochrony
Zawody strzeleckie Best Shot 2015
Nitra Słowacja ............................................. 7
Firmy nowoprzyjęte do PIO .......................... 8
FUNDACJA OCHRONA I POMOC
Sprawozdanie Fundacji za rok 2014 ............... 9
Akcja 50 groszy ...........................................11
Podziękowania od podopiecznych
Fundacji Ochrona i Pomoc .......................... 12
WSPÓŁPRACA ZAGRANICZNA
Kongres detektywów V 4 Budapeszt ........... 14
PUBLICYSTYKA BRANŻOWA
Nowoczesne szkolenia – debiut platformy
e-learningowej Polskiej Izby Ochrony
– Wojciech Stawski .................................... 15
Rynek monitoringu w Polsce – partner
materiału Smart Monitoring ...................... 17
Ochrona kontra terrorysta?
– Ryszard Radziejewski .............................. 21
ZAGADNIENIA PRAWNE
Zmiany z ustawy o warunkach dostępu
do niektórych zawodów – Jan Rybczyński .... 23
Podwyższenie wynagrodzenia wykonawców
zamówień publicznych od 1 stycznia 2016 r.
w związku z „ozusowaniem” umów
cywilnoprawnych oraz podwyższeniem
minimalnego wynagrodzenia za pracę
– Rafał Jędrzejewski ................................... 28
INFORMACJE BIURA ZARZĄDU PIO
ZUS od honorariów Członków Rad Nadzorczych
i Zleceniobiorców w 2015/2016 ................. 34
Szkolenie Rzeczoznawców .......................... 36
Konferencja „Prywatna Ochrona
Bezpieczeństwa” ....................................... 37
Nowy partner Polskiej Izby Ochrony ........... 38
Sukces zabezpieczony – SECUREX 2016 ....... 40
Nowa publikacja branżowa ........................ 42
Kalkulacja minimalnej stawki
kontraktowej na 2016 r. ............................. 43
Cennik opłat za usługi reklamowe .............. 44
Dobiega końca 2015 rok, który był rokiem nie tylko wyborów prezydenckich i parlamentarnych, ale również rokiem przynoszącym kolejne zmiany w przepisach regulujących działalność gospodarczą i naszą branżową.
Na pewno wielką niewiadomą jest i jeszcze przez pewien czas będzie nowelizacja
ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, która po ponad rocznym vacatio legis wejdzie w życie od 1 stycznia 2016 roku. Ozusowanie umów zlecenia, które to umowy,
według różnych szacunków, stanowiły od 50% do 70% zawieranych w naszej branży
umów, spowoduje wzrost kosztów usług ochrony świadczonych przez przedsiębiorców
tej branży. Również od nowego roku wzrasta kwota minimalnego wynagrodzenia do
1850 zł miesięcznie. W wyniku tych zmian należy liczyć się ze wzrostem stawek kontraktowych o 30% do nawet 50% od dotychczas proponowanych. O takim wzroście stawek
sygnalizują już zamawiający usługi ochrony.
Dobrze się stało, że kolejna nowelizacja ustawy prawo zamówień publicznych dała
możliwość renegocjowania umów zawartych na więcej niż 12 miesięcy, jeszcze przed
wejściem w życie wspomnianej wcześniej ustawy. Czas pokaże jak nasza branża podoła
tym wyzwaniom.
Ważnym wydarzeniem dla naszej Izby było XV Walne Zgromadzenie Sprawozdawcze, które odbyło się 24 września br. w Spale. Zgromadzeni członkowie Izby mogli
zapoznać się ze sprawozdaniami Zarządu, statutowych Komisji i pozostałych Komisji
i Sekcji działających przy Izbie po dwuletniej ich działalności. Było też miejscem wymiany poglądów i propozycji uchwał wytyczających działalność Izby na kolejne dwa lata.
W 2017 roku czeka nas XVI Walne Zgromadzanie Sprawozdawczo-Wyborcze. Czasu
jeszcze trochę, ale już należy zastanawiać się nad kandyturami do wybieralnych władz
Izby i kierunkach jej dalszego rozwoju.
Tak jak w latach poprzednich i w tym roku odbyły się dwie, XI i XII Konferencje Branży Ochrony, jedna w kwietniu a druga we wrześniu, po zakończeniu obrad Walnego
Zgromadzenia. Gdy wiosną 2010 roku rozpoczynaliśmy ten projekt nie wszyscy wróżyli
nam, że będzie on kontynuowany w kolejnych latach i to dwa razy w roku. No cóż? Na
przekór tym niedowiarkom zrealizowaliśmy go kolejny raz, z coraz to większym zainteresowaniem naszych firm członkowskich jak też firm z poza Izby. Zapraszam na kolejną,
XIII Konferencję, która odbędzie się w przyszłym roku najprawdopodobniej w kwietniu.
Chciałbym przy tej okazji zdecydowanie zaprzeczyć informacjom o rzekomym
„rozpadzie Izby”, jakie od pewnego czasu kolportowane są w naszym środowisku
branżowym. Rozwój Izby, podejmowane inicjatywy w zakresie zmian regulacji
prawnych nas dotyczących i kolejne projekty jakie realizujemy, są pewnie nie po
myśli co niektórym. Traktuję te informacje jako przejaw ludzkiej zazdrości, która ma
usankcjonować własną nieporadność i brak kreatywności w swoich poczynaniach.
Chyba, że cel ich kolportowania jest inny – np.: próba rozbicia Izby poprzez „sianie
fermentu” wśród jej członków!!!
Wracając do motta rozpoczynającego ten tekst trzeba z całą stanowczością stwierdzić, pomimo zapewnień ówczesnego ministra pracy kiedy wchodziła w życie znowelizowana ustawa prawo zamówień publicznych, „że nie tylko cena ale również forma
zatrudnienia, do której należy zatrudnienie na etat, powinna stanowić kryterium oceny
oferty”, że niewiele zmieniło się w tym zakresie. W dalszym ciągu mamy do czynienia
z przetargami, gdzie kryterium ceny stanowi 90% wagi zamówienia a zamawiający mają
za nic nawoływania byłego już ministra.
Jak długo będzie trwała jeszcze taka sytuacja, gdzie zamawiający, przy aprobacie
administracji państwa zawiadującej budżetem, stosować będą tego rodzaju praktyki,
zasłaniając się oszczędnościami poczynionymi na bezpieczeństwie jako „właściwym gospodarowaniem publicznymi pieniędzmi”?
Czas już zakończyć omawiania problemów nas nurtujących. Zbliża się okres świąteczny, więc poświęćmy go na spokojne przygotowanie się do jego spędzenia. Korzystając zatem z tej okazji, w związku z nadchodzącymi Świętami Bożego Narodzenia
i Nowym 2016 Rokiem, życzę wszystkim spokojnych i radosnych Świąt oraz samych sukcesów i braku problemów w nadchodzącym 2016 roku.
Sławomir Wagner
XV Walne Zgromadzenie Członków
W dniu 24 września 2015 r. w Spale odbyło się XV Walne Zgromadzenie Sprawozdawcze Członków PIO,
podsumowujące dwuletni okres działalności Zarządu i statutowych Komisji wybranych w kwietniu 2013 r.
Walne Zgromadzenie rozpoczęło się w drugim terminie, przy
takiej ilości członków, która umożliwiała podejmowanie prawomocnych uchwał. Zgromadzeni członkowie Izby, zgodnie z przyjętym
„Regulaminem Obrad”, wybrali
Prezydium obrad, do którego zostali wybrani kol. M. Pyclik, J. Pachocki i W. Stawski. Po ukonstytuowaniu się Przewodniczącym obrad został kol. M. Pyclik.
Walne Zgromadzenie powołało również pozostałe Komisje:
Mandatowo-Skrutacyjną, Uchwał
i Wniosków oraz Statutową.
Po ustaleniu wszystkich proceduralnych kwestii, nastąpiły wystąpienia przedstawicieli wybieralnych organów Izby przedstawiających sprawozdania z dwuletniej kadencji:
• Zarządu, które w jego imieniu
przedstawił kol. S. Wagner –
Prezes Zarządu,
• Komisji Rewizyjnej, które przedstawił kol. J. Bednarczyk- Wiceprzewodniczący Komisji,
• Komisji Arbitrów, które przedstawił kol. A. Pleban – Przewodniczący Komisji
2
i pozostałych Komisji i Sekcji działających przy Izbie.
Miłym akcentem, w trakcie tych
wystąpień, było wręczenie przez
kol. A. Lewandowskiego podziękowań za współpracę, jakie przygotowała Sekcja Logistyki i Wyposażenia dla Służb Ochrony dla firm korzystających z oferty Sekcji.
Zgromadzeni członkowie PIO
po zakończeniu wystąpień, w wyniku głosowania, przyjęli jednomyślnie przedstawione sprawozdania, wyrażając tym samym poparcie dla dotychczasowych działań wybieralnych organów Izby
i pozostałych Komisji i Sekcji działających przy niej.
Komisja Uchwał i Wniosków
przedstawiła, wniesione podczas
obrad, uchwały i wnioski. Jedna
z uchwał została wniesiona przez
kol. J. Wojciechowskiego a dotyczyła niekonstytucyjności zapisów art. 29 ust. 1 ustawy o ochronie osób i mienia, powodującego obligatoryjną utratę możliwości wykonywania zawodu kwalifikowanego pracownika ochrony,
w przypadku wszczętego postępowania o przestępstwo umyślne.
Uchwała została przyjęta jedno-
BIULETYN INFORMACYJNY NR 1 / 2015 – POLSKA IZBA OCHRONY
myślnie przez uczestników Walnego Zgromadzenia.
Kolejna uchwała, wniesiona
przez kol. J. Bednarczyka, dotyczyła
dodatkowych wpłat na rzecz Izby w
sytuacjach wymagających skorzystania ze strony Izby z usług public
relations lub opracowania różnego
rodzaju analiz czy też nowych projektów w zakresie naszej branży.
Po burzliwej dyskusji kol. J. Bednarczyk wycofał swój projekt uchwały. Aby jednak do końca nie rezygnować z wcześniejszej propozycji,
kol. K. Artowicz złożył projekt kompromisowej uchwały zobowiązujący Zarząd do wypracowania „mechanizmu” pozyskiwania dodatkowych środków finansowych na cele
zaproponowane przez kol. J. Bednarczyka. Uchwała została przyjęta przez Walne Zgromadzenie przy
dwóch głosach wstrzymujących
się. Więcej uchwał i wniosków nie
zostało zgłoszonych do Komisji.
Następnie swoje propozycje
zmian do Statutu przedstawiła Ko-
misja Statutowa. Ze względu na
brak takowych propozycji ze strony uczestników obrad, jedyną propozycją była zmiana zaproponowana przez Zarząd Izby. Dotyczyła ona bardziej zmiany kosmetycznej niż merytorycznej i polegała na
dostosowaniu w Statucie PIO tytułu regulaminu rekomendacji wydawanych członkom Izby na nowy
obowiązujący od 1 sierpnia 2015
roku. Uchwała w tej sprawie została przyjęta jednomyślnie przez
zgromadzonych uczestników Walnego Zgromadzenia.
W związku z wyczerpaniem się
programu przewidzianym w Porządku Obrad, Przewodniczący
Walnego Zgromadzenia podziękował wszystkim uczestnikom za aktywny udział w jego pracach i zakończył XV Walne Zgromadzenie
Członków Polskiej Izby Ochrony.
Opr. Biuro Zarządu PIO
Fot. Studio M, S. Wagner
XI i XII Konferencja Branży Ochrony
W 2015 roku odbyły się dwie, XI i XII, Konferencje Branży Ochrony. Tradycyjnie miejscem tych wyda-
rzeń był Ośrodek FWP w Spale. Cieszyły się one dużym zainteresowaniem, co można stwierdzić na załączonych zdjęciach. Świadczyć to może tylko o tym, że pomysł organizacji tego rodzaju spotkań jest potrzebny
w naszej branży pomimo tego, że jest wiele innych konferencji i seminariów odbywających się w trakcie
roku. Wydaje się, że powodem dużego zainteresowania naszymi konferencjami jest to, iż odbywają się one
w zupełnie innej atmosferze – mniej oficjalnej za to bardziej kameralnej i rodzinnej, jaką stwarzają już od
tylu lat jej uczestnicy. Są to opinie wyrażane przez przedstawicieli firm po raz pierwszy uczestniczący w naszych konferencjach, których właśnie zaskakuje taka formuła ich organizacji i przebiegu.
Podczas pierwszej tegorocznej Konferencji w dniach 23-24
kwietnia zaprezentowano dziewięć
tematów merytorycznych i trzynaście prezentacji z ofertami produktów i usług skierowanych do firm
branży ochrony.
XI Konferencję tradycyjnie rozpoczął Prezes Zarządu Izby Sławo-
mir Wagner przedstawiając programi sprawy bieżące a zakończył autorskim wierszem specjalnie przygotowanym na tę edycję
Konferencji, który następnie został
przekazany na uroczystą aukcję organizowaną przez Fundację Pomocy Pracownikom Ochrony i Ich Rodzinom Ochrona i Pomoc.
Jedną z pierwszych prezentacji
była przedstawiona przez Prezes
Fundacji Ochrona i Pomoc Anetę
Kochman, która zaprezentowała
uczestnikom Konferencji dokonania Zarządu Fundacji w okresie od
2014 r. do dnia Konferencji.
Jak zwykle wiele emocji wśród
uczestników Konferencji wzbu-
3
dzają wystąpienia przedstawicieli administracji państwa odpowiedzialnych za kreowanie przepisów
prawnych dotyczących ochrony
osób i mienia i prowadzących nadzór nad ich realizacją przez firmy
ochrony.
W swoim wystąpieniu Katarzyna Olejnik – Naczelnik Wydziału
Nadzoru i Kontroli nad SUFO Biura Prewencji i Ruchu Drogowego
KGP zaprezentowała wyniki kontroli działalności SUFO w latach
2013 i 2014, zatem w roku przed
i po wejściu zamian w ustawie
o ochronie osób i mienia po tzw.
deregulacji.
Dyrektor Departamentu Zezwoleń i Koncesji – Cezary Gawlas przedstawił propozycje zmian
w ustawie o ochronie osób i mienia i ustawie o broni i amunicji, jakie znalazły się w trzeciej transzy
delegulacyjnej, która właśnie jest
procedowana w Sejmie.
Wiele emocji wywołało wystąpienie przedstawicielek III Oddzia4
łu ZUS w Warszawie, które przedstawiły obowiązujące zasady rozliczania składek ZUS przez przedsiębiorców oraz zmiany w ich naliczaniu od stycznia 2016 roku
w związku z wejściem w życie
zmian do ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w tym ozusowania umów zlecenia.
Również wielkim zainteresowaniem cieszyło się wystąpienie Rafała Jędrzejewskiego – Dyrektora
Departamentu Prawnego Urzędu
Zamówień Publicznych. Było ono
konsekwencją zmian w prawie zamówień publicznych, które weszły
w życie w październiku 2014 roku.
Certyfikacja usług ochrony
w PKP SA to kolejny temat merytoryczny zaprezentowany przez Mariana Ślimaka – Dyrektora Departamentu Bezpieczeństwa i Spraw
Obronnych PKP SA, który przekazał informacje o zasadach jakie obowiązują w PKP po wprowadzeniu systemu certyfikacji usług
ochrony.
Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych z firmy 4Tel
Partner Sp. z o.o. – Dominika Piniewicz zaprezentowała temat
dotyczący zapisów w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w przetargach z dostępem do
informacji niejawnych i obowiązkach jakie spoczywają na przedsiębiorcach przystępujących do tego
rodzaju przetargów.
Jak zwykle dużym zainteresowaniem cieszyły się wystąpienia
przedstawicieli Kancelarii Rączkowski, Kwieciński Adwokaci Spółka
Partnerska – Joanny Blacharskiej
i Rafała Wyzińskiego, którzy w ciągu dwóch dni Konferencji zaprezentowali trzy tematy istotne z punktu
widzenia prowadzonej przez nasze
firmy działalności, a były nimi:
• konsekwencje podatkowe używania przez pracowników samochodów służbowych na cele
prywatne,
• oskładkowanie umów zleceń
według zasad wchodzących
w życie od dnia 1 stycznia 2016
roku,
• omówienie zmian w prawie pracy w 2015 r. oraz projekty zmian
(w zakresie umów na okres
próbny, na czas określony, wypowiadania umów).
Całość Konferencji uzupełniana była prezentacjami firm, których odbiorcami oferowanych produktów i usług mogą stać się nasze firmy. I tak w kolejności zaprezentowały się firmy:
• Bezpol Solution – oficjalny dystrybutor firmy EBS,
• AMZ Kutno i Eltraf Bis – transport wartości pieniężnych,
• TouchGuard Sp. z o.o. rozwiązania informatyczne do zarządzania personelem on-line,
• ICS Polska – najnowsze rozwiązania CCTV PROVISION ISR technologia AHD,
• Sekcja Logistyki i Umundurowania – najnowsze propozycje
w tym zakresie,
• Auto Fus – dealer samochodów
marki BMW,
• Centralne Biuro Zabezpieczeń
– Villiger Security Solutions AG
– ochrona wartości pieniężnych
z zastosowaniem inteligentnych
systemów neutralizacji banknotów,
• Marvel – dealer samochodów
marki Hyundai,
• iExpert – ubezpieczenia OC
i nadwyżkowe firm ochrony,
• Grupa LUX MED – opieka medyczna jako pozapłacowy benefit dla pracowników,
• Hertz Systems – nowoczesne
systemy GPS dla służb ochrony.
W trakcie drugiego dnia Konferencji został zaprezentowany film
szkoleniowy „Udzielanie pomocy
przedmedycznej w związku ze
skutkami użycia środków przymusu bezpośredniego i broni palnej”. Jest to film zrealizowany ze
środków PZU, którego scenarzystą
i reżyserem jest Wojciech Stawski
– Wiceprezes Zarządu PIO.
Pierwszy dzień Konferencji zakończył się uroczystą kolacją, podczas której odbyła się aukcja charytatywna pamiątkowych przedmiotów, usług i produktów. Zebrane tą drogą środki zasiliły konto
Fundacji Ochrona i Pomoc zwiększając tym samym możliwości
udzielania pomocy najbardziej potrzebującym pracownikom ochrony i ich rodzinom.
Nie zabrakło też okazałego tortu przygotowanego z okazji XI Konferencji Branży Ochrony.
Druga tegoroczna Konferencja,
która tym razem odbywała się po
zakończeniu XV Walnego Zgromadzenia, rozpoczęła się od wspólnego zdjęcia jej uczestników. Tym
razem również tematy merytoryczne przeplatane były prezentacjami firm proponującymi swoje usługi i produkty firmom członkowskim Izby.
Tradycyjnie pierwsze wystąpienie miała Prezes Fundacji Ochrona
i Pomoc Aneta Kochman, która zaznajomiła uczestników z realizacją
wpływów z 1% podatku i z innych
źródeł, w tym z Akcji 50 gr. i aukcji
na poprzedniej Konferencji. Poinformowała też, że podczas uroczystej kolacji po zakończeniu pierwszego dnia Konferencji również
przewidziana jest aukcja na rzecz
Fundacji.
Podczas kwietniowej Konferencji prezentowany był film szkoleniowy z udzielania pierwszej pomocy. Tym razem Wojciech Stawski Wiceprezes Zarządu zaprezentował zebranym platformę e-learningową, stworzoną na zlecenie
PIO, która wykorzystując film szkoleniowy ma za zadanie samodziel-
ne szkolenie pracowników w zakresie udzielania pomocy przedmedycznej w związku ze skutkami
użycia środków przymusu bezpośredniego i broni palnej. Szkolenie
to kończy się rozwiązaniem wygenerowanego przez program testu.
Po pomyślnym jego zaliczeniu zdający otrzymuje „Certyfikat ukończenia szkolenia”. Więcej o platformie e-learningowej w dalszej części Biuletynu.
Na poprzedniej Konferencji dużym zainteresowaniem spotkało się wystąpienie przedstawiciela
UZP. Ze względu na kolejne zmiany jakie nastąpiły w ustawie prawo zamówień publicznych i tym
razem temat ten znalazł się w programie Konferencji. Nasz prelegent, radca prawny Rafał Jędrzejewski, który poprzednio reprezentował Departament Prawny UZP,
obecnie wystąpił jako przedstawiciel prowadzonej przez siebie Kancelarii Prawnej. W swojej prezentacji przedstawił i omówił ostatnie zmiany w w/w ustawie, umożliwiające, już pod koniec sierpnia
br. a nie od 1 stycznia 2016r., jak
zapisane było w ustawie przed jej
zmianą, rozpoczęcie z kontrahentami negocjacji w sprawie zmiany
stawek umów zawartych na więcej niż 12 miesięcy. Jak przedstawił prelegent podstawą do takich
negocjacji jest zmiana od 1 stycznia 2016 roku wysokości minimalnego wynagrodzenia i ozusowieniem umów zlecenia.
Tak jak podczas poprzednich
Konferencji dużym zainteresowaniem cieszyły się wystąpienia
przedstawicieli Kancelarii Rączkowski, Kwieciński Adwokaci Spółka Partnerska, którą tym razem reprezentowiali mec. Sylwia Kilińska
i mec. Rafał Wyziński. W trakcie
dwóch dni Konferencji zaprezentowane zostały trzy tematy:
5
• spółka cywilna w koncesjonowanej firmie branży ochrony;
• agencja pracy tymczasowej;
• zatrudnianie obcokrajowców
w firmach ochrony.
Tradycją naszych Konferencji są wystąpienia przedstawicieli KGP i MSW. Jako pierwsze wystąpiły przedstawicielki Wydziału
Nadzoru i Kontroli nad SUFO Biura Prewencji i Ruchu Drogowego
KGP – Naczelnik wydziału Katarzyna Olejnik i Ekspert tegoż wydziału Agnieszka Jabłońska. Temat wystąpienia dotyczył funkcjonowania nowych przepisów w branży ochrony na podstawie porównawczych wyników kontroli przeprowadzonych w pierwszym półroczu 2013 roku tj. przed wejściem w życie nowych przepisów
i analogicznie w 2014 i 2015 roku
po ich zmianie. Z zaprezentowanych wyników kontroli wynika,
że zmiany przepisów spowodowały wzrost stwierdzonych nieprawidłowości w kontrolowanych zakresach. W trakcie dyskusji po zakończeniu prezentacji podnoszono kwestię zasadności prowadzenia dokumentacji ochronnej we
wszystkich obiektach tj. podlegających obowiązkowej ochronie i pozostałych. Temat jest otwarty i istnieje szansa na zmianę w tym zakresie rozporządzenia dotyczącego prowadzonej dokumentacji
w firmach ochrony.
Dyrektor Departamentu Zezwoleń i Koncesji MSW – Cezary
Gawlas przedstawił w swoim wystąpieniu ostateczny zakres zmian
w ustawie o ochronie osób i mienia oraz w ustawie o broni i amunicji, w wyniku zmian wprowadzonych trzecią transzą deregulacyjną. Ustawa została uchwalona
przez Sejm RP i podpisana przez
Prezydenta. Najważniejsze zmiany
w ustawie o ochronie osób i mie6
nia to skrócenie czasu szkolenia
po okresie pięciu lat od pierwszego wpisu na listę kwalifikowanych
pracowników ochrony z 245 do 50
godzin, zmiana definicji sufo, odejście od obligatoryjności zasięgania opinii komendanta wojewódzkiego Policji w przypadkach innych niż udzielenie koncesji i uchylenie obowiązku przedstawiania
zaświadczenia lub oświadczenia
o niezaleganiu z płatnościami budżetowymi. Natomiast w ustawie
o broni i amunicji najważniejsze
zmiany dotyczą badań lekarskich
osób wpisanych na listę kwalifikowanych pracowników ochrony, posiadających lub ubiegających się
o dopuszczenie do pracy z bronią lub już wpisanych z badaniami, które są tożsame z badaniami
uzyskanymi na podstawie ustawy
o ochronie osób i mienia, co zatem
idzie jedno badanie co trzy lata
na wpis i dopuszczenie do pracy
z bronią. Zniesiono również obowiązek zatrudnienia dla osoby
przystępującej do egzaminu dopuszczającego do pracy z bronią.
Jak zwykle przy wystąpieniach
przedstawicieli MSW wywiązała
się dyskusja dotycząca wprowadzanych zmian, zgłoszono również
propozycję przystąpienia do prac
nad nową ustawą o ochronie osób
i mienia.
Bardzo ciekawe wystąpienia,
na zakończenie pierwszego dnia
Konferencji, miał przedstawiciel
niemieckiej firmy Bite, firmy która jest członkiem Federalnego
Związku Niemieckich Firm Ochrony Osób i Mienia. Uczestnicy Konferencji z uwagą wysłuchali informacji o niemieckim rynku ochrony,
jego wielkości, ilości firm, zakresu
działalności, sposobowi uzyskiwania uprawnień do prowadzenia firmy ochrony i zdobywaniem kwalifikacji przez osoby zatrudniane
w takich firmach. Porównanie stawek kontraktowych, różniących się
w poszczególnych landach, stawek
dla pracowników ochrony dało obraz różnicy jaka dzieli nasze kraje, różnicy zdecydowanie na naszą
niekorzyść.
Zgodnie z przyjętą zasadą przeplatania wystąpień merytorycznych prezentacjami i tym razem
mieliśmy szereg interesujących
prezentacji firm, którymi były:
• outsourcing stacji monitorowania – optymalizacja kosztów.
Monitoring wizyjny jako wsparcie ochrony fizycznej – firma
Smart Monitoring;
• alkomaty – gwarancja bezpieczeństwa w biznesie – firma
Certen Sp. z o.o.;
• centrum strzeleckie – firma Kaliber:
• bezprzewodowy system alarmowy Eldes – firma ICS Polska;
• okazje i szczęście w życiu zawodowym. Biznesowe narzędzie
pracy – firma Clean-Express;
• prezentacja oferty - firma WtórPlast S.A;
• prezentacja firmy jmd DANIEL
TECHNOLOGIE.
I tym razem po zakończeniu
pierwszego dnia Konferencji mogliśmy razem uczestniczyć w uroczystej kolacji. Tak jak poprzednio w trakcie kolacji odbyła się
aukcja charytatywna pamiątkowych przedmiotów i usług przekazanych przez uczestników Konferencji, wśród których był „biały
wiersz” będący toastem otwierającym uroczystą kolację, napisany
i podarowany na aukcje przez Prezesa Zarządu kol. Sławomira Wagnera.
Nie zabrakło również wspaniałego tortu z okazji XII Konferencji
Branży Ochrony.
Fot. Studio M, S. Wagner
Zawody strzeleckie Best Shot 2015
– Nitra Słowacja
Już po raz piąty na strzelnicy w Słowackim mieście Nitra odbyły się zawody Best Shot 2015, które zgroma-
dziły pracowników firm ochrony, uczniów i studentów szkół kształcących w zawodzie pracownika ochrony.
Nasi słowaccy koledzy z firmy
RAVI z Bratysławy, której właścicielem jest Stefan Janis, firmy członkowskiej Słowackiej Izby Prywatnego Bezpieczeństwa, tradycyjnie
już zorganizowali zawody strzeleckie na strzelnicy w Nitrze. Była przy
tym okazja do uczczenia piątej ich
edycji, co miało miejsce podczas
otwarcia zawodów.
Zawody zgromadziły pracowników słowackich, czeskich i węgierskich firm ochrony a także uczniów
szkół średnich i wyższych ze Słowacji i Czech, kształcących w zawodzie pracownika ochrony i kadrę
zarządzającą bezpieczeństwem.
Tym razem nie było firm z Polski
co niewątpliwie, po wygranych
w trzech poprzednich edycjach,
ucieszyło firmy obecnie startujące. Nie mniej trochę szkoda, co
podkreślał otwierając zawody ich
gospodarz Stefan Janis, że zabrakło przedstawicieli naszych firm
ochrony.
Zawody odbywały się w dwóch
konkurencjach:
• strzelanie precyzyjne z odległości
25 metrów do tarczy z okręgami
(1-10) i oddaniem 10 strzałów w
czasie dwóch minut.
• strzelanie dynamiczne z podbiegiem (w tym roku ta konkurencja uległa modyfikacji). Po przebiegnięciu 20 m do stanowiska
A oddanie 5 strzałów do tarczy
z okręgami odległej o 8 m a następnie po przemieszczeniu się
5 m do stanowiska B i oddanie
2 strzałów do tarczy ruchomej
tzw. figury odległej o 6 m i kolejnych 3 strzałów do tarczy stałej
tzw. figury odległej o 10 m.
Dyplomy, nagrody i upominki
przyznawane były w kategoriach:
• drużynowej,
• open: kobiety, mężczyźni.
• indywidualnej – najlepszy strzelec
Po zakończeniu zawodów, ogłoszeniu wyników i rozdaniu dyplomów, nagród i upominków dla najlepszych zawodników i zawodniczek zajmujących miejsca od 1 do
6, organizatorzy przeprowadzili
loterię, podczas której losowane
były numery startowe uczestniczących zawodników i wręczane dodatkowe nagrody. Chyba nie było
takiego, kto nie otrzymał by jakiegoś drobnego upominku.
Z okazji piątej rocznicy zawodów nie zabrakło również okazałego tortu, którego mogli spróbować
wszyscy ich uczestnicy.
Pełne wyniki zawodów w poszczególnych kategoriach oraz galeria zdjęć dostępne są na stronie
internetowej www.bestshot.eu.
Fot. Ravi – Słowacja
7
Firmy nowoprzyjęte do PIO
DO GRONA NASZYCH CZŁONKÓW OSTATNIO DOŁĄCZYŁY KOLEJNE FIRMY:
CERTEN SP. Z O.O. SK
– OSTRZESZÓW
GRUPA DSF SP. Z O.O.
WARSZAWA
BEZPOL SOLUTION SP. Z O.O.
– WARSZAWA
®
SECURITY EXPERT SP. Z O.O.
– POZNAŃ
BITE SP. Z O.O. – KRAKÓW
RR SECURITY GRUPA SP. Z O.O.
– WARSZAWA
EBS SP. Z O.O. – WARSZAWA
Kolorystyka
0 100 100 25
0 100 100 0
Czcionka - ITC Eras
abcdefghijklmnopqrstuwxyz
ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUWXYZ
1234567890-=!@#$%^&*()_+
{}:”<>?|,./;’[]\
LINC POLSKA SP. Z O.O.
– POZNAŃ
6,25 4,3 5,08, 0
45,31 35,55 35,55 15,63
Pantone 115C
C0 M9 Y80 K0
Pantone 877C
C0 M0 Y0 K40
59,77 49,61 46,09 39,06
0000
8
PROTECTOR OCHRONA SP. Z O.O.
– MYSZKÓW
Sprawozdanie Fundacji za rok 2014
Sprawozdanie z działalności Fundacji Pomocy Pracownikom Ochrony
i Ich Rodzinom „OCHRONA I POMOC” za 2014 rok
I. Sprawozdanie z działalności
Fundacji Pomocy Pracownikom
Ochrony i Ich Rodzinom „OCHRONA I POMOC” sporządzone zgodnie z wymogami ustawy z dnia 6
kwietnia 1984r. o fundacjach oraz
rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 maja 2001 r.
w sprawie ramowego zakresu
sprawozdania z działalności fundacji. W sprawozdaniu ujęto zagadnienia w układzie określonym
przepisami wyżej wymienionego
rozporządzenia.
1. Fundacja Pomocy Pracownikom Ochrony i Ich Rodzinom
„OCHRONA I POMOC” z siedzibą
w Warszawie 00–236, ul. Świętojerska 5/7, zarejestrowana została
17 kwietnia 2007 r. w Sądzie Rejonowym m.st. Warszawy XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego. Fundacja posiada numer KRS 0000278664.
Regon 140961917. NIP – 527-2540-569.
W 2014 roku Zarząd Fundacji
działał w następującym składzie
( były zmiany członków Zarządu
Fundacji w styczniu 2014 r,)
• Aneta Kochman – prezes
Zarządu
• Marcin Pyclik – wiceprezes
Zarządu
• Artur Chróścicki – członek
Zarządu
• Jacek Pachocki – członek
Zarządu
• Zenon Parchimowicz – członek
Zarządu
2. Celem statutowym Fundacji
jest udzielanie pomocy pracownikom branży ochrony i ich rodzi-
nom, znajdujących się w trudnej
sytuacji życiowej.
Fundacja realizuje swoje cele poprzez:
• udzielanie stałej lub doraźnej
pomocy pieniężnej rodzinom
pracowników ochrony znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej,
• prowadzenie poradnictwa w rodzinach pracowników ochrony,
które zagrożone są patologiami
społecznymi lub taka patologia
występuje,
• działania w ramach doraźnej pomocy pieniężnej lub fundowanie stypendiów ofiarom wypadków poszkodowanym podczas
wykonywania zadań ochrony,
w szczególności napadów i innych przestępstw,
• pomoc doradcza i finansowa niepełnosprawnym byłym pracownikom ochrony, będących ofiarami wypadków podczas wykonywania zadań ochrony lub niepełnosprawnym z innego tytułu
członkom rodzin tych pracowników w celu umożliwienia zdobycia nowych kwalifikacji zawodowych i pomoc w znalezieniu im
pracy,
• działania w środowisku firm
ochrony, w tym gromadzenie informacji w celu umożliwienia zatrudnienia pracownikom pozostającym bez pracy i rozpoznania zagrożonych zwolnieniem
z pracy,
• realizację programów stypendialnych i doraźnej pomocy materialnej, a także organizacja
opłaconych przez Fundację różnych form wypoczynku waka-
cyjnego takich jak koloni i obozy dla dzieci i młodzieży z rodzin
pracowników ochrony znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej,
• organizowania spotkań, opracowywanie i rozpowszechnianie materiałów informacyjnych
i wydawniczych, służących krzewieniu kultury fizycznej i sportu wśród pracowników ochrony i ich rodzin, jako elementów
przygotowania i bezpiecznego
wykonywania zadań ochrony
i bezpieczeństwa socjalnego.
Fundacja posiada status Organizacji Pożytku Publicznego, nadany postanowieniem Sądu Rejonowego dla m, st. Warszawy, XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego w dniu 22 stycznia 2009 r.
W roku 2014 Fundacja nie posiadała pozwolenia na prowadzenie zbiórki publicznej.
3. Fundacja nie prowadzi działalności gospodarczej.
4. W 2014 roku Zarząd Fundacji podjął 8 uchwał (kopie uchwał
w załączeniu).
5. W roku 2014 Fundacja uzyskała przychód z działalności statutowej w wysokości 14939,69 zł (odpis 1% podatku – 8317,00 zł, darowizny – 6622,69 zł).
W 2014 r. Fundacja dysponowała kwotą – 24548,22 zł (14939,69
zł – 1% za 2014 r., 9608,53 zł z wyniku finansowego 2013 r.)
Należy podkreślić, że corocznie
wynik finansowy z roku obrachunkowego Zarząd Fundacji przeznacza na realizację celów statutowych w roku następnym.
9
Przychody finansowe w roku
2014 wynoszą 0 zł.
6. Fundacja nie prowadziła odpłatnych zadań zleconych.
Z tytułu świadczeń realizowanych w ramach celów statutowych
Fundacja nie otrzymywała dochodów.
Spadków i zapisów w 2014
roku Fundacja nie otrzymała.
Wpływów z działalności gospodarczej również nie było ponieważ
Fundacja nie prowadzi działalności gospodarczej.
7. Koszty działalności Fundacji
w 2014 roku wyniosły 20545,61 zł
w tym:
a. na realizację celów statutowych
wydatkowano kwotę – 19332,08
zł.
b. koszty administracyjne – wydatkowano kwotę – 1213,53 zł
w tym:
• opłaty w kwocie – 222,30 zł
• usługi obce – 589,56 zł
• koszty operacyjne – 401,67 zł
c. nie prowadzi się działalności gospodarczej, nie ma kosztów z tego
tytułu,
d. inne koszty nie powstały.
8. Fundacja:
a. nie zatrudnia pracowników,
b. wypłat z tytułu wynagrodzeń
nie dokonywano,
c. członkowie organów Fundacji nie
otrzymują wynagrodzenia z tytułu
pracy na rzecz Fundacji, nie otrzymują premii i innych świadczeń,
d. z tytułu umów – zleceń nie wydatkowano,
e. pożyczek nie udzielano,
f. na dzień 31 grudnia 2014 r. Fundacja posiadała środki pieniężne
w kwocie 4002,61 zł,
g. obligacji, akcji, udziałów Fundacja nie posiada,
h. nieruchomości Fundacja nie nabywała,
i. środków trwałych Fundacja nie
nabywała,
10
j. na dzień 31 grudnia 2014 r. wartość aktywów wynosi 4002,61 zł
w tym:
• środki pieniężne w kwocie
4002,61 zł
• rzeczowe – nie posiada.
9. Działalności zleconej przez podmioty państwowe i samorządowe
Fundacja nie prowadziła.
10. Fundacja nie ma zobowiązań
podatkowych. W 2014 roku z tytułu opłat poniesiono koszty w wysokości 222,30 zł.
11. W okresie sprawozdawczym
w Fundacji nie była przeprowadzona kontrola.
II. Przedsięwzięcia i działania Zarządu w 2014 roku były podejmowane w celu zgromadzenia środków finansowych na realizację statutowych zadań oraz tworzenia
skutecznych form udzielania pomocy podopiecznym Fundacji.
1. Propagowanie w środowisku
branży ochrony idei Fundacji, tj.
potrzebę udzielania pomocy rodzinom osieroconym przez pracowników ochrony, którzy ponieśli
śmierć lub ulegli trwałemu kalectwu podczas wykonywania obowiązków służbowych. Oraz wspierania rodzin pracowników branży ochrony, będących w trudnych
sytuacjach życiowych z powodu
choroby, pożarów zabudowań czy
klęsk żywiołowych.
Członkowie Rady i Zarządu
Fundacji udzielali wywiadów dla
prasy branżowej oraz występowali
podczas narad pracowniczych, informując o celach Fundacji i apelując o darowizny na cele statutowe Fundacji.
Kontynuowano
współpracę
z redakcjami „BIULETYNU INORMACYJNEGO PIO”, „ZABEZPIECZENIA”, „SYSTEMY ALARMOWE”, „OCHRONA MIENIA I INFOR-
MACJI” z portalem internetowym
„SAFETY and SECURITY” które na
swoich łamach na bieżąco informowały o inicjatywach podejmowanych przez Zarząd.
Dla uzyskania wsparcia finansowego na cele statutowe, Fundacja prowadziła działania agitujące
podczas XIII Mistrzostw Strzeleckich Branży Ochrony w Warszawie
(01.06.2014) oraz podczas IX i X
Konferencji Branży Ochrony w Spale (27-03.2014 i 25 – 26.09.2014).
Fundacja wykorzystała również
dla celów agitacyjnych cykl szkoleń specjalistycznych organizowanych przez Polską Izbę Ochrony
w Warszawie, Katowicach i Poznaniu.
2. Podstawowym zadaniem
w 2014 r. Zarządu (podobnie jak
w latach minionych) było pozyskiwanie środków finansowych dla
realizacji celów statutowych, jako
że Fundacja nie prowadzi działalności gospodarczej.
W roku 2014 Fundacja pozyskała środki finansowe w kwocie
14939,69 zł (odpis 1 % – 8317,00
zł., darowizny – 6622,69 zł). Ponadto przeznaczono na działalność
statutową środki finansowe z roku
2013 w kwocie – 9608,53 zł.
Kontynuowano pisemne i mailowe wystąpienia i apele do potencjalnych sponsorów z prośbą
o wsparcie finansowe i rzeczowe
Fundacji. Na spotkaniach i szkoleniach rozdawano ulotki, smycze
i inne gadżety.
3. W roku sprawozdawczym odbyło się 6 posiedzeń Zarządu, na których podjęto 8 uchwał. Na posiedzeniu w 14.01.2014 r. dokonano
zmiany w składzie osobowym Zarządu. Zwiększono liczbę członków Zarządu z 3 osób na 5 osób.
Dokonano również zmian w treści
Statutu Fundacji na posiedzeniu
w dniu 06.02.2014r.
Pozostałe posiedzenia Zarządu
Fundacji były poświęcone działalności statutowej Fundacji. Podjęto 6 uchwał o udzieleniu pomocy
finansowej (1 uchwała o przyznaniu jednorazowej zapomogi finansowej dla poszkodowanego pracownika ochrony na cele zdrowotne , który w czerwcu 2011 roku
uległ wypadkowi drogowemu
w rejonie Mszczonowa, 2 uchwały o udzieleniu pomocy finansowej dla 8 rodzin osieroconych,
z okazji Dnia Dziecka i Świąt Bożego Narodzenia, 1 uchwałę o pokryciu kosztów wypoczynku letniego, 1 uchwałę o przyznaniu pomocy finansowej rodzinie 7 osobowej i 1 uchwała o przyznaniu
pomocy na naukę.)
Rozważano również o nowych
formach współpracy z darczyńcami Fundacji.
4. Fundacja w dalszym ciągu udzielała bezpłatnych porad prawnych
pracownikom ochrony, którzy
zwracają się z prośbą w przypadkach sporów z pracodawcami oraz
roszczeniami finansowymi (zaległymi wypłatami).
Porad prawnych udzielał były
radca prawny Polskiej Izby Ochrony
w Warszawie.
5. Z okazji XX lecia istnienia Polskiej Izby Ochrony, w dniu 30
maja 2014 r., 3 osierocone rodziny
z wypadku drogowego 15 czerwca 2011 r. uczestniczyło w uroczystym spotkaniu w Warszawie.
Również 3 osobowa rodzina w
lipcu 2014 r. skorzystała z wakacyjnego wypoczynku w Międzyzdrojach.
III. Podsumowanie.
W 2014 roku Zarząd Fundacji
przyznał 21 bezzwrotnych zapomóg finansowych w tym:
• 19 zapomóg socjalnych,
• 1 zapomogę zdrowotną,
• 1 zapomogę pomocy na naukę
Zarząd działał na rzecz dalszego rozwoju działalności Fundacji.
Szczególnie w zakresie pozyskiwania środków finansowych jak i poszukiwania nowych i efektywnych
form pomocy udzielanej podopiecznym.
Fundacja od 22 stycznia 2009
roku, posiada uprawnienia Organizacji Pożytku Publicznego.
Z prawa tego Fundacja korzysta od roku 2010. Z roku na rok
zwiększa się kwota przekazywana
na konto Fundacji. W 2011 roku
była to kwota 2214,53 zł, w 2012
roku – 5089,40 zł, w roku 2013 –
8954 zł, a w roku 2014 – kwota –
8317 zł.
W minionym roku nadal utrzymywaliśmy liczne kontakty z firmami branży ochrony na terenie
całego kraju w celu pozyskania informacji o kolejnych osobach i rodzinach, które pilnie potrzebują
pomocy.
Szczególnie ważne były bezpośrednie kontakty z pracownikami ochrony, uczestnikami szkolenia w zakresie udzielania pierwszej pomocy, zarówno te w 2012
roku (630 osób) i w 2013 roku
(1000 osób). W wyniku tych spotkań setki pracowników w sposób
bezpośredni uzyskało informację
o założeniach i działaniu Fundacji.
Pozytywnym dowodem tych kontaktów był znaczący wzrost wpłat
odpisu 1% na konto Fundacji
w roku 2013 i roku minionym.
Na uwagę zasługuje fakt, że
z każdym rokiem działalność Fundacji Pomocy Pracownikom Ochrony i Ich Rodzinom „OCHRONA
i POMOC” spotyka się z większą
akceptacją i uznaniem, zarówno
wśród podopiecznych jak i środowiska branży ochrony.
Opr. Fundacja Ochrona i Pomoc
Akcja 50 groszy
Jednym z projektów, który ma przyczynić się do zwiększenia wpływów a zarazem poszerzyć
krąg beneficjentów pomocy udzielanej przez naszą Fundację jest projekt „Akcja 50 groszy na
rzecz Podopiecznych Fundacji”.
Projekt „Akcja 50 groszy” prezentowany był podczas XI i XII Konferencji Branży Ochrony. Zakłada
on, że pracownik ochrony deklaruje w formie pisemnej (wzór deklaracji znajduje się na stronie internetowej www.ochronaipomoc.
pl) zgodę na potrącenie ze swoje-
go uposażenia kwotę (np. 50 gr.),
która za pośrednictwem firmy, w
której jest zatrudniony, przekazywana będzie na konto Fundacji
„OCHRONA i POMOC”.
Podana kwota jest kwotą przykładową, może to być również
1 lub 2 zł, ale zdajemy sobie spra-
wę z tego, że pensje pracowników naszej branży nie są wysokie.
Dla Fundacji systematyczna
wpłata w ciągu roku symbolicznych 50 groszy od deklarujących
ją pracowników ochrony z każdej
firmy, daje perspektywę uzyskania dodatkowych środków oprócz
11
1% odpisów podatkowych. Do
„Akcji 50 groszy” zaczęły przystępować kolejne firmy, przekazując w okresie od 01.01.2015 r do
12.11.2015 r. na konto Fundacji
łączną kwotę 2.311,01 zł.
Zachęcamy do przyłączenia się
do tego projektu, poprzez rozpowszechnienie wśród swoich pracowników, informacji o „Akcji 50
groszy na rzecz Podopiecznych
Fundacji”.
Więcej o tej akcji znajduje się
na naszej stronie internetowej
www.ochronaipomoc.pl
Zapraszamy również do bezpośredniego kontaktu z Zarządem
Fundacji.
Podziękowania od Podopiecznych
Fundacji OCHRONA I POMOC
W mijającym 2015 roku, dzięki Państwa hojności i wrażliwości serca, nasza Fundacja mogła pomóc najbardziej
potrzebującym pracownikom ochrony i ich rodzinom. Udzieliliśmy pomocy finansowej w formie zapomóg na
cele zdrowotne, częściowo zwróciliśmy koszty poniesione na remont dachu domu mieszkalnego. Przekazaliśmy pomoc pieniężną z okazji Dnia Dziecka z przeznaczeniem na zakup podstawowych art. domowych, obuwia, odzieży, dofinansowaliśmy również wyjazdy wypoczynkowe naszych rodzin fundacyjnych.
W imieniu wszystkich Podopiecznych Fundacji dziękujemy za każdą pomoc i prosimy o dalsze wsparcie.
Rada i Zarząd Fundacji
Poniżej prezentujemy podziękowania od niektórych naszych Podopiecznych:
t 7,
córka la
n lat 8,
t 12, sy
, syn la
13
t
la
rka
dzina có
ietna ro
Wielodz
łodszej
t1
ojej najm
córka la
wą dla m
a.
finanso
arodzeni
pomoc
N
za
go
ia
że
Bo
kowan
ji Świąt
e podzię
niejsze,
oc z okaz
jpotrzeb
Serdeczn
az pom
rzeczy na
córki or
stane na
zy
.
or
hy
yk
uc
el
stały w
enie i pi
Środki zo
czyli jedz
JĘ
DZIĘKU
Wdowa z dwojgiem dzieci, syn lat 17,
córka lat 3 (urodziła się kilka miesięcy po śmierci ojca)
Na wstępie bardzo dziękuję za zainteresowanie mną i moimi
dziećmi po tak wielkiej tragedii jaka nas spotkała. Nigdy nie
byłam zmuszona prosić o jakąkolwiek pomoc, zawsze wspólnie z mężem radziliśmy sobie ze wszystkimi problemami, które
nas dotykały. Wszystko co mamy, te rzeczy materialne, wypracowaliśmy sami – ciężką i sumienną pracą. Obecnie zostałam
sama, z dwójką dzieci i, jak wiadomo, jest mi o wiele trudniej.
Nie chodzi mi tu tylko o kwestie finansowe (utrzymanie dzieci, zwłaszcza niemowlaka to duży miesięczny wydatek, a także
comiesięczna opłata czynszu i mediów, dodatkowych lekcji językowych syna to także wydatki, które uszczuplają miesięczny
budżet), ale także te wychowawcze, by dzieci moje wyrosły na
porządnych i mądrych ludzi. Nie jestem także w stanie zapewnić mojej córce tak wspaniałego dzieciństwa, jakie miał mój
syn, tych wspólnych wakacji, zakupów, wypadów na basen, do
kina itp., itd. Także przyjmę każdą pomoc, jaką Fundacja będzie mi i moim dzieciom mogła zaoferować.
Częścio
wo nie
pełnosp
córka la
rawna
t 6, syn
wdowa
lat 15
z dwojg
iem dzi
eci,
Dzięku
je za m
o
żliwość
ogrom
w
na rad
yjazdu
o
n
ść
a
wczasy
i możliw
na waka
była to
ość spe
cje i to
dla na
łnienia
nad mo
ty nie st
s
marzen
rze – p
ać nas
ia wyja
o
n
ie
n
w
a
aż sam
wyjazd
Fundacj
zdu
o
ze
d
i mieliś
zielnie
względ
my taką
niesteów fina
szansę
nsowyc
. Dzięku
h a dzię
je bard
ki
zo.
Pozdra
wiam se
rd
e
cz
Podopie
nie
czna Fu
ndacji
Pozdrawiam serdecznie
Podopieczna Fundacji
Zachęcamy do wsparcia działań fundacyjnych poprzez :
• wskazanie Fundacji jako beneficjenta 1% podatku w zeznaniu rocznym,
• włączenie się w zbiórkę publiczną,
• przekazanie darowizny finansowej jednorazowej lub ustawiając przelew stały (w ten sposób darczyńca może
odliczyć do 6% od swojego dochodu w danym roku),
• ufundowanie stypendium dla konkretnej rodziny/sieroty/półsieroty
• przekazanie 50 groszy miesięcznie z pensji pracownika ochrony
12
Fundacja Pomocy Pracownikom Ochrony i Ich Rodzinom OCHRONA I POMOC
ul. Świętojerska 5/7, 00-236 Warszawa, tel. 696 719 615
www.ochronaipomoc.pl, e-mail: [email protected]
KRS 0000278664
WSPÓŁPRACA ZAGRANICZNA
Kongres Detektywów V 4 Budapeszt
Wypełniając postanowienia podpisanego w Warszawie w maju 2014 porozumienia o współpracy detekty-
wów w ramach Grupy Wyszehradzkiej, w dniach 20-21 maja 2015 roku odbył się w Budapeszcie I Kongres
Detektywów Porozumienia V 4.
Zgodnie z przyjętymi zapisami
Statutu V 4 Kongres zorganizowała, będąca sygnatariuszem porozumienia, węgierska organizacja detektywów, pełniąca w tej organizacji jako pierwsza Prezydencję
w latach 2014/2015. W Kongresie uczestniczyli statutowi człowiekowi organizacji t.j. delegacja Węgier, Polski, Słowacji i Czech, oraz
zaproszeni goście z Ukrainy oraz
prelegenci.
Obradom przewodniczyła strona Węgierska. Ze strony Polskiej
Izby Ochrony udział w obradach
wzięli upoważnieni przez Prezesa
PIO do uczestnictwa w nich – Przewodniczący Sekcji Detektywistycznej Bohdan Szpakowski oraz Mikołaj Augustyniak, właściciel firmy Scriptum, detektyw, specjalista
z dziedziny kryminalistyki.
Podczas Kongresu swoje wystąpienia miały poszczególne delegacje reprezentujące członków
Porozumienia V 4. Ze strony polskiej kol. Bohdan Szpakowski odczytał wystąpienie przygotowane na tę okoliczność przez Preze-
14
sa P.I.O. Sławomira Wagnera. Tematem dominującym podczas tych
wystąpień były akty prawne dotyczące tej sfery usług, jakie obowiązują w krajach sygnatariuszy porozumienia. Strona węgierska poinformowała o pracach związanych z
wdrożeniem bazy danych detektywów i firm detektywistycznych. Zakończenie tych prac powinno dokonać się za prezydencji polskiej.
W dalszej części Kongresu swoje
wystąpienia mieli zaproszeni goście i prelegenci, którzy podzielili
się z uczestnikami Kongresu informacjami z zakresu detektywistyki.
Zgodnie z przyjętymi zasadami
pełnienia przez kolejne organizacje
Prezydencji w Porozumieniu V 4,
w latach 2015/2016 tę funkcje wy-
pełniać będzie Polska Izba Ochrony. Jesteśmy zatem zobligowani do zorganizowania II Kongresu
Detektywów w maju 2016 r. Przewodniczący naszej delegacji kol.
Bohdan Szpakowski, w związku
z przejęciem przez nas prezydencji, zaprosił wszystkich uczestników Porozumienia na kolejny Kongres do Warszawy.
Kongres zakończył się wspólną
kolacją, podczas której trwały również, już poza kulisowe, rozmowy
w tematyce wzajemnej współpracy i korzyści z niej płynących dla
stron Porozumienia.
Opr. Biuro Zarządu PIO,
na podstawie informacji przekazanej
przez kol. B. Szpakowskiego
Fot. M. Augustyniak
Nowoczesne Szkolenia
Debiut platformy e-learningowej
Wojciech Stawski
Wiceprezes Zarządu PIO, Przewodniczący Komisji Szkolenia
B
rak jest dokładnych danych co do liczby pracowników ochrony w Polsce. Szacuje się ich liczebność na 200300 tys. pracowników wykonujących swe zadania na różnym poziomie kompetencji.
Mianem „ochroniarza” można określić zarówno osobę posiadającą wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej jak osobę wykonującą czynności bliższe dozorcom niż bodyguardom. Jednak wspólnym mianownikiem dla wszystkich pracowników ochrony jest posiadanie ustawowych uprawnień ingerujących w swobody obywatelskie na poziomie podobnym służbom państwowym. W stosunku
do niekwalifikowanych pracowników ochrony przepisy nie wymagają jakiejkolwiek wiedzy fachowej. Jednym z warunków uzyskania wpisu na listę kwalifikowanych
pracowników fizycznej jest ukończenie kursu w wymiarze 245 godzin. Niestety ubiegłoroczne zmiany przepisów, wprowadzone tzw.
„ustawą deregulacyjną” spowodowały istotne obniżenie kompetencji pracowników ochrony. Wcześniej weryfikatorem wiedzy kandydatów na pracowników ochrony
była niezależna komisja. W chwili obecnej ośrodki szkolące same
egzaminują uczestników swoich kursów. Niestety taka sytuacja
doprowadziła do wielu patologii.
Formalna wartość zaświadczenia
o ukończeniu kursu wydanego
przez nierzetelny ośrodek szkoleniowy (zaniżający faktyczną ilość
godzin szkolenia, nie sprawdzający wiedzy na egzaminie) jest
taka sama jak ośrodka z ambicjami do właściwego przygotowania kursanta do wykonywania zadań pracownika ochrony. Niestety można tu znaleźć analogię do
kopernikańskiego prawa ekonomicznego mówiącego, że „zły pieniądz wypiera dobry”. Jest to zjawisko niebezpieczne, gdyż kwalifikowani pracownicy ochrony dysponują uprawnieniami, w tym prawem do użycia broni palnej bojowej oraz środków przymusu bezpośredniego, których wykorzystanie pociąga za sobą nie tylko daleko idące skutki prawne ale również ryzyko związane z utratą życia i zdrowia. Istnieje bardzo poważne zagrożenie, że niedouczony pracownik ochrony nie dopełni
obowiązków lub przekroczy swoje
uprawnienia. Niesie to zagrożenie
dla osób, wobec których pracownik ochrony podejmuje działania,
dla ochrony osób i powierzonego
mienia, dla jego pracodawcy, a na
końcu dla niego samego.
Doświadczenia Polskiej Izby
Ochrony pokazują, że niewiele firm
decyduje się na szkolenie doskona-
lące swoich pracowników ochrony.
Większość ogranicza się jedynie do
szkoleń stanowiskowych. Powody ograniczenia aktywności koncesjonowanych przedsiębiorców
w tej dziedzinie mają podłoże ekonomiczne. Koszty szkolenia w tradycyjnej formie niestety rzadko bilansują się z wartością realizowanych kontraktów. Nie chodzi tu tylko o jednostkową wartość szkolenia, ale o tzw. „koszty około szkoleniowe” związane z zastępstwami,
dojazdem pracowników, zwrotem
dni wolnych itp.
W trosce o podnoszenie standardu usług świadczonych przez
firmy branży ochrony, jak również
wychodząc naprzeciw potrzebom
innych podmiotów gospodarczych
zainteresowanych edukacją swoich pracowników w dziedzinie procesów bezpieczeństwa, związanych z prowadzoną działalnością,
PIO uruchomiła platformę e-learningową.
Do zalet tej formy doskonalenia
kwalifikacji pracowników należy:
• niski koszt szkoleń;
• atrakcyjna forma szkolenia
w postaci filmu;
• weryfikacja uzyskanej wiedzy poprzez wygenerowany test, inny
dla każdego uczestnika;
15
• łatwy dostęp do szkoleń poprzez
internet;
• dogodny dla pracownika czas
uczestnictwa w szkoleniu;
• możliwość wykupienia przez
przedsiębiorcę dowolnej liczby
szkoleń w zależności od jego rzeczywistych potrzeb;
• możliwość wglądu przez przedsiębiorcę w panel administracyjny, co pozwala na ocenę, kto
z pracowników ukończył szkolenie, z jakim wynikiem i kiedy
oraz pobranie stosownych raportów.
Jak to działa?
Jeżeli jesteś pracodawcą:
Krok 1
Wejdź na stronę internetową
www.kursy.piooim.pl lub poprzez
zakładkę „szkolenia e-learningowe”
na stronie internetowej Polskiej
Izby Ochrony.
Krok 2
Zarejestruj się. W tym celu prosimy wybrać przycisk rejestracja
i wypełnić wszystkie pola, o które
zostaniesz poproszony. Należy pamiętać o tym, aby oprócz założenia hasła dla firmy założyć hasło
dla swoich pracowników – osób,
które będą szkolone. Login to adres e-mail twojej firmy.
Krok 3
Po założeniu konta w zakładce
kursy wybierz kurs /y, którymi jesteś zainteresowany. Po wybraniu kursu wpisz liczbę jednostek
kursu, za które chcesz zapłacić.
Np. 10x40 zł= 400 zł. Oznacza to,
że zamierzasz wykupić 10 szkoleń.
Krok 4
Zamknij okno i idź do koszyka (zamówienia). Naciśnij przycisk
dokonaj zakupu. System przewiduje dwie formy płatności - przelew
bankowy i płatności internetowe.
W pierwszym przypadku czekamy, aż PIO zaksięguje wpłatę i uru16
chomi konto. Jeżeli zdecydujesz
się na płatność za pomocą platformy płatniczej twoje szkolenia będą
aktywne po uznaniu kwoty przez
platformę.
Krok 5
Po uruchomieniu możesz podać
swoim pracownikom login i stworzone przez Ciebie dla nich hasło.
Proszę pamiętać, aby podawać hasło dla pracowników a nie Twoje.
Po aktywacji konta Twoi pracownicy mogą przystępować do kursu
i testu. W przypadku zdania testu
pracownik otrzyma certyfikat poświadczający jego zdanie. Ty również będziesz miał możliwość pobrania takiego certyfikatu. Każdy
pracownik może przystąpić do testu tylko raz.
Jeżeli jesteś pracownikiem lub
osobą, która będzie uczestnikiem
szkolenia:
Krok 1
Aby obejrzeć film szkoleniowy
i przystąpić do testu kliknij logowanie. Wpisz login i hasło, które
zostało podane przez Twojego pracodawcę oraz wpisz swoje dane.
Krok 2
Po zalogowaniu kliknij rozpocznij kurs. Film możesz oglądać tyle
razy ile chcesz, przewijać, cofać lub
zatrzymać jednak po zamknięciu
okna nie będziesz mógł ponownie
zobaczyć filmu.
Krok 3
Następnie kliknij „rozpocznij test”. Jeżeli zdasz test, na końcu będziesz mógł pobrać i wydrukować certyfikat poświadczający
ukończenie kursu i zdany test. Certyfikat ten możesz przekazać swojemu pracodawcy.
Jeżeli nie udało Ci się zdać testu a pracodawca nałożył na Ciebie obowiązek przedłożenia certyfikatu potwierdzającego zaliczenie
testu, możesz zarejestrować się
w trybie przewidzianym dla pracodawcy i po uiszczenie stosownej
opłaty spróbować znowu.
Na początku platforma e-learningowa startuje z czterema szkoleniami:
• „Udzielanie pomocy przedmedycznej w związku ze skutkami użycia środków przymusu
bezpośredniego i broni palnej”
Jest to program adresowany do
pracowników ochrony, zarówno zatrudnionych w koncesjonowanych firmach jak i w wewnętrznych służbach ochrony.
Dzięki temu programowi uczestnik szkolenia zapozna się w przystępnej formie z przypadkami
użycia lub wykorzystania:
• siły fizycznej w postaci technik
transportowych, obrony i obezwładniania;
• kajdanek;
• pałki służbowej;
• psa służbowego;
• ręcznego miotacza substancji
obezwładniających (RMG);
• przedmiotu przeznaczonego do
obezwładniania osób za pomocą energii elektrycznej (paralizatora);
• broni palnej bojowej oraz zasad udzielenia pomocy przedmedycznej w związku z wystąpieniem ewentualnych urazów
u osób, wobec których użyto
tych środków i broni.
Dla osób chcących utrwalić wiedzę w tym zakresie lub dodatkowo
się przygotować do testu, istnieje
możliwość nabycia w Biurze Zarządu PIO filmu, który jest elementem szkolenia e-learningowego.
• „Ochrona fizyczna banku w formie doraźnej”
pracowników ochrony wykonujących zadania w ramach grupy
interwencyjnej na rzecz obiektów bankowych. Uczestnicy
szkolenia zapoznają się z przeprowadzaniem typowych interwencji związanych z zagrożeniami występującymi w bankach.
• „Ochrona fizyczna banku w formie stałej”
pracowników ochrony wykonujący zadania w formie stałej
w obiektach bankowych. Uczestnicy szkolenia zapoznają się
z przeprowadzaniem typowych
interwencji związanych z zagrożeniami występującymi w bankach.
• „Szkolenie pracowników banku w zakresie bezpieczeństwa
związanego z zagrożeniami kryminalnymi”
Szkolenie jest kierowane do
pracowników sal operacyjnych
w bankach. Przedmiotem szkolenia są procedury związane
z zagrożeniem napadem. UczestNazwa firmy
nicy zapoznają się z zagrożeniami wywołanymi różnymi metodami postępowania sprawców,
działaniami
prewencyjnymi,
oraz zarządzaniem powstałym
kryzysem. Szkolenie pozwala na
zapoznanie się z procedurami
nowych pracowników jak również pozwala na okresową weryfikację tej wiedzy dla pracowników wcześnie zatrudnionych na
stanowiskach front office.
Ilość monitorowanych
obiektów
Rynek Monitoringu w Polsce
Partnerem materiału jest
Solid Security
Juwentus
Konsalnet
spółkaSecuritas
Smart Monitoring
Ekotrade
Impel
300 000
70 000
60 000
Sp.
o.o.
15 z
000
10 000
10 000
Usługi monitorowania mają ogromny potencjał. Na szybki rozwój wpłynie przede wszystkim dynamiczny
rozwój technologiczny, zmienność otoczenia oraz outsourcing usług monitoringu, który to stanie się kluczowym źródłem oszczędności dla małych
i średnich firm ochrony. Zaawansowane usługi monitorowania
Łączna ilość obiektów stacjonarmych i ruchomych objętych monitoringiem
np. usługi wideo staną się kartą przetargową z liderami rynkowymi.
1 156 877
Obecna sytuacja
W przeciwieństwie do trendu
europejskiego, polski sektor usług
monitoringu zdominowany jest
przez małe i średnie przedsiębiorstwa. Szacowana ich ilość wynosi ok 3 tys. podmiotów. Spółki te
specjalizują się głównie w fizycznej
ochronie osób i mienia, traktując
monitoring jako uzupełnienie port
folio produktowego. Praktycznie
wszystkie firmy, które świadczą
usługi monitoringu wyposażone
są w alarmowe centra odbiorcze.
Ze względu na zakres świadczo-
nych usług, możliwości technolo- si 1,156 mln w tym ok 833 tyś to
giczne firm oraz przede wszystkim obiekty stacjonarne. Główni grabrak obligatoryjnych wytycznych cze sektora monitorują ok 450 tyś
co do organizacji centrów, różnią czyli 54% całości. Choć w dalszym
się one
między sobą infrastruktu- ciągu większa część procentowe437 000
395 917
000 udziału branży ochrony przyrą, przeznaczeniem oraz procedu- 314go
rami. W monitoringu miejsce to pada małym firmom. To jednak li9 960
odgrywa istotną rolę. W dużym derzy rynku posiadają
przewagę
stopniu
wpływa Obiekty
na jakość
świad-Obiektywruchome
ilości i jakości
monitorowanych
Obiekty stacjonarne
stacjonarne
Obiekty z monit. PPOŻ
Łączna ilość
klientów indywidualnych
podmiotów
monitorowanych
czonych usług orazgospodarczych
wizerunek fir- obiektów.
obiektów
my w oczach klienta.
Udział w branży monitoringu
Z raportu FRBK (Fundacja Roz- klientów indywidulanych w stowoju Bezpieczeństwa Komer- sunku do biznesowych jest wyższy
cyjnego) wynika, że łączna ilość i wynosi nieco powyżej 50% rynku
obiektów monitorowanych wyno- ogółem.
Nazwa firmy
Solid Security
Juwentus
Konsalnet
Securitas
Ekotrade
Impel
Ilość monitorowanych
obiektów
300 000
70 000
60 000
15 000
10 000
10 000
17
Łączna ilość obiektów stacjonarmych i ruchomych objętych monitoring
Solid Security
Juwentus
Konsalnet
Securitas
Ekotrade
Impel
300 000
70 000
60 000
15 000
10 000
10 000
Łączna ilość obiektów stacjonarmych i ruchomych objętych monitoringiem
1 156 877
437 000
395 917
314 000
9 960
Obiekty stacjonarne
klientów indywidualnych
Obiekty stacjonarne
podmiotów
gospodarczych
Tendencje zmian sektora
monitoringu
Jak będzie zmieniał się rynek
Monitoringu w Polsce w najbliższych latach?
Analitycy branżowi przewidują, iż zmianie ulegnie struktura klienta. Liczba klientów biznesowych będzie rosła zdecydowanie szybciej niż indywidualnych.
To właśnie podmioty gospodarcze
mają odegrać dużą rolę w kształtowaniu się rynku monitoringu w
Polsce.
W związku z rosnącymi kosztami pracy, ochrona fizyczna będzie
wspierana lub całkowicie zastępowana usługami zdalnymi, przez co
wzrośnie w znacznym stopniu zapotrzebowanie na usługi monitorowania.
W dzisiejszych czasach rozwój
wszystkich rynków jest wynikiem
reakcji na zmieniające się potrzeby klientów. Rynek monitoringu
w Polsce nie będzie tu stanowił
wyjątku. Według analityków jego
rozwój będzie podążał za oczekiwaniami klientów oraz będzie
efektem tzw. „wyścigu technologicznego” konkurujących ze sobą
firm.
18
Obiekty ruchome
Obiekty z monit. PPOŻ
Eksperci z FRBK uważają, że
przyszłość monitoringu będzie
głównie związana z dwiema jego
formami, a mianowicie monitoringiem technicznym oraz zintegrowanym.
Monitoring techniczny pozwala na błyskawiczne powiadomienie o zagrożeniach, zapobieganie różnego rodzaju awariom,
jak również optymalizuje koszty
np. energii elektrycznej. Do monitoringu technicznego zaliczamy: smartmetering czyli inteligentny system pomiarowy, służący do zwiększania efektywności zarządzania energią elektryczną, monitoring stanów wód oraz
zagrożeń pogodowych, monitorowanie dźwigów jak również kontrola poziomu gotówki w bankomacie. Ilość potencjalnych zastosowań dla tego typu monitoringu
jest bardzo duża i ciągle wzrasta.
Przykładem monitoringu zintegrowanego jest tzw. inteligentny budynek, określany również jako inteligentny dom. Jego wyposażenie zawiera sieć czujników i detektorów oraz jeden zintegrowany system, który zarządza wszystkimi elementami zainstalowanymi
Łączna ilość
monitorowanych
obiektów
w obiekcie. Inteligentny budynek
dzięki uzyskanym informacjom
z różnych części systemu może
w odpowiedni sposób reagować
na wszelkie zmiany środowiska zewnętrznego oraz wewnętrznego
budynku. W tym również umożliwia zdalne sterowanie systemem alarmowym. Rozwiązanie
to przyczynia się do zwiększenia
komfortu i bezpieczeństwa oraz
do zmniejszenia kosztów energii
i użytkowania budynku.
Autorzy raportu prognozują,
że branża monitoringu w Polsce
ma przed sobą bardzo duży potencjał rozwoju. Monitoring wykorzystywany jest do coraz większej liczby zastosowań. Ilość producentów urządzeń do monitoringu jest bardzo duża co wpływa na
szybki postęp technologiczny i niskie ceny.
Czynniki ograniczające rozwój
monitoringu w Polsce
Rynek usług ochrony jest na
etapie ciągłych zmian. Dynamiczny rozwój technologiczny z jednej
strony wpływa na rozwój monitoringu, z drugiej zaś przez wysokie
koszty wdrożenia innowacyjnych
rozwiązań staje się czynnikiem hamującym dla wielu firm ochrony.
Dodatkową trudnością dla małych agencji w konkurowaniu jest
zwiększająca się ilość konsolidacji i
przejęć.
Rosnące koszty pracy jak również konkurencja cenowa w istotny sposób wpłyną na rozwój monitoringu w Polsce. Rozpocznie się
proces optymalizacji kosztowej
usług monitoringu. Najważniejszym działaniem będzie ograniczenie kosztów obsługi fałszywych
alarmów przez zastosowanie specjalnych algorytmów weryfikujących alarmy oraz przez wprowadzenie wideo i audio weryfikacji. Na redukcję kosztów osobowych związanych z funkcjonowaniem centrum monitoringu istotną rolę odegra automatyzacja obsługi sygnałów alarmowych, automatyczne przekazywanie informacji o alarmach do innych stacji monitoringu i załóg interwencyjnych
oraz zdalna aktualizacja i zmiana
danych przez klienta za pomocą
aplikacji www.
Nowe usługi monitoringu
Szybkie tempo rozwoju gospodarczego i rosnące wymagania
klientów powodują, że klasyczne
usługi ochrony stają się zbyt ubogą
ofertą. Potentaci rynku ochrony inwestują w uniwersalność poszerzając wachlarz świadczonych usług.
Są to działania mające na celu
umożliwienie klientowi uzyskania
różnorodnych usług u jednego dostawcy.
Dla wielu podmiotów specjalizujących się w ochronie fizycznej
ze względu na ograniczone możliwości inwestycyjne, poszerzenie
swojej oferty o usługi monitoringu jest możliwe przez skorzystanie
z outsourcingu stacji monitorowania. Jest to relatywnie nowa usłu-
ga na rynku ochrony jednak wśród
osób z branży rośnie świadomość
korzyści wynikających z tej nowej
tendencji rozwoju rynku monitorowania.
Całkowicie niezależnym podmiotem, specjalizującym się w outsourcingu usług monitorowania
i wspierania usług ochrony fizycznej dla firm ochrony jest Spółka
Smart Monitoring Sp. z o.o. Jest to
młody i dynamiczny podmiot którego celem jest dostarczanie najwyższej jakości usług monitorowania w modelu business to business. Klientami Smart Monitoring
są firmy działające na rynku ochrony osób i mienia, które zdecydowały się specjalizować w innych segmentach, powierzając usługi realizowane w centrum monitorowania firmie Smart Monitoring.
Spółka wychodząc naprzeciw
zmieniającemu się rynkowi monitoringu oferuje szereg innowacyjnych rozwiązań, które wspierają
rozwój firm ochrony. Są sposobem
na optymalizację kosztów funkcjonowania własnej Stacji Monitorowania. Trzeba tu podkreślić,
że Smart nie jest konkurencją dla
agencji ochrony a ich Partnerem.
Spółka posiada całkowicie niezależne, nowoczesne Centrum Monitorowania Smart (CMS). Zespół
tworzą wysokiej klasy specjaliści w branży, którzy na polskim
i europejskim rynku funkcjonują od kilkunastu lat. Głównym celem jej działalności jest świadczenie wysokiej jakości usług monitorowania z wykorzystaniem najnowszych technologii oraz wspieranie rozwoju firm ochrony poprzez możliwość sprzedaży nowych usług jak również zastępowanie ochrony fizycznej usługami o zdecydowanie wyższej marży. Korzyści wynikające ze współpracy ze Smart Monitoring zwią-
zane z aspektem finansowym to
przede wszystkim obniżenie kosztów funkcjonowania centrum monitoringu, utrzymania grup interwencyjnych jak również redukcję
kosztów usługi ochrony fizycznej.
Stosowanie przez Smart Monitoring najwyższych standardów bezpieczeństwa i procedur oraz wykorzystanie innowacyjnych technologii przyczynia się do wzrostu konkurencyjności firm ochrony oraz poprawy ich wizerunku
w oczach klientów.
Podsumowanie
Rynek monitoringu w Polsce
ma ogromny potencjał rozwoju.
Zapotrzebowanie na usługi monitorowania ciągle wzrasta. Jego
przyszłość związana jest przede
wszystkim z postępem technologicznym oraz wdrażaniem innowacyjnych rozwiązań przez przedsiębiorstwa. Dla większości małych oraz średnich firm ochrony
możliwe to będzie dzięki skorzystaniu z outsourcingu usług monitorowania.
Światowe firmy z branży ochrony narzucają coraz to większą profesjonalizację usług. Oznacza to,
że w ciągu kilku kolejnych lat poziom ich świadczenia w sektorze
monitoringu znacznie wzrośnie.
W związku z silną konkurencyjnością oraz malejącymi stawkami cenowymi głównym czynnikiem wyróżniającym dla agencji ochrony
będzie jakość oferowanych usług.
Firmy ochrony aby być konkurencyjne powinny cechować
się wysokim poziomem adaptacji
do zmieniających się warunków,
otwartością na rozwój oraz wprowadzaniem innowacji technologicznych, co w konsekwencji pozwoli im na zachowanie relatywnej przewagi konkurencyjnej, dalszy rozwój i przetrwanie na rynku.
19
innowacyjne
rozwiązania
wspierające rozwój
Twojej firmy
Nowoczesne i niezależne Centrum Monitoringu
Oferujemy:
(
nowoczesne centrum monitorowania
(
wsparcie w rozwoju firm ochrony
(
Korzyści:
(
obniżenie kosztów funkcjonowania
centrum monitorowania
doświadczony zespół operacyjny,
techniczny oraz IT
(
zwiększenie konkurencyjności
(
możliwość sprzedaży nowych usług
(
najwyższe standardy bezpieczeństwa
(
dostęp do nowoczesnych technologii
(
pełne bezpieczeństwo danych
i klientów
Zapraszamy do skorzystania z możliwości bezpłatnego audytu
Smart Monitoring Sp. z o.o.
ul. Świętojerska 5/7
00-236 Warszawa
www.smart-monitoring.pl
sm_reklama_210x297_v2_m6_lewa.indd 1
2015-03-05 15:13:31
13:31
Ochroniarz kontra
terrorysta?
Ryszard Radziejewski
Wykładowca w Wojskowej Akademii Technicznej na kierunku „inżynieria systemów bezpieczeństwa”, były redaktor czasopisma „BOS-bezpieczeństwo-ochrona-systemy”, autor książki „Ochrona osób i mienia. Poradnik dla każdego”.
W
„Biuletynie Informacyjnym” nr 3/2014 został zamieszczony mój artykuł „Ochroniarz kontra zielony ludzik”, do napisania którego „zainspirowały” mnie działania putinowskich zielonych ludzików na Krymie. Dziś piszę o potencjalnej roli pracowników ochrony w walce z terrorystami, „zainspirowany” wydarzeniami w Paryżu. Jak długo jednak będziemy inspirowani do pisania, a nie do działania? Piszę w liczbie mnogiej, bowiem w nowej „Strategii bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej” (2014 r.) widnieje zapis (pkt 138) o konieczności określenia roli prywatnego sektora usług ochrony w systemie bezpieczeństwa państwa, zwłaszcza w stanach nadzwyczajnych (klęski żywiołowej, zagrożenia wojennego, wojny). Autorzy strategii też byli inspirowani toczącą się na Ukrainie wojną hybrydową i wojną z terroryzmem i, jak na razie, na postulacie się skończyło. Trudno bowiem za konkretne działanie uznać spotkanie szefa Biura Bezpieczeństwa Narodowego z przedstawicielami branży ochrony, podczas którego zadeklarowali oni wolę współpracy i możliwości wykorzystania
potencjału branży ochrony także w dziedzinie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Deklaracja zacna, ale czy realna do spełnienia? Liczebność pracowników sektora ochrony osób
i mienia jest szacowana na co najmniej 200 tys. umundurowanych
i w powszechnej opinii wyszkolonych osób. To więcej niż policja
i wojsko razem wzięte – to porównanie robi wrażenie. Pytanie tylko do czego (jeśli już) wyszkolonych? Ano generalnie do ochrony mienia, czyli wszelkiej maści infrastruktury i w niewielkim stopniu tzw. VIP-ów. Możemy więc
określić jedynie rolę tego sektora
w ochronie kluczowej dla bezpieczeństwa państwa infrastruktury,
która ma równie kluczowe znaczenie dla tegoż bezpieczeństwa!
Kluczowej, bo nie tylko obiektów podlegających obowiązkowej
ochronie (określonych w ustawie
o ochronie osób i mienia), ale i infrastruktury krytycznej oraz w co-
raz większym stopniu infrastruktury militarnej, a nawet obiektów
dotychczas chronionych przez Biuro Ochrony Rządu!
Ci co chronią obiekty wojskowe wiedzą, jak wygląda współpraca dziś, a tajemnicą niech pozostanie pytanie o stany nadzwyczajne. Gdyby ktoś miał jednak
złudzenia, że tę armię „mundurowych” można wykorzystać także do innych celów (nawet nie dociekam do jakich), to pytam się –
a kto będzie chronił obiekty, i to
w sytuacji zagrożeń, do których
zwalczania pracownicy ochrony
nie są przygotowani? Małą pociechą jest przykład realistycznego
działania: „Ministerstwo Spraw
Wewnętrznych (MSW) oraz Polska Rada Centrów Handlowych
(PRCH) przeprowadziły specjalistyczne szkolenie dla zarządców
oraz pracowników ochrony cen-
trów handlowych oparte na opracowanym przez międzyresortowy
zespół do spraw zagrożeń terrorystycznych »Uniwersalny poradnik
z zakresu zabezpieczenia antyterrorystycznego wielkopowierzchniowych obiektów handlowych«,
poinformował dyrektor generalny
PRCH Radosław Knap”1.
Paryż nad Wisłą? Uchowaj
Boże, ale na zimne trzeba dmuchać, bo właśnie tego typu obiekty są najczęściej przez terrorystów atakowane. Dlatego ta dobrowolna inicjatywa powinn zostać prawnie usankcjonowana
i objąć wszystkich pracowników
ochrony – to powinno być priorytetowe zadanie dla ustawodawcy. Wszakże to praca stewardów
przed towarzyskim meczem Francja – Niemcy spowodowała detonację ładunków wybuchowych
przed stadionem, a nie na trybu-
21
nach. Zapewne stewardzi zginęli, ale ich solidna praca ograniczyła straty. Zapewne obecność
na meczu prezydenta Francji spowodowała wzmożoną ochronę,
być może on miał być celem ataku. Prezydent zapowiedział wiele nowych przedsięwzięć, wśród
nich dodatkowe kompetencje dla
służb specjalnych. Rodzi się pytanie – czy naszych ochroniarzy wyposażyć w dodatkowe uprawnienia? A jeśli tak, to jakie? Czy dziś
nasz pracownik jest w stanie przeciwstawić się terroryście?
Oddziaływanie państwa w zwalczaniu zagrożeń terrorystycznych
związane jest z pięcioma obszarami (elementami): zapobieganiem,
zwalczaniem, ochroną, reagowaniem i prognozowaniem. Komercyjne podmioty ochrony mogą co
najwyżej działać w obszarze ochrony i reagowania, a i to jest problematyczne. Nie mniej warto odnotować, za dziennikiem „The Washington Post”, że z badań Instytutu do Spraw Bezpieczeństwa
Wewnętrznego (Institute for Homeland Security Solutions) jednoznacznie wynika, iż „ponad 80
procent zamachów udaremniono nie dzięki pracy wywiadu, lecz
ostrzeżeniom obywateli lub od-
kryciom policjantów w czasie rutynowych kontroli. Zbadano 86
prób ataków terrorystycznych,
z których aż 68 udało się zapobiec.
(…) a większość miała zostać przeprowadzona za pomocą konwencjonalnych środków”2.
Aby jednak z czystym sumieniem wystawić pracowników
ochrony „na pierwszy ogień”, szkolenie pracowników ochrony na temat rozpoznawania oznak działalności terrorystycznej musi być
przeprowadzone, zadanie ujęte
także w obowiązkach na posterunkach, bieżące przeszkolenie przed
imprezami masowymi – a wszystko
kontrolowane przez policję. To już
zbyt poważna sprawa, aby poprzestać na deklaracji „określania roli”
– moim zdaniem najwyższa pora
problematykę bezpieczeństwa kluczowej infrastruktury ująć w jednej ustawie, która obejmowałaby
działanie we wszystkich stanach
zagrożenia państwa. Z wszelkimi konsekwencjami (zwłaszcza finansowymi) dla najbardziej zainteresowanych stron, czyli właścicieli (operatorów) infrastruktury
i firm komercyjnej ochrony. Bezpieczeństwo musi kosztować:
„Bruksela liczy koszty wynikające
z zaostrzonych środków bezpieczeństwa. W wyniku ogłoszenia
czwartego – najwyższego – poziomu alertu antyterrorystycznego,
który utrzymywał się przez kilka
dni, lokalna gospodarka miała tracić prawie 52 miliony euro dziennie”. Wydaje się oczywiste, że lepiej inwestować przed, niż po – czy
dla wszystkich?
Fot. U.S. Departament of Defense
1
http://biznes.onet.pl/wiadomosci/handel/
centra-handlowe-przygotowuja-sie-na-zagrozenia-terrorystyczne/jj9ljq 3.11.2015
2
M. Rzepka, Homo Andalus, Polska Zbrojna z 9
stycznia 2011 r.
22
ZAGADNIENIA PRAWNE
Zmiany z Ustawy
o warunkach dostępu
do niektórych zawodów
Jan Rybczyński
Radca Prawny
Wydawałoby się, że uchwalona w sierpniu 1997 roku nasza ustawa, kładąca, po zmianach ustrojowych,
podwaliny pod komercyjną działalność gospodarczą w dziedzinie ochrony osób i mienia, będzie do tej
pory zastąpiona nowymi nowoczesnymi ustawami (a przynajmniej jedną). Byłby to proces naturalny, gdyż
tak mocno zmieniło się otoczenie prawne i rynkowe wykonywania usług w tej sferze gospodarki. Nic bardziej mylnego! Ustawa z 1997 r. ma się dobrze, okazała się bardzo żywotną i jest ciągle wdzięcznym polem
prac legislacyjnych o charakterze zmieniającym. Pod tym względem cieszy się stałym zainteresowaniem
legislatorów. Na przestrzeni jej obowiązywania przeszła 24 zmiany, niektóre, jak choćby ta z roku 2013,
o bardzo głębokim charakterze. Ustawa o ochronie osób i mienia, poza tekstem pierwotnym, miała ponadto dwa teksty jednolite, z roku 2005 i 2014. Jednakże, tak długo wykonywana „praca zmianowa” zbliża
do emerytury, nie tylko człowieka ale i akt prawny. Ale może być odwrotnie; nastąpi dalszy ciąg jej zmian.
O niektóre już zawnioskowała nasza Izba.
Pora omówić kolejną, ostatnią
nowelizację ustawy (i.... czekać na
następną).
Omawiane poniżej zmiany weszły, w zasadniczej części, w życie
w dniu 30 listopada 2015 r., niektóre, o czym osobno, wejdą w
dniu 1 kwietnia 2016 r. Wynikają
one z art. 6 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. (Dz. U. poz. 1505) o
zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania
niektórych zawodów.
Pierwsza zmiana zaistniała
w obrębie definicji sufo i ma charakter dostosowujący przepisy ustawy o ochronie osób i mienia do przepisów ustawy o broni
i amunicji. Polega ona na wykreśleniu, w art. 2 pkt 7, w definicji
sufo wyrazów „posiadających pozwolenie na broń na okaziciela,
wydane na podstawie odrębnych
przepisów” i zastąpieniu ich okre-
śleniem „posiadających broń na
podstawie pozwolenia na broń na
okaziciela, o którym mowa w art.
29 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia
21 maja 1999 r. o broni i amunicji”. Przepisy art. 29 ust. 1 pkt 1 i 2
ustawy o broni stanowią, że świadectwo broni może być wydane przedsiębiorcom i jednostkom
organizacyjnym, którzy powołali
wso, i broń jest im niezbędna do
wykonywania zadań wynikających
z planu ochrony, lub przedsiębiorcom, którzy uzyskali koncesje na
prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony
osób i mienia, jeżeli broń jest im
niezbędna w zakresie i formach
określonych w koncesji.
Zmieniony został dalej art. 16,
który ma charakter proceduralny,
odnoszący sie do decyzji koncesyjnych. Po zmianie organ koncesyjny, jedynie przed udzieleniem
koncesji jest obowiązany zasięgać
opinii komendanta wojewódzkiego Policji właściwego ze względu
na siedzibę lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy. Przed wydaniem innych decyzji, aniżeli jej
udzielenie, tj. odmowy udzielenia, zmiany, ograniczenia zakresu działalności gospodarczej lub
formy usług oraz cofania koncesji, organ koncesyjny może zasięgnąć opinii komendanta. Zatem,
w miejsce przepisu obligującego
organ do uzyskania opinii właściwego komendanta wojewódzkiego Policji wprowadzono przepis
fakultatywny wskazujący jedynie
na możliwość zasięgania opinii komendanta w przypadkach innych
niż udzielanie koncesji.
Dotychczasową regulację oceniono, nareszcie i słusznie, jako
niepotrzebne angażowanie organów Policji do przygotowywania
23
ZAGADNIENIA PRAWNE
opinii w sprawach, które zależą
wyłącznie od woli samego przedsiębiorcy np. niepodjęcia lub trwałego zaprzestania wykonywania
działalności koncesjonowanej lub
uznaniowości organu koncesyjnego. Oczekiwanie na opinię znacznie wydłużało postępowanie administracyjne, narażając na krytykę takie działania, podejmowane
przez organ koncesyjny oraz generowało niepotrzebne koszty administracyjne.
Zmiany w art. 17 (polegające
na uchyleniach w ust. 3 pkt 8 oraz
ust. 4 i ust. 7) mają charakter deregulacyjny i uproszczają procedurę ubiegania się o koncesję. Przy
czym uwaga, zmiany te, zgodnie
z art. 38 ust. 4 ustawy o zmianie
ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów, wskazującym art.
6 pkt 3 ustawy zmieniającej, wejdą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, tj. z dniem
1 kwietnia przyszłego roku!
Wprowadzone zmiany polegają
na ograniczeniu liczby składanych
dokumentów do wniosku o koncesję. Z dniem ich wejścia w życie
w przyszłym roku, podmiot ubiegający się o koncesję nie musi składać zaświadczenia albo oświadczenia o niezaleganiu z wpłatami
należności budżetowych z klauzulą dotycząca świadomości odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia,
a przedsiębiorca inny niż osoba fizyczna listy udziałowców lub akcjonariuszy, posiadających co najmniej 50% udziałów lub akcji. Przepisy te uznano za zbędne, gdyż
przesłanki do odmowy udzielenia
koncesji lub ograniczenia jej zakresu w stosunku do wniosku o udzielenie koncesji albo odmowy zmiany koncesji określone w art. 17a
ustawy, nie umożliwiają organowi
24
koncesyjnemu takich rozstrzygnięć
z uwagi na zaległości przedsiębiorcy z wpłatami należności budżetowych czy takie lub inne konfiguracje wspólników.
W związku ze zmianami w katalogu dokumentów dołączanych
do wniosku o koncesję, w art. 17
ust. 8, dodano nową delegację do
wydania rozporządzenia z nowym
zobowiązaniem organu wydającego do uwzględnienia ułatwienia
przedsiębiorcom czynności związanych ze złożeniem wniosku oraz
zapewnienia sprawności postępowania (na wydanie którego należy
poczekać do marca 2016 r.).
Zmiana w zakresie art. 33 ust.
4 dotyczy przeprowadzania badań
lekarskich osób ubiegających się
o wpis na listę kwalifikowanych
pracowników ochrony fizycznej lub
posiadających taki wpis oraz wydawania orzeczeń lekarskich. W praktyce zapis ten odnosi się do wymagań lekarzy orzeczników. Wymagania te nie są już samodzielnie określone w ustawie o ochronie osób
i mienia. W tym zakresie zmiana
odsyła do nowego art. 15b ust. 1
ustawy o broni i amunicji. Wymogiem generalnym pozostaje wymóg posiadania uprawnień do wykonywania badań, o których mowa
w art. 229 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy. Zgodnie z art. 15b ust. 1 ustawy o broni
i amunicji, inne wymagania to posiadanie co najmniej pięcioletniego stażu pracy w zawodzie, specjalizacji w dziedzinie: chorób wewnętrznych, medycyny ogólnej,
medycyny rodzinnej, medycyny
pracy, medycyny przemysłowej,
medycyny transportu, medycyny
lotniczej, medycyny kolejowej, medycyny morskiej i tropikalnej lub
medycyny sportowej oraz dodatkowe kwalifikacje z zakresu przeprowadzania badań lekarskich (są
to szkolenia z programem zatwierdzanym przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych), a także wpis do rejestru lekarzy upoważnionych prowadzonego przez
komendanta wojewódzkiego Policji. On też wystawia lekarzom upoważnionym zaświadczenie o wpisie do rejestru.
Analogiczny jest też kierunek
zmiany w art. w art. 33a ust. 1, odnoszącym się do upoważnionych psychologów. Stwierdza on, że do przeprowadzania badań psychologicznych osób ubiegających się o wpis
na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej lub posiadających taki wpis oraz wydawania
orzeczeń psychologicznych, jest
uprawniony psycholog upoważniony, o którym mowa w art. 15c ust.
1 ustawy o broni i amunicji.
Zgodnie z wymienionym wyżej przepisem ustawy o broni
i amunicji są to osoby spełniające następujące wymagania: posiadanie dyplomu magistra psychologii (lub traktowanego równorzędnie dyplomu magistra filozofii chrześcijańskiej ze specjalizacją filozoficzno-psychologiczną uzyskanego na KUL do dnia
1 października 1981 r. lub dyplomu magistra filozofii chrześcijańskiej w zakresie psychologii uzyskanego w ATK do dnia 31 grudnia 1992 r.), co najmniej pięcioletni staż pracy w zawodzie (przy
czym co najmniej 3 lata w ostatnim pięcioleciu zatrudnienie na
stanowisku psychologa), dodatkowe kwalifikacje z zakresu przeprowadzania badań psychologicznych
osób ubiegających się (ukończenie z wynikiem pozytywnym szkolenia z zakresu przeprowadzania
badań psychologicznych i wydawania orzeczeń psychologicznych
według programów szkoleń zatwierdzanych przez ministra wła-
ZAGADNIENIA PRAWNE
ściwego do spraw wewnętrznych),
a w końcu wpis do rejestru psychologów upoważnionych prowadzonego przez komendanta wojewódzkiego Policji i zaświadczenie
o wpisie do rejestru.
Zgodnie z nowymi art. 33 ust.
4 i art. 33a ust. 1 ustawy o ochronie osób i mienia, do kontroli wykonywania i dokumentowania badań lekarskich oraz badań psychologicznych, a także wydawanych
orzeczeń lekarskich i psychologicznych stosuje się przepisy art. 15
i oraz art. 15j ustawy o broni i amunicji. Są to rozbudowane przepisy o trybie kontroli. Ogólnie, kontrolę wykonywania i dokumentowania badań lekarskich lub psychologicznych oraz wydawanych
orzeczeń lekarskich lub psychologicznych przeprowadza wojewoda właściwy ze względu na miejsce wydania tych orzeczeń, a bezpośrednio kontrolę przeprowadzają upoważnieni przez niego lekarz
lub psycholog.
Zgodnie z nową delegacją, zawartą w art. 33a ust. 4 ustawy
o ochronie osób i mienia opracowany został projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie badań lekarskich i psychologicznych
osób ubiegających się o wpis lub
posiadających wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony
fizycznej. Określa on zakres oraz
tryb przeprowadzania badań lekarskich i psychologicznych, którym jest obowiązana poddać się
osoba ubiegająca się o wpis lub
posiadająca wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, jednostki odwoławcze, wzory oświadczeń i orzeczeń
oraz maksymalne stawki opłat za
badania lekarskie i psychologiczne. Wynoszą one, tak jak dotychczas, 250 zł za badanie lekarskie
i 100 zł za badanie psychologiczne.
W tym miejscu należy dodać, że zgodnie z zapisami art.
24 ustawy zmieniającej dotyczącego art. 6, orzeczenia lekarskie
i psychologiczne wydane przed wejściem jej w życie zachowują swoją ważność do czasu upływu terminów w nich wskazanych.
Najważniejszą jednak zmianą
dla branży ochrony jest zmiana zasad doskonalenia zawodowego.
Do tej pory, jak wiadomo, kwalifikowany pracownik ochrony fizycznej miał obowiązek przejść co
5 lat szkolenie lub kurs w pełnym
zakresie (245 godzin), o którym
mowa w art. 26 ust. 3 pkt 8 ustawy o ochronie osób i mienia oraz
przedstawić właściwemu komendantowi wojewódzkiemu Policji
zaświadczenie o odbyciu szkolenia
lub kursu. Z dniem 30 listopada br.
kwalifikowany pracownik ochrony
fizycznej ma obowiązek również
co 5 lat przejść ale kurs doskonalący umiejętności, a także, jak dotychczas przedstawić właściwemu komendantowi wojewódzkiemu Policji zaświadczenie o odbyciu tego kursu.
Kursy doskonalące prowadzą ośrodki szkolenia Policji, Straży Granicznej, Służby Więziennej
lub Biura Ochrony Rządu, publiczne i niepubliczne placówki i ośrodki zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie ustawy z dnia 7
września 1991 r. o systemie oświaty oraz uczelnie. Jak widać z kręgu podmiotów mogących prowadzić kursy doskonalące wykluczono przedsiębiorców. Uzasadnienie projektu wskazuje, że podmioty gospodarcze, wskazane w art.
26 ust. 7 pkt 5 uprawnione są tylko i wyłącznie do przeprowadzania kwalifikacyjnych kursów zawodowych realizowanych w oparciu
o podstawę programową MEN, co
powoduje objęcie tego szkolenia
nadzorem resortu oświaty. Nadanie uprawnień ww. podmiotom do
prowadzenia cyklicznych kursów
doskonalących byłoby nieuprawnionym rozszerzeniem posiadanych przez te podmioty uprawnień, ponieważ MEN nie przewiduje podstawy programowej dla kursów doskonalących. Takie jest uzasadnienie tego wykluczenia.
W związku z wprowadzeniem
instytucji kursów doskonalących
umiejętności, dodano delegację
do wydania aktu wykonawczego,
określającego szczegółową tematykę, formę oraz czas trwania kursu doskonalącego, którego wymiar
nie może, zgodnie z delegacją ustawową, przekroczyć 50 godzin. Na
etapie przygotowania artykułu do
istniejącego projektu MSW w sprawie szczegółowej tematyki, formy
oraz czasu trwania kursu doskonalącego umiejętności kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej zgłoszone zostały uwagi PIO.
Intencją Izby jest rozszerzenie
przewidzianych w projekcie metod nauczania. Oprócz wykładów
i zajęć praktycznych zaproponowana została forma zdalnego nauczania na odległość (e-learning) w części tematów teoretycznych. W ocenie PIO, rozszerzenie metod stacjonarnego kursu doskonalącego
o zdalne nauczanie na odległość
pozwala na zastosowanie e-learningu w przekazywaniu wiedzy
teoretycznej z wykorzystaniem
technologii komputerowych. Możliwość zastosowania takiej metody koresponduje z zaleceniami
Unii Europejskiej w programach
związanych z ustawicznym kształceniem i podnoszeniem kwalifikacji. E-learning przełamuje bariery
miejsca zamieszkania oraz sztywnej pory zajęć. Pozwala na znaczne obniżenie kosztów organizacji
kursu przy wzroście efektywności
25
ZAGADNIENIA PRAWNE
szkolenia, dostępu do treści kursu
i możliwości obiektywnej weryfikacji nabytej wiedzy poprzez stosowne testy.
Oba wyżej przywołane rozporządzenia powinny wejść w życie
z dniem 30 listopada 2015 r. Ale
mając na uwadze zmianę rządu,
po ostatnich wyborach parlamentarnych, nie koniecznie może się
to stać w tym terminie!!!
Przechodząc do art. 7 ustawy
z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustaw regulujących warunki
dostępu do wykonywania niektórych zawodów należy stwierdzić,
że zawiera on dość szerokie zmiany ustawy z dnia 21 maja 1999 r.
o broni i amunicji (Dz. U. z 2012 r.
poz. 576, z 2013 r. poz. 829 oraz
z 2014 r. poz. 295). W dużej części dotyczą one badań lekarskich.
Wydane zostanie nowe rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie badań lekarskich i psychologicznych osób występujących
o wydanie pozwolenia na broń
lub zgłaszających do rejestru broń
pneumatyczną oraz posiadających
pozwolenie na broń.
W art. 7 ustawy zmieniającej,
dla branży ochrony najistotniejsze są dwie wprowadzone zmiany
zapisów w art. 15 ust. 4a i art. 30
ust. 1.
Przepisy art. 15 ust 3 i 4 ustawy
zmienianej wymagają, aby osoba,
która występuje z wnioskiem o wydanie pozwolenia na broń np. do
ochrony osobistej, lub osoba, która zgłasza do rejestru broń pneumatyczną, przedstawiały właściwemu organowi Policji orzeczenia
lekarskie i psychologiczne, stwierdzające, że nie należy do kategorii osób wykluczonych ustawowo
z prawa posiadania broni, i potwierdzające, że mogą dysponować bronią, wydane przez lekarza
upoważnionego i psychologa upo26
ważnionego. Ponadto wymagają by osoba posiadająca pozwolenie na broń raz na 5 lat przedstawiała właściwemu organowi Policji orzeczenia lekarskie i psychologiczne.
Na podstawie przepisu art. 15
ust. 4a wymogów powyższych nie
stosuje się do pracowników wso
i firm ochrony, wpisanych na listę kwalifikowanych pracowników
ochrony fizycznej, ubiegających się
lub posiadających dopuszczenie
do pracy z bronią, którzy przedstawiają orzeczenia lekarskie wydane w trybie przepisów ustawy
z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie
osób i mienia. Oznacza to m. in., że
kwalifikowany pracownik ochrony spełniający powyższe warunki,
przy ubieganiu się o dopuszczenie
do posiadania broni lub posiadający takie dopuszczenie, nie musi
przechodzić podwójnej ścieżki
badań lekarsko-psychologicznych.
Przepis art. 30 ust. 1 daje osobom fizycznym prawo posługiwania się bronią podmiotów (wso
i firm ochrony-sufo) przy wykonywaniu ich zadań ochrony, po uzyskaniu dopuszczenia do posiadania broni z zachowaniem zasad
określonych w ustawie o broni
i amunicji, z zachowaniem warunku zatrudnienia przez te podmioty.
Również w przypadku art.
7 ustawy zmieniającej, w art. 25
tej ustawy stwierdza się, że orzeczenia lekarskie i psychologiczne
wydane przez upoważnionych lekarzy lub psychologów przed wejściem jej w życie, zachowują swoją ważność.
Powracając do wątku dalszych
zmian w obowiązującej ustawie
o ochronie osób i mienia, Polska
Izba Ochrony wystąpiła o pilne dokonanie dwóch takich zmian. Pragnę je w tym miejscu ogólnie zasygnalizować.
Mianowicie, zgodnie z art. 30
naszej ustawy, kwalifikowany pracownik ochrony fizycznej oraz kwalifikowany pracownik zabezpieczenia technicznego jest obowiązany
do zawiadamiania właściwego komendanta wojewódzkiego Policji
o zmianie danych objętych wpisem
– w terminie 14 dni od dnia ich powstania. W myśl art. 29 ust.6 pkt
2 ustawy, pracownika ochrony obligatoryjnie skreśla się z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, w przypadku gdy nie
spełnia on warunków określonych
w tymże art. 30 (identyczny przepis w odniesieniu do pracowników
zabezpieczenia technicznego zawarty jest w art. 29 ust. 7 ust. 2).
Kontrowersyjnym jest istnienie
tak drastycznych przepisów w kontekście art. 28 ust. 2 pkt 2 ustawy,
w którym chodzi o zmianę nazwiska
i adresu zamieszkania, jako danych
zawartych na listach kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej i kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego.
Skutkiem skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników ochrony
jest automatyczna decyzja komendanta wojewódzkiego Policji o cofnięciu dopuszczenia do posiadania broni. Dzieje się to w związku
z art. 18 ust. 5 pkt 3 i 18 ust. 6 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni
i amunicji w związku z niedopełnieniem przez osobę posiadającą
dopuszczenie do broni obowiązku zawiadomienia KWP o zmianie
miejsca stałego pobytu, o którym
w art. 26 tejże ustawy.
Wskazując na kwestię niespójności przepisów obu ustaw (przepisy art. 29 ust.6 pkt 2 i art. 29 ust.
7 ust. 2 w związku z art. 30 ustawy o ochronie mają charakter obligatoryjny, natomiast przepis art.
18 ust. 5 pkt 3 ustawy o broni
i amunicji jest fakultatywny), Izba
ZAGADNIENIA PRAWNE
podniosła kwestię drastyczności
tych przepisów. W trakcie procedury skreślania z listy czy cofania
dopuszczenia do posiadania broni organy iluzorycznie wskazują art. 10 kpa, wzywając do wyjaśnienia okoliczności, po czym wydają decyzję, stwierdzając, że przepis i tak jest obligatoryjny i wyjaśnienia nie mają znaczenia. Przed
wprowadzeniem tak drastycznych
przepisów, związanych z zastąpieniem licencji wpisami na listy,
nie istniała sankcja utraty licencji
po 14 dniach niezawiadomienia.
W całym polskim prawodawstwie
ponadto nie ma regulacji, która
odbierałaby prawo wykonywania
zawodu po dwóch tygodniach „nie
mania” przez organ zawiadomienia o zmianie niektórych danych
osobowych. Postulat drugiej zmiany dotyczy art. 29 ust.6 pkt 1, na podstawie którego pracownika ochrony obligatoryjnie skreśla się z listy kwalifikowanych pracowników
ochrony fizycznej, jeżeli wszczęto
w stosunku do niego postępowanie karne o przestępstwo umyślne
(znów, identyczny przepis, w odniesieniu do pracowników zabezpieczenia technicznego, zawarty
jest w art. 29 ust. 7 pkt 1). Oba
przepisy mają charakter obligatoryjny.
Należy wskazać, że merytorycznie odpowiadającym obecnym dwóm przepisom był uchylony przepis art. 32 ustawy z dnia
22 sierpnia 1997 r. o ochronie
osób i mienia, który w ust. 1 zawierał podstawę obligatoryjnego
zawieszenia licencji, gdy komendant wojewódzki Policji powziął
wiadomość o wszczęciu postępowania karnego przeciwko pracownikowi ochrony, ale tylko o przestępstwo przeciwko życiu, zdrowiu i mieniu – do czasu wydania prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z ust. 2 natomiast, komendant wojewódzki Policji, w przypadku powzięcia
wiadomości o wszczęciu postępowania karnego przeciwko pracownikowi ochrony o przestępstwo
inne niż wymienione wyżej mógł
zawiesić prawa wynikające z licencji – do czasu wydania prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie.
Wprowadzono zatem do tak
ciągle „udoskonalanej” ustawy automat prawny pozbawiania prawa
do zawodu, a inne przepisy ustawy nie przewidują nawet prawa
powrotu do tego zawodu w przypadku np. umorzenia postępowania karnego czy uniewinnienia obwinionego.
W ocenie Polskiej Izby Ochrony wskazane w dwóch wyżej zasygnalizowanych postulatach przepisy mają charakter niekonstytucyjny, chociażby na gruncie zasady równouprawnienia i równego
traktowania, o czym w art. 32 ust.
1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, mówiącym, iż wszyscy mają
prawo do równego traktowania
przez władze publiczne. Można
dostrzec również zasadniczą niezgodność wskazanych przepisów
z art. 42 ust. 3 Konstytucji RP,
zgodnie z którym, każdego uważa się za niewinnego, dopóki jego
wina nie zostanie stwierdzona
prawomocnym wyrokiem sądu.
W pismach wnioskujących
o zmianę ustawy w tych dwóch
zakresach przedstawione zostały
szeroko obciążające i niesprawiedliwe skutki ekonomiczno-społeczne funkcjonowania wskazanych przepisów.
Jak widać z powyższego „prace
zmianowe ustawy” będą jeszcze
trwały, oby tylko z pożytkiem dla
branży.
27
ZAGADNIENIA PRAWNE
Podwyższenie wynagrodzenia
wykonawców zamówień
publicznych od 1 stycznia 2016 r.
w związku z „ozusowaniem”
umów cywilnoprawnych
oraz podwyższeniem minimalnego
wynagrodzenia za pracę
Rafał Jędrzejewski
Radca prawny
Z uwagi, że najbardziej aktualną oraz budzącą największe zainteresowanie ze strony zamawiających i wykonaw-
ców, w szczególności wykonawców zamówień publicznych w dziedzinie ochrony osób i mienia jest nowelizacja1
dotycząca ustawy Prawo zamówień publicznych z 28 sierpnia br., odnosząca się do waloryzacji wynagrodzeń wykonawców umów o zamówienie publiczne, w związku z zaplanowanym od 1 stycznia 2016 r. wzrostem: (1) minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz (2) „ozusowieniem” umów cywilnoprawnych, to jej chciałbym poświęcić niniejszy artykuł.
Omówienie nowelizacji sierpniowej uważam za bardzo istotne
również w celu uchronienia zrzeszonych w Polskiej Izbie Ochrony
Wykonawców przed potencjalnymi i nie podlegającymi zrefundowaniu im przez zamawiających stratami. Straty te mogą wynikać z realizacji po 1 stycznia 2016 r. wieloletnich umów w przedmiocie ochrony osób i mienia, w oparciu o dotychczasowe wynagrodzenie zapisane w umowie, w sytuacji znaczącego wzrostu kosztów, wynikających
z podwyżki należnych od osób zaangażowanych do świadczenia usług
ochrony składek na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe oraz minimalnego wynagrodzenia za pracę.
W wyniku nowelizacji z 28 sierpnia br. oraz w związku z nieuchronnością i konsekwencjami zmian
w ubezpieczeniach społecznych,
z którymi związany jest wzrost kosztów publicznoprawnych w branży
ochrony osób i mienia nawet o 40%
(z uwagi na znaczący udział kosztów
1
pracowniczych w tego rodzaju usługach), konieczne jest jak najszybsze
podjęcie przez wykonawców usług
ochrony negocjacji z zamawiającymi, służących zawarciu porozumień
w sprawie odpowiedniego podwyższenia wynagrodzeń, mających zapewnić pełną rekompensatę kosztów związanych z „uzusowieniem”
umów cywilnoprawnych.
Należy również zauważyć, że 14
września 2015 r. zostało ogłoszone rozporządzenie Rady Ministrów
dotyczące podwyższenia minimalnego wynagrodzenia pracowników
o 100 zł do kwoty 1850 zł, co też będzie miało przełożenie na wzrost
kosztów branży ochrony związanych
z realizacją zamówień publicznych
oraz może być podstawą dochodzenia odpowiedniego do tej zmiany wzrostu wynagrodzenia z tytułu
świadczenia usług ochrony.
Opisując przedmiotowe kwestie, chciałbym się podzielić zarówno doświadczeniami dyrektora Departamentu Prawnego Urzędu Za-
mówień Publicznych, z okresu prac
legislacyjnych nad przedmiotową nowelizacją w Parlamencie, jak
również praktycznymi doświadczeniami związanymi ze świadczeniem
usług pomocy prawnej dla zamawiających i wykonawców z zakresu zasadnego pod względem prawnym i słusznego z punktu widzenia wykonawców co do wysokości,
negocjowania i zawierania porozumień w celu odpowiedniego wzrostu wynagrodzenia wykonawców
na podstawie klauzul waloryzacyjnych, jak i ustawowych przepisów
przejściowych.
Bo chociaż, zmiany te, są korzystne dla firm ochrony osób i mienia
oraz przywracają pewną równowagę w relacjach zamawiający – wykonawca w zakresie podwyższania wynagrodzenia w związku ze wzrostem
kosztów wynikających z przepisów
prawa, to jednak w praktyce wiążą
się z pewnymi wątpliwościami i problemami interpretacyjnymi, wśród
których należy wymienić:
Ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie ubez-
pieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 1153).
28
ZAGADNIENIA PRAWNE
(1)sposób przeprowadzenia negocjacji,
(2)zasady wyliczenia należnego wykonawcom wzrostu wynagrodzenia,
(3)dokumenty potrzebne do potwierdzenia wzrostu kosztów pracowniczych lub związanych ze wzrostem składek ubezpieczeniowych od
umów cywilnoprawnych oraz spotykają się z oporem zamawiających
podyktowanym:
(1)przyczynami finansowymi w postaci konieczności znalezienia w budżetach stosownych środków oraz
(2)obawą zamawiających przed kwestionowaniem przez organy kontroli zasadności i wysokości zwaloryzowania wynagrodzenia wykonawców.
Na początku chciałbym podkreślić, że w świetle znowelizowanego
Prawa zamówień publicznych, kwestie związane z waloryzacją wynagrodzeń wykonawców z umów o zamówienia publiczne należy omówić
na dwóch płaszczyznach:
(1)klauzul waloryzacyjnych, które
zostały przewidziane w art. 142 ust.
5 Pzp, w wyniku noweli październikowej z 2014 r. i które powinny być
obligatoryjnie przewidywane w ponad rocznych umowach o zamówienie publiczne, zawartych po przeprowadzeniu postępowań, po których umowy te zostały zawarte po
18 października 2014 r.
(2)zmienionych od 28 sierpnia br.
podstaw prawnych i zasad rozpoczęcia negocjacji w przedmiocie waloryzacji wynagrodzenia wykonawców
umów zawartych przed 18 października, które w zdecydowanej większości przypadków nie przewidywały odpowiednich klauzul waloryzacyjnych wynagrodzenia wykonawcy.
Jednoczesne omówienie tych
dwóch kwestii jest uzasadnione
tym, iż doświadczenia i orzecznictwo związane z poprawnym konstruowaniem i stosowaniem klauzul
waloryzacyjnych na podstawie art.
142 ust. 5 Pzp od października ubiegłego roku, może być także przydatne przy negocjowaniu zwiększenia
wynagrodzenia wykonawcy z tytułu
realizacji wieloletnich kontraktów
zawartych przed tą datą.
Niezwykle istotne jest to, że ta
korzystna dla wykonawców zmiana w przepisach umożliwiła im podjęcie negocjacji o podwyższenie wynagrodzenia już od 28 sierpnia br.
a w przypadku niedojścia do porozumienia w tym zakresie w terminie
1 miesiąca, przepisy przyznają wykonawcom uprawnienie do wypowiedzenia umowy za 3 miesięcznym
wypowiedzeniem, ze skutkiem nie
wcześniej jednak niż do końca bieżącego roku.
Stanowi to gwarancję dla wykonawców uniknięcia strat spowodowanych realizacją od 1 stycznia
2016 r. umów m.in. na ochronę
osób i mienia w oparciu o obecne
wynagrodzenie, w okolicznościach
wzrostu kosztów ich realizacji, spowodowanej wzrostem obciążeń z tytułu ubezpieczeń społecznych, będących następstwem „ozusowania”
umów cywilnoprawnych.
Oznacza to w praktyce, że z wnioskiem o rozpoczęcie negocjacji z zamawiającym należało wystąpić przed
końcem sierpnia br. (czyli zaraz po
wejściu w życie omówionych przeze
mnie znowelizowanych przepisów)
ewentualnie wcześniej, a w przypadku niedojścia do porozumienia
w toku przeprowadzonych negocjacji w okresie jednego miesiąca wypowiedzieć umowę do końca września 2015 r. Dla przypomnienia, w świetle
przepisów sprzed 28 sierpnia br. wykonawca mógł rozpocząć skuteczne prawnie negocjacje w terminie
1 miesiąca od daty wejścia w życie
zmian w ubezpieczeniach społecznych (i odpowiednio innych zmian
dot. obciążeń publicznoprawnych
odnoszących się do VAT czy minimalnego wynagrodzenia), czyli dopiero od 1 stycznia 2016 r., a umowę
wypowiedzieć za trzymiesięcznym
okresem wypowiedzenia, w przypadku nie dojścia do porozumienia z zamawiającym, w terminie do
1 marca 2016 r. W praktyce powodowałoby to, że wykonawca nie
mogąc liczyć na podwyższenie wynagrodzenia musiałby realizować
umowę ponosząc zwiększone koszty
zmian w systemie ubezpieczeń społecznych przez okres 5 miesięcy.
Dopuszczalność stosowania klauzul waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy w zamówieniach publicznych
od wielu lat nie budziła wątpliwości.
Potwierdzały ją bowiem zarówno liczne opinie Urzędu Zamówień Publicznych, jaki i również poglądy doktryny oraz orzecznictwo Krajowej Izby
Odwoławczej i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
W wymiarze faktycznym, ze stosowaniem klauzul waloryzacyjnych
wiążą się liczne korzyści zarówno –
co jest oczywiste – dla wykonawców, ale także co trzeba podkreślić
i co było wielokrotnie udowadniane
w praktyce zamówień publicznych
również dla zamawiających.
Wykonawca uzyskując wzrost należnego z powodu zmian w podatkach lub ubezpieczeniach wynagrodzenia w trakcie realizacji umowy:
(1)nie ponosi ryzyka podczas wykonywania zamówień publicznych,
związanego ze zmianami prawa,
których nie może przewidzieć, na
które nie ma wpływu i które jest zobowiązany uwzględniać przy wykonywaniu działalności gospodarczej,
(2)jak również jest chroniony przed
wykonaniem zamówienia publicznego ze stratą, a w konsekwencji utratą
płynności i niewypłacalnością.
Z kolei zamawiający, dzięki stosowaniu klauzul umownych może sobie zapewnić:
29
ZAGADNIENIA PRAWNE
(1)większą konkurencyjność w prowadzonych postępowaniach (bo
mogą w nich uczestniczyć wykonawcy, którzy obecnie często nie ubiegają się o zamówienia publiczne, obawiając się strat na etapie ich realizacji, spowodowanych niespodziewanymi i niekorzystnymi dla nich zmianami w prawie),
(2)porównywalność ofert, gdyż wykonawcy w sposób jednakowy biorą pod uwagę przy formułowaniu
ofert okoliczności istniejące w momencie ich składania, bez spekulowania na temat przyszłych i niepewnych zmian w prawie podatkowym,
ubezpieczeń społecznych lub innym
generującym koszty po stronie wykonawców,
(3)niższe, ale przede wszystkim bardziej racjonalnie obliczone i uzasadnione, ceny ofert,
(4)a na etapie realizacji umowy,
nie musi obawiać się w związku ze
wzrostem obciążań podatkowych
lub ubezpieczeń społecznych sporów z wykonawcami, pogorszenia
jakości wykonania zamówienia lub
nawet porzucenia realizacji umowy
przez wykonawcę, starającego się
w ten sposób uchronić się przed
stratami z tytułu realizacji umowy,
a nawet niewypłacalnością.
W skrajnych przypadkach, znaczących strat przy realizacji umów
o zamówienie publiczne, wywołanych wysoką podwyżką stawki
podatku VAT, minimalnego wynagrodzenia lub cen towarów niezbędnych do wykonania zamówienia, wykonawcy występowali przeciwko zamawiającym na drogę sądową w celu wykazania, że zachodzi nadzwyczajna zmiana okoliczności dotycząca wykonania zamówienia publicznego, powodująca ich rażącą stratę oraz w konsekwencji konieczność podwyższenia
przez sąd należnego im wynagrodzenia.
30
Pomimo wymienionych powyżej okoliczności przemawiających
za dopuszczalnością, zasadnością,
a wręcz koniecznością stosowania
klauzul waloryzacyjnych w zamówieniach publicznych, w praktyce
tego rodzaju klauzule były stosowane niezwykle rzadko, jeśli w ogóle
miało to miejsce.
W związku z powyższym, od
ubiegłego roku zamawiający zostali zobowiązani do obligatoryjnego
stosowania klauzul waloryzacyjnych
w umowach zawieranych na okres
dłuższy niż 12 miesięcy oraz dotyczących zmian w zakresie VAT, minimalnego wynagrodzenia i zasad lub
stawek ubezpieczeń społecznych lub
zdrowotnych. Nie oznacza to jednak,
że klauzule nie mogą być stosowane
w umowach zawieranych na okres
jednego roku albo w okolicznościach
wykraczających poza dyspozycję art.
142 ust. 5 Pzp, czyli w zakresie innych zmian w prawie lub okolicznościach faktycznych, mających przełożenie na wzrost kosztów wykonawców związanych z realizacją umowy
o zamówienie publiczne.
Ogólne sformułowanie przepisu
art. 142 ust. 5 Pzp, stało się kanwą
sporów wykonawców z zamawiającymi dotyczących sposobu i zakresu waloryzacji wynagrodzeń wykonawców, które zostały rozstrzygnięte przez orzecznictwo Krajowej Izby
Odwoławczej, w 3 wyrokach z 2015
r. Krajowa Izba Odwoławcza przesądziła w szczególności, że:
(1)odpowiednia zmiana wynagrodzenia oznacza zmianę w pełni pokrywającą wzrost kosztów wykonawców związanych z realizacją zamówienia publicznego oraz obejmującą okres od pierwszego dnia
wejścia w życie przepisów prawa publicznego powodujących wzrost obciążeń podatkowych, z tytułu ubezpieczeń społecznych lub minimalnego wynagrodzenia za pracę,
(2)ciężar udowodnienia wysokości wzrostu kosztów spoczywa na
wykonawcy, który najlepiej wie, jak
zmiana w zakresie obciążeń publicznoprawnych przekłada się na wzrost
wartości jego kosztów związany z realizacją zamówienia publicznego,
(3)nie jest wystarczające dla skutecznego dochodzenia waloryzacji wynagrodzenia tylko złożenie
oświadczenia przez wykonawcę,
które mogłoby prowadzić do bezpodstawnego wzbogacenia wykonawcy, w przypadku podania przez
niego wygórowanej lub nieuzasadnionej kwoty waloryzacji,
(4)zamawiający powinien doprecyzować zasady odpowiedniej zmiany wynagrodzenia poprzez wskazanie, w szczególności: (1) sposobu
wprowadzenia zmiany wynagrodzenia, (2) obowiązków dowodowych
wykonawców związanych ze wzrostem jego kosztów, (3) dokumentów
przedkładanych przez wykonawcę
na okoliczność udowodnienia kosztów, (4) konieczności lub braku konieczności zawarcia aneksu w przedmiocie zmiany umowy.
W praktyce formułowanie i stosowanie klauzul waloryzacyjnych
wywołuje rożne problemy interpretacyjne i obowiązki dowodowe, wśród których należy wymienić
m.in.:
(1)konieczność uwzględnienia przez
wykonawców, że dokumentację potwierdzającą wzrost ich kosztów powinni samodzielnie przygotować
przy pomocy służb prawnych i księgowych,
(2)powyższa dokumentacja powinna dot. kwestii kadrowych i związanych z angażowaniem osób na podstawie umów cywilnoprawnych do
realizacji konkretnego zamówienia (umowy o pracę, umowy zlecenia, rozliczenia z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, oświadczenia zleceniodawców o zawarciu i oskładko-
ZAGADNIENIA PRAWNE
waniu innych umów cywilnoprawnych) oraz odnosić się wyłącznie do
osób zaangażowanych i jednocześnie niezbędnych do realizacji zamówienia zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia, ofertą i umową
o zamówienie publiczne (a nie np.
do wszystkich osób zatrudnionych
przez wykonawcę lub osób w liczbie przekraczającej wymagania opisu przedmiotu zamówienia lub rzeczową potrzebę należytego wykonania zamówienia publicznego),
(3)z przygotowanej dokumentacji
powinno wynikać zestawienie kosztów pracowniczych i ubezpieczeniowych dotychczasowych oraz kosztów, które wykonawca będzie ponosił po wejściu w życie zmian w zakresie minimalnego wynagrodzenia
lub zasad i składek na ubezpieczenia społeczne wraz ze wskazaniem
różnicy, stanowiącej kwotę, o której
wartość powinno zostać podwyższone wynagrodzenie wykonawcy,
(4)zmiana może dotyczyć dopiero kosztów ponoszonych po wejściu
w życie przepisów dot. zmian w obciążeniach publicznoprawnych,
(5)ww. dokumenty mogą być przedłożone w formie kserokopii przed
ewentualnym przedłożeniem ich
oryginałów do wglądu na żądanie
zamawiającego,
(6)zamawiający oceniając dokumentację przedłożoną przez wykonawcę
może żądać wyjaśnień i ewentualnie
uzasadnionych uzupełnień.
Analogiczne zasady dotyczą waloryzacji wynagrodzenia wykonawców z umów zawartych przed 18
października 2014 r. które nie zawierają klauzul waloryzacyjnych. Tak jak
w przypadku umów zawierających
klauzule waloryzacyjne, obowiązek
waloryzacji odnosi się tylko do umów
zawartych na okres dłuższy niż 12
miesięcy oraz obejmuje te same
zmiany w prawie dot. obciążeń publicznoprawnych, które mają wpływ
na koszty wykonania zamówienia
publicznego przez wykonawcę. Istotna zmiana wprowadzona w wyniku
nowelizacji ustawy Pzp z sierpnia
2015 r. dotyczy tego, że każda ze
stron może zwrócić się o negocjacje nie w terminie 30 dni od dnia
ich wejścia w życie, ale w okresie od
dnia opublikowania przepisów dokonujących tych zmian do 30 dnia
od dnia ich wejścia w życie. Oznacza to, że od 28 sierpnia i 14 września można, a nawet należy występować do zamawiających o przeprowadzenie negocjacji w sprawie zmiany
wynagrodzenia związanego ze wzrostem kosztów realizacji obecnie wykonywanych umów ochrony, będących następstwem od dnia 1 stycznia 2016 r. „ozusowienia” umów cywilnoprawnych oraz podwyższenia
minimalnego wynagrodzenia. Zmiana umowy o zamówienie publiczne na podstawie ustaleń negocjacyjnych może nastąpić po wejściu w życie od dnia 1 stycznia 2016 r. przepisów dot. ubezpieczeń społecznych
i minimalnego wynagrodzenia, pociągających za sobą wzrost kosztów
wykonawcy z umowy o zamówienie
publiczne. Procedura ta będzie miała analogiczne zastosowanie nie tylko do zmian od 1 stycznia 2016 r. ale
w związku ze wszystkimi przyszłymi
zmianami stawek VAT, minimalnego
wynagrodzenia oraz zasad i stawek
ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych, mającymi miejsce podczas
obowiązywania wieloletnich umów
zawartych przed 19 października
2014 r.
Mając na uwadze spory, które
już dotychczas miały miejsce w zakresie rozumienia kluczowego dla
waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy pojęcia „odpowiednia zmiana wynagrodzenia”, ustawodawca w
znowelizowanych przepisach postanowił te kwestie bardzo szczegółowo doprecyzować w odniesieniu do
mogących budzić wątpliwości zmian
w tym zakresie: (1) minimalnego
wynagrodzenia oraz (2) zasad i składek na ubezpieczenia społeczne
i zdrowotne. Tego rozwiązania legislacyjnego ustawodawca nie zastosował wobec zmian w zakresie VAT,
kierując się założeniem, że zmiana
tego podatku w sposób oczywisty
przekłada się na wzrost wynagrodzenia wykonawcy umowy o zamówienie publiczne.
Waloryzacja wynagrodzenia wykonawcy powinna objąć sumę wzrostu kosztów wykonawcy z tytułu: (1)
podwyższenia wynagrodzenia poszczególnych pracowników, biorących udział w realizacji zamówienia, pozostałej do wykonania części zamówienia do wysokości nowego minimalnego wynagrodzenia,
lub odpowiedniej jej części w przypadku osób zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy. W przypadku zmian dotyczących ubezpieczenia społecznego lub zdrowotnego, zmiana wynagrodzenia wykonawcy obejmie: zarówno koszty wykonawcy, jak również drugiej strony
umowy o pracę lub innej umowy cywilnoprawnej łączącej wykonawcę
z osobą fizyczną nie prowadzącą
działalności gospodarczej, wynikającej z konieczności odprowadzenia
dodatkowych składek, od ww. osób
biorących udział w realizacji pozostałej części zamówienia przy braku
zmiany wynagrodzenia netto. Tym
samym, ustawodawca zdecydował,
że waloryzacja dotyczy sytuacji pozostawienia wynagrodzenia pracowników i zleceniobiorców na dotychczasowym poziomie oraz sfinansowania powstałych kosztów dodatkowych składek do ZUS należnych od
pracownika poprzez stosowne podwyższenie jego wynagrodzenia oraz
waloryzację o te kwoty wynagrodzenia należnego wykonawcy. Omówione powyżej zasady znajdą zastoso-
31
ZAGADNIENIA PRAWNE
wanie zarówno w przypadku indywidualnych wykonawców zamówienia
publicznego, jak i konsorcjów wykonawców, w zakresie tych z wykonawców, którzy realizują zamówienie i ponoszą związane z tym koszty, jak również w zakresie wykazanego przez nich wzrostu kosztów, oraz wszystkich podwykonawców zamówień publicznych.
Podsumowując, można zaprezentować następujące przykłady
waloryzacji wynagrodzenia wykonawca, który np.:
•zatrudnia pracowników na podstawie umowy o pracę, którym wypłaca minimalne obecnie wynagrodzenia 1750 zł brutto lub o wartości mniejszej niż 1850 zł brutto, który będzie zobowiązany podwyższyć pracownikom wynagrodzenia do kwoty minimalnego wynagrodzenia w wysokości 1850 zł
brutto od 1 stycznia 2016 r. (waloryzacja przysługuje w zakresie różnicy pomiędzy wynagrodzeniem
wypłacanym dotychczas a tym
które będzie płacone od 1 stycznia
2016 r. w maksymalnej wysokości
minimalnego wynagrodzenia, które będzie obowiązywało w 2016 r.)
• będzie musiał od wynagrodzenia
ww. pracowników uiścić w podwyższonej wysokości składki na
ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenia zdrowotne, liczone od wyższej podstawy wynikającej ze wzrostu minimalnego wynagrodzenia,
•zatrudnia osoby na podstawie
umowy zlecenia, od których nie
uiszcza składek na ubezpieczenia społeczne, a osoby te z innych
umów zlecenia nie odprowadzają
składek od podstawy nie mniejszej
niż wysokość minimalnego wynagrodzenia.
Przepisy nie regulują formy negocjacji, służących dojściu do porozumienia w przedmiocie podwyższenia wynagrodzenia wykonawcy,
32
w związku z tym mogą one przybrać
formę wymiany pism, jak również
bezpośrednich spotkań i negocjowania, które dla celów dowodowych
powinny być protokołowane. Należy również zauważyć, że sformułowanie „negocjowanie” nie do końca
oddaje sens wymiany korespondencji lub spotkań zamawiającego z wykonawcą w sprawie waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy, gdyż w rzeczywistości chodzi w przypadku tego
rodzaju „negocjacji” o ustalenie:
•jakich dokumentów wymaga zamawiający od wykonawcy na potwierdzenie kosztów, które powinien jemu zrefundować,
•jakie dokumenty wykonawca
może przedstawić,
•przedstawienia przez zamawiającego oceny, co jego zdaniem
z tych dokumentów formalnie wynika, w zakresie potwierdzenia zasadności i słuszności roszczeń wykonawcy o waloryzację należnego
mu wynagrodzenia z umowy o zamówienie publiczne.
Istotne dla wykonawców jest to,
że pomimo dostrzeganej w praktyce
niechęci zamawiających do negocjowania i zwiększania wynagrodzenia
wykonawców, można wskazać pewne niekorzystne dla nich okoliczności, które wykonawca może przywołać w celu skłonienia zamawiającego
do zawarcia porozumienia w sprawie waloryzacji należnego mu wynagrodzenia, m.in. poprzez wskazanie konieczności przeprowadzenia
przez zamawiającego nowego postępowania i w jego następstwie poniesienia kosztów realizacji umów
w przedmiocie np. ochrony osób
i mienia po 1 stycznia 2016 r. uwzględniających już wzrost minimalnego wynagrodzenia i „ozusowienie” umów cywilnoprawnych.
Opisywane przepisy dotyczące
rozwiązania umowy o zamówienie
publiczne zostały przewidziane w us-
tawie o zmianie ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych i dotyczą
zmiany w zakresie objęcia ubezpieczeniem rentowym i emerytalnym
osób wykonujących pracę na podstawie umowy agencyjnej, zlecenia
(lub świadczenia usług) i osób współpracujących do osiągnięcia przez
łączną podstawę wymiaru składek kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę, które wejdą w życie od dnia 1 stycznia 2016 r. Przepisy te nie odnoszą się więc do rozwiązywania umów i nie dotyczą wchodzącego w tym samym terminie, jak
co roku, podwyższenia minimalnego wynagrodzenia za pracę (jak również ewentualnych przyszłych zmian
w zakresie podwyższenia stawki podatku VAT).
Podsumowując, życzę wszystkim Państwu – Wykonawcom usług
ochrony osób i mienia, aby każda zawierana przez Państwa firmy umowa w sprawie udzielenia zamówienia
publicznego zawierała odpowiednie
i satysfakcjonujące Państwa klauzule
waloryzacyjne, jak również sukcesów
w trwających lub zbliżających negocjacjach zmian umów zawartych przez
Państwa firmy przed 19 października 2014 r. Z mojego doświadczenia
wynika, że Wykonawcy nie są pozbawieni szansy na odpowiednią waloryzację należnego im wynagrodzenia
z tytułu realizacji umów w sprawie
udzielenia zamówienia publicznego. W przypadku wątpliwości w zakresie opisanej powyżej problematyki, jak również innych kwestii związanych z zamówieniami publicznymi,
koncesjami na roboty budowlane lub
usługi oraz partnerstwem publiczno
-prywatnym, uprzejmie zapraszam
Państwa do kontaktowania się telefonicznego lub za pośrednictwem
poczty elektronicznej z prowadzoną
przeze mnie Kancelarią Prawną.
Dane teleadresowe radcy prawnego p. Rafała
Krzysztofa Jędrzejewskiego znajdują się na str. 38.
Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „KARABELA” Sp. z o.o.
Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „KARABELA” Sp. z o.o. jest
dynamicznie rozwijającą się firmą, powstałą w lutym 1993 r. Jako firma
świadczymy usługi od blisko 20 lat i jesteśmy postrzegani jako solidny
partner o ustabilizowanej pozycji rynkowej.
W kolejnych latach działalności gospodarczej P.W. „KARABELA”
Sp. z o.o. nabyła większościowe pakiety udziałów w innych Spółkach
i stworzyła Grupę Spółek powiązanych kapitałowo z P.W. KARABELA
Sp. z o.o.
Obecnie P.W. „KARABELA” Sp. z o.o. jest wiodącym
podmiotem Grupy Spółek, świadczących kompleksową obsługę
outsourcingową.
Połączenie potencjału zgrupowanych spółek gwarantuje kompleksową obsługę Klientów. Świadczymy usługi w zakresie:
ochrony osób i mienia, instalacji i obsługi systemów zabezpieczeń technicznych, utrzymania czystości obiektów i terenów
zewnętrznych, usługi ppoż., szkolenia, cateringu, wypoczynkowe, rehabilitacyjne, reklamowe, archiwum usługowego a także
pośrednictwa finansowego.
Gwarancją wysokiej jakości i utrzymywania jednolitych standardów są liczne posiadane przez nas certyfikaty, nagrody oraz
referencje.
Po przejściu odpowiedniej procedury kwalifikacyjnej, Decyzją Departamentu USA, zostaliśmy wpisani na listę dostawców usług
dla potrzeb jednostek gospodarczych Stanów Zjednoczonych.
Jesteśmy członkiem Polskiej Izby Ochrony, oraz członkiem Business Centre Club, Podkarpackiego Klubu Biznesu, Polskiej
Organizacji Osób Niepełnosprawnych. Od wielu lat wspieramy różnorodne inicjatywy społeczne. Jest to odpowiedź firmy
na potrzeby społeczności lokalnej i regionalnej.
Zasięg naszego działania to obszar całej Polski, z dominującą pozycją
na terenie województw: podkarpackiego, lubelskiego, świętokrzyskiego,
małopolskiego, śląskiego, łódzkiego oraz mazowieckiego. Posiadamy sieć
27 Biur Terenowych.
DLACZEGO MY – NASZE ATUTY
m
a
l
k
e
Prezes Zarządu Józef Bednarczyk
r
„Jesteśmy profesjonalnie przygotowani do naszej pracy
w zakresie kompleksowych zabezpieczeń osób, mienia i obiektów.
Nasze zaplecze sprzętowo-logistyczne sprawia, że powierzone
nam zadania wykonujemy precyzyjnie i na najwyższym poziomie.
Za swoje działania jesteśmy w pełni odpowiedzialni.”
a
 Posiadamy profesjonalną wiedzę wynikającą z ponad 20-letniego doświadczenia,
popartą certyfikatami i referencjami Klientów,
 Naszym Klientom oferujemy wsparcie organizacyjne i merytoryczne,
 Dysponujemy dużą siecią Biur Terenowych oraz własnym wyposażeniem sprzętowym i zapleczem
logistycznym, co pozwala na szybką organizację usług i mobilność działań,
 Zapewniamy odpowiedzialność na nasze działania – posiadamy polisę ubezpieczeniową w wysokości
10 000 000,00 zł
 Nasza stabilna sytuacja ekonomiczna pozwala na inwestycje w profesjonalny sprzęt i nowoczesne
technologie,
 Oferujemy możliwość znacznego obniżenia kosztów usług – odpis na PFRON.
ZUS od honorariów Członków
Rad Nadzorczych i Zleceniobiorców
w 2015/2016
Opodatkowanie używania samochodów
służbowych do celów prywatnych
SZKOLENIA POLSKIEJ IZBY OCHRONY
Zarząd Polskiej Izby Ochrony podjął decyzję o zorganizowaniu kolejnego szkolenia, które tym razem
dotyczyło zmian jakie nastąpią od 1 stycznia 2016 roku w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych. Część
przepisów, które już weszły w życie od 1 stycznia 2015 roku, dotyczy oskładkowania przychodów uzyskiwanych z zasiadania w radach nadzorczych. Podczas szkolenia omówiono również zmiany dotyczące opodatkowania używania samochodów służbowych do celów prywatnych.
Część przepisów weszła już w życie, najważniejsza jednak zmiana
dotyczy oskładkowania przychodów uzyskiwanych z umów zlecenia. Według oceny Zarządu, czas
jaki pozostaje do wejścia w życie
zmienianych w tym zakresie przepisów tj. 1 stycznia 2016 roku, powoduje, że firmy muszą właściwie
przygotować się do wprowadzanych zmian. Temu celowi poświęcone było szkolenie, które odbyło się 19 marca br. w Warszawie.
Szkolenie, na zlecenie Zarządu,
przygotowała i poprowadziła Pani
Agnieszka Wierzbicka, legitymująca się 15-letnim stażem doświadczenia zawodowego, która jest
zarazem wspólnikiem / partnerem
w Kancelarii Rączkowski, Kwieciński Adwokaci Sp. p. oraz Pani Joanna Blacharska z tej Kancelarii.
Temat szkolenia to:
„ZUS od honorariów członków
rad nadzorczych i zleceniobiorców
w 2015/2016. Opodatkowanie
używania samochodów służbowych do celów prywatnych”.
Przedmiotem szkolenia były
zmiany dotyczące ubezpieczeń
społecznych i zdrowotnych człon34
ków rad nadzorczych (ozusowanie
przychodów uzyskiwanych w zasiadaniu w radach nadzorczych) i zleceniobiorców, wchodzące w życie
w latach 2015 i 2016. Omówione
zostały między innymi zasady ustalania podstawy wymiaru i finansowania składek osób objętych nowym tytułem ubezpieczenia oraz
sytuacje zbiegu lub zmian tytułów
do ubezpieczenia w trakcie roku.
Szkolenie dotyczyło też zasad ustalania przychodu z tytułu używania
samochodów służbowych do celów prywatnych, obowiązujących
od 1 stycznia 2015 r. Przeanalizowane zostały różne scenariusze
odpłatnego i nieodpłatnego udzielania tego typu świadczeń nie tylko pracownikom, ale też zleceniobiorcom i członkom zarządów lub
rad nadzorczych. W trakcie szkolenia prowadzące szkolenie skoncentrowały się nie tylko na omó-
wieniu zmian przepisów, ale też
prezentowały odpowiedzi na pytania o praktyczne konsekwencje
nowelizacji PIT i ZUS dla objętych
nimi osób. W tym kontekście omówione zostały również obowiązki firm, działających w charakterze płatników PIT i ZUS, wypłacających wynagrodzenia i udzielających świadczenia rzeczowe.
Na pewno będziemy jeszcze do
tego tematu wracać, szczególnie
w zakresie ozusowania umów zlecenia. Jest jeszcze wiele niejasno-
ści i pytań na które w tym momencie nie można udzielić jednoznacznych odpowiedzi, chociażby z faktu braku przepisów wykonawczych
do zmienionej ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych.
O ile będzie takie zapotrzebowanie ze strony naszych firm członkowskich Zarząd Izby podejmie
działania aby w kolejnych szkoleniach starać się wyjaśnić wszystkie
wątpliwe kwestie.
Fot. S. Wagner
35
Szkolenie Rzeczoznawców
Z
„ asady postępowania w związku z incydentami użycia materiałów i urządzeń wybuchowych oraz
praktyczne zasady ewakuacji” były tematem tegorocznego szkolenia dla Rzeczoznawców Polskiej Izby
Ochrony.
Zgodnie z zasadą przyjętą
w „Regulaminie Dotyczącym Nadawania Tytułu i Statusu Rzeczoznawcy Polskiej Izby Ochrony, w dniu 27
listopada br. odbyło się coroczne,
obowiązkowe szkolenie dla rzeczoznawców. Tematyka tegorocznego szkolenia dotyczyła zasad postępowania podczas incydentów
związanych z użyciem materiałów
i urządzeń wybuchowych, w tym
zasad związanych z ewakuacją.
Otwarcia szkolenia i powitania
uczestników dokonał Prezes Zarządu PIO Sławomir Wagner, zwracając w swoim wystąpieniu uwagę na fakt, że odbywa się ono
w szczególnym czasie, wynikającym z dokonanych 13 listopada
br. zamachów terrorystycznych
w Paryżu, jak również z możliwościami dalszego ich wystąpienia.
Dlatego też, znajomość tych zagadnień powinna być przedmiotem wiedzy naszych rzeczoznawców, tym bardziej, że przekażą ją
najbardziej w tym zakresie wła-
ściwi, posiadający olbrzymią wiedze i praktykę, funkcjonariusze
Wydziału do Zwalczania Aktów
Terroru Centralnego Biura Śledczego Policji.
Uczestnicy szkolenia z wielką
uwagą przysłuchiwali się przekazywanym treściom przez prowadzących szkolenie, z zainteresowaniem śledząc również przygotowaną w tym zakresie prezentację. Nie
obyło się również bez wielu pytań
i własnych refleksji co do prezentowanego materiału szkoleniowego oraz innych aspektów z tym tematem związanych.
Przebieg szkolenia wykazał celowość wybrania przez Zarząd takiego zakresu tematycznego, co
potwierdzili po jego zakończeniu uczestniczący w szkoleniu.
Każdy z uczestników szkolenia otrzyma certyfikat ukończenia
szkolenia, uprawniający do posługiwania się na kolejny rok tytułem
Rzeczoznawcy Polskiej Izby Ochrony i potwierdzającą ten fakt nową
legitymację ważną na 2016 rok.
Fot. S. Wagner
36
Konferencja „Prywatna ochrona
bezpieczeństwa”
Kolegium Prawa Akademii Leona Koźmińskiego w ramach projektu badawczego Narodowego Cen-
trum Nauki OPUS 5 pt. Prywatna ochrona bezpieczeństwa i jej normy. ”Niepaństwowe prawo?” zorganizowało Konferencję naukową pt. „PRYWATNA OCHRONA BEZPIECZEŃSTWA”.
Konferencja odbyła się 26 listopada 2015 roku, w siedzibie ALK
w Warszawie przy ul. Jagiellońskiej 57/59. W wydarzeniu tym
udział wzięli naukowcy zajmujący
się problematyką bezpieczeństwa,
przedstawiciele władzy i organizacji pozarządowych, doświadczeni praktycy z branży ochrony, detektywi oraz studenci prawa uczestniczący w badaniach naukowych. Patronatem medialnym
Konferencję objął Dziennik Gazeta
Prawna.
Otwarcia Konferencji dokonał
Rektor ALK prof. Witold Bielecki
a jej moderatorem była prof. Jolanta Jabłońska-Bonca z Kolegium
Prawa ALK i zarazem Kierownik
naukowy projektu.
Konferencja poświęcona była
omówieniu działalności międzynarodowego i krajowego rynku prywatnej ochrony bezpieczeństwa.
Rynek prywatnej ochrony bezpieczeństwa rośnie bardzo szybko,
a badania nad skutkami tych zjawisk dla prawa i państwa są rozproszone. Bezpieczeństwo na stadionach, lotniskach, w centrach
handlowych, na dworcach kolejowych, na imprezach masowych,
w wielu osiedlach mieszkaniowych
jest zależne w coraz większym zakresie od podmiotów prywatnych
i regulacji niepaństwowych.
Obszar tematyczny konferencji
obejmował główne zagadnienia
prywatnej ochrony bezpieczeństwa w Polsce. Wygłoszone zostały referaty przedstawiające analizę relacji podmiotów prywatnej
ochrony z państwem, przedstawione zostały problemy dotyczące
działania ustawy o ochronie osób i
mienia, ustawy o usługach detektywistycznych, bezpieczeństwa informacyjnego
przedsiębiorstw,
wywiadu biznesowego.
Wśród gości zaproszonych przez
organizatorów do udziału w Konferencji, był Sławomir Wagner – Prezes Zarządu PIO, który przedstawił
referat pt. Komercyjna ochrona –
nowe wyzwania. Po zakończonych
wystąpieniach referentów głos
w dyskusji zabierali zebrani w auli
jej uczestnicy, zadając szereg pytań
referentom i dzieląc się przy tym
swoimi przemyśleniami co do zaprezentowanych wystąpień.
Wydaje się, że ze względu na
złożoność problemów prywatnego bezpieczeństwa i pogłębianie współpracy środowiska nauki i praktyków, nieodzownym będzie kontynuowanie tego rodzaju spotkań, spotkań których efektem będzie innowacyjna wartość
społeczna działalności prywatnego bezpieczeństwa.
na podstawie materiałów ALK
Fot. ALK
37
Nowy Partner Polskiej Izby Ochrony
Miło jest nam poinformować, że 30 października br. podpisana została umowa o współpracy pomiędzy
Polską Izbą Ochrony a Kancelarią Radcy Prawnego Rafała Krzysztofa Jędrzejewskiego.
Uczestnicy dwóch ostatnich
edycji Konferencji Branży Ochrony
mieli możliwość wysłuchania naszego nowego Partnera, prezentującego podczas nich zagadnienia związane z ustawą prawo zamówień publicznych.
Olbrzymia wiedza i doświadczenie Radcy Prawnego Rafała
Krzysztofa Jędrzejewskiego, dotycząca tak wrażliwego, budzącego wiele emocji i kontrowersji zakresu ustawowego jakim są zamówienia publiczne, wynika z wieloletniej pracy w Urzędzie Zamówień Publicznych, w którym pracował w latach 2005 –2015 r. na
stanowiskach od referenta prawnego, poprzez naczelnika Wydziału Opinii, Spraw Administracyjnych i Sądowych a od 2009 na stanowisku dyrektora Departamentu
Prawnego (jednocześnie wykonującego zawód radcy prawnego).
Możliwość skorzystania z tak
rozległej wiedzy legło u podstaw
podjętej przez Zarząd PIO decyzji
o podjęciu takiej współpracy.
Jest to zarazem wypełnienie
statutowych zadań do jakich jest
zobligowany Zarząd a zapisanych
w § 3 Statutu, w tym między innymi:
– zapewnienia Członkom Izby
pomocy organizacyjno-prawnej
oraz doradztwa dotyczącego ich
działalności.
Zawarte porozumienie dotyczy
w szczególności:
38
•pomocy i doradztwa członkom
Izby i Polskiej Izbie Ochrony
w zakresie zagadnień prawnych
związanych z ubieganiem się
i realizacją zamówień publicznych,
•przedstawiania prezentacji dotyczących zamówień publicznych podczas konferencji, spotkań i narad organizowanych
przez Polską Izbę Ochrony,
•prowadzenia dedykowanych
dla Członków Polskiej Izby
Ochrony szkoleń z zakresu zamówień publicznych, w przedmiocie teoretycznych i praktycznych zagadnień związanych
z ubieganiem się i realizacją
przez Członków Izby zamówień
publicznych,
•przygotowywania opinii, stanowisk i ekspertyz oraz uczestnictwa w procesie legislacyjnym
aktów normatywnych dotyczących zamówień publicznych
w przedmiocie działalności,
o których jest mowa w § 4 lit.
a – g Statutu Polskiej Izby
Ochrony,
•współpracy z upoważnienia
Polskiej Izby Ochrony z Prezesem Urzędu Zamówień Publicznych oraz innymi właściwymi organami władzy publicznej
w opracowywaniu wzorcowych
dokumentów i dobrych praktyk
w zakresie zamówień publicznych, będących przedmiotem
zainteresowania członków Izby,
•dokonywania oceny wdrażania i funkcjonowania przepisów prawnych dotyczących zamówień publicznych w przedmiocie działalności, o których
jest mowa w § 4 lit. a – g Statutu Polskiej Izby Ochrony.
Nawiązana współpraca z Izbą
i jej Członkami, w zależności od
charakteru i ustaleń dotyczących
konkretnej czynności lub zlecenia,
ma zarówno (przede wszystkim
w przypadku Izby) charakter nieodpłatny, ale również odpłatny, m.in.
w zakresie obsługi prawnej Członków Izby dotyczącej konkretnych
postępowań o udzielenie zamówienia publicznego oraz reprezentacji Członków Izby w sprawach
dotyczących zamówień publicznych przed zamawiającymi, Krajową Izbą Odwoławcza lub sądami
okręgowymi.
Zainteresowanym skorzystaniem z pomocy prawnej z zakresu
ustawy prawo zamówień publicznych podajemy dane teleadresowe kancelarii:
Kancelaria Radcy Prawnego
Rafał Krzysztof Jędrzejewski
ul. Krzysztofa Kolumba 6
02-288 Warszawa
tel. 730 400 777
e-mail:
[email protected]
39
Sukces zabezpieczony – SECUREX 2016
W dniach 25-28 kwietnia 2016 roku w Poznaniu odbędzie się 21 edycja targów SECUREX, największych i najbardziej prestiżowych targów branży zabezpieczeń w Polsce oraz Europie Środkowo-Wschodniej. Targi te są areną prezentacji nowości
rynkowych, ale jednocześnie to miejsce premier rozwiązań przyszłościowych.
Marka targów SECUREX gwarantuje, że każda ich edycja inspiruje rynek. Podczas targów w 2016 roku m.in.
kontynuowana będzie prezentacja
urządzeń i systemów alarmowych do
ochrony przed włamaniem, napadem,
kradzieżą (SSWiN), analogowego monitoringu wizyjnego (CCTV), ale także
rozwiązań telewizji IP czy elektronicznych systemów zarządzania obiektami
– inteligentnego budynku (BMS). Rozbudowany zostanie zakres ekspozycji
urządzeń i systemów alarmów oraz zabezpieczeń PPOŻ. Zdecydowanie obszernie zaistnieje temat bezpieczeństwa IT. Joanna Jasińska, wieloletni dyrektor targów SECUREX podkreśla, że
problem zabezpieczeń dotyczy wszystkich, dlatego to właściwe miejsce dla
firm, które chcą zaprezentować swoje
produkty, urządzenia i systemy zabezpieczeń, ponieważ właśnie tutaj znajdą
szerokie grono odbiorców.
– Na przestrzeni ostatnich lat branża zabezpieczeń rozwija się w galopującym tempie. Musi się ona dopasować do potrzeb rynku, który nieustannie rozwija się i modernizuje m.in.
w zakresie bezpieczeństwa IT, ppoż,
systemów alarmowych oraz inteligentnych rozwiązań dla budynków. Temat zabezpieczeń dotyczy każdej gałęzi przemysłu i jest na co dzień obecny
w życiu społeczeństwa – podkreśla Joanna Jasińska, dyrektor targów – Targi Securex to miejsce prezentacji premierowych systemów i rozwiązań dla
ogromnego grona odbiorców. Każda
firma potrzebuje zabezpieczenia swojej działalności i informacji jakie systemy będą dla niej optymalne. Od rozwiązań mechanicznych, przez bezpieczeństwo informacji i wykwalifikowane
40
służby, po te coraz bardziej zaawansowane, mobilne.
Securex, czyli wielkoformatowe
bezpieczeństwo w jakości FullHD
SECUREX to wiodące wydarzenie
biznesowe dla branży. Każdorazowo
ekspozycja imponuje rozmiarem i różnorodnością prezentowanych produktów. Wachlarz firm oraz asortymentu jest bardzo szeroki. Od zabezpieczeń mechanicznych w postaci zamków, drzwi, bram po spektrum najnowszych osiągnięć z dziedzinie telewizji dozorowej, przez prezentację centrali zarządzających bezpieczeństwem
całych obiektów, w tym np. przeciwpożarowych systemów instalacyjnych,
kompleksowych rozwiązań IT, zawierających m.in. wielofunkcyjne kontrole dostępu, aż po centra monitorowania alarmów. To tutaj swoją ofertę prezentują liderzy rynku zabezpieczeń, ale
również przedsiębiorstwa, których logo
nie jest rozpoznawalne na rynku międzynarodowym, a w swojej ofercie posiadają innowacyjne rozwiązania dla
zabezpieczeń budynków lub posiadające np. oprogramowania i systemy użyteczne w procesach zabezpieczania
działalności konkretnej branży. Wynika
to z faktu, że od lat organizator targów
dostarcza wystawcom zwiedzających,
którzy często stają się dla firm klientem
nie jednorazowym lecz powtarzalnym.
Poza profesjonalną ekspozycją argumentami, które przyciągają zwiedzających są wydarzenia merytoryczne oraz
współpraca organizatora z najważniejszymi w kraju organizacjami i stowarzyszeniami działającymi na polu bezpieczeństwa takimi jak: ministerstwa, Komenda Główna Policji, GIODO, a pa-
tronat branżowy nad targami obejmują Polska Izba Systemów Alarmowych, POLALARM Ogólnopolskie Stowarzyszenie Inżynierów i Techników
Zabezpieczeń Technicznych i Zarządzania Bezpieczeństwem czy Polska Izba
Ochrony. Dzięki poparciu administracji państwowej oraz partnerów branżowych targi SECUREX są źródłem fachowej wiedzy, miejscem szkoleń i merytorycznych konferencji, a także wydarzeń
specjalnych takich jak: V Mistrzostwa
Polski Instalatorów.
Aby zabezpieczyć sobie najlepsze
ceny i miejsce warto zgłosić się jeszcze w tym roku. Duże zainteresowanie wystawców targami SECUREX zapowiada, że będzie to wydarzenie znaczącej wagi, w którym udział z pewnością wzmocni zarówno promocję produktów jak i wizerunek firmy. Już dziś
wiadomo, którzy liderzy zgłosili swoje uczestnictwo. Na targi SECUREX zapraszają m.in. AAT HOLDING, ALPOL,
AMBIENT SYSTEM, AXIS COMMUNICATIONS POLAND, BOSCH, C&C PARTNERS, CANON POLSKA, DAHUA VISION
TECHNOLOGY, ELA COMPIL, GUNNEBO POLSKA, HIKVISION POLAND, JANEX INTERNATIONAL, POLON ALFA,
PROFICCTV, SATEL, UTC FIRE&SECURITY POLSKA, XTRALIS UK.
Międzynarodowe Targi Poznańskie
podkreślają, że doskonałe kontakty, wypracowane przez lata ze środowiskiem
fachowców, pozwalają za każdym razem na tworzenie wartościowego merytorycznie i biznesowo wydarzenia,
które zawsze prezentuje najwyższą jakość. Takich targów po prostu nie można przegapić, a swój sukces trzeba zabezpieczyć. Im wcześniej tym lepiej.
Materiał informacyjny MTP
41
Nowa publikacja branżowa
„Zarządzanie bezpieczeństwem imprez masowych. Dobre praktyki”
Polska Izba Ochrony objęła patronatem pozycję książkową „Zarządzanie bezpieczeństwem imprez masowych. Dobre praktyki”, autorstwa Sergiusza Parszowskiego i Andrzeja Kruczyńskiego.
Celem publikacji jest zaprezentowanie dobrych praktyk w zakresie organizacji i zarządzania bezpieczeństwem imprez masowych oraz innych
wydarzeń z udziałem dużej liczby uczestników. W formie poradnika „krok
po kroku” przedstawia proces plano wania, przygotowania, prowadzenia
oraz podsumowania imprezy. Autorzy, w oparciu o swoje doświadczenia,
przedstawiają najlepsze praktyki dotyczące imprez sportowych, w tym
meczów piłkarskich, imprez motorowych, biegowych i pikników rodzinnych, koncertów, festiwali, targów, konferencji i kongresów, a także imprez religijnych oraz wydarzeń artystycznych.
Tadeusz Zygmunt – koordynator krajowy
ds. bezpieczeństwa UEFA EURO 2012:
Autorzy opracowania to eksperci znani
w środowisku bezpieczeństwa imprez masowych. Pan Andrzej Kruczyński odpowiadał za
bezpieczeństwo wielu, całkowicie odmiennych
pod względem charakteru imprez sportowych
i artystyczno-rozrywkowych, na największym
obiekcie sportowym w Polsce. Wymienić można zapewnienie bezpieczeństwa uczestnikom
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO
2012, wielodniowej imprezy muzycznej Orange Festival, czy licznych krajowych i międzynarodowych konferencji. Sergiusz Parszowski natomiast, oprócz bogatego doświadczenia praktycznego, posiada znaczący dorobek naukowy,
w tym podręcznik „Bezpieczeństwo społeczności lokalnych. Programy prewencyjne w systemie bezpieczeństwa”, który został bardzo wysoko oceniony przez ekspertów ds. bezpieczeństwa.
Książka może spełniać rolę praktycznego przewodnika adresowanego do szerokiego
spektrum odbiorców, w tym firm ochrony osób
i mienia, kierowników ds. bezpieczeństwa, pracowników służb informacyjnych i porządkowych, a także innych podmiotów zaangażowanych w organizację i zabezpieczenie imprez masowych.
Fot. Wydawnictwo Difin
42
Kalkulacja minimalnej stawki
kontraktowej na 2016 rok
Wzorem roku ubiegłego, a także zgodnie z Uchwałą nr 14 XI Walnego Zgromadzenia Polskiej Izby
Ochrony w sprawie opracowania minimalnej stawki za usługi ochrony (tzw. stawki kontraktowej),
przedstawiamy wyliczenie minimalnej stawki kalkulacyjnej za godzinę ochrony na 2016 rok.
KALKULACJA kosztów godzinowej stawki kontraktowej przy założeniu, że pracownik ochrony jest zatrudniony na umowę o pracę na pełny etat (w tym
pracownik ochrony nie wpisany na listę kwalifikowanych pracowników ochrony) z uwzględnieniem płacy
minimalnej obowiązującej od 1.01.2016 r.
1. Przyjęto wymiar 168 godz. – w roku 2016 występuje 252 dni roboczych tj. 2016 godzin, co daje średnio
w miesiącu 168 godz.
2. Przyjęto wymiar 56 godz. – duża część usług
ochronnych wymaga pracy w warunkach nocnych,
dlatego przyjęto 1/3 normy czasu.
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
3. Wszelkie wyliczenia dot. pracownika miejscowego, posiadającego wymiar 26 dni urlopu wypoczynkowego.
4. Przyjęto wysokość odpisu na ZFŚS (Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych) na poziomie 1/5 kwoty
urzędowej odpisu z 2015 r.
5. Nie uwzględniono żadnej kwoty odpisu na PFRON
– zakładając spełnienie przez firmę wymogu zatrudnienia 6% pracowników z orzeczoną grupą niepełnosprawności.
Składniki kosztotwórcze
Brutto
Wynagrodzenie brutto
1.850
Dodatek za godz. nocne (56 godz.)
123
ZUS poz. 1-2
395
Chorobowe (2%) poz. 1-2
39
Urlop (10%) poz. 1-3
236
Ekwiwalent BHP
40
0dpis na ZFŚS – przyjęto wymiar 1/5 kwoty urzędowej
19
(opartej na danych 2015r.)
Koszty administracyjne, nadzór
161
i ubezpieczenie firmy (poz. 1-7) przyjęto 6%
Umundurowanie i wyposażenie osobiste
40
Inne (okresowe szkolenia, badania wstępne i okresowe,
30
itp.)
2.933
• Razem koszt pracownika
17.45
• Koszt 1 godz. brutto
Zysk brutto firmy (przyjęto 5%)
147
Razem:
3.080
Minimalna stawka kalkulacyjna:
18.33
W przypadku kwalifikowanego pracownika
ochrony powyższe wyliczenie należy zwiększyć co
najmniej o 10% tj. do kwoty ok. 20,00 zł.
UWAGA: przedstawione wyliczenie nie uwzględnia
podatku VAT.
43
Cennik OPŁAT ZA USŁUGI REKLAMOWE POLSKIEJ IZBY OCHRONY
Zespół redakcyjny Biuletynu Informacyjnego Polskiej Izby Ochrony serdecznie zaprasza do zamieszczenia
reklamy o własnej firmie zarówno przez członków Polskiej Izby Ochrony jak i pozostałych przedsiębiorców,
wg załączonego cennika.
Dla firm członkowskich:
prezentacja kolorowa na okładce zewnętrznej:
cała strona (tył) 800 zł + VAT
cała strona (II i III) 600 zł + VAT
Nr 1 /
5)
2014 (11
ISSN 20
prezentacja kolorowa na stronie środkowej:
cała strona 400 zł + VAT
1/2 strony 200 zł + VAT
Dla firm nie zrzeszonych:
prezentacja kolorowa na okładce zewnętrznej:
cała strona (tył) 1600 zł + VAT
cała strona (II i III) 1200 zł + VAT
prezentacja kolorowa na stronie środkowej:
cała strona 800 zł + VAT
www.pio
oim.pl
2
81-082
li
kontro
System racy RF
ip
czasu
w
os ób
by tu
oim.pl
ie po
ych.
www.pio
nt ow an ków służbow
ku me
acy
ia do
obowiąz
ola pr
um oż liwh w ramach ich
to kontr y w porze
RF
RF
u
on
Sy ste m onych miejscac
ia systemwników ochr
an
acz
ow
tos
aco
wyzn
owe zas czuwania pr
ziej typ
ola
Najbard w oraz kontr
strażnikó
raniczeń
(bez og jących)
nocnej.
ejscach
ych mi z kabli zasila
an
RFGUARD
br
, be
W wy
.
ennych
ntrolne
nk tó w
przestrz punkty ko
się
do pu
mocuje
aje się
ni k ud ytnikiem.
tu
ow
ac
nk
Pr
pu
ych z cz
do
tnika do
kontroln
enia czy zapisywane są
li zbliż
W chwi cia przycisku
nię
i naciś czytnika:
olnego
pamięci r punktu kontr
czytu.
1. nume
żącą do
i czas od
o
by słu
2. data
rtę oso ończenia jeg
eć ka
że mi poczęcia i zak
w mo
iny roz
wnikó
z praco czytniku godz
y
żd
karcie
Ka
wa
ania w
dzięki
h czeńst
ycie
żn
temu)
zp
rejestrow
wa
m
sys
ich bera.
ogniwe
zy stk
ca pracę ia ws
ńcucha ute
pracy.
ocnym
dzorują us talcz
anęścią łania z komp
stali jego m
oba na wo ść
my ości korzy
tor (os
na
my by
mo żli
Jesteś
czn
Opera
nie
ośrednio e
, abyś
a ma ka, bez ko
zp
to
or
be
o
at
arc
ne
tni my
op er
ntowa jalnej druk
zadbaj
etrów-czy
rze
ć preze
spec
param
kompute
mogą by
e na
czytnika , drukowan u RFcomp na archiwizacja
i
pamięci
ika
Dane z laczu czytn ne do program nna analiza
yła
hstro
wyświet er lub przes
t wszec
.
jes
.pl
wa
temrp
RFprint rym możli
.prosys
.
któ
serwis:
fguard
czytów
PC, w
ucja i
www.r
nych od
Dystryb
stronie
dokona
acji na
5
A PLUS
inform
OMEG ul. Ratuszowa
Więcej
t:
rszawa, 9-42-65
en
Wa
uc
0
Prod
) 61
03-45
.com.pl
tel: (22
z o.o.
egaplus
RP sp.
o@om
STEM Zaciszna 14 2
ail: inf
SY
e-m
OPR
ul.
1-49-1
Ząbki,
: (22) 78prosystemrp.pl
05-091
9-11 fax
d@
) 781-4 e-mail: rfguar
tel: (22
Nr 2 /
6)
2014 (11
ISSN 20
9
00127
- lecOie
hrony
XX Iz
by c
Polsk
SBO
XIII MZ 12
str.
ferencja
IX Kon
x 2014
Secure str. 5
Spała
2014
str. 2
eństwa
zpiecz wem
ha be
ni
łańcuc ocnym og
m
ęścią
my cz y byli jego
eś
st
Je
yśm
to, ab
ajmy o
- zadb
rp.pl
rosystem
www.p
Formularz zamówienia znajduje się na stronie internetowej www.piooim.pl
Wydawca: Polska Izba Ochrony, ul. Świętojerska 5/7, 00-236 Warszawa
tel. (22) 635-28-29, fax (22) 746-92-91, e-mail: [email protected], www.piooim.pl
Zespół Redakcyjny: Sławomir Wagner, Aneta Kochman
Współpraca: Jan Rybczyński, Ryszard Radziejewski, R.K. Jędrzejewski, W. Stawski, Smart Monitoring
Druk: Millenium, ul. Transportowców 18, 39-200 Dębica, tel. (14) 680-94-91, www.drukmillenium.pl
Wszelkie prawa wydawcy zastrzeżone. Kopiowanie, przetwarzanie oraz kolportowanie bez zezwolenia jest zabronione.
Redakcja nie odpowiada za treść reklam i ogłoszeń.
Zdjęcia na okładce: S. Wagner, Studio M, M. Augustyniak
str. 10
iej
Rabaty – 10% ceny podstawowej przy kolejnych zamówieniach.
44
2
81-082
CENTRUM STRZELECKIE
NIEPUBLICZNA PLACÓWKA
OŚWIATOWA
Nowoczesny, kompleksowy obiekt strzelecki
dysponujący szerokim asortymentem broni
oraz amunicji, przeznaczony dla organizacji
szkoleń służb mundurowych.
Wszystkim Członkom Polskiej Izby Ochrony, naszym Partnerom
i Czytelnikom Biuletynu Informacyjnego
składamy życzenia:
radosnych, niczym nie zakłóconych i spędzonych w gronie najbliższych
Świąt Bożego Narodzenia
a z okazji zbliżającego się
Nowego 2016 Roku
zdrowia, wytrwałości w realizacji planów, ogromu sukcesów zawodowych
i pełnego samych wspaniałych chwil.
Zarząd Polskiej Izby Ochrony i Redakcja Biuletynu Informacyjnego
SZKOLENIA STRZELECKIE
MULTIMEDIALNY TRENAŻER
Kursy kwalifikowane oraz kursy okresowe, potwierdzające posiadanie
przygotowania teoretycznego i praktycznego w zakresie wyszkolenia
strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomości
przepisów związanych z ochroną osób i mienia.
Multimedialny trenażer strzelecki LASER
SHOT z zastosowaniem projekcji obrazowych
i filmowych na kulochwycie. Sesje treningowe
z możliwością strzelania amunicją bojową do
wyświetlanych celów przez jednego lub kilku
strzelców.
SALE KONFERENCYJNE
Dwie sale konferencyjne wyposażone
w nowoczesny sprzęt multimedialny.
Niekonwencjonalne materiały szkoleniowe
z zakresu budowy i działania broni palnej.
SKLEP
Odzież: Beretta, 5.11, Swedteam; Optyka: Steiner, Burris, Trijicon;
Akcesoria taktyczne do broni: FAB, IMI, MAGPUL; Noże: CRKT, Glock,
Walther, Elite Force, Gerber; Gazy pieprzowe: SABRE;
AUTORYZOWANY SERWIS BRONI
Naprawa, czyszczenie, przegląd i konserwacja broni. Pełen
asortyment części zamiennych do renomowanych marek: Beretta,
Sako, Smith & Wesson, Tikka, Glock, Fabryka Broni „ŁUCZNIK”.
BIURO HANDLOWE | CENTRUM STRZELECKIE
AUTORYZOWANY SERWIS BRONI
Dawidy Bankowe, ul. Starzyńskiego 43
tel.: 22 460 47 07, 22 718 34 06,
22 460 47 00
e-mail: [email protected]
[email protected]
kaliber.pl
centrumstrzeleckie.pl
Polskiej Izby Ochrony 2015_Korekta_3.indd 1
2015-11-10 13:14:48

wersja do pobrania - Polska Izba Ochrony

Transkrypt

Podobne dokumenty