program obywatel i prawo v - Instytut Spraw Publicznych

PROGRAM OBYWATEL I PRAWO V
V EDYCJA PROGRAMU OBYWATEL I PRAWO
POLSKO-AMERYKAŃSKIEJ FUNDACJI WOLNOŚCI
REALIZOWANEGO PRZEZ
INSTYTUT SPRAW PUBLICZNYCH
REGULAMIN KONKURSU GRANTOWEGO
CELE KONKURSU
Program Obywatel i Prawo V (2009-2010) Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności realizowany przez
Instytut Spraw Publicznych stanowi kontynuację działań prowadzonych w latach 2002-2009.
Głównym celem Programu jest poszerzanie i ułatwianie obywatelom dostępu do pomocy prawnej oraz
pomoc w aktywizowaniu obywateli do korzystania ze swych praw w sferze publicznej.
Jednym ze sposobów realizacji tego celu jest konkurs grantowy, który ma zapewnić finansowe,
merytoryczne i strukturalne wsparcie organizacji pozarządowych zajmujących się bezpłatnym
poradnictwem prawnym i obywatelskim.
ZAŁOŻENIA KONKURSU
W drodze konkursu grantowego zostaną przyznane granty wyspecjalizowanym, doświadczonym
organizacjom pozarządowym, udzielającym bezpłatnych porad prawnych i obywatelskich najbardziej
potrzebującym klientom indywidualnym oraz organizacjom pozarządowym wspierającym inne podmioty
w tym zakresie.
Działania w ramach projektów powinny być skierowane do grup najbardziej potrzebujących z punktu
widzenia
aktualnych
potrzeb
pomocy/informacji/edukacji
i
prawnej.
problemów
społecznych
Wnioskodawcy
muszą
w
dostępie
przedstawić
obywateli
problemy
i
do
bariery
1
potencjalnych beneficjentów projektu w dostępie do pomocy prawnej/obywatelskiej i uzasadnić, dlaczego
wspieranie wybranej grupy jest ważne ze względu na interes społeczny.
Jednocześnie elementem projektu ma być mobilizowanie prawników i studentów prawa do pracy pro
bono w zakresie udzielania pomocy prawnej, a także mobilizowanie do współpracy w sferze poradnictwa
prawnego innych podmiotów, na przykład samorządów lokalnych, sądów, szkół wyższych.
DZIAŁANIA PROJEKTÓW
Dotacje przyznane zostaną na działania związane z bezpłatnym poradnictwem, informacją i edukacją
prawną, skierowane do najbardziej potrzebujących. Działania te dotyczyć mogą:
•
prowadzenia bezpłatnego poradnictwa prawnego/obywatelskiego, skierowanego do osób
indywidualnych,
•
bezpłatnej informacji/edukacji prawnej, skierowanej do osób indywidualnych;
•
podnoszenia jakości bezpłatnego poradnictwa/informacji/edukacji prawnej,
•
mobilizowania środowisk prawniczych i studentów prawa do pracy “pro bono”
•
mobilizowania do współpracy innych podmiotów działających w sferze poradnictwa prawnego,
np. samorządu lokalnego, sądów, korporacji prawniczych czy szkół wyższych
•
wsparcia infrastrukturalnego (takiego jak np. działania wspierające poprawę jakości usług
organizacji poradniczych, szkolenia, regranting, udzielanie wkładu własnego do projektów
składanych na dofinansowanie ze środków unijnych) dla organizacji bądź szkół wyższych
prowadzących działalność w zakresie bezpłatnego poradnictwa prawnego lub/i obywatelskiego.
W zakresie wsparcia infrastrukturalnego przewidziane są duże granty. Organizacje występujące
we wniosku o regranting zobowiązane są do przygotowania na etapie składania wniosku,
przejrzystych
procedur
dalszego
przekazywania tych
środków
oraz
monitoringu
ich
wydatkowania.
ZAKRES PODMIOTOWY KONKURSU
Dotacje mogą uzyskać pojedyncze organizacje pozarządowe - podmioty, o których mowa w Artykule 3
Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie*, posiadające osobowość prawną.
Dotacje zostaną przyznane organizacjom pozarządowym:
(1) podmiotom, które: - nastawione są w przede wszystkim (statutowo) na działalność poradniczą w
sferze bezpłatnego poradnictwa prawnego lub/i obywatelskiego, bądź - podmiotom, które oprócz
*
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z dnia 29 maja 2003 r.)
2
realizacji innych statutowych celów i aktywności, prowadzą działalność w sferze poradnictwa prawnego
lub/i obywatelskiego w sposób ciągły i nieprzerwany ( około 2 lat).
(2) podmiotom, które, zgodnie ze statutem, działają na rzecz organizacji/innych podmiotów
prowadzących działalność w zakresie bezpłatnego poradnictwa prawnego/obywatelskiego (organizacje
infrastrukturalne).
WARUNKI UCZESTNICTWA
Rozpatrywane będą aplikacje jedynie tych organizacji, które w terminie złożyły prawidłowo wypełnione i
sformułowane wnioski o dotację, zgodnie z wymogami zawartymi w niniejszym Regulaminie oraz
wskazówkami zawartymi w formularzu wniosku oraz załączyły wszystkie wymagane dokumenty.
Jedna organizacja może złożyć tylko jeden wniosek w ramach konkursu.
Dotacje nie będą przyznawane na: prace badawcze, jednorazowe akcje, zakup nieruchomości, remonty
kapitalne oraz stanowiące ponad 30% całkowitej sumy grantu zakupy wyposażenia.
OKRES REALIZACJI PROJEKTÓW
Dofinansowanie może zostać przyznane wyłącznie projektom, których okres realizacji wyniesie
minimum 6 miesięcy, a maksimum 9 miesięcy. Okres realizacji projektów musi zawrzeć się pomiędzy 1
grudnia 2009 r. a 31 sierpnia 2010 r.
ZASADY FINANSOWANIA
(1) Małe granty. Pojedyncza dotacja dla jednej organizacji wynosi maksymalnie 25 000 PLN.
Przewidywane jest przyznanie około 20 dotacji. O małe granty mogą ubiegać się organizacje
wymienione w punkcie (1) zakresu podmiotowego konkursu.
(2) Duże granty. Pojedyncza dotacja dla organizacji infrastrukturalnej wynosi maksymalnie 140 000
PLN. Przewidywane jest przyznanie 2 dotacji. O duże granty mogą ubiegać się organizacje
wymienione w punkcie (2) zakresu podmiotowego konkursu.
Wnioskodawcy zobowiązani są wnieść wkład własny w wysokości minimum 25% całkowitych
kosztów projektu. Może to być zarówno wkład finansowy, jak i rzeczowy, pracy wolontarystycznej lub
usług, w zależności od możliwości organizacji. Wykluczony jest natomiast wkład środków z innych
programów Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności.
Za koszty kwalifikowane w projekcie uznaje się niezbędne i uzasadnione koszty potrzebne do
prawidłowej i efektywnej realizacji projektu, w szczególności:
3
- koszty osobowe: koszty bezpośrednie, np. koszty prawnika, doradcy; koszty obsługi projektu, np. koszty
koordynacji, księgowości
- koszty szkoleń, spotkań i konferencji, np. koszty szkoleniowca, wynajęcia sali
- koszty publikacji, w tym materiałów promocyjnych, np. koszty opracowania, druku
- koszty podróży i przejazdów, wynikających bezpośrednio z zadań projektu
- koszty zakupu wyposażenia, koszty drobnych remontów ograniczone w sumie do maksimum 30%
kwoty grantu
- koszty administracyjne, np. koszty czynszu, telefonów, Internetu, opłat bankowych
-inne
koszty,
potrzebne
do
prawidłowej
realizacji
projektu,
np.
zakupu
specjalistycznego
oprogramowania, wykonania strony internetowej
- regranting (w przypadku dużych grantów)
- jako wkład własny do projektów składanych na dofinansowanie ze środków unijnych
W przypadku nabywania za środki dotacji towarów lub usług, kwot naliczonego i zapłaconego z tego
tytułu podatku od towarów i usług (VAT) nie zalicza się do kosztów kwalifikowanych przy rozliczeniu
wykorzystania Dotacji. Powyższe nie dotyczy przypadków, gdy nabywcą ich jest podmiot, który nie jest
zarejestrowanym podatnikiem tego podatku.
TERMINY
Ostateczny termin składania wniosków upływa w dniu 30 września 2009r., o godz.16.00
Wniosek należy dostarczyć bądź przesłać w 3 egzemplarzach (1 oryginale i 2 kopiach) wraz z jego wersją
elektroniczną na płycie CD, na adres:
Program Obywatel i Prawo,
Instytut Spraw Publicznych, ul. Szpitalna 5 lok.22 (V piętro), 00-031 Warszawa
W przypadku składania wniosku drogą pocztową i kurierską, decyduje data stempla pocztowego
(nadania). Jednak wnioski, które dotrą do ISP po dniu 9 października 2009r., nie będą rozpatrywane,
niezależnie od daty stempla pocztowego.
PROCES SELEKCJI WNIOSKÓW
4
Wnioski zostaną sprawdzone pod względem poprawności formalnej przez Instytut Spraw Publicznych i
poddane ocenie merytorycznej przez komisję konkursową, zwaną dalej Komisją Selekcyjną, powołaną
przez Instytut Spraw Publicznych w sposób uzgodniony z Polsko-Amerykańską Fundacją Wolności.
Wnioski nie spełniające wymogów formalnych, opisanych w niniejszym Regulaminie, nie będą
rozpatrywane. Wymogi formalne obejmują następujące kryteria:
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
Wniosek wpłynął w wymaganym terminie
Wniosek jest zgodny ze wzorem i poprawnie wypełniony
Wniosek jest ogólnie zgodny z celami konkursu
Podmiot ubiegający się o dotację posiada osobowość prawną i jest uprawniony do składania
wniosku
Wniosek jest podpisany przez upoważnioną(e) osobę(y)
Realizacja projektu zawiera się w okresie 01.12.09-31.08.10
Realizacja projektu trwa min. 6 max. 9 miesięcy
Wnioskodawca nie ubiega się o dotację na badania naukowe i prace badawcze, zakupy
nieruchomości, remonty kapitalne oraz zakupy wyposażenia stanowiących ponad 30% kwoty
grantu
Wkład własny w projekt wynosi minimum 25% kosztów projektu ze źródeł innych niż PAFW
Wnioskowana dotacja nie przekracza 25 000 PLN (lub 140 000 PLN)
Wnioskodawca złożył 1 wniosek w ramach konkursu
− Do wniosku dołączono wszystkie wymagane dokumenty:
o potwierdzony za zgodność z oryginałem „odpis aktualny” z KRS
o potwierdzony za zgodność z oryginałem statut organizacji
o sprawozdanie finansowe i merytoryczne za 2008r
Instytut Spraw Publicznych zastrzega sobie prawo do wezwania aplikującego podmiotu do
uzupełnienia wymaganych dokumentów, drogą elektroniczną bądź faksem, na każdym etapie
postępowania konkursowego, w trybie odpowiedzi maksimum dwóch dni roboczych od wysłania
wezwania.
Komisja
Selekcyjna
Programu
przyzna
dofinansowanie
wyspecjalizowanym,
doświadczonym
organizacjom pozarządowym, udzielających bezpłatnych porad prawnych i obywatelskich najbardziej
potrzebującym klientom indywidualnym.
Komisja Selekcyjna przyzna granty organizacjom, które spełnią kryteria formalne i - w najwyższym
stopniu – następujące kryteria merytoryczne konkursu grantowego:
-
-
zgodność projektu z ww. celami konkursu grantowego,
wartość projektu pod względem wskazania i uzasadnienia potrzeb beneficjentów projektu,
wartość projektu ze względu na udział w planowanych działaniach prawników i studentów prawa
na zasadach pracy pro bono oraz włączenie innych podmiotów, na przykład samorządów
lokalnych, sądów, korporacji adwokackich, szkół wyższych,
adekwatność proponowanych działań i kosztów ich realizacji do oczekiwanych korzyści i
rezultatów,
zdolność organizacji do zarządzania projektem,
5
-
wartość projektu pod względem komplementarności z państwowym systemem nieodpłatnej
pomocy prawnej i informacji prawnej dla osób fizycznych (tylko w sytuacji gdyby taki
państwowy system był wprowadzany).
W przypadku równorzędnej oceny merytorycznej, dofinansowanie otrzyma ten projekt, którego
beneficjentami są mieszkańcy mniejszej miejscowości.
Komisja Selekcyjna ma prawo przyznać dotację w wysokości odpowiadającej całości lub części
wnioskowanej kwoty. W przypadku przyznania przez Komisję jedynie części wnioskowanej kwoty
uzgodnienia budżetu z aplikującym dokona ISP.
Od decyzji Komisji Selekcyjnej w kwestii przyznania, bądź nie przyznania dofinansowania,
wnioskodawcom nie przysługują odwołania.
Podmioty biorące udział w konkursie zostaną poinformowane o decyzji Komisji na piśmie do dnia 30
listopada 2009r. Wyniki konkursu zostaną opublikowane na stronie internetowej Instytutu Spraw
Publicznych www.isp.org.pl w połowie listopada 2009 r.
WARUNKI REALIZACJI DOTOWANYCH PROJEKTÓW
Szczegółowe warunki realizacji projektów, którym zostaną przyznane dotacje w ramach Programu
„Obywatel i Prawo V”, zostaną określone w umowach dotacji, zawartych pomiędzy Instytutem Spraw
Publicznych a grantobiorcą.
Podpisanie umowy dotacji i wypłata dotacji nastąpi po otwarciu przez grantobiorcę odrębnego rachunku
bankowego, przeznaczonego wyłącznie na środki z dotacji.
Przyznane dotacje zostaną wypłacone w dwóch transzach – pierwszej (w wysokości 75% dotacji) tytułem
zaliczki po podpisaniu umowy i drugiej (w wysokości 25% dotacji), na podstawie wniosku o płatność,
pod warunkiem wydatkowania min. 80% środków z I transzy i proporcjonalnego wkładu własnego.
Grantobiorcy - zarejestrowanemu podatnikowi, który dokonuje nabycia towarów lub usług za środki
dotacji przysługuje zwrot podatku naliczonego. Taki Grantobiorca zobowiązany będzie do uzyskania
odpowiedniego zaświadczenia z Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, świadczącego o pochodzeniu
przyznanych środków z bezzwrotnej pomocy przyznanej na podstawie jednostronnej deklaracji Rządu
Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej.
Grantobiorca będzie zobowiązany do przedstawienia sprawozdań finansowych i merytorycznych
w
terminie i na warunkach ustalonych w umowie dotacji. Będą to sprawozdania cząstkowe oraz
sprawozdanie końcowe. Terminy składania sprawozdań będą uzależnione od czasu realizacji danego
projektu.
6
W okresie realizacji projektu przez grantobiorcę Instytut Spraw Publicznych oraz Polsko-Amerykańska
Fundacja Wolności zastrzegają sobie możliwość monitorowania przebiegu i działań projektu.
Szczegółowe warunki i konsekwencje kontroli będą zamieszczone w umowie dotacji. W szczególności
ocenie będzie podlegać przestrzeganie przez grantobiorcę warunków zawartych w umowie dotacji, w tym
zgodność realizacji projektu ze zgłoszonym wnioskiem, zarówno pod względem merytorycznym jak i
finansowym.
Wymagane jest, aby grantobiorca dokonywał dokładnych i regularnych wpisów do ksiąg oraz prowadził
oddzielną i przejrzystą dokumentację rachunkową odnośnie działań realizowanych w ramach projektu.
Grantobiorca powinien przechowywać dokumentację przez okres pięciu lat od dnia zakończenia projektu.
INFORMACJE O KONKURSIE
Informacje na temat konkursu udzielane są:
- telefonicznie: tel. (+48 22) 556 42 75 (60), w poniedziałki i środy w godz. 13-16
- drogą elektroniczną, w każdy dzień roboczy, pod adresem: [email protected]
- w siedzibie Instytutu Spraw Publicznych, podczas spotkania informacyjnego. Spotkania odbędą się w
pierwszej połowie września 2009r. Daty spotkań, regulamin konkursu i wniosek w formie elektronicznej
dostępne na stronie internetowej www.isp.org.pl
7