KW Kocham Polske - Państwowa Komisja Wyborcza
Transkrypt
KW Kocham Polske - Państwowa Komisja Wyborcza
UCHWAŁA PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ z dnia 25 stycznia 2010 r. w sprawie sprawozdania Komitetu Wyborczego Wyborców Kocham Polskę o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych komitetu z wyborów do Parlamentu Europejskiego, przeprowadzonych w dniu 7 czerwca 2009 r. Państwowa Komisja Wyborcza na podstawie art. 95 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. — Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. Nr 25, poz. 219, z późn. zm.1)) postanawia odrzucić sprawozdanie wyborcze Komitetu Wyborczego Wyborców Kocham Polskę o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych tego Komitetu z wyborów do Parlamentu Europejskiego, przeprowadzonych w dniu 7 czerwca 2009 r. z powodu nieudzielenia wyjaśnień dotyczących wątpliwości co do prawidłowości sporządzenia sprawozdania, które wskazują na moŜliwość naruszenia przez Komitet przepisów ustawy, skutkującego odrzuceniem sprawozdania. Uzasadnienie Komitet Wyborczy Wyborców Kocham Polskę przedłoŜył Państwowej Komisji Wyborczej sprawozdanie wyborcze, z naruszeniem terminu określonego w art. 93 ust. 1 Ordynacji wyborczej. Sprawozdanie wpłynęło do Krajowego Biura Wyborczego w dniu 12 października 2009 r., podczas gdy, zgodnie z art. 93 ust. 1 w zw. z art. 171 ust. 1 Ordynacji wyborczej winno ono było zostać doręczone do dnia 7 października 2009 r. Sprawozdanie wyborcze zostało sporządzone według wzoru określonego w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie prowadzenia rachunkowości przez komitety wyborcze uczestniczące w wyborach do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. Nr 53, poz. 528). 1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz. 162 i Nr 112, poz. 766 oraz z 2009 r. Nr 119, poz. 999). —2— Do sprawozdania wyborczego nie dołączono opinii i raportu biegłego rewidenta, wybranego przez Państwową Komisję Wyborczą, co stanowi naruszenie art. 93 ust. 1 Ordynacji wyborczej. Państwowa Komisja Wyborcza otrzymała raport i opinię biegłego rewidenta, które zostały złoŜone odrębnie przez kancelarię audytorską badającą sprawozdanie w związku z wykonaniem i rozliczeniem umowy zawartej przez Krajowe Biuro Wyborcze z biegłym rewidentem, co nie zwalnia komitetu z obowiązku dołączenia tych dokumentów do sprawozdania. Pełnomocnik finansowy Komitetu nie odpowiedział na wezwanie Państwowej Komisji Wyborczej do złoŜenia wyjaśnień w sprawie przyczyn złoŜenia sprawozdania wyborczego po upływie terminu ustawowego oraz niedołączenia do sprawozdania wyborczego opinii i raportu biegłego rewidenta. Pismo ZKF-9411-22/09 z dnia 12 października 2009 r., odebrane przez pełnomocnika finansowego Komitetu osobiście w dniu 20 października 2009 r., pozostało bez odpowiedzi. śaden z uprawnionych podmiotów, wymienionych w art. 96 ust. 1 Ordynacji wyborczej nie zgłosił Państwowej Komisji Wyborczej zastrzeŜeń do sprawozdania. We wszystkich pozycjach sprawozdania, zarówno po stronie przychodów jak i wydatków, wykazano zero, stwierdzając tym samym, Ŝe Komitet nie pozyskiwał ani nie wydatkował Ŝadnych środków, a takŜe nie zaciągał zobowiązań finansowych. Państwowa Komisja Wyborcza została poinformowana przez Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach o zawarciu przez Komitet Wyborczy Wyborców Kocham Polskę w dniu 27 kwietnia 2009 r. umowy najmu lokalu uŜytkowego połoŜonego w budynku przy ul. 3-go Maja 36 (II piętro) w Katowicach. Zgodnie z zawartą umową Komitet zobowiązany był do opłacenia czynszu i wniesienia innych opłat związanych z korzystaniem z lokalu, na łączną kwotę 729 zł 96 gr. Według informacji uzyskanych od wynajmującego zobowiązania te nie zostały przez Komitet uregulowane. W sprawozdaniu wyborczym nie ujawniono powyŜszego zobowiązania. Państwowa Komisja Wyborcza zapoznała się równieŜ z materiałami prasowymi które ukazały się w kwietniu 2009 r. oraz dokumentacją fotograficzną będącą w jej posiadaniu, z których wynika, Ŝe Komitet Wyborczy Wyborców Kocham Polskę oferował w zamian za zebranie podpisów poparcia listy kandydatów pracę w obwodowych komisjach wyborczych, a w celu rozpropagowania tych działań kolportował ogłoszenia i ulotki. Wiązało się to z poniesieniem kosztów (m. in. —3— wytworzenia i rozpowszechnienia druków), które nie zostały ujawnione w sprawozdaniu wyborczym Komitetu. W związku z powyŜszym Państwowa Komisja Wyborcza wezwała pełnomocnika finansowego Komitetu do złoŜenia wyjaśnień dotyczących przyczyn nieujawnienia wspomnianego wyŜej zobowiązania w sprawozdaniu wyborczym oraz pochodzenia środków, z których sfinansowano koszty akcji zbierania podpisów, w szczególności druku i rozpowszechnienia ogłoszeń i ulotek, a takŜe przyczyn nieujawnienia w sprawozdaniu wyborczym przychodów, z których sfinansowano te działania oraz wydatków poniesionych w związku z nimi. Wezwanie zawierało takŜe Ŝądanie dostarczenia umowy rachunku bankowego wskazanego w sprawozdaniu jako rachunek Komitetu, która powinna być załączona do sprawozdania wyborczego zgodnie z pkt 1 wykazu rodzajów dokumentów, jakie naleŜy załączyć do sprawozdania o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych, stanowiącego zał. nr 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie prowadzenia rachunkowości przez komitety wyborcze uczestniczące w wyborach do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. Nr 53, poz. 528). Pełnomocnik finansowy Komitetu nie odpowiedział na wyŜej wspomniane wezwanie. Pismo ZKF-9411-22/09/10 z dnia 4 stycznia 2010 r., odebrane przez pełnomocnika finansowego Komitetu osobiście w dniu 7 stycznia 2010 r., pozostało bez odpowiedzi. Państwowa Komisja Wyborcza stwierdziła w związku z powyŜszym, co następuje. Zgodnie z art. 95 ust. 1 Ordynacji wyborczej Państwowa Komisja Wyborcza, w wyniku badania sprawozdania przyjmuje je bez zastrzeŜeń, przyjmuje je wskazując na jego uchybienia albo sprawozdanie odrzuca. Treść sprawozdania wyborczego złoŜonego przez Komitet Wyborczy Wyborców Kocham Polskę pozostaje w sprzeczności z dokumentami będącymi w posiadaniu Państwowej Komisji Wyborczej, a wskazującymi na moŜliwość naruszenia przez Komitet art. 85, art. 87 ust. 2 oraz art. 86 ust. 3-5 ustawy przez pozyskiwanie środków finansowych ze źródeł niedozwolonych i pozyskiwanie ich oraz wydatkowanie w terminach niezgodnych z przepisami Ordynacji wyborczej. Naruszenie kaŜdego z wymienionych przepisów, zgodnie z art. 95 ust. 1 pkt 3 Ordynacji wyborczej skutkuje odrzuceniem sprawozdania. Pełnomocnik finansowy Komitetu nie udzielił Państwowej Komisji Wyborczej wyjaśnień w sprawie powyŜszych rozbieŜności, mimo kierowanych do niego wezwań. W opisanym stanie faktycznym Państwowa Komisja Wyborcza —4— nie moŜe przyjąć sprawozdania bez zastrzeŜeń, ani przyjąć go wskazując na jego uchybienia. Pozostaje zatem jedynie odrzucenie sprawozdania — z przyczyn faktycznych, z powodu uniemoŜliwienia przez Komitet stwierdzenia, Ŝe nie zostały naruszone przepisy ustawy, których naruszenie skutkuje odrzuceniem sprawozdania, zwłaszcza, Ŝe naruszenie takie zostało uprawdopodobnione informacjami, które Państwowa Komisja Wyborcza uzyskała. Państwowa Komisja Wyborcza stwierdza ponadto, Ŝe nieujawnienie w sprawozdaniu wyborczym zobowiązania wynikającego z umowy najmu lokalu uŜytkowego, zawartej przez Komitet Wyborczy Wyborców Kocham Polskę reprezentowany przy tej czynności przez pełnomocnika finansowego i pełnomocnika wyborczego, rodzi podejrzenie popełnienia przestępstwa określonego w art. 163 ust. 1 pkt 2 Ordynacji wyborczej, o czym Państwowa Komisja Wyborcza zawiadomi organa ścigania. Państwowa Komisja Wyborcza, po zapoznaniu się ze sprawozdaniem, załączonymi do niego dokumentami oraz opinią i raportem biegłego rewidenta postanowiła jak w sentencji. Pełnomocnikowi finansowemu Komitetu Wyborczego Wyborców Kocham Polskę przysługuje prawo wniesienia do Sądu NajwyŜszego skargi na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia. Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej: Ferdynand Rymarz. Zastępca Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej: Stanisław Kosmal. Członkowie Państwowej Komisji Wyborczej: Maria Grzelka, Stefan Jaworski, Włodzimierz Ryms, Stanisław Zabłocki.