Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do Działania 8.3 do 8.02.2016 r.

Oś Priorytetowa VIII. Infrastruktura dla usług użyteczności publicznej
Działanie 8.3 Ochrona dziedzictwa kulturowego
Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia 08.02.2016 r.
Witam,
uprzejmie proszę o odpowiedź na 2 pytania dot. konkursu:
1. czy można ubiegać się o dofinansowanie w partnerstwie? - partnerami są kościelne osoby
prawne
2. czy i jakie są limity (procentowe, kwotowe) na wydatki związane z zarządzaniem, promocją
i nadzorami?
W odpowiedzi na Pani zapytanie, Instytucja Organizująca Konkurs (IOK) informuje, co
następuje.
Zgodnie z Regulaminem Oceny i Wyboru Wniosków w ramach ogłoszonego konkursu
Działania 8.3 Ochrona dziedzictwa kulturowego nie przewidziano możliwości realizacji
projektu w partnerstwie.
Biorąc pod uwagę zapisy Pkt. 16 Regulaminu konkursu, nie jest możliwe kwalifikowanie
kosztów pośrednich. Zgodnie z zapisami pkt 2 podrozdziału 6.15 Wytycznych w zakresie
kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 „koszty
pośrednie to koszty niezbędne do realizacji projektu, ale nie dotyczące bezpośrednie
głównego przedmiotu projektu”. Przykładowo, koszty pośrednie obejmują m. in. koszty
personelu zaangażowanego w zarządzanie i obsługę projektu (koordynowanie i nadzorowanie
projektu, rozliczanie i monitorowanie projektu), obsługa kadrowa, obsługa księgowa, obsługa
prawna, czy też promocja projektu. O ile wydatki te są niezbędne dla prawidłowej realizacji
projektu, a obowiązek ich wykonania wynika z odrębnych przepisów, to nie są one
bezpośrednio związane z przedmiotem inwestycji.
IOK informuje również, iż dla kosztów nadzoru nie przewidziano limitów procentowych oraz
kwotowych możliwych do kwalifikowania. Należy jednak pamiętać, że aby wydatek ten
został uznany za kwalifikowany musi być zgodny z zasadami określonymi m.in. w Rozdziale
6.2 Ocena kwalifikowalności wydatku Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w
ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.
Dzień dobry,
Jak szczegółowo należy opisać w studium wykonalności elementy podlegające digitalizacji
w przypadku zbiorów zgromadzonych od mieszkańców danej gminy do tworzonej izby pamięci
(sztuki/komplety/rodzaje zbiorów)? Zbiory będą sukcesywnie gromadzone i przekazywane do
Wnioskodawcy, który na ten moment nie zna ich dokładnej ilości i charakterystyki. Jak
wycenić taki wydatek do budżetu projektu?
W odpowiedzi na Pani pytanie zgłoszone w ramach konkursu nr RPPD.08.03.00-IZ.00-20001/16, Instytucja Organizująca Konkurs (IOK) informuje, co następuje.
Zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowalności
wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014 – 2020, co do zasady
za wydatek kwalifikowalny należy uznać wydatek, który jest niezbędny do realizacji celów
projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu.
Odnosząc się do wielkości zbiorów podlegających digitalizacji, IOK przypomina, iż to na
Wnioskodawcy spoczywa obowiązek potwierdzenia, że wskazany zakres rzeczowy projektu
stanowi optymalne rozwiązanie w stosunku do alternatywnych wariantów zaprezentowanych
w Studium Wykonalności (zarówno co do ilości, jak i rodzaju). W Studium Wykonalności
należy dokonać szczegółowej charakterystyki planowanego przedsięwzięcia popartej
przeprowadzoną analizą wykonalności oraz popytu.
Ponadto należy mieć uwadze, iż jednym z kryteriów dopuszczających oceny formalnomerytorycznej jest kwalifikowalność wydatków. Trzeba pamiętać, że wydatek będzie
kwalifikowalny nie tylko, gdy będzie zgodny z kategoriami wydatków określonymi
w Regulaminie konkursu, ale również gdy będzie zasadny, adekwatny i racjonalny
w odniesieniu do celów realizacji konkretnego projektu, czy planowanego okresu realizacji.
Trzeba podkreślić, że wydatki powinny być precyzyjnie i jednoznacznie zaprezentowane nie
tylko co do wartości, ale również niezbędności.
Witam,
w związku z ogłoszonym konkursem z Działania 8.3, chciałabym zadać pytanie odnośnie
kryterium dotyczącego wkładu własnego w projekcie z pomocą publiczną. W dokumentacji
konkursowej jest zapis: "wkład własny w projektach objętych pomocą publiczną powinien
być pozbawiony znamion środków publicznych". Dalej czytamy, że: "za wkład własny można
uznać m.in. takie dochody jak: dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe, wpłaty
od gminnych zakładów budżetowych, dochody z majątku gminy, spadki, zapisy i darowizny na
rzecz gminy czy też odsetki od pożyczek udzielonych przez gminę, odsetki od środków
finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych gminy".
Jednakże w myśl Ustawy o finansach publicznych, środkami publicznymi są środki finansowe,
które zostały powyżej wskazane, np.:
- przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzące z prowadzonej przez nie
działalności oraz pochodzące z innych źródeł
- odsetki od udzielonych pożyczek i od posiadanych papierów wartościowych
- spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej na rzecz jednostek sektora finansów
publicznych.
Jak w takiej sytuacji powinniśmy interpretować zapisy dokumentacji? Czy wkładem własnym
publicznej Uczelni wyższej może być np. przychód pochodzący z prowadzonej przez Uczelnię
działalności, niezwiązanej z działalnością dydaktyczną?
W odpowiedzi na Pani pytanie zgłoszone w ramach konkursu nr RPPD.08.03.00-IZ.00-20001/16, Instytucja Organizująca Konkurs (IOK) informuje, co następuje.
2
IOK podtrzymuje swoje stanowisko zaprezentowane w Regulaminie konkursu, w którym
wskazano, iż za wkład własny można uznać między innymi takie dochody jak: dochody
uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe oraz wpłaty od gminnych zakładów
budżetowych, dochody z majątku gminy, spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy czy też
odsetki od pożyczek udzielanych przez gminę, odsetki od środków finansowych
gromadzonych na rachunkach bankowych gminy.
Traktowanie wszystkich środków jako publiczne, skutkowałoby brakiem możliwości
realizacji projektów objętych pomocą publiczną przez te podmioty. Bowiem nawet przy
złożeniu, że niezbędny wkład własny zostałby zapewniony w całości ze środków kredytu
komercyjnego, podmiot taki nie miałby możliwości spłacenia tego kredytu ze środków
"pozbawionych charakteru publicznego", ponieważ wszystkie środki, które wpływają do jego
budżetu (niezależnie od źródła, czy podstaw ich uzyskania) należałoby uznać za środki
publiczne. W efekcie, przyjęcie tego podejścia oznaczałoby nie tylko brak możliwości
zapewnienia przez JST wkładu własnego w projektach objętych pomocą realizowanych
w perspektywie finansowej 2014-2020, ale postawiłoby pod znakiem zapytania legalność
pomocy publicznej udzielonej tego typu podmiotom w ramach wszystkich krajowych
i regionalnych programów operacyjnych 2007-2013.
Podsumowując, w ocenie IOK przychód pochodzący z prowadzonej przez Uczelnię
działalności niezwiązanej z działalnością dydaktyczną może stanowić wkłady własny
do projektu.
3