UCHWAŁA PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ z dnia 12 lipca

UCHWAŁA
PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ
z dnia 12 lipca 2004 r.
w sprawie sprawozdania Sojuszu Lewicy Demokratycznej o źródłach pozyskania
środków finansowych, w tym o kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania
oraz o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w 2003 r.
Państwowa Komisja Wyborcza na podstawie art. 38a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27
czerwca 1997 r. o partiach politycznych (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 i Nr 154,
poz. 1802, z 2002 r. Nr 127, poz. 1089, z 2003 r. Nr 57, poz. 507 oraz z 2004 r. Nr
25, poz. 219)
postanawia
przyjąć sprawozdanie Sojuszu Lewicy Demokratycznej o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym o kredytach bankowych i warunkach ich
uzyskania oraz o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego
w 2003r., ze wskazaniem uchybień polegających na naruszeniu art. 25 ust. 5
oraz art. 35 ust. 1 ustawy o partiach politycznych.
Uzasadnienie
Sojusz Lewicy Demokratycznej przedłoŜył Państwowej Komisji Wyborczej sprawozdanie o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym o kredy-
2
tach bankowych i warunkach ich uzyskania oraz o wydatkach poniesionych ze
środków Funduszu Wyborczego w 2003 r. z zachowaniem terminu określonego w
art. 38 ust. 1 ustawy o partiach politycznych. Do sprawozdania załączono opinię i
raport biegłego rewidenta w zakresie wpływów na Fundusz Wyborczy.
Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone według wzoru określonego w
załączniku do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 lutego 2003 r. w sprawie sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych (Dz.U. Nr 33 poz.
269).
śaden z uprawnionych podmiotów nie zgłosił zastrzeŜeń do sprawozdania.
Państwowa Komisja Wyborcza, na podstawie przedłoŜonych dokumentów,
wyjaśnienia partii oraz opinii i raportu biegłego rewidenta, stwierdziła co następuje.
Sojusz Lewicy Demokratycznej w 2003 r. pozyskał środki finansowe w
łącznej kwocie 33.583.813,00 zł. Na rachunkach bankowych, partia zgromadziła
środki w kwocie 31.853.091,00 zł. Składają się na nią wpłaty od osób fizycznych,
dokonywane bezpośrednio na rachunek bankowy partii w kwocie 7.311.817,00 zł,
odsetki od środków na rachunkach bankowych w kwocie 192.960,00 zł, środki
pochodzące ze sprzedaŜy naleŜących do partii składników majątkowych w kwocie
2.300,00 zł, środki z działalności własnej partii w kwocie 514,00 zł, środki z dotacji podmiotowej w kwocie 10.528.051,00 zł oraz środki z subwencji w kwocie
11.222.165,00 zł, jak równieŜ środki w kwocie 2.595.284,00 zł przekazane na rachunki bankowe, jako nadwyŜka środków pienięŜnych pochodzących ze składek
członkowskich wpłaconych do kasy oraz środki pochodzące z innych wpłat i darowizn.
Partia pozyskała takŜe wartości niepienięŜne na kwotę łączną 67.079,00 zł.
3
W części IV sprawozdania jako pozostałe źródła wykazana została łączna
kwota 34.371,00 zł, która jest sumą wpisowego (30.511,00 zł) będącego, zgodnie
z postanowieniami statutowymi, przychodem centrali partii pozostającym na rachunku Rady Krajowej SLD i zwrotu z ubezpieczenia (3.860,00 zł), który nie moŜe być uznany za przychód partii.
W kasie partii zgromadzone zostały środki w kwocie 4.224.556,00 zł ze
składek członkowskich, z innych wpłat i darowizn oraz z działalności własnej. Ze
środków zgromadzonych w kasie, kwota 2.595.284,00 zł przekazana została,
zgodnie z art. 24 ust. 8 ustawy o partiach politycznych, na rachunki bankowe partii.
W części V sprawozdania wykazano wpłaty dokonane z naruszeniem art.
25 ust. 4 ustawy na łączną kwotę 5.750,00 zł. Imienny wykaz wpłat nieprawidłowych załączony został do sprawozdania. Podana kwota jest sumą wpłat przekraczających dopuszczalny limit. Według oświadczenia skarbnika partii, pozyskane
w sposób nieprawidłowy środki, mimo Ŝe zostały wpłacone na rachunki bankowe
terenowych struktur organizacyjnych partii, nie zostały zuŜyte na finansowanie
statutowej działalności partii w ubiegłym roku. Nie zostały one teŜ zwrócone darczyńcom. W dniu 10 maja 2004 r. partia przesłała Państwowej Komisji Wyborczej
dowód przekazania powyŜszej kwoty na rzecz Drugiego Urzędu Skarbowego w
Warszawie, zgodnie z art. 39a ustawy o partiach politycznych, a zatem spełniony
został wymóg ust. 4 tego artykułu zwalniający partię od odpowiedzialności za
nieprawidłowe pozyskanie środków.
Po analizie dokumentów załączonych do sprawozdania partii Sojusz Lewicy Demokratycznej oraz wyjaśnienia jej skarbnika Państwowa Komisja Wyborcza
stwierdziła, Ŝe oprócz wykazanych w części V sprawozdania środków finansowych w kwocie 5.750,00 zł, pozyskanych z naruszeniem przepisów ustawy, partia
4
pozyskała niezgodnie z art. 25 ust. 5 ustawy środki w kwocie 4.712,00 zł pochodzące z wpłat gotówkowych przekraczających minimalne wynagrodzenie za pracę. Środki te pozostają w dyspozycji partii. Po wydaniu niniejszego postanowienia
powinny być wydane na rzecz Skarbu Państwa.
Na rachunku Funduszu Wyborczego prowadzonym przez bank BPH PBK
S.A. Oddział w Warszawie Nr 36 1060 0076 0000 4216 4000 1653 zgromadzone
zostały w 2003 r. środki w łącznej kwocie 8.244.891,50 zł. Stan rachunku bankowego w dniu 1 stycznia 2003 r. wynosił 1.266.253,94 zł. Przychody Funduszu
Wyborczego powstały z wpłat osób fizycznych (396.068,18 zł), z wpłat własnych
(3.810.409,20 zł), z subwencji (4.021.000,00 zł) oraz z odsetek bankowych
(17.414,12 zł).
Z opinii i raportu biegłego rewidenta wynika, iŜ na rachunek Funduszu
Wyborczego Sojuszu Lewicy Demokratycznej wpłynęły cztery wpłaty dokonane
w dniu 7 listopada 2003 r. przez Pawła Misiukiewicza na łączną kwotę 48.000,00
zł. Partia przyjęła jednak na rachunek bankowy jedynie kwotę zgodną z limitem
określonym w art. 36a ust. 1 ustawy o partiach politycznych, tj. 12.000,00 zł, a
pozostała kwota 36.000,00 zł w dniu 28 listopada 2003 r. została zwrócona darczyńcy.
Jako wydatki Funduszu Wyborczego w sprawozdaniu wykazana została
kwota 7.140.197,98 zł, z tego na wybory uzupełniające do Senatu - 120.474,07 zł,
na uregulowanie zobowiązań z wyborów organów samorządu terytorialnego –
5.322.378,90 zł, na udział w kampaniach referendalnych - 1.673.375,51 zł i na
pokrycie kosztów prowizji bankowych 23.969,50 zł. Z rachunku Funduszu Wyborczego dokonano równieŜ trzech zwrotów wpłat dla osób fizycznych na łączną
kwotę 1.900,00 zł, których nie zaliczono do kosztów i nie ujęto ich w pozycji „B”
sprawozdania. Zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy o partiach politycznych środki
5
zgromadzone na rachunku bankowym Funduszu Wyborczego mogą być wykorzystane w celu finansowania udziału partii politycznej w wyborach do Sejmu i do
Senatu, w wyborach Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, w wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz w wyborach organów samorządu terytorialnego. W
związku z powyŜszym niezgodne z art. 35 ust. 1 ustawy było finansowanie udziału partii w kampaniach referendalnych ze środków pochodzących z Funduszu
Wyborczego. Stanowi to uchybienie, które nie wywołuje skutków określonych w
art. 39a ust. 1 ustawy.
Stan środków finansowych na rachunku Funduszu Wyborczego partii w
dniu 31 grudnia 2003 r. wynosił 2.369.047,46 zł.
Po przeanalizowaniu sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych, dokumentów do niego załączonych, raportu i opinii biegłego rewidenta
oraz wyjaśnień partii, Państwowa Komisja Wyborcza stwierdza, iŜ Sojusz Lewicy
Demokratycznej, pozostawiając na rachunkach bankowych partii wpłaty dokonane z naruszeniem art. 25 ust. 5 ustawy oraz finansując ze środków zgromadzonych
na rachunku Funduszu Wyborczego udział partii w kampaniach referendalnych
wbrew art. 35 ust. 1 ustawy dopuścił się uchybień w prowadzeniu gospodarki finansowej w 2003 r.
Zgodnie z art. 39a ust. 1 ustawy o partiach politycznych korzyści majątkowe przekazane partii politycznej z naruszeniem przepisów art. 25 podlegają przepadkowi na rzecz Skarbu Państwa. Na podstawie art. 39a ust. 4 partia polityczna,
w terminie 60 dni od dnia wydania przez Państwową Komisję Wyborczą postanowienia moŜe dobrowolnie dokonać wpłaty korzyści majątkowej uzyskanej w
sposób sprzeczny z prawem (4.712,00 zł) na konto urzędu skarbowego właściwego dla jej siedziby. Dowód przekazania środków na rzecz Skarbu Państwa partia
polityczna przedstawia Państwowej Komisji Wyborczej. W przypadku odmowy
6
dobrowolnego wydania korzyści majątkowej na rzecz Skarbu Państwa zastosowane zostanie postępowanie określone w art. 39a ust. 5 ustawy.
Wskazane w sentencji uchybienia, w świetle art. 38a ust. 2 ustawy o partiach politycznych nie stanowią podstawy do odrzucenia sprawozdania.
Od niniejszego postanowienia nie przysługuje środek prawny.
Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej: Ferdynand Rymarz
Zastępca Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej: Stanisław Kosmal
Członkowie Państwowej Komisji Wyborczej: Andrzej Kisielewicz, Andrzej Mączyński, Włodzimierz Ryms, Stanisław Zabłocki, Tadeusz śyznowski