Program Konferencji

Organizator:
_____________________________________________________PROJEKT
„Partnerstwo publiczno-prywatne odpowiedzią
na problemy samorządów”
PROGRAM RAMOWY
22 marzec 2012 r.
Dzień pierwszy:
10.00
Uroczysta inauguracja
MODUŁ I: IDEA PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO.
10.10-10.45
Potrzeby inwestycyjne polskich samorządów w kontekście
wyczerpywania się funduszy UE i nowych wymogów ustawy
o finansach publicznych.
1. Poziom zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w kontekście nowych
wymogów ustawy o finansach publicznych.
2. Realizacja zadań publicznych przez jst w Polsce na przestrzeni ostatnich lat.
3. Modele inwestycyjne stosowane przez jst w procesie inwestycji.
- Dochody własne gminy,
- Subwencje budżetowe,
- Dotacje celowe,
- Fundusze Unii Europejskiej i EOG,
- Emisja obligacji komunalnych,
- Partnerstwo Publiczno- Prywatne,
- Koncesje,
- Spółki celowe.
Potrzeby gmin w zakresie wydatków majątkowych w najbliższych latach:
- Wydatki na rolnictwo, łowiectwo, gospodarkę komunalną i ochronę środowiska,
- Wydatki na transport i łączność,
- Wydatki na gospodarkę mieszkaniową,
- Wydatki na oświatę i wychowanie oraz kulturę fizyczną i sport,
- Wydatki na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego,
- Wydatki na ochronę zdrowia,
- Wydatki na politykę społeczną,
- Wydatki na administrację publiczną,
- Pozostałe wydatki.
Realizacja:: Ministerstwo Finansów
Sesja pytań
Dyskusja
1
10.45-11.15
Znaczenie Partnerstwa Publiczno-Prywatnego dla realizacji celów Państwa
na poziomie samorządowym; aktualny stan prac nad rozwojem PPP.
1. Idea partnerstwa Publiczno-Prywatnego.
2. Możliwość realizacji zadań publicznych przy użyciu formuły PPP.
3. Zalety Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w porównaniu z innymi formami
finansowania.
Realizacja:: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Sesja pytań
Dyskusja
11.15-11.45
Inni już dawno to robią. Zastosowanie Partnerstwa Publiczno-Prywatnego
w Europie i na Świecie. Drogi, szpitale, infrastruktura.
1. Udział projektów PPP w planach inwestycyjnych w Europie i na świecie - krzywa
dojrzałości PPP.
2. Rozkład środków pomiędzy poszczególnymi sektorami gospodarki Wielka Brytania
– lider w zakresie inwestycji w formule PPP w Europie.
3. Rozwój Partnerstwa Publiczno-Prywatnego we Francji i Hiszpanii.
4. Spektakularne przykłady sukcesu formuły PPP.
Realizacja: Ministerstwo Gospodarki
Sesja pytań
Dyskusja
11.45-12.15
Jak w praktyce wygląda współpraca PPP - Modele Partnerstwa
Publiczno- Prywatnego.
1. Efektywny podział ryzyka.
2. DBO – projektuj, buduj, eksploatuj.
3. BOO – buduj, bądź właścicielem, eksploatuj.
4. BOR – buduj, eksploatuj, odnawiaj koncesję.
5. BOT – buduj, eksploatuj, przekaż.
6. DBFO – projektuj, buduj, finansuj, eksploatuj.
7. DBFM – projektuj, buduj, finansuj, utrzymuj.
Realizacja: Firma Marketingowa Hektor
Sesja pytań
Dyskusja
12.15-12:45
Przerwa na lunch
2
MODUŁ II: ROZWIĄZANIA PRAWNE DLA PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO. CYKL
ŻYCIA PROJEKTÓW PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO.
12.45-14.15
Podstawy prawne Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Polsce:
1. Decyzja Komisji Europejskiej 18/2004.
2. Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 o partnerstwie publiczno-prywatnym.
3. Ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi.
4. Ustawa o zamówieniach publicznych.
5. Ustawa o finansach publicznych ds. ustawy kompetencyjne, lokalizujące odpowiedzialność
za świadczenie usług publicznych.
6. Podziały ryzyk w Partnerstwie Publiczno-Prywatnym:
- ryzyko budowy,
- ryzyka związane z dostępnością,
- ryzyka związane z popytem,
- ryzyka rynkowe, polityczne i legislacyjne.
Realizacja: Firma Marketingowa Hektor
Sesja pytań
Dyskusja
14.15-15.45
Cykl życia projektu - rozpoznanie projektu, przegląd i przygotowanie,
przetarg i realizacja projektu:
1. Rozpoznanie projektu:
- Zgromadzenie informacji na temat projektu.
- Rozpoznanie oddziaływania projektu.
- Analiza kosztów i korzyści.
- Analiza finansowa.
- Możliwości pozyskania źródeł finansowania.
2. Przegląd i przygotowanie:
- Analiza rozwiązań alternatywnych.
- Ocena atrakcyjności dla partnerów prywatnych.
- Wybór modelu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego.
- Konsultacje społeczne z mieszkańcami.
3. Ogłoszenie przetargu:
- Wniosek o zawarcie umowy o PPP.
- Zaproszenie do udziału w negocjacjach / negocjacje.
- Zaproszenie do złożenia ofert.
- Wybór najkorzystniejszej oferty.
- Złożenie dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału
w postępowaniu.
4. Zawarcie umowy o PPP.
5. Realizacja umowy.
6. Skarga na czynności partnera publicznego w procedurze wyboru partnera
prywatnego.
Realizacja: Firma Marketingowa Hektor
Sesja pytań
Dyskusja
3
15.45–16.00
Przerwa kawowa
MODUŁ III: FINANSOWE ASPEKTY INWESTYCJI. UMOWA WSPÓŁPRACY W FORMULE PPP.
16.00-17.30
Finansowe aspekty inwestycji:
1. Uwarunkowania prawne towarzyszące naliczaniu zadłużenia publicznego
w związku z realizacją projektu w formie Partnerstwa Publiczno-Prywatnego.
2. Analiza opcji finansowania - wariantowa organizacja i przepływy finansowe.
3. Analiza finansowa wybranych wariantów - nakłady i źródła ich finansowania.
4. Analiza ekonomiczno-społeczna -nakłady finansowe, czas, ochrona środowiska,
porównanie z wariantem niezrealizowania inwestycji. Identyfikacja i analiza ryzyka.
5. Metody szacowania skutków finansowych ryzyka.
6. Montaż finansowy z wykorzystaniem środków unijnych (projekty hybrydowe).
Realizacja: Instytut Współpracy z Zagranicą Tarnowskiej Fundacji Kultury
Sesja pytań
Dyskusja
23 marzec 2012 r.
Dzień drugi:
09.00
Inauguracja drugiego dnia Konferencji
MODUŁ III: FINANSOWE ASPEKTY INWESTYCJI. UMOWA WSPÓŁPRACY W FORMULE PPP.
09.15-11.15
Umowa na inwestycję w formule Partnerstwa Publiczno-Prywatnego:
1. Konstrukcja umów PPP,
2. Wykonywanie umów,
3. Zasady zakończenia współpracy.
4. Przykłady umów PPP:
- Umowa na budowę sanatorium uzdrowiskowego;
- Umowa na budowę aquaparku;
- Umowa na budowę drogi;
- Umowa na budowę sieci wodociągowej i kanalizacyjnej;
- Umowa na budowę szkoły;
- Umowa na rewitalizację centrum miasta;
- Umowa na budowę domu złotej jesieni;
- Umowa na budowę siedziby Urzędu Gminy;
- Umowa na budowę ośrodka zdrowia;
- Umowa na remont i modernizację domu kultury;
- Umowa na remont, modernizację i budowę dróg w gminie;
- Umowa na dokończenie kanalizacji na terenie gminy;
- Umowa na remont i modernizację placówek oświatowych;
4
- Umowa na I portfel projektów:
Rewitalizacja rynku,
Budowa siedziby urzędu gminy,
Budowa ośrodka zdrowia,
Remont i modernizacja domu kultury.
•
•
•
•
- Umowa na II portfel projektów:
Remont, modernizacja i budowa dróg w gminie,
Dokończenie kanalizacji na terenie gminy,
Remont i modernizacja placówek oświatowych.
•
•
•
Realizacja: Instytut Współpracy z Zagranicą Tarnowskiej Fundacji Kultury
Sesja pytań
Dyskusja
11.15-11.30
Przerwa kawowa
MODUŁ IV: PREZENTACJA ZREALIZOWANYCH I PRZYGOTOWANYCH DO REALIZACJI
PROJEKTÓW PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO W POLSCE.
11.30-12.15
Stan realizacji inwestycji w formie Partnerstwa Publiczno-Prywatnego
w poszczególnych województwach.
1. Pomysły na projekty finansowane w formule PPP.
2. Projekty w formule Partnerstwa Publiczno-Prywatnego będące w fazie
przygotowania.
3. Projekty Partnerstwa Publiczno-Prywatnego będące w stadium realizacji.
4. Projekty Partnerstwa Publiczno Prywatnego już zrealizowane.
Realizacja: Instytut Współpracy z Zagranicą Tarnowskiej Fundacji Kultury
Sesja pytań
Dyskusja
12.15-13.45
Prezentacja instytucji finansowych, doradczych i budowlanych
zaangażowanych w przeprowadzanie projektów w formie Partnerstwa
Publiczno- Prywatnego.
1. Firmy budowlane zainteresowane udziałem w inwestycjach w formule
Partnerstwa Publiczno-Prywatnego.
2. Firmy Konsultingowe świadczące usługi w zakresie doradztwa inwestycyjnego
związanego z formułą PPP.
3. Instytucje finansowe angażujące się w finansowanie przedsięwzięć z zakresu
Partnerstwa Publiczno-Prywatnego.
Realizacja: Firma Marketingowa Hektor
Sesja pytań
Dyskusja
13.45-14:15
Przerwa na lunch
5
MODUŁ V: INSTYTUCJE ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ IDEI PARTNERSTWA PUBLICZNOPRYWATNEGO.
14.15-17.15
Warsztaty dla uczestników Konferencji – przygotowanie umowy
dotyczącej Partnerstwa Publiczno- Prywatnego.
W ramach warsztatów odbędzie się 6 równoległych paneli tematycznych.
Panele do wyboru:
Panel I: Budowa szkoły.
Panel II: Rewitalizacja centrum gminy.
Panel III: Budowa Aquaparku.
Panel IV: Remont, modernizacja i budowa dróg.
Panel V: Kanalizacja i wodociągi.
Panel VI: Budowa portfeli projektów w ramach realizacji Partnerstwa
Publiczno-Prywatnego.
Realizacja: Firma Marketingowa Hektor, Instytut Współpracy z Zagranicą Tarnowskiej
Fundacji Kultury
Sesja pytań
Dyskusja
17.15-17:30
dla kogo?
po co?
Wykładowcy
i moderatorzy:
Materiały:
Zakończenie
Pracowników urzędów powiatowych i gmin, przedsiębiorstw komunalnych, instytucji
publicznych.
Celem przedsięwzięcia będzie stworzenie zrębów platformy, na której dochodzić będzie do
nawiązywania współpracy pomiędzy jednostkami sektora publicznego a potencjalnymi
partnerami zainteresowanymi partycypowaniem w projektach zaliczanych do Partnerstwa
Publiczno-Prywatnego (PPP).
Eksperci Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz
Ministerstwa Finansów, a także eksperci i współpracownicy Firmy Marketingowej
Hektor i Instytutu Współpracy z Zagranicą Tarnowskiej Fundacji Kultury.
Szczegółowe materiały przygotowane będą przez Firmę Marketingową
Hektor, Tarnowską Fundację Kultury i Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
- Publikacja przygotowana na Konferencję:
1. Idea Partnerstwa Publiczno-Prywatnego.
2. Omówienie Modeli Partnerstwa Publiczno-Prywatnego.
3. Organizacja projektu Partnerstwa Publiczno- Prywatnego.
4. Szczegółowe omówienie problematyki włączania zobowiązań z tytułu projektów
Partnerstwa Publiczno- Prywatnego do zadłużenia jednostki samorządu
terytorialnego.
5. Cykl życia projektu Partnerstwa Publiczno- Prywatnego zawierający szczegółowe
omówienie wszystkich etapów planowania, realizacji i podsumowania inwestycji.
6. Wytyczne w zakresie sporządzania umów Partnerstwa Publiczno- Prywatnego.
7. Przykłady Umów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego z wybranych dziedzin:
6
Materiały:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Umowa na budowę sanatorium uzdrowiskowego,
Umowa na budowę aquaparku,
Umowa na budowę drogi,
Umowa na budowę sieci wodociągowej i kanalizacyjnej,
Umowa na budowę szkoły,
Umowa na rewitalizację centrum miasta,
Umowa na budowę domu złotej jesieni,
Umowa na budowę siedziby Urzędu Gminy,
Umowa na budowę ośrodka zdrowia,
Umowa na remont i modernizację domu kultury,
Umowa na remont, modernizację i budowę dróg w gminie,
Umowa na dokończenie kanalizacji na terenie gminy,
Umowa na remont i modernizację placówek oświatowych,
•
Umowa na I portfel projektów:
•
Rewitalizacja rynku,
•
Budowa siedziby urzędu gminy,
•
Budowa ośrodka zdrowia,
•
Remont i modernizacja domu kultury;
•
Umowa na II portfel projektów:
•
Remont, modernizacja i budowa dróg w gminie,
•
Dokończenie kanalizacji na terenie gminy,
•
Remont i modernizacja placówek oświatowych.
I. Lista Projektów Partnerstwa Publiczno- Prywatnego w Polsce znajdujących się
w fazie planów, przygotowania bądź wykonania.
II. Lista Firm i instytucji angażujących się w obsługę projektów Partnerstwa
Publiczno- Prywatnego.
- Materiały informacyjne Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa
Finansów i Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
- Materiały analityczne przygotowane przez firmy doradcze zajmujące
się problematyką partnerstwa publiczno-prywatnego.
UWAGA:
Organizator zastrzega sobie prawo do zmiany Programu.
7
INSTYTUT WSPÓŁPRACY Z ZAGRANICĄ TFK
Biuro doradztwa i obsługi funduszy UE
W 2000 r. został uruchomiony INSTYTUT WSPÓŁPRACY
Z ZAGRANICĄ TARNOWSKIEJ FUNDACJI KULTURY,
KULTURY
który dysponuje dużym potencjałem organizacyjnym
i merytorycznym w zakresie realizacji opracowań
i dokumentacji, których celem jest prawidłowy
i wszechstronny rozwój samorządów, organizacji, instytucji,
a także tworzenie warunków do systemowego pozyskiwania funduszy zewnętrznych na współfinansowanie zadań inwestycyjnych,
społecznych i prorozwojowych.
W latach 2000 – 2011 opracowaliśmy 449 dokumentów
ZAPRASZAMY DO WSPÓŁPRACY!
TARNOWSKA FUNDACJA KULTURY
33-100 Tarnów, ul. Krakowska 18/4
Tel. 014/627-27-36, Fax. 014/630-01-78
www.tfk.tarnow.pl,
e-mail: [email protected]
Dodatkowe informacje na temat
konferencji PPP udzielane są przez:
Michał Bednarz / Maciej Szatko
- tel. (14) 630 01 79
- email: [email protected]
[email protected]
8