RYNEK PRACY W POLSCE Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
RYNEK PRACY
W POLSCE
Czesława Ostrowska
Podsekretarz Stanu
Dynamika realna PKB
w porównaniu do roku poprzedniego
2
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Ludność według ekonomicznych grup
wieku w 2035 r. - prognoza
60,0
25 000
49,5
20 739
20 000
40,0
15 000
30,0
10 834
w tysiąca ch osób
50,0
9 905
9 622
10 000
5 632
6,4
5 000
20,0
3 184
10,0
600
0
-5 000
0,0
-1 494
-3 901
-10 000
-10,0
-4 501
-20,0
-15,8
-29,4
-21,0
-15 000
-30,0
przedprodukcyjny
(0-17 lat)
produkcyjny
(18-59/64 lata)
mobilny
(18-44 lata)
niemobilny
(45-59/64 lata)
poprodukcyjny
(60+/64+)
wzrost /spadek w 2035 roku porównaniu do 2010 roku
w%
30 000
ludność w 2035 roku
wzrost /spadek w 2035 roku porównaniu do 2010 roku w tysiącach osób
wzrost /spadek w 2035 roku porównaniu do 2010 roku w %
3
Poziom i stopa bezrobocia
rejestrowanego
Stan w końcu okresu sprawozdawczego
4
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Bezrobocie rejestrowane 2000-2010






Spadek o niemal 28% liczby zarejestrowanych w urzędach pracy
bezrobotnych
Spadek stopy bezrobocia z 15,1% do 12,3%, tj. o 2,8 p. p.
Odsetek bezrobotnych w wieku 15-24 lata zmniejszył się z 30,5% w końcu
2000 r. do 21,9% w końcu 2010 r. – spadek o 8,6 p. p.
Średni czas pozostawania bez pracy zmniejszył się z niemal 13,5 miesiąca
w końcu 2000 r. do 9,7 miesiąca w końcu 2010 r.
Wzrost liczby ofert pracy
2,5-krotny wzrost liczby zaktywizowanych bezrobotnych.
5
Polska na tle Unii Europejskiej
Zakres
Współczynnik
aktywności
zawodowej
(15-64 lata)
Wskaźnik
zatrudnienia
(15-64 lata)
Stopa
bezrobocia
(15-64 lata)
III kwartał 2010 r.
UE (27)
71,3
64,6
9,4
Polska
66,1
60,0
9,2
różnica
-5,2
-4,6
-0,2
6
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Europa 2020
Priorytety
Europa 2020 jest nową strategią gospodarczą Unii Europejskiej
zastępującą Strategię Lizbońską. Nowe wyzwania takie, jak światowy
kryzys finansowy, zmusiły Europę do redefinicji zarówno celów,
jak i instrumentów wspierających rozwój gospodarczy.
Strategia Europa 2020 ogniskuje się wokół trzech, powiązanych ze sobą,
priorytetów:
Rozwój inteligentny
Europa 2020
Rozwój zrównoważony
Rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu
7
Europa 2020
Program na rzecz nowych umiejętności
i zatrudnienia
Priorytety:
Lepiej funkcjonujące rynki pracy
Lepiej wykwalifikowana siła
robocza
Cele:
wzmocnienie czterech
komponentów modelu flexicurity
dostosowanie podaży
umiejętności do potrzeb rynku
pracy
Wyższa jakość miejsc pracy
i lepsze warunki pracy
ograniczanie sztywności
segmentacji rynku pracy
Wspieranie tworzenia miejsc pracy
tworzenie warunków do kreacji
miejsc pracy i rozwój
przedsiębiorczości
8
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Wyzwania polskiego rynku pracy

W perspektywie średniookresowej: przezwyciężenie skutków
światowego kryzysu finansowego i powrót na stabilną ścieżkę
wzrostu gospodarczego

W perspektywie długookresowej: zwiększenie aktywności
zawodowej ludności i osiągnięcie celu zapisanego w Strategii
Europa 2020 - stopa zatrudnienia osób w wieku 20-64
powinna osiągnąć poziom 75%. Cel dla Polski to osiągniecie
wskaźnika o wartości 71%
9
Krajowy Program Reform






Krajowy Program Reform jest dokumentem, który pokazuje jak Polska w
najbliższych latach odpowie na stojące przed nią wyzwania. Konstrukcja
KPR zakłada korelację polskich celów rozwojowych z priorytetami
wyznaczonymi w strategii „Europa 2020”,
Stanowi odpowiedź na kluczowe wyzwania Strategii „Europa 2020” oraz
inicjatyw przewodnich.
Jest „szyty na miarę”, tj. uwzględnia polską specyfikę.
Wskazuje ścieżkę dojścia do krajowych celów - Polska określiła cel
krajowy wzrostu zatrudnienia na poziomie 71% (20-64 lat) – w IV
kwartale 2010 r. 64,8%.
Ogniskuje 9 zintegrowanych strategii krajowych.
Identyfikuje reformy służące rozwojowi Polski.
10
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Instytucje rynku pracy






Publiczne służby zatrudnienia
Ochotnicze Hufce Pracy
Agencje zatrudnienia
Instytucje szkoleniowe
Instytucje dialogu społecznego
Instytucje partnerstwa społecznego
11
Struktura PSZ
Koordynator PSZ
12
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Podstawowe usługi rynku pracy

Pośrednictwo pracy

Poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa

Pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy

Organizacja szkoleń
13
Instrumenty rynku pracy











Finansowanie kosztów przejazdu do pracodawcy lub do miejsca pracy, odbywania stażu, przygotowania
zawodowego dorosłych lub odbywania zajęć w zakresie poradnictwa zawodowego lub pomocy w
aktywnym poszukiwaniu pracy w związku ze skierowaniem przez powiatowy urząd pracy
Finansowanie kosztów zakwaterowania osobie, która podjęła pracę, staż, przygotowanie zawodowe
dorosłych poza miejscem stałego zamieszkania, w przypadku skierowania przez powiatowy urząd pracy
Dofinansowanie wyposażenia miejsca pracy, podjęcia działalności gospodarczej, kosztów pomocy
prawnej, konsultacji i doradztwa
Refundowanie kosztów opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne w związku z zatrudnieniem
skierowanego bezrobotnego
Finansowanie dodatków aktywizacyjnych
Finansowanie kosztów zorganizowanego przejazdu bezrobotnych i poszukujących pracy, w związku z
udziałem tych osób w targach pracy i giełdach pracy organizowanych przez wojewódzki urząd pracy w
ramach pośrednictwa pracy
Prace interwencyjne
Roboty publiczne
Staże
Przygotowanie zawodowe dorosłych
Stypendia dla bezrobotnych bez kwalifikacji, którzy w okresie 12 miesięcy od dnia zarejestrowania w
powiatowym urzędzie pracy podjęli dalszą naukę
14
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Zatrudnienie w wojewódzkich
i powiatowych urzędach pracy
Stan w końcu roku
15
Nowe podejście do pracy z klientem

Indywidualizacja działań – IPD

Wyodrębnienie CAZ / LPIK

Wprowadzenie programów specjalnych

Większe otwarcie na klienta
16
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Nowe podejście do pracy z klientem indywidualizacja działań – IPD
Indywidualny plan działania IPD jest zindywidualizowaną, usystematyzowaną i możliwie
intensywną próbą rozwiązania problemów zawodowych danej osoby.
Obowiązek tworzenia IPD w przypadku:


pozostawania w rejestrze nieprzerwanie przez minimum 180 dni od dnia rejestracji.
następujących kategorii bezrobotnych:
do 25 roku życia,
powyżej 50 roku życia,

bez kwalifikacji zawodowych,

bez doświadczenia zawodowego,

który po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia
Działania:

formy pomocy przewidziane zarówno w ramach podstawowych usług rynku pracy, jak i inne
formy aktywizacji zawodowej.

działania planowane do samodzielnej realizacji przez bezrobotnego lub poszukującego pracy w
celu poszukiwania pracy;


17
Nowe podejście do pracy z klientem - Centra
Aktywizacji Zawodowej (CAZ) Lokalne Punkty
Informacyjno Konsultacyjne (LPIK)

CAZ - cel: profesjonalizacja zadań

LPIK (utworzony we współpracy z gminą) – cel: przede wszystkim
upowszechnianie ofert pracy

Finansowanie przedsięwzięć
Okres 2009-2010 – rezerwa Funduszu Pracy będąca w dyspozycji ministra
właściwego do spraw pracy
2011 – rezerwa utworzona na ten cel z niewykorzystanej nadwyżki
środków Funduszu Pracy z lat ubiegłych, będąca w dyspozycji ministra
właściwego do spraw pracy
18
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Nowe podejście do pracy z klientem programy specjalne


Cele:
Rozwijanie inicjatyw lokalnych, w sposób uwzględniający specyfikę i
uwarunkowania lokalnych rynków pracy.
Możliwość łączenia ustawowych usług i instrumentów rynku pracy ze
specyficznymi rozwiązaniami dostosowanymi do indywidualnych
potrzeb uczestników programu oraz możliwość obejmowania każdego
uczestnika programu kilkoma formami aktywizacji zawodowej przy
równoczesnym wspieraniu całokształtu działań „specyficznymi
elementami wspierającymi zatrudnienie” w sytuacji kiedy proces
aktywizacji i doprowadzenia do zatrudnienia wymaga niestandardowych
rozwiązań.
19
Nowe podejście do pracy z klientem otwarcie urzędów na klienta:

Możliwość świadczenia usług osobom niezarejestrowanym w
powiatowym urzędzie pracy przez PUP i WUP

Możliwość korzystania z usług pośrednictwa pracy i poradnictwa
zawodowego przez przedsiębiorców niebędących pracodawcami

Możliwość korzystania z usługi szkoleniowej oraz instrumentów
wspierających tą usługę oraz instrumentów pozwalających podnieść
kwalifikacje zawodowe przez zarejestrowanych w PUP pracowników
oraz osób wykonujących inną pracę zarobkową lub działalność
gospodarczą w wieku 45 lat i powyżej, zainteresowanych pomocą w
rozwoju zawodowym
20
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Agencje zatrudnienia
Agencje zatrudnienia to podmioty wpisane do rejestru podmiotów
prowadzących agencje zatrudnienia, świadczące usługi w zakresie
pośrednictwa pracy, pośrednictwa do pracy za granicą u
pracodawców zagranicznych, poradnictwa zawodowego, doradztwa
personalnego lub pracy tymczasowej.
Agencja zatrudnienia uprawniona jest do prowadzenia działalności
polegającej na świadczeniu jednej, kilku lub wszystkich niżej
wymienionych usług:
 pośrednictwa pracy,
 poradnictwa zawodowego,
 doradztwa personalnego,
 pracy tymczasowej.
21
Podmioty wpisane do rejestru agencji zatrudnienia oraz
zatrudnienie w wyniku pośrednictwa agencji zatrudnienia
z tytułu pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej
w latach 2003 – 2010.
Osoby zatrudnione za pośrednictwem agencji zatrudnienia
w tym z tytułu:
Podmioty wpisane do
rejestru agencji
zatrudnienia
ogółem
2003 r.
384
156 755
125 127
2004 r.
867
266 532
98 888
167 644
2005 r.
1 979
423 287
162 656
206 665
2006 r.
2 637
536 201
247 761
288 440
2007 r.
3 132
842 754
356 163
486 591
2008 r.
3 811
802 607
327 860
474 747
2009 r.
2 941
654 642
275 539
379 103
724 000
295 500
428 500
Lata
2010 r.**)
3 000
pośrednictwa pracy
pracy tymczasowej
31 628*
*) w 2003 r. - pierwszym roku funkcjonowania agencji pracy tymczasowej – nie wszystkie podmioty posiadały obowiązek
sprawozdawania się w zakresie pracy tymczasowej.
**) Dane wg stanu na dzień 23.03.2011 r. zawartego w rejestrze agencji zatrudnienia.
22
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Zlecanie usług rynku pracy
Art. 24 ustawy o promocji zatrudnienia (…): Marszałek województwa lub
starosta w ramach środków określonych w budżecie danego samorządu
mogą zlecić realizację usług rynku pracy, o których mowa w art. 35 ust. 1
ustawy:
jednostkom
samorządu
terytorialnego;
organizacjom
pozarządowym statutowo zajmującym się problematyką rynku pracy;
związkom związkowym; organizacjom pracodawców; instytucjom
szkoleniowym; agencjom zatrudnienia i centrom integracji społecznej.
Marszałek województwa lub starosta przy zlecaniu usług rynku pracy zapewnia
ich realizację zgodnie ze standardami usług rynku pracy.
Zlecenie wykonywania usług rynku pracy lub usług i instrumentów rynku
pracy odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, na
zasadach i w trybie określonych w przepisach o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie lub przez zakup tych usług, na zasadach i w
trybie określonych w przepisach o zamówieniach publicznych.
23
Możliwości współpracy urzędów pracy i agencji
zatrudnienia określone w ustawie o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy
Zlecenia agencjom zatrudnienia realizacji usług rynku pracy – art. 24
ustawy o promocji zatrudnienia (…):

Umowa, której celem jest znalezienie pracy dla bezrobotnego
będącego w szczególnej sytuacji na rynku pracy. Jest to szczególny
instrument rynku pracy, finansowany z Funduszu Pracy, który ma
doprowadzić do zatrudnienia osoby bezrobotnej w pełnym wymiarze czasu
pracy przez okres co najmniej roku – art. 61b ustawy

Projekty pilotażowe, które pozwalają na podejmowanie inicjatyw
zmierzających do poszukiwania niekonwencjonalnych, innowacyjnych
rozwiązań w zakresie aktywizacji zawodowej realizowanych przy
zaangażowaniu partnerów rynku pracy.

24
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Dziękuję za uwagę
25