Wnioski ogólne dotyczące części Sądu Najwyższego, Naczelnego

Prof. dr hab. Elżbieta Chojna-Duch
Uniwersytet Warszawski
Wydział Prawa i Administracji
Ekspertyza nr 256 (IP-97 G)
Wnioski ogólne dotyczące części Sądu Najwyższego, Naczelnego
Sądu Administracyjnego i Trybunału Konstytucyjnego w projekcie
budżetu państwa na rok 2002
1. Należałoby ujednolicić sposób prezentacji poszczególnych części budżetowych struktura podobna ułatwiałaby sposób porównania projektów budżetu; Minister Finansów
powinien zaproponować schemat podziału treści projektów budżetu części i uzasadnienia dla
dysponentów części.
Obecnie opiniowane projekty zawierają odmienne części składowe (np. nie wszystkie
projekty mają trzy rubryki w wykazach wydatków - plan według ustawy 2001 r., plan po
zmianach i odrębnie przewidywane wykonanie - tak jest np. w części Sąd Najwyższy, a w
części Trybunał Konstytucyjny jest tylko ustawa budżetowa na 2001 r. i pw 2001 r., z kolei
plan SN - część 05 zawiera tylko pw 2001 r. oraz plan na 2002 r., a uzasadnienie jest bardziej
ogólne i mniej szczegółowy jest podział wydatków niż w innych częściach; brak jest ponadto
tabel dochodów).
2. Każdy z opiniowanych dysponentów części planuje poważne wydatki na
komputeryzację (baza orzecznicza), zamawiane u różnych dostawców. Czy nie byłoby
efektywniej i oszczędniej tworzyć system nie tylko - i odrębnie - dla NSA, SN i TK lecz
wspólny system sądowy i zbiór orzecznictwa, jednolitą wspólną platformę informatyczną,
wspomagającą prace tych organów; a przetarg (wspólnie) organizowany byłby przez
Ministerstwo Sprawiedliwości?
3. Coraz powszechniejszą na świecie tendencją jest zamawianie u dostawców zewnętrznych
usług obsługi informatycznej, a nie bezpośrednio inwestowanie w sprzęt i oprogramowanie,
które co roku niemal się zmienia i co roku dysponenci ponoszą wydatki na ich
unowocześnianie, angażując czas i wysiłek swych urzędników na przetargi. Przy takich
zleceniach można na podstawie powszechnych umów zagwarantować dostępność sprzętu i
oprogramowania w najnowszych wersjach, a jednocześnie precyzyjnie planować koszty, które
z reguły ponoszone są w postaci opłat miesięcznych, czy kwartalnych.