docprotokół XXXI - Powiat Wodzisławski
download 
Reklamacja Transkrypt
protokół XXXI - Powiat Wodzisławski
BRZ.0002.5.2013 Protokół nr XXXI/13 z obrad sesji Rady Powiatu Wodzisławskiego w dniu 25 kwietnia 2013 roku Sesja Rady Powiatu rozpoczęła się w dniu 25 kwietnia 2013 roku o godz. 13 30. Miejscem obrad była sala Powiatowego Centrum Konferencyjnego w Wodzisławiu Śląskim, przy ul. Pszowskiej 92 a. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala otworzył sesję i na podstawie listy obecności stwierdził wymagane quorum. W sesji uczestniczyło 27 radnych. Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Ad. 2 Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że porządek obrad sesji został dostarczony radnym wraz z materiałami na sesję i przedstawia się następująco: 1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Przyjęcie wniosków o zmianę porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z obrad XXX sesji Rady Powiatu. 4. Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu w okresie od XXX sesji. 5. Interpelacje i zapytania radnych. 6. Realizacja zadań w zakresie przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy – sprawozdanie z działalności za 2012 r. Powiatowego Urzędu Pracy. 7. Sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi i Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego za rok 2012. 8. Ocena zasobów pomocy społecznej przygotowanej w oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej. 9. Rozpatrzenie projektów uchwał w następujących sprawach: a) przekazania skargi organom właściwym do jej rozpatrzenia, b) rozpatrzenia skargi p. (dane niepodlegające udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej) na działalność kierownika jednostki organizacyjnej – Dyrektora Zespołu Placówek Szkolno – Wychowawczo – Rewalidacyjnych w Wodzisławiu Śląskim, c) ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu, d) określenia przystanków komunikacyjnych na terenie powiatu wodzisławskiego, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Wodzisławski oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków, e) udzielenia pomocy finansowej Miastu Wodzisław Śląski, f) określenia zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji w spółkach, g) zmiany uchwały Rady Powiatu Wodzisławskiego z dnia 30 czerwca 2011 r. nr VIII/96/2011 w sprawie zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Powiatu Wodzisławskiego dla spółek wodnych na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz finansowanie lub dofinansowanie inwestycji, 1 h) zmiany uchwały Rady Powiatu Wodzisławskiego Nr XXVI/269/2012 z dnia 21 grudnia 2012 roku w sprawie budżetu Powiatu Wodzisławskiego na 2013 rok wraz z załącznikami. 10.Odpowiedzi na zapytania i interpelacje radnych. 11.Wnioski i oświadczenia radnych. 12.Informacje bieżące. 13.Zamknięcie obrad XXXI sesji. Radni nie wnieśli uwag i wniosków do porządku obrad, zatem Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala przystąpił do jego realizacji. Ad. 3 Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, iż protokół został przygotowany i wyłożony w statutowym terminie. Uwag do protokołu nie zgłoszono. Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przystąpił do przeprowadzenia głosowania nad przyjęciem protokołu. W głosowaniu udział wzięło 25 radnych. Za przyjęciem głosowało 25 radnych, bez głosów przeciwnych i wstrzymujących się. Protokół Nr XXX/13 z obrad XXX sesji Rady Powiatu Wodzisławskiego w dniu 5 kwietnia 2013 roku został przyjęty. Ad. 4 Starosta Powiatu p. Tadeusz Skatuła przedstawił sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w okresie od XXX sesji, które stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Starosta Powiatu przedstawił także informację na temat przetargów i udzielanych zamówień publicznych, która stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Ad. 5 Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że w okresie od ostatniej sesji wpłynęło zapytanie radnej p. Janiny Chlebik - Turek w sprawie Zbiornika Racibórz Dolny. Radny p. Ireneusz Serwotka zadał pytanie odnośnie przedstawionego sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu, a dotyczące planowania środków na remonty dróg. Nadmienił, iż Wicestarosta Powiatu p. Dariusz Prus na ostatnim posiedzeniu Komisji Budżetu przedstawił 13 dróg, które są w najgorszej sytuacji po zimie i których remonty powinny być zrealizowane. Zarząd 23 kwietnia na swoim posiedzeniu przyjął do realizacji sześć projektów dotyczących tych dróg. Na trzynaście projektów, które wymagają pilnej realizacji aż osiem znajduje się w Wodzisławiu Śląskim, a z tych sześciu, które mają być realizowane tylko dwa dotyczą Miasta Wodzisław Śląski. Zapytał, na jakiej podstawie dokonano takiego wyboru i podkreślił, że należy wziąć także pod uwagę fakt, że Miasto Wodzisław Śląski anulowało szpitalowi 430 tys. zł zaległego podatku i w zamian 200 tys. zł ma być przeznaczone na drogi powiatowe. W związku z powyższym, wkład Miasta Wodzisław Śląski jest najwyższy spośród wszystkich gmin Powiatu, a partycypuje on w tych ewentualnych remontach jak najmniej. Takie podejście jest nieracjonalne i dyskryminujące Miasto Wodzisław Śląski, a przede wszystkim mieszkańców i użytkowników tych dróg. Radny p. Ireneusz Serwotka wspomniał, iż Zarząd Powiatu postanowił wystąpić do Wojewódzkiego Zarządu Dróg z pismem w sprawie podjęcia działań zmierzających do polepszenia sytuacji na drogach wojewódzkich znajdujących się na terenie Powiatu Wodzisławskiego. Dodał, że to chyba za mało, bo stan dróg 2 wojewódzkich jest katastrofalny. Zaapelował do Zarządu aby jego działania w tej sprawie były zintensyfikowane. Radny p. Piotr Cybułka zabierając głos powiedział, że Starosta w sprawozdaniu nadmienił, że Zarząd Województwa Śląskiego przyjął listy rankingowe projektów transportowych w przyszłej perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata 2014-2020. P. Piotr Cybułka zaznaczył, że przebudowa drogi Rybnik-Wodzisław Śl., tzw. Drogi Południowej znalazła się dopiero na liście rezerwowej. Zapytał także, czy jest przygotowany projekt i kompletna dokumentacja dotycząca remontu linii kolejowej Rybnik-Chałupki. Radny p. Piotr Cybułka zadał również pytanie dotyczące ulicy Staffa i Traugutta w Pszowie, a mianowicie - w Pszowie - ul. Staffa i ul. Traugutta – jaka jest proporcja kwot w zawartych z Miastem Pszów porozumieniach, ile daje Powiat, ile Miasto Pszów, a ile pochodzi z budżetu państwa. Ad. 6 Realizacja zadań w zakresie przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy – sprawozdanie z działalności za 2012 r. Powiatowego Urzędu Pracy. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że Sprawozdanie to zostało pozytywnie zaopiniowane przez Komisję Organizacyjną. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wodzisławiu Śląskim p. Anna Słotwińska – Plewka przedstawiła Sprawozdanie z działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Wodzisławiu Śląskim w roku 2012, które stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Radna p. Barbara Połednik zadała pytania związane z przyznawaniem dotacji na otwarcie własnej działalności: czy doradcy zawodowi działają także w kwestii wyboru obszaru działalności gospodarczej, czy nie jest tak, że ktoś rozpoczyna działalność kosztem innej osoby, która przez kilka lat funkcjonowała na rynku, a kiedy pojawia się konkurencja jest zmuszona zamknąć biznes, bo przestaje mu się on opłacać i zwalnia pracowników, czy są takie badania, które pokazują gdzie można najlepiej inwestować pieniądze otrzymane z PUP, czy ktoś doradza tym osobom gdzie najlepiej je zainwestować, czy te kwoty są wystarczające, czy wszyscy zainteresowani je otrzymują i jakie kryteria obowiązują aby je otrzymać. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wodzisławiu Śląskim p. Anna Słotwińska – Plewka powiedziała, że jest bardzo trudno powiedzieć jaki rodzaj działalności najlepiej otworzyć, zależy to od wielu czynników. Rola Powiatowego Urzędu Pracy sprowadza się tylko do ewentualnej porady czy warto w takiego rodzaju działalność inwestować, jednak niewielu ludzi zadaje takie pytania. Najważniejsze jest, aby z tych środków otwierały firmy te osoby, które mają do tego przygotowanie zawodowe, kwalifikacje i wykształcenie. Kwoty przyznawane przez Powiatowy Urząd Pracy na otwarcie działalności gospodarczej nie są zbyt duże. Kwotę maksymalną wyznaczają przepisy i może to być sześciokrotność przeciętnego wynagrodzenia. W roku ubiegłym było to 18 tys. zł. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wodzisławiu Śląskim p. Anna Słotwińska – Plewka dodała, że pula, którą dysponuje Urząd nie wystarcza dla wszystkich zainteresowanych. Postanowiono w tym roku przeznaczyć trochę więcej środków dla pracodawców na tworzenie nowych miejsc pracy. W jej ocenie w tym roku udzielonych zostanie około 130 dotacji. 3 Wiceprzewodniczący Rady Powiatu p. Dawid Topol poprosił, aby uzupełnić dane dotyczące utrzymania się na rynku pracy osób podejmujących działalność gospodarczą, które skorzystały z dofinansowania. Zapytał również, czy w tym roku planuje się, aby Dni Kariery Zawodowej odbyły się we wszystkich gminach Powiatu Wodzisławskiego, nie tylko w Mieście Wodzisław Śląski i czy Ochotniczy Hufiec Pracy będzie do tego wykorzystany. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wodzisławiu Śląskim p. Anna Słotwińska – Plewka odpowiadając na zadane pytanie powiedziała, że 2 lata temu były prowadzone kompleksowe badania dotyczące długości pozostawania na rynku osób, które otrzymały dotację na prowadzenie własnej działalności. Wynikało z nich, że około 80% - 85% firm utrzymywało się powyżej 2 lat. Kryzys dotyka najbardziej małe firmy, im jest najciężej utrzymać się na rynku pracy. Zgodnie z przepisami, firma musi się utrzymać na rynku przez okres jednego roku. W skali kraju są prowadzone badania szacunkowe, których wyniki mówią, że około połowa takich firm istnieje na rynku około 4 - 5 lat. Dodała również, że Dni Kariery Zawodowej w tym roku Powiatowy Urząd Pracy będzie chciał rozszerzyć na wszystkie gimnazja z terenu Powiatu Wodzisławskiego. To jest takie przedsięwzięcie, które prawie na tydzień wyłącza doradców zawodowych i pośredników. Na pewno dalej będzie to we współpracy z Ochotniczym Hufcem Pracy. To przedsięwzięcie wynika głównie z tego, że oświata ma jeszcze zbyt mało własnych doradców. Rada Powiatu Wodzisławskiego przyjęła powyższe Sprawozdanie. Ad. 7 Sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi i Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego za rok 2012, stanowiące załącznik nr 5 do protokołu. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że Sprawozdanie to zostało pozytywnie zaopiniowane przez Komisję Organizacyjną i przez Komisję Oświaty, Kultury i Sportu. Zastępca Naczelnika Wydziału Strategii i Rozwoju Powiatu p. Barbara Jasińska – Musik przedstawiła w imieniu Zarządu Powiatu autopoprawkę, dotyczącą punktu 1.4, na stronie 5 w tabeli, w której wykazano dotacje dla organizacji pozarządowych udzielonych przez PCPR, wystąpiła omyłka pisarska polegająca na złej numeracji tej tabeli. Po punkcie 8 pojawił się punkt 15. Numeracja powinna być ciągła. Rada Powiatu Wodzisławskiego przyjęła powyższe Sprawozdanie. Ad. 8 Ocena zasobów pomocy społecznej przygotowanej w oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej, stanowiąca załącznik nr 6 do protokołu. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że Ocena ta została pozytywnie zaopiniowana przez Komisję Zdrowia i Pomocy Społecznej. 4 Ad. 9 a) • Projekt uchwały w sprawie przekazania skargi organom właściwym do jej rozpatrzenia, stanowiący załącznik nr 7 do protokołu oraz kserokopia skargi p. (dane niepodlegające udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej), która stanowi załącznik nr 8 do protokołu. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Zarząd Powiatu i przez Komisję Organizacyjną. Dodał, że do Skarżącego zostało wystosowane zaproszenie na sesję, ale z niego nie skorzystał. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala przystąpił do głosowania projektu uchwały w sprawie przekazania skargi organowi właściwemu do jej rozpatrzenia. W głosowaniu udział wzięło 27 radnych. Za przyjęciem głosowało 26 radnych, 1 głos wstrzymujący się, bez głosów przeciwnych. Uchwała Nr XXXI/302/2013 Rady Powiatu Wodzisławskiego w sprawie przekazania skargi organom właściwym do jej rozpatrzenia została podjęta. Uchwała ta stanowi załącznik nr 9 do protokołu. Ad. 9 b) • Projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi p. (dane niepodlegające udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej) na działalność kierownika jednostki organizacyjnej – Dyrektora Zespołu Placówek Szkolno – Wychowawczo – Rewalidacyjnych w Wodzisławiu Śląskim, stanowiący załącznik nr 10 do protokołu oraz kserokopia skargi p. (dane niepodlegające udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej), która stanowi załącznik nr 11 do protokołu Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Zarząd Powiatu i przez Komisję Organizacyjną. Dodał, że zostało wystosowane zaproszenie na sesję do p. (dane niepodlegające udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej) oraz do Dyrektora Zespołu Placówek Szkolno – Wychowawczo – Rewalidacyjnych p. Beaty Rączka. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że p. (dane niepodlegające udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej) dostarczyła pismo, w którym dziękuje za zaproszenie i usprawiedliwia swoją nieobecność na sesji. P. Beata Rączka była obecna. Głosów w dyskusji nie było. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala przystąpił do głosowania projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi p. (dane niepodlegające udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej) na działalność kierownika jednostki organizacyjnej – Dyrektora Zespołu Placówek Szkolno – Wychowawczo – Rewalidacyjnych w Wodzisławiu Śląskim. W głosowaniu udział wzięło 27 radnych. Za przyjęciem głosowało 27 radnych, bez głosów wstrzymujący się i przeciwnych. Uchwała Nr XXXI/303/2013 Rady Powiatu Wodzisławskiego w sprawie rozpatrzenia skargi p. (dane niepodlegające udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej) na działalność 5 kierownika jednostki organizacyjnej – Dyrektora Zespołu Placówek Szkolno – Wychowawczo – Rewalidacyjnych w Wodzisławiu Śląskim została podjęta jednogłośnie. Uchwała ta stanowi załącznik nr 12 do protokołu. Ad. 9 c) Projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu, stanowiący załącznik nr 13 do protokołu. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Budżetu i przez Komisję Infrastruktury i Ochrony Środowiska. Głosów w dyskusji nie było. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala przystąpił do głosowania projektu uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu. W głosowaniu udział wzięło 27 radnych. Za przyjęciem głosowało 27 radnych, bez głosów wstrzymujących się i przeciwnych. Uchwała Nr XXXI/304/2013 Rady Powiatu Wodzisławskiego w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu została podjęta jednogłośnie. Uchwała ta stanowi załącznik nr 14 do protokołu. Ad. 9 d) Projekt uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie powiatu wodzisławskiego, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Wodzisławski oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków, stanowiący załącznik nr 15 do protokołu. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Infrastruktury i Ochrony Środowiska. Głosów w dyskusji nie było. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala przystąpił do głosowania projektu uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie powiatu wodzisławskiego, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Wodzisławski oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków. W głosowaniu udział wzięło 27 radnych. Za przyjęciem głosowało 27 radnych, bez głosów wstrzymujących się i przeciwnych. Uchwała Nr XXXI/305/2013 Rady Powiatu Wodzisławskiego w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie powiatu wodzisławskiego, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Wodzisławski oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków została podjęta jednogłośnie. Uchwała ta stanowi załącznik nr 16 do protokołu. Ad. 9 e) Projekt uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Miastu Wodzisław Śląski, stanowiący załącznik nr 17 do protokołu. 6 Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Infrastruktury i Ochrony Środowiska i przez Komisję Budżetu. Głosów w dyskusji nie było. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala przystąpił do głosowania projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Miastu Wodzisław Śląski. W głosowaniu udział wzięło 27 radnych. Za przyjęciem głosowało 25 radnych, 2 głosy wstrzymujące się, bez głosów przeciwnych. Uchwała Nr XXXI/306/2013 Rady Powiatu Wodzisławskiego w sprawie udzielenia pomocy finansowej Miastu Wodzisław Śląski została podjęta. Uchwała ta stanowi załącznik nr 18 do protokołu. Ad. 9 f) Projekt uchwały w sprawie określenia zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji w spółkach, stanowiący załącznik nr 19 do protokołu. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala w imieniu Zarządu Powiatu zgłosił następującą autopoprawkę do projektu uchwały: w § 2 w punkcie 1 należy skreślić numer punktu, ponieważ nie ma punktu 2, w tym samym paragrafie należy skreślić podpunkt 7, ponieważ brzmi on tak samo jak podpunkt 2. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Organizacyjną i przez Komisję Budżetu. Głos w dyskusji zabrali: Starosta Powiatu p. Tadeusz Skatuła zabrał głos w sprawie powyższego projektu uchwały i powiedział, że pomimo pozytywnych opinii Komisji, na których był on rozpatrywany, wie, że radni mają wątpliwości, które warto wyjaśnić, co też uczynił. Zgodnie z ustawą o samorządzie powiatowym to do wyłącznej właściwości rady powiatu należy tworzenie i przystępowanie do spółek, ich rozwiązywanie i występowanie z nich oraz określanie zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji. Tworzenie i przystępowanie do tych jednostek ma na celu zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, które to potrzeby są zaspakajane przez prowadzenie działalności o charakterze użyteczności publicznej, czyli takiej, której celem jest wyłącznie bieżące i nieprzerwane zaspakajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Zgodnie z ustawą o gospodarce komunalnej, jednostki samorządu terytorialnego mogą tworzyć jedynie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjne działające w sferze użyteczności publicznej i jedynie do nich przystępować. Powiat, odmiennie niż gmina i województwo, nie może poza sferą użyteczności publicznej tworzyć żadnych spółek ani do nich przystępować. Upoważnienie Zarządu Powiatu Wodzisławskiego na zasadzie § 4 i 5 projektu tej uchwały do nabywania i zbywania udziałów i akcji w spółkach nie może być postrzegane jako wyzbycie się przez Radę Powiatu Wodzisławskiego kompetencji zastrzeżonych przez ustawę o samorządzie powiatowym, a jedynie wyłącznie upoważnieniem dla 7 organu wykonawczego do określania działania w ramach budżetu Powiatu, bo nic innego organ wykonawczy zrobić nie może. Starosta Powiatu p. Tadeusz Skatuła nawiązał do poprzedniego projektu uchwały, który mówił o przejęciu części udziałów PKS Racibórz. Powiedział, że w wyniku konsultacji prawniczej został on wycofany z obiegu z uwagi na to, by ta uchwała nie została zakwestionowana, w pierwszej kolejności musi zostać podjęta uchwała określająca zasady wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji w spółkach. Dodał także, że w dniu 5 maja 2010 roku pomiędzy Skarbem Państwa a Powiatem Raciborskim została zawarta umowa nieodpłatnego przeniesienia praw z wszystkich udziałów w PKS-ie w wyniku czego nastąpiła jego komunalizacja. Powiat Raciborski stał się właścicielem PKS-u. Na podstawie art. 4 b ust. 1 i 2 w związku z ust. 5 ustawy, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego może nieodpłatnie zbyć posiadane przez siebie akcje na rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego i na tej podstawie w oparciu o uchwałę Nr XI/104/2007 Rady Powiatu Raciborskiego z dnia 25 września 2007 roku w sprawie określenia zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji przez Powiat Raciborski, Zarząd Powiatu Raciborskiego podjął w dniu 26 marca 2013 roku uchwałę Nr 110/575/2013 w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne zbycie udziałów spółki działającej pod firmą Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Raciborzu spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Raciborzu, na mocy której wyraził zgodę na nieodpłatne zbycie na rzecz Powiatu Wodzisławskiego 235 udziałów o wartości nominalnej 500 zł każdy o łącznej wartości 117 tys. 500 zł. W celu nieodpłatnego nabycia tych udziałów, niezbędne jest podjęcie uchwały Rady Powiatu Wodzisławskiego w sprawie określenia ogólnych zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji przez Powiat. Po otrzymaniu takiej propozycji ze strony Powiatu Raciborskiego, odbyło się kilka spotkań w tej sprawie przy udziale radców prawnych, na których rozpatrywano możliwość przejęcia tych udziałów z dobrymi i złymi dla Powiatu Wodzisławskiego aspektami. Zbadano także kondycję finansową tej spółki i jest ona w bardzo dobrym stanie – nie ma żadnych strat ani zobowiązań. Nieodpłatne nabycie udziałów pozwoli uznać to Przedsiębiorstwo za podmiot wewnętrzny oraz zawrzeć z nim umowę na wykonywanie powiatowych przewozów użyteczności publicznej w trybie bezpośrednim, czyli bez konieczności przeprowadzania postępowania przetargowego. Powiat stałby się wspólnikiem w 5%. Przy spółce z ograniczoną odpowiedzialnością wspólnik nie ma żadnej odpowiedzialności za spółkę, wspólnicy nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania. Jeśli Powiat stwierdzi jakiekolwiek zagrożenie może w każdej chwili sprzedać swoje udziały, ale Powiat Raciborski straci wówczas funkcję podmiotu wewnętrznego, bo on też otrzymał udziały od Skarbu Państwa nieodpłatnie. Starosta Powiatu p. Tadeusz Skatuła zaznaczył, że korzyściami tego działania jest na pewno możliwość bezpośredniego zawarcia umowy na okres do 10 lat, co daje Powiatowi Wodzisławskiemu możliwość wymagania od wykonawcy dokonywania inwestycji poprawiających jakość świadczonych usług, żądania zainstalowania systemów informacji pasażerskich, dzierżawienia pomieszczeń pod dworzec autobusowy, który będzie budowany, zorganizowania dystrybucji biletów jednorazowych i miesięcznych, zintegrowania biletów z innymi przewoźnikami, sprawowania bezpośredniej kontroli nad operatorem jako współwłaściciel, sprawowania bieżącej kontroli nadzorczej przez członkostwo przedstawiciela organizatora w organach operatora, możliwość stosowania elastyczności w dostosowywaniu przebiegu linii komunikacyjnych, czyli tworzenie i likwidacji nierentownych, zmiany ich przebiegu, zmian w rozkładzie jazdy po to, aby utrzymać jak najniższą cenę, którą ponosi gmina i powiat. Warte podkreślenia jest to, jakie 8 koszty ponosił powiat i gminy z dotychczasowej współpracy. Od sierpnia 2011 roku do lutego 2013 roku ogółem dopłaty do 9 linii transportowych przez Gminę Godów, Gorzyce, Lubomia i Powiat wynosiły 396 tys. 260 zł, z czego Powiat dopłacił 100 tys. 227 zł, Gmina Lubomia - 62 tys. 315 zł, Gmina Gorzyce 149 tys. 530 zł, Gmina Godów - 84 tys. zł. Wozokilometr wynosi 3 zł 75 gr. W przypadku ogłoszenia przetargu istnieje obawa konkurencji, nie wiadomo kto wygra przetarg i czy będzie to PKS Racibórz, który sprawdził się na terenie Powiatu Wodzisławskiego. Radny p. Ireneusz Serwotka podziękował Staroście za to, ze zapoznał radnych z zasadniczą częścią tego o czym każdych chciał wiedzieć. Powiedział, że w żaden sposób nie odnosi się do projektu uchwały, o którym mowa w przedmiotowym punkcie. Widać jasno, że ten projekt uchwały został przygotowany po to, żeby móc przejąć udziały w PKS-ie Racibórz. Wiele jednostek samorządowych w Polsce nie ma podobnej uchwały, bo nie mają takich potrzeb. Zwrócił uwagę na pewne zagrożenia – jest to podmiot spoza terenu Powiatu Wodzisławskiego, w związku z tym, podatki nie będą wpływały do budżetów powiatowych oraz na kwestię zatrudniania pracowników spoza Powiatu Wodzisławskiego. Komunikacja i transport jest gałęzią wysokiego ryzyka, gdzie bardzo łatwo można z pozycji zyskownej spaść na pozycję deficytową. Jest ona również kapitałochłonna, choćby na skutek konieczności wymiany taboru. Zaapelował do Zarządu o dokładne rozważenie czy faktycznie jest to najlepsze rozwiązanie dla Powiatu. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala przystąpił do głosowania projektu uchwały w sprawie określenia zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji w spółkach. W głosowaniu udział wzięło 27 radnych. Za przyjęciem głosowało 26 radnych, 1 głos wstrzymujący się, bez głosów przeciwnych. Uchwała Nr XXXI/307/2013 Rady Powiatu Wodzisławskiego w sprawie określenia zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji w spółkach została podjęta. Uchwała ta stanowi załącznik nr 20 do protokołu. Ad. 9 g) Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Wodzisławskiego z dnia 30 czerwca 2011 r. nr VIII/96/2011 w sprawie zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Powiatu Wodzisławskiego dla spółek wodnych na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz finansowanie lub dofinansowanie inwestycji, stanowiący załącznik nr 21 do protokołu. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Infrastruktury i Ochrony Środowiska i przez Komisję Budżetu. Głosów w dyskusji nie było. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala przystąpił do głosowania projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Wodzisławskiego z dnia 30 czerwca 2011 r. nr VIII/96/2011 w sprawie zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Powiatu Wodzisławskiego dla spółek wodnych na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz finansowanie lub dofinansowanie inwestycji. W głosowaniu udział wzięło 27 radnych. Za przyjęciem głosowało 27 radnych, bez głosów wstrzymujących się i przeciwnych. 9 Uchwała Nr XXXI/308/2013 Rady Powiatu Wodzisławskiego w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Wodzisławskiego z dnia 30 czerwca 2011 r. nr VIII/96/2011 w sprawie zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Powiatu Wodzisławskiego dla spółek wodnych na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz finansowanie lub dofinansowanie inwestycji została podjęta jednogłośnie. Uchwała ta stanowi załącznik nr 22 do protokołu. Ad. 9 h) Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Wodzisławskiego Nr XXVI/269/2012 z dnia 21 grudnia 2012 roku w sprawie budżetu Powiatu Wodzisławskiego na 2013 rok wraz z załącznikami, stanowiący załącznik nr 23 do protokołu. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala poinformował, że projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Infrastruktury i Ochrony Środowiska, przez Komisję Budżetu, przez Komisję Zdrowia i Pomocy Społecznej oraz przez Komisję Oświaty, Kultury i Sportu. Głosów w dyskusji nie było. Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala przystąpił do głosowania projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Wodzisławskiego Nr XXVI/269/2012 z dnia 21 grudnia 2012 roku w sprawie budżetu Powiatu Wodzisławskiego na 2013 rok wraz z załącznikami. W głosowaniu udział wzięło 27 radnych. Za przyjęciem głosowało 27 radnych, bez głosów wstrzymujących się i przeciwnych. Uchwała Nr XXXI/309/2013 Rady Powiatu Wodzisławskiego w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Wodzisławskiego Nr XXVI/269/2012 z dnia 21 grudnia 2012 roku w sprawie budżetu Powiatu Wodzisławskiego na 2013 rok wraz z załącznikami została podjęta jednogłośnie. Uchwała ta stanowi załącznik nr 24 do protokołu. Ad. 10 Starosta Powiatu p. Tadeusz Skatuła odpowiadając na pytania Radnego p. Piotra Cybułki dotyczące stanu zaawansowania prac nad projektem rewitalizacji linii kolejowej Rybnik – Chałupki poinformował, że przedsięwzięcie to znajduje się na liście podstawowej projektów indywidualnych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007 - 2013. Na jego realizację zabezpieczono 140,4 mln zł. Z tej kwoty 98 mln zł mają stanowić środki z budżetu Unii Europejskiej. Projekt rewitalizacji przewiduje zwiększenie prędkości pociągów na całej linii do 80 km/h (obecnie jeżdżą z prędkością 30 km/h). W jej ramach mają zostać wyremontowane lub wymienione tory i podtorze, sieć trakcyjna, perony, rowy i odwodnienie, sygnalizacja, obiekty inżynieryjne, sieć trakcyjna i infrastruktura zabezpieczająca na całym jej przebiegu. Dodatkowo w Wodzisławiu Śl. planowane jest zbudowanie nowego przystanku „Wodzisław Śląski – Centrum”. Obecnie PKP – PLK oczekuje na decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach czy przedmiotowe przedsięwzięcie wymaga przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania na środowisko. Gdyby bowiem tak było projekt nie doszedłby do skutku ze względu na przekroczenie terminu wykorzystania środków unijnych. Starosta Powiatu p. Tadeusz Skatuła poinformował ponadto, że przedstawiciele Powiatu pozostają w stałym kontakcie tak z PKP – PLK, jak i RDOŚ i monitorują 10 sytuację. Wyjaśnił ponadto, że Powiat Wodzisławski w żaden sposób nie jest inwestorem w tym przedsięwzięciem, lecz PKP – PLK S.A., w związku z czym to nie Starostwo dysponuje projektem rewitalizacji tej linii kolejowej. Nadmienił także, iż na wypadek niepowodzenia przedmiotowej inwestycji w obecnym okresie programowania funduszy unijnych, podjęto już działania na rzecz umieszczenia tego przedsięwzięcia na liście projektów do realizacji w latach 2014 – 2020. Jeśli chodzi o dotację w zakresie ulicy Traugutta i Staffa w Pszowie Starosta powiedział, że po przetargu kwota wynosi 1 mln 600 tys. zł, a jest to tzw. „schetynówka”, czyli połowa środków pochodzi z budżetu Państwa, pozostałe 50%, czyli 800 tys. zł jest podzielone po połowie między Miasto Pszów a Powiat Wodzisławski. Miasto Pszów zadeklarowało kwotę 850 tys. zł, ponieważ szacunkowa wartość opiewała na kwotę 3 mln 500 tys. zł. Jeśli chodzi o pozostałe dotacji Gminy Lubomia i Miasta Pszów, na opracowanie dokumentacji dają one po 50 tys. zł. Przewidziano, że projekt będzie kosztował w granicach 150 tys. zł, więc również 50 tys. zł będzie musiał zadeklarować Powiat, ale cena za opracowanie dokumentacji nie jest jeszcze znana. Wicestarosta Powiatu p. Dariusz Prus odpowiadając na pytanie Radnego p. Ireneusza Serwotki wyjaśnił, iż drogi na terenie Powiatu Wodzisławskiego są w zadowalającym lub niezbyt dobrym stanie technicznym. W sierpniu ubiegłego roku zwrócił się pismem do włodarzy gmin Powiatu Wodzisławskiego z prośbą o dofinansowanie inwestycji na drogach powiatowych. Powiat na zasadzie umowy dżentelmeńskiej chciał dofinansować wszystkie te inwestycje wskazane przez gminy w wysokości 50%. W związku z tym, że niektóre gminy przeznaczyły znaczące środki finansowe na drogi powiatowe, nie we wszystkich gminach stać było Powiat na zapewnienie finansowania 50% na 50%. W przypadku Gminy Godów, która przeznaczyła na drogi powiatowe 500 tys. zł, Powiat przeznaczył 400 tys. zł, a w przypadku Gminy Radlin, która oferowała 320 tys. zł, Powiat zabezpieczył 100 tys. zł. W przypadku Gminy Godów Powiat dołożył 100 tys. zł, a w przypadku Gminy Radlin – 220 tys. zł. Wicestarosta Powiat p. Dariusz Prus podkreślił jakie były deklaracje gmin na drogi powiatowe: Gmina Godów – 500 tys. zł, Gmina Radlin – 320 tys. zł, Gmina Rydułtowy – 50 tys. zł, Gmina Lubomia – 100 tys. zł, Gmina Pszów – 150 tys. zł, Gmina Mszana – 150 tys. zł, Gmina Gorzyce – 200 tys. zł, Gmina Wodzisław Śląski – 0 zł, Gmina Marklowice – 0 zł. Deklaracje te były podstawowym kryterium przyznawania przez Powiat środków gminom. Jeśli chodzi o inwestycje w samym Wodzisławiu Śl. to w budżecie była informacja, ile środków było przyznanych na inwestycje drogowe w tym Mieście. Dodatkowa kwota w wysokości 500 tys. zł całkiem niedawno została przekazana przez Powiat Miastu na budowę ronda przy ul. Radlińskiej. Środki finansowe nie pozwalają na realizację wielu potrzebnych inwestycji. Powiat musi dopłacać także ogromne sumy do szpitala czy też do zadań z administracji rządowej. Wicestarosta Powiatu p. Dariusz Prus dodał, że dysponuje szczegółowym wykazem w jakim stanie znajdują się poszczególne odcinki dróg i rzeczywiście drogi w Wodzisławiu są w najgorszym stanie. Są tego dwa główne czynniki: Miasto Wodzisław Śląski stosunkowo mało środków przeznacza na inwestycje na drogach powiatowych, po drugie te drogi są najbardziej obciążone, stąd też w Wodzisławiu Śląskim wydaje się najwięcej na remonty bieżące. Po analizie, Zarząd Powiatu musiał dokonać wyboru priorytetów i taki wybór został dokonany. Zarząd postanowił dodatkowo przeznaczyć środki w wysokości 865 tys. zł, oprócz tych, które zostały już zagwarantowane w budżecie, na niezbędne inwestycje, a mianowicie: przebudowę ulicy Napierskiego w Radlinie oraz ulicy Wodzisławskiej w Krostoszowicach, ulicy 11 Gorzyckiej, zamontowanie sygnalizacji świetlnej na tzw. skrzyżowaniu „pięciu dróg” w Wodzisławiu Śl., opracowanie dokumentacji projektowej na budowę sygnalizacji przy ulicy Plebiscytowej i ulicę Skrzyszowską. Radny p. Ireneusz Serwotka zwrócił uwagę na to, że to Wicestarosta Powiatu przedstawił na posiedzeniu Komisji Budżetu wspomnianą listę, na której znajduje się 13 priorytetów, gdzie tylko jedna pozycja będzie realizowana na terenie Miasta Wodzisławia Śląskiego. To wynika z materiału Wicestarosty, a nie z jego opracowania. Skoro w tym wykazie znajdują się tylko priorytety, to prosiłby, aby Miasto Wodzisław Śląski mogło liczyć na dalsze działania, ponieważ jego wkład własny w postaci umorzenia wobec szpitala wyniósł 430 tys. zł. Wicestarosta Powiatu p. Dariusz Prus powiedział, że wymienił inwestycje, które będą robione na terenie Miasta Wodzisławia Śląskiego na kwotę 190 tys. zł bez udziału środków z Miasta. Więc nieprawdą jest, że Powiat nie dał nic na inwestycje w Mieście Wodzisław Śląski. Od 2010 roku partycypacja w remontach bieżących jak i w inwestycjach wynosiła: na drogi powiatowe w 2010 roku – 0 zł, w 2011 – 37 tys. 299 zł, 2012 – 69 tys. zł. Natomiast na remonty bieżące w 2010 Powiatowy Zarząd Dróg wydał 554 tys. 77 zł, w 2011 – 121 tys. zł, w 2012 – 107 tys. zł, na utrzymanie bieżące w 2010 – 297 tys. zł, w 2011 – 227 tys. zł, w 2012 – 226 tys. zł. W ciągu tych trzech lat Powiat na drogi powiatowe na terenie Miasta Wodzisław Śląski wydał 1 mln 533 tys. 951 zł. Dla porównania warto powiedzieć, że Gmina Godów, która jest liderem, przeznaczyła na drogi powiatowe w 2010 399 tys. 614 zł, w 2011 – 104 tys. 7 zł, w 2012 – 456 tys. 122 zł. Ad. 11 Nie odnotowano. Ad. 12 Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala zapoznał radnych z: − zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi p. (dane niepodlegające − − − − − − udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej), pismem p. (dane niepodlegające udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej), będącym uzupełnieniem jego wcześniejszej skargi, pismem Społecznego Komitetu Obrony Dzieci z Klubu Opieki dziennej nad Dziećmi „Wyspa Skarbów” i Młodzieżowego Ośrodka „Flota Młodych – Port Wodzisław Śl.” w Powiecie Wodzisławskim, odpowiedzią Starosty Wodzisławskiego na wniosek Społecznego Komitetu Obrony Dzieci z Klubu Opieki dziennej nad Dziećmi „Wyspa Skarbów” i Młodzieżowego Ośrodka „Flota Młodych – Port Wodzisław Śl.” pismem oraz uchwałą Przewodniczącego Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie przyjęcia rezolucji dotyczącej ogłoszenia roku 2013 rokiem Kardynała Augusta Hlonda, pismem p. (dane niepodlegające udostępnieniu - art. 5 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej) sprawie utwardzenia drogi dojazdowej do posesji na ulicy Głożyńskiej w Wodzisławiu Śląskim, z pismem Firmy Fresenius Medical Care Polska S.A. będącym ostatecznym wezwaniem do zapłaty, 12 − − − z pismem Przewodniczącego Zarządu Powiatu Wodzisławskiego do Zarządu Województwa Śląskiego dotyczącym poprawy stanu dróg wojewódzkich na terenie Powiatu Wodzisławskiego, z informacją na temat uroczystości i spotkań, w których udział wzięło Prezydium Rady Powiatu w czasie od ostatniej sesji, która stanowi załącznik nr 25 do protokołu, z harmonogramem posiedzeń Komisji w miesiącu maju. Powyższe pisma są dostępne do wglądu w Biurze Rady i Zarządu. Ad. 13 W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady Powiatu p. Eugeniusz Wala zamknął obrady XXXI sesji Rady Powiatu Wodzisławskiego o godz. 15.50. Protokołowała: Agnieszka Konior Przewodniczący Rady /-/ mgr inż. Eugeniusz Wala 13
