protokół z xxix sesji rady powiatu pabianickiego

PROTOKÓŁ NR XXIX/03
PROTOKÓŁ Z XXIX SESJI RADY POWIATU PABIANICKIEGO
która odbyła si 27 listopada 2003 r. o godzinie 16.00
w „Sali Kominkowej” Starostwa Powiatowego
w Pabianicach, ul. Piłsudskiego 2.
Stan radnych – 23
Obecnych – 23
Ad. 1
XXIX Sesj Rady Powiatu Pabianickiego otworzył Przewodnicz cy Rady Powiatu
Pabianickiego – p. Zbigniew Mencwal o godzinie 16.00. W imieniu Powiatu powitał go ci
przybyłych na Sesj oraz Radnych Powiatu.
Prowadz cy stwierdził quorum, gdy na sali było 23 radnych (lista obecno ci w zał czeniu –
zał cznik nr 1).
Zaproponował, aby obsług prawn sesji prowadził radca prawny mecenas Artur Granecki.
P. Przewodnicz cy zaproponował autopoprawk do porz dku obrad XXIX sesji Rady
Powiatu Pabianickiego (zał cznik nr 2) polegaj c na zmianie kolejno ci ppkt w pkt 7
dotychczasowy ppkt a stałby si ppkt b, a dotychczasowy ppkt b stałby si ppkt a.
Porz dek obrad XXIX sesji Rady Powiatu Pabianickiego wraz z przedstawion
autopoprawk został przyj ty.
Ad. 2
Dotyczy punktu: Przyj cie protokołu nr XXVI/03 z XXVI Sesji Rady Powiatu
Pabianickiego z 25 wrze nia 2003 roku.
Ze wzgl du na to, e nie było adnych uwag p. Przewodnicz cy poddał pod
głosowanie w/w protokół. W wyniku głosowania:
za – 20
przeciw – 0
wstrzymuj cych si – 3
Protokół nr XXVI/03 z XXVI Sesji Rady Powiatu został przyj ty.
Ad. 3
Dotyczy punktu: powołanie Komisji Uchwał i Wniosków.
P. Przewodnicz cy zaproponował, aby w dniu dzisiejszym Komisja Uchwał i Wniosków pracowała w nast puj cym składzie:
- p. Florian Wla lak – wyraził zgod ,
- p. Halina Bakus – wyraziła zgod .
Ad. 4
Dotyczy pkt.: „Informacja Starosty Pabianickiego o działalno ci Zarz du Powiatu
w okresie mi dzy sesjami”.
1
Informacj tak przedstawił Starosta Powiatu Pabianickiego – p. Grzegorz Janczak
(zał cznik nr 3).
P. Przewodnicz cy poinformował, e w Dz. U. Nr 301, poz. 2598 został opublikowany
Statut Powiatu Pabianickiego.
Ad. 5
Dotyczy punktu: udzielanie odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych z poprzednich sesji.
W zwi zku z tym, i odpowiedzi były udzielane na bie co, nikt nie zabierał głosu.
Ad. 6
Dotyczy punktu: interpelacje i zapytania radnych.
P. Robert Kraska zapytał czy był jaki odd wi k, odpowied je li, chodzi o zgłoszony
na ostatniej sesji wniosek Radnych Powiatu Pabianickiego dotycz cy spraw SP ZOZ w
Pabianicach.
P. Wiesław Kania zwrócił si z pro b do Przewodnicz cego o przedstawienie radnym
informacji odno nie projektu ustawy dotycz cej restrukturyzacji słu by zdrowia.
Ad. 7
a)
Dotyczy punktu: „Przyj cie uchwały w sprawie zmian bud etu Powiatu Pabianickiego
na 2003 rok (kwota 24 284 zł)”.
Projekt uchwały omówiła Skarbnik Powiatu Pabianickiego – p. El bieta Piekielniak.
Przewodnicz cy Komisji: Bud etu i Finansów, O wiaty i Wychowania, Infrastruktury
Technicznej Ochrony rodowiska i Rolnictwa, Rewizyjnej poinformowali o pozytywnym
zaopiniowaniu w/w projektu uchwały.
P. Edward Rogalewicz poinformował, e Klub Radnych SLD tak e zaopiniował
pozytywnie w/w projekt uchwały.
P. Przewodnicz cy poddał pod głosowanie Uchwał Nr XXIX/82/03 w sprawie zmian
bud etu Powiatu Pabianickiego na 2003 rok. W wyniku głosowania:
za – 23,
przeciw – 0,
wstrzymuj cych si – 0
w/w uchwała została podj ta.
b)
Dotyczy punktu: „Przyj cie uchwały w sprawie zmian bud etu Powiatu Pabianickiego
na 2003 rok (kwota 237 359 zł)”.
Projekt uchwały omówiła Skarbnik Powiatu Pabianickiego – p. El bieta Piekielniak.
Przewodnicz cy Komisji: Bud etu i Finansów, O wiaty i Wychowania, Infrastruktury
Technicznej Ochrony rodowiska i Rolnictwa, Spraw Obywatelskich, Promocji oraz
Rewizyjnej poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu w/w projektu uchwały.
P. Zbigniew Mencwal poinformował, e Klub Radnych SLD tak e zaopiniował
pozytywnie w/w projekt uchwały.
P. Piotr Adamski powiedział, e przestrzegali przed nadmiernym optymizmem przy
sprzeda y nieruchomo ci stanowi cych własno powiatu, a dzi ju wiadomo, e nie
zostanie wykonany bud et w dziale 700 – gospodarka mieszkaniowa.
P. Adamski powiedział tak e, e nie jest dobrze, gdy dziur bud etow łata si tak wysokim
kredytem – 1 731 000 zł, zwłaszcza, gdy te pieni dze przeznacza si na wynagrodzenia i
pochodne w dziale O wiata i Wychowanie. Zapytał, jak mogło doj do tego, e przy
2
planowaniu bud etu nie zostały przewidziane wydatki w w/w dziale z przeznaczeniem na
wynagrodzenia. Zwrócił równie uwag na przykład dobrego planowania wydatków, bowiem
w dziale 750 – Administracja publiczna - Starostwa Powiatowe zmniejsza si wydatki
bud etu a o kwot 145 000 zł. Dodał, e nasuwa si tu jeden wniosek, e nie opłaca si
oszcz dza , bo przez to zostaj zabierane pieni dze działom, które wypracowały
oszcz dno ci, a daje si rodki działom, w których brak „dobrego gospodarza” - nie potrafiły
zaoszcz dzi .
P. Waldemar Flajszer powiedział, e analiza projektu uchwały nie napawa
optymizmem. W § 5 jest np. zapis: 1. wydatki nie znajduj ce pokrycia w planowanych
dochodach sfinansowane zostan długoterminowym kredytem bankowym w wysoko ci
1 731 000 zł, a w pkt 2. Rada Powiatu Pabianickiego postanawia zaci gn długoterminowy
kredyt bankowy w wysoko ci 1 731 000 zł. Sytuacja O wiaty nie jest prosta jednak
zwi kszanie wydatków bud etowych, które maj by finansowane kredytem nie jest dobre.
Win za zł sytuacj w O wiacie nale y przede wszystkim obarczy rz d. Powiedział, e nie
mo e si zgodzi z p. Halin Fisiak je li chodzi o awans zawodowy nauczycieli, gdy wnioski
w tej sprawie s składane du o wcze niej. Dodał, e trzeba umie planowa , a na kredycie nie
mo na budowa przyszło ci.
P. Edward Rogalewicz powiedział, e koszty kredytu s wysokie, ale najwa niejsz
rzecz dla Zarz du jest zabezpieczenie rodków na wynagrodzenia i pochodne dla
nauczycieli. Dodał, e stawki w subwencji o wiatowej na jednego ucznia s zbyt niskie.
Członek Zarz du Powiatu Pabianickiego p. Halina Fisiak poinformowała o sytuacji
o wiaty w powiecie pabianickim (zał cznik nr 4). Odpowiadaj c na pytania p. Adamskiego
dotycz ce dysproporcji kosztów na jednego ucznia w poszczególnych szkołach. P. Fisiak
poinformowała, e na jednego ucznia jest rozliczony koszt całej placówki (w koszty te
wchodz tak e urlopy zdrowotne, odprawy, nauczanie indywidualne, itp.), która w danym
roku zostaje dofinansowana i z tego zostaje liczona rednia na jednego ucznia. Odpowiadaj c
na pytanie p. Waldemara Flajszera dotycz ce kredytu, p. Fisiak powiedziała, e w tym
przypadku nie mo na nie stworzy odpowiedniej bazy warunków nauki. Poinformowała, e o
zaanga owaniu nauczycieli w temat awansu zawodowego dowiedzieli si dopiero w marcu, a
w chwili obecnej maj ju w tej sprawie przygotowany plan na najbli sze kilka lat.
P. Florian Wla lak stwierdził, i po wysłuchaniu wypowiedzi Członka Zarz du uwa a,
i nale y głosowa przeciw kredytowi, a tym samym przeciw w/w uchwale.
P. Piotr Adamski zapytał jak mogło doj do inwestycji w szkołach, o których mówiła
p. Fisiak, skoro nie było zabezpieczonych rodków. Dodał, e kredyt jest bardzo drogi, bo
same odsetki wynios 286 000 zł.
P. Przewodnicz cy powiedział, i nie jest rzecznikiem kredytowania jakichkolwiek
zada , jednak na o wiat musz znale si rodki. Dodał, e b dzie głosował „za” podj ciem
omawianej uchwały.
P. Jarosław Habura poinformował, i radni prawicy b d głosowa „przeciw” tej
uchwale, lecz nie jest to głos przeciw o wiacie, a przeciw kredytowi, który powstał w wyniku
bł dnych działa Zarz du, który niedoszacował wyników w bud ecie, i to jest ide sprzeciwu.
P. Przewodnicz cy poddał pod głosowanie Uchwał Nr XXIX/83/03 w sprawie zmian
bud etu Powiatu Pabianickiego na 2003 rok. W wyniku głosowania:
za – 12,
przeciw – 11,
wstrzymuj cych si – 0
w/w uchwała została podj ta.
c)
Dotyczy punktu: „Przyj cie uchwały w sprawie wyra enia zgody na nabycie prawa
własno ci nieruchomo ci od Agencji Mienia Wojskowego Oddział Terenowy w Warszawie”.
3
Projekt uchwały omówiła Członek Zarz du Powiatu Pabianickiego – p. Gra yna
Ma lanka-Olczyk.
Przewodnicz cy Komisji: Infrastruktury Technicznej Ochrony
rodowiska i
Rolnictwa, Rewizyjnej poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu w/w projektu uchwały.
Przewodnicz cy Komisji Bud etu i Finansów – p. Krzysztof Hanke poinformował, e
członkowie komisji wyst pili z wnioskiem (zał cznik nr 5) i po jego przyj ciu pozytywnie
zaopiniowali w/w projekt uchwały.
P. Przewodnicz cy poddał pod głosowanie wniosek Komisji Bud etu i Finansów.
W wyniku głosowania:
za – 18,
przeciw – 5,
wstrzymuj cych si – 1
P. Przewodnicz cy zarz dził reasumpcj głosowania:
za – 17,
przeciw – 5,
wstrzymuj cych si – 1
wniosek został przyj ty.
P. Przewodnicz cy poddał pod głosowanie Uchwał Nr XXIX/84/03 w sprawie
wyra enia zgody na nabycie prawa własno ci nieruchomo ci od Agencji Mienia Wojskowego
Oddział Terenowy w Warszawie wraz z przyj tym wnioskiem.
W wyniku głosowania:
za – 23,
przeciw – 0,
wstrzymuj cych si – 0
w/w uchwała została podj ta.
d)
Dotyczy punktu: „Przyj cie uchwały w sprawie przyj cia stanowiska o sytuacji
organizacyjnej i finansowej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Pabianicach”.
Projekt uchwały przedstawił Przewodnicz cy Komisji Infrastruktury Technicznej,
Ochrony rodowiska i Rolnictwa – p. Wiesław Kania.
Przewodnicz cy Komisji Bud etu i Finansów – p. Krzysztof Hanke poinformował, e
członkowie komisji wyst pili z wnioskiem (zał cznik nr 6) i po jego przyj ciu pozytywnie
zaopiniowali w/w projekt uchwały.
P. Waldemar Flajszer powiedział, e w pełni popiera przedstawiony wniosek.
P. Przewodnicz cy poddał pod głosowanie w/w wniosek Komisji Bud etu i Finansów.
W wyniku głosowania:
za – 23,
przeciw – 0,
wstrzymuj cych si – 0
wniosek został przyj ty.
P. Przewodnicz cy poddał pod głosowanie Uchwał Nr XXIX/85/03 w sprawie
przyj cia stanowiska o sytuacji organizacyjnej i finansowej Powiatowego Inspektora Nadzoru
Budowlanego w Pabianicach wraz z przyj tym wnioskiem.
W wyniku głosowania:
za – 23,
przeciw – 0,
wstrzymuj cych si – 0
w/w uchwała została podj ta.
Ad. 8
Dotyczy punktu: udzielanie odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
P. Przewodnicz cy odpowiedział na interpelacje radnych Roberta Kraski i Wiesława Kani
dotycz ce uchwały Rady Powiatu Pabianickiego w sprawie Samodzielnego Publicznego
Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej stanu rozmów i stanu negocjacji oraz Rz dowego
projektu dotycz cego restrukturyzacji słu by zdrowia. Przypomniał, e we wrze niu Rada
Powiatu Pabianickiego przyj ła uchwał o utworzeniu Samodzielnego Powiatowego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej od 1 stycznia 2004 roku. W lad za tym było
wyst pienie Przewodnicz cego Rady Powiatu do Rady Miejskiej, a przy braku odpowiedzi
wyst pienie Rady Powiatu Pabianickiego z wnioskiem do Rady Miejskiej o zaj cie
4
stanowiska w sprawach dotycz cych lecznictwa otwartego, lecznictwa zamkni tego i
zadłu enia. Odbyły si te dwa spotkania władz miasta z władzami powiatu, w wyniku
których stwierdzono, e: 1) jest daleka zbie no stanowisk jednego i drugiego organu;
2) prezydent chocia nie reprezentuje organu zało ycielskiego bo to wła ciwo Rady
Miejskiej, jednoznacznie okre lił sytuacj szpitala i zadeklarował okre lone działania; 3)
wst pnie ustalono, i po stronie, czy ze strony Powiatu w skład Rady Społecznej winni wej
Starosta i Przewodnicz cy Rady Powiatu.
Przewodnicz cy Rady Miejskiej w Pabianicach - p. Jerzy Marynowski powiedział, e
rozmowy toczyły si w kierunku pomysłów na zlikwidowanie zadłu enia szpitala. Uwa a, e
podj ta we wrze niu uchwała o powstaniu nowego powiatowego szpitala powinna by
uchylona w najbli szym czasie. O wiadczył, e je li chodzi o zwolnienia to takowych nie
b dzie w szpitalu. Je li chodzi o poszerzenie zakresu usług medycznych, to b d si starali,
by go rozszerzy .
Przewodnicz cy Z. Mencwal odpowiadaj c na pytanie radnego Flajszera i radnego
Kani dotycz ce rz dowego projektu słu by zdrowia powiedział, e według tego projektu
maj w słu bie zdrowia powsta spółki prawa handlowego u yteczno ci publicznej. Zakłada
si , i 75% udziału b dzie przysługiwało jednostkom samorz du terytorialnego. Nie b dzie
globalnego oddłu enia, a restrukturyzacja zobowi za dotyczy b dzie zobowi za narosłych
od stycznia 1999 do 31 marca 2003 roku. B dzie tak e mo liwo pozbycia si cz ci długów
z jego rozło eniem na 24 raty. Jest tak e wskazana mo liwo upadło ci Zakładu Opieki
Zdrowotnej, a konkretnie ju wtedy spółki u yteczno ci publicznej. Mo liwo upadło ci
okre li ustawa. B dzie tak e mo liwo umarzania w ramach szpitala (spółki), np. podatków,
opłat celnych.
Sekretarz Powiatu Pabianickiego – p. Karol Klimek poinformował, e 7 listopada
2003 roku Rada Ministrów przyj ła projekt w/w ustawy, w którym mowa, e b d umorzone
tylko te długi, które były widoczne w marcu 2003 roku.
Ad. 9
Dotyczy punktu: „ Wnioski i o wiadczenia radnych, komunikaty”.
P. Przewodnicz cy przypomniał o przedkładaniu do ko ca listopada planów pracy
komisji na 2004 rok.
Pan P. Adamski o wiadczył, e stanowisko Rady skierowane na r ce Pana
Przewodnicz cego jest stanowiskiem nieprawnym, bo nie było adnego takiego punktu w
porz dku obrad sesji, na której zostało ono przyj te. Wygłosił o wiadczenie w imieniu
radnych Porozumienia Samorz dowego Prawicy, Prawa i Sprawiedliwo ci, Platformy
Obywatelskiej, Ligi Polskich Rodzin i Samoobrony: „Min ł rok od wyborów samorz dowych
od utworzenia koalicji od wyborów Zarz du Powiatu. Jest to dobry okres aby radni ocenili
działalno Zarz du. Chcieliby my dokona oceny Zarz du z punktu widzenia opozycji maj c
jednak nadzieje, e nasze przemy lenia zostan wzi te pod uwag przez radnych tworz cych
koalicj . Zarz d składa si z pi ciu osób, pomi dzy których Starosta podzielił poszczególne
zadania i odpowiedzialno za ich wykonanie i realizacje. Nie od dzi wiadomo, e sukces w
ró nych dziedzinach odnosi si maj c dobry program, dobry plan i wizj jego wykonania,
lecz nawet najlepsze plany mog wzi w łeb, je eli nie realizuj ich kompetentni fachowcy.
To ludzie a nie mury tworz firmy, organizacj , zarz dy i to bardzo dobrze jest widoczne na
przykładzie Powiatu Pabianickiego, niby dobry plan, ale efektów nie wida bo słaba
realizacja. Cho , niektóre obszary działalno ci Powiatu s dobrze zorganizowane i
prowadzone. S w nich oszcz dno ci i wzorowa praca. Takim działem jest administracja w
Starostwie i nie sposób nie skierowa tu słów uznania i pochwał ale to nie zasługa Zarz du
lecz Sekretarza Powiatu pana Karola Klimka. Je eli chodzi o obszary podporz dkowane
członkom Zarz du to jest tu ju znacznie gorzej. Takie zadania jak edukacja i o wiata, drogi
5
publiczne jakie s ka dy widzi. Zarz d, okazuj si , a dotyczy to głównie o wiaty przeznaczył
zbyt małe rodki finansowe na tak wa ny obszar dotycz cy edukacji i utrzymania personelu
oraz obiektów szkolnych. Teraz trzeba zaci ga kredyty, zadłu a si po raz kolejny. Poprzez
takie działanie Zarz du Powiat wpadnie w pułapk kredytow . Je eli jedynym pomysłem
Zarz du jest wzi cie tak du ego kredytu to nasuwa si pytanie za co członkowie Zarz du
bior nie małe pieni dze, kto jest odpowiedzialny, kto wyci gnie konsekwencje i jakie.
Poł czenie szkół miało da w tym roku według Pani Fisiak około 470 tys. zł oszcz dno ci.
Zbli a si koniec roku i nie przedstawiono nam jakie s faktyczne oszcz dno ci, czy w ogóle
s . Nic. Martwa cisza. Nasuwa si wniosek, e nad o wiat nikt nie panuje. Nast pna kwestia
to sprawa dalszej obecno ci w Zarz dzie Powiatu Pani Barbary Górniak. Chocia Starosta dał
jej w miar szeroki zakres obowi zków i kompetencji to nie potrafi tego wykorzysta w pracy
na rzecz Powiatu. Nie posiada adnego do wiadczenia w pracy zespołowej. Przez rok nie
zrobiła nawet małego kroczku do przodu. Z protokołów posiedze Zarz du Powiatu
Pabianickiego wynika, e wi kszo czasu zajmuje jej przedstawianie pism od stowarzysze ,
klubów sportowych z pro b o dofinansowanie zakupu nagród w kwocie 200 – 300 zł. Od tak
wysokiego rang urz dnika i tak dobrze opłacanego z pieni dzy podatników nale y wymaga
o wiele wi cej. Aby współrz dzi tak du ym Powiatem potrzeba wysokich kwalifikacji
zawodowych i osobistych o wiele wi kszych ni potrzebnych na przykład do prowadzenia
ro na z drobiem na rogatkach. Uwa amy, e dalsze utrzymywanie Pani Górniak na tej
zaszczytnej funkcji to nie tylko wielka pomyłka, ale te jawne marnotrawienie pieni dzy
mieszka ców Powiatu Pabianickiego.
Podsumowuj c nale y stwierdzi , e Zarz d jest zakładnikiem politycznym spod
odchodz cego w polityczny niebyt znaku SLD. Zdarza si , e Zarz d Powiatu bezmy lnie
firmuje i forsuje polityczne pomysły, które nie przynosz adnych pozytywnych efektów. Do
tego wci gana jest cała Rada Powiatu Pabianickiego. Zupełnie niepotrzebnie, gdy w
konsekwencji cała para idzie w przysłowiowy gwizdek. W zwi zku z powy szym ogólna
ocena pracy Zarz du, jego składu osobowego oraz osi gni tych efektów jest negatywna.
Wyra amy gł bokie przekonanie, e radni koalicji wezm powy sz ocen pod uwag , i e
wyci gn wnioski, które doprowadz do konstruktywnych zmian zmierzaj cych do poprawy
sytuacji Powiatu Pabianickiego ku zadowoleniu jego mieszka ców.” Podpisali Radni Powiatu
Pabianickiego - jedena cie podpisów.
Przewodnicz cy Z. Mencwal wygłosił o wiadczenie: „ze wzgl du na to, i radny
Adamski zakwestionował zasadno
wyst pienia Rady Powiatu do Rady Miejskiej,
stwierdził, i to wyst pienie było zasadne dlatego, e wynikało z uchwały Rady Powiatu na
temat wspomnianego szpitala i nie było to wyst pienie a stanowisko.” P. Przewodnicz cy
poinformował o zbli eniu stanowisk Przewodnicz cego Rady Miejskiej i Rady Powiatu.
Dodał, i chc dalej zmierza do tego a eby sytuacja szpitala była najlepsza. Stwierdził, i nie
na miejscu jest te publiczna ocena Wicestarosty przez p. Adamskiego, byłego Wicestarost .
Sekretarz Powiatu Pabianickiego – p. Karol Klimek poinformował, i od dnia 20
listopada 2003 roku zacz ł obowi zywa nowy Statut Powiatu Pabianickiego. Dodał, e statut
b dzie do odbioru od 8 grudnia br. w Biurze Rady.
Pani Barbara Górniak zwróciła si z o wiadczeniem do p. Adamskiego: „Je eli ma
Pan dobr pami to powinien Pan pami ta , e w układach koalicyjnych rok temu za dałam
funkcji Starosty i Pan si na to zgodził, wi c w tym momencie szkalowanie mnie publiczne
podpada pod prokuratora. Bo najpierw prosz pana trzeba by człowiekiem wykształconym,
eby drugiemu zarzuci brak kompetencji, a Pan nie spełnia tego warunku. Jest to godne
ubolewania - szkalowanie osoby, która spełnia nało one obowi zki za te pieni dze, o których
Pan tu wspomniał.”
6
Ad. 10
Wobec wyczerpania porz dku obrad Przewodnicz cy Rady Powiatu Pabianickiego
– p. Zbigniew Mencwal zamkn ł obrady XXIX Sesji. Zako czenie nast piło o godzinie
18.30.
Przewodnicz cy Rady Powiatu Pabianickiego
/-/ Zbigniew Mencwal
Protokołowały:
Aneta Bro yna
Beata Rusek
Zał czniki do wgl du w Biurze Rady.
7