8. Ocena wyników prac Parlamentu Europejskiego i Rady UE

REACH:
Stan w Parlamencie
Europejskim
“REACH w 2006 – przygotowanie we Wspólnocie”
Łódź, 20.06.2006.
Punkt widzenia Edit Herczog, MEP (PSE-HU)
Komitet ITRE
REACH pojawi się.
REACH
będzie wielkim osiągnięciem wziąwszy
pod uwagę:
– Korzyść globalnego współzawodnictwa
– Lepszą wiedzę na temat zagroŜeń
– WyŜszy poziom ochrony zdrowia i środowiska
– Nowe moŜliwości dla przemysłu i pokrewnych
instytucji
Zwiększyć osiągnięcia, Zmniejszyć nakład pracy
Jak postępować? JFDIR
FAKT:
– Przemysł jest gotowy: kaŜde kolejne opóźnienie byłoby szkodliwe
dla naszej gospodarki
DO ZROBIENIA:
– Przed:
– Polepszeniem (wykonalności, dobra konsumenta)
– Końcem 2-go czytania tak szybko jak to moŜliwe
– Po:
– Zdobyciu wiedzy i wdroŜeniu (dla przemysłu, dla innych organów, dla
konsumentów)
– Wysiłek komunikacji:
– Informowanie potencjalnych zainteresowanych którzy nie są jeszcze
poinformowani (głównie ŚMP i organy w państawch członkowskich)
Edit Herczog, MEP
Pierwsze czytanie w PE (1)
Wstępna
ocena:
INTA
Projekt:
EPP-ED
ECON
Projekt:
GREENS
EMPL
Projekt:
EPP-ED
FEMM
Projekt:
GREENS
Ocena przy
IMCO
dodatkowej
Projekt-osoba:
współpracy:
EPP-ED
Główne sprawozdanie:
Końcowe
głosowanie:
JURI
Projekt:
EPP-ED
COBU
Projekt:
PSE
ITRE
Projekt-osoba:
ALDE
ENVI
Sprawozdawca:
PSE
ZGROMADZENIE
Edit Herczog, MEP
Pierwsze czytanie w PE (2)
9 zaangaŜowanych komitetów:
– 9 oficjalnych agentów w procedurze z 4 grup
– Co najmniej 40 pomocniczych agentów w procedurze
Porozumienia zostały wynegocjowane:
–
–
–
–
W obrębie kaŜdej grupy politycznej (ogólne stanowiska)
W obrębie kaŜdego komitetu (dla kaŜdej oceny)
Pomiędzy komitetami (dla sprawozdania)
Pomiędzy grupami politycznymi (dla głosownia
plenarnego)
Edit Herczog, MEP
Pierwsze czytanie w PE (3)
WYNIK:
wynik jest raczej zadowalający.
– Lepej określony zakres
– Ułatwiona i zdefiniowana procedura rejestracji
– Szybka i efektywna wstępna rejestracja
– Bodziec do wymiany danych i podziału kosztów
– Stworzony system dla substancji w wyrobach
– Silniejsza Agencja do bardziej efektywnej oceny
– Pewna wiadomość o autoryzacji / substytucji
Edit Herczog, MEP
Co dalej? (1)
Gdzie
Instytucje:
Przemysł:
jesteśmy?
Biała/Zielona
Księga
Projekt
Konsultacja
Lobbowanie Komisji
Dziś jesteśmy
tutaj
Pierwsze Czytanie
Drugie Czytanie
Porozumienie
Lobbowanie
Lobbying
Rady+PE Debata
Council+EP
nadal się
toczy,
nie przegap jej!
Ty musisz być
tutaj takŜe!
Edit Herczog, MEP
Co dalej? (2)
FAKTY:
– PE I. CZYTANIE: silna większość
– Rada w większości przyjęła to, z poprawkami
DO
ZROBIENIA:
– Kierować się jednym głosem: kluczowa rola ŚROD
– Utrzymać i dąŜyć do silnej większości
– Unikać postępowania rozjemczego
Uwzględniając powyŜsze, nadal jest kilka tematów do podjęcia
Edit Herczog, MEP
Tematy do
podjęcia
Edit Herczog, MEP
Zaufanie Komsumenta
Obowiązek dbałości
Co naprawdę moŜe dodać „obowiązek dbałości” ?
– W przedmowie: przywołać ogólny uzasadniony cel
1000-stronicowego rozporządzenia
– W artykule: dodać nieokreśloną odpowiedzialność do
całego tekstu. Ryzyko podwajania kosztów!
Opinie są wciąŜ rozbieŜne w obrębie PE.
Edit Herczog, MEP
Zaufanie Komsumenta
Informacja: bariera fizyczna
Dostępne
informacje
Co zrobić z
wszystkimi nowymi
informacjami?
ROZMIAR ETYKIETY
NIE ZMIENI SIĘ!
-Nowa info jest:
5cm
-Kosztowna czy Opłacalna?
-Przeszkodą czy Motorem?
-Bazą danych czy Atutem?
8cm
-How to make use of it?
W REACH
TERAZ
Czas
-Zasady oznakowania
-Wybór informacji
-Alternatywne narzędzia
Edit Herczog, MEP
Zaufanie Komsumenta
Informacja: bariera fizyczna
PRZEJRZYSTOŚĆ
WYBÓR
KONSUMENTA
Prawo konsumenta do informacji
Prawo konsumenta do dostępu
Zaufanie konsumenta
RONI przemysłu
Konkurencyjność przemysłu
IPR przemysłu
KONKURENCYJNOŚĆ
POUFNOŚĆ
Edit Herczog, MEP
Wykonalność
Generowanie danych i ich przepływ: Kto
robi co?
Władze
Przemysł
ańcuch dostawy:
GÓRA
Helsinki
TO JEST NASZE POLE DO GRY.
CELE:
-Większa ochrona środowiska
-Większe zaufanie konsumenta
-Konkurencyjny przemysł
ZOBACZMY TERAZ
ZESTAW REACH.
DÓŁ
Krajowe
Konsumenci
NGOs
Wykonalność
Generowanie danych i ich przepływ: Kto
robi co?
Władze
ŁS
Y
M
ZE ZA
PR D
A
AŁ Ł
N W
A
K
REJESTRACJA
OCENA
AUTORYZACJA
Marketing
Komunikacja
ZA
CEL
Ł ŁAD
NA
KA NT-W
E
UM
KANAŁ
PRZEMYSŁ
Krajowe
NS
GÓRA
KANAŁ WŁADZA
KO
Przemysł
ańcuch dostawy:
Helsinki
Zaufanie konsumenta
Konsumenci
DÓŁ
KANAŁ PRZEMYSŁ-KONSUMENT
NGOs
Wykonalność
Generowanie danych i ich przepływ: Kto
robi co?
Władze
-
WYKONALNOŚĆ
EVALUATION
AUTHORISATION
POUFNOŚĆ
TARGET
Marketing
PRZEJRZYSTOŚĆ,
LEGALNOŚĆ
Communication
Consumer confidence
ODPOWIEDZIALNOŚĆ
DÓŁ
Krajowe
-
BUSINESS
CHANNEL
KANAŁ WŁADZY
HO
UT L
-A
ER NNE
UM CHA
NS
CO RITY
O
H
T L
U
A NE
S AN
S
E H
N
C
I
Y
S T
U
B RI
Przemysł
ańcuch dostawy:
GÓRA
Helsinki
BUSINESS-CONSUMER CHANNEL
Konsumenci
NGOs
Wykonalność
Generowanie danych i ich przepływ: Kto robi co?
Nadal musi być osiągnięta większa jasność.
Oceny SPORT i PRODUCE
Rola projektów RIP
Skuteczny przepływ informacji i zarządzanie
(realizować pierwotny cel - ŚRODOWISKO & ZDROWIE)
Czytelne informacje dla konsumenta
(poniewaŜ konsumenci ZASŁUGUJĄ na pewność)
Jasne odpowiedzialności
(poniewaŜ przemysł POTRZEBUJE pewności)
Edit Herczog, MEP
Wykonalność
ŚMP: WciąŜ mają wiele do zrobienia
PRZED REACH
– Informować (większość ŚMP jeszcze nawet nie wie)
– AngaŜować (statystycznie, ŚMP są najliczniejszą
kategorią zainteresowanych)
REACH W RZECZYWISTOŚCI:
– Dostarcza skutecznych moŜliwości (OSOR, wymiana
danych, rezygnacja)
– Pomaga (one-stop-shop, punkt informacyjny, obniŜone
koszty)
– Wspiera (wykorzystuje innowacyjne obszary)
Edit Herczog, MEP
Podsumowanie
Rejestracja:
– Pakiet „Sacconi-Nassauer” jest waŜny dla ŚMP: PE
przystanie na niego
Ocena:
– Potrzebna Silna Centralna Agencja
Autoryzacja / Substytucja:
– Komiet ITRE był bliŜej Rady
Obowiązek dbałości
– RóŜne poglądy w PE
Zarządzanie danymi
– Przejrzystość / poufność
Wykonalność
– Prostsze procedury aby osiągnąć cel
– Samodoskonalenie: 5-letni przegląd
Edit Herczog, MEP
Ramy czasowe
Wspólne
stanowisko Rady oczekiwane:
czerwiec 2006
Szybka opcja:
– Drugie czytanie max 3+1 m-cy (Paź.-Lis. 2006)
– Niepotrzebne
Wolna
opcja:
– Drugie czytanie max 3+1 m-cy (Paź.-Lis. 2006)
– Porozumienie max 6+2 tygodni (styczeń 2007)
Oczekiwane
wejście w Ŝycie: 2008
Podsumowanie
Edit Herczog, MEP
Przemysł Chemiczny Titanic
Produkty
Europejski
rynek
chemiczny
Co pociąga za sobą REACH
Koszty
produkcji
Koszty
prawne
Nacisk
globalnej
konkurencyjności
BĄDŹ OSTROśNY: Upewnij się Ŝe posiadasz kamizelki ratunkowe!
(wypracowane procedury, efektywne władze)
Przemysł Chemiczny Titanic
Produkty
Europejski
rynek
chemiczny
Co pociąga za sobą REACH
Koszty
produkcji
Koszty
prawne
Nacisk
globalnej
konkurencyjności
BĄDŹ OSTROśNY: Upewnij się Ŝe posiadasz kamizelki ratunkowe!
(wypracowane procedury, efektywne władze)
UCZ SIĘ: Bądź przygotowany i uwaŜaj!
(uzyskać info od władz, SIEFs, partnerów)
WDRAśAJ: Uwolnij się od uciąŜliwego ładunku aby płynąć wyŜej!
(eliminacja ryzykownych i konkurencyjnych substancji)
Przemysł Chemiczny Titanic
Produkty
Europejski
rynek
chemiczny
Co pociąga za sobą REACH
Koszty
produkcji
Koszty
prawne
Nacisk
globalnej
konkurencyjności
BE CAUTIOUS: Be sure you are provided with lifeboats!
(workable procedures, effective authorities)
LEARN: Be prepared and watch out!
(get information from authorities, SIEFs, partners)
ADAPT: Get rid of burdensome cargo to float higher!
(elimination of risky and uncompetitive substances)
Navigare necesse est!
Przemysł Chemiczny Titanic
Produkty
Europejski
rynek
chemiczny
Co pociąga za sobą REACH
Koszty
produkcji
Koszty
prawne
Nacisk
globalnej
konkurencyjności
Dziękuję za uwagę.
Edit Herczog, MEP (PSE-HU)
+32 228 47 596
[email protected]