plik 51152 - ministerstwo rozwoju

Transkrypt

BDG.V.2511.32.2015.MP
Załącznik nr 1 do SIWZ/ Załącznik nr
3 do Umowy
Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia
Badanie efektów wsparcia zrealizowanego na rzecz osób młodych w ramach
Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój (PO WER)
I.
KONTEKST REALIZACJI BADANIA
Obserwowane od 2009 roku spowolnienie gospodarcze wciąż niekorzystnie wpływa na sytuację
na rynkach pracy w Europie. Taki stan rzeczy szczególnie negatywnie dotyka osób młodych, dla
których wskaźnik stopy bezrobocia utrzymuje się na ponad dwukrotnie wyższym poziomie
1
w porównaniu do wartości stopy bezrobocia wszystkich aktywnych zawodowo. Bardzo widoczna jest
również różnica pomiędzy poziomem przedsiębiorczości młodych i nieco starszych Polaków. W grupie
wiekowej do 24 roku życia odnotowuje się zaledwie 5% wskaźnik przedsiębiorczości, podczas gdy dla
osób powyżej 25 roku życia wynosi on już prawie 19%. Badania realizowane w obszarze
przedsiębiorczości osób młodych wskazują, iż taki stan rzeczy spowodowany jest głównie barierami,
na które napotykają na swojej drodze młode osoby, zamierzające założyć własną działalność
2
gospodarczą .
3
Tymczasem, wyniki Diagnozy Społecznej , wykazują, że w Polsce osoby młode charakteryzują się
najwyższym poziomem kapitału ludzkiego – rozumianego zarówno jako zasób wiedzy, umiejętności
i kwalifikacji czy stan zdrowia, który określa zdolność do pracy, przystosowanie do zmian
i kreatywność. Dane wyraźnie pokazują, że młodzież to grupa o najwyższym odsetku osób
używających komputera w pracy lub innym miejscu (93,3%) oraz osób znających język angielski
(92%). Jest to również grupa wiekowa osób, które w największym stopniu deklarują uczestnictwo
w jakiejkolwiek aktywności związanej z podnoszeniem swoich kwalifikacji zawodowych lub innych
umiejętności w ciągu ostatnich dwóch lat. Wydaje się, że cechy te powinny czynić grupę osób w wieku
15-24 lata jedną z bardziej pożądanych na rynku pracy. Tymczasem, wśród osób w wieku poniżej 25
roku życia umowy na czas nieokreślony stanowią zdecydowaną mniejszość – przeważa zatrudnianie
na czas określony lub w oparciu o inne umowy krótkookresowe a podejmowane zatrudnienie jest
4
najczęściej niezwiązane z kierunkiem posiadanego wykształcenia . To właśnie osoby należące do
grupy wiekowej 15-24 lata w dużej mierze stają się bezrobotnymi, co jest istotnym problemem
zarówno Polski, jak i innych krajów UE. Młodzież opuszczająca szkoły jest wyposażona w pewien
zasób wiedzy teoretycznej, która w zetknięciu z rynkiem pracy bardzo często okazuje się
niewystarczająca do znalezienia zatrudnienia. Dotyczy to zarówno szkół gimnazjalnych,
1
Bezrobocie wśród młodzieży pozostaje na rekordowo wysokim poziomie - 22,5% w kwietniu 2014 r. Około 2,5 mln młodych kobiet i 2,9
mln młodych mężczyzn w UE pozostawało bez zatrudnienia.
2
„Światowy raport o przedsiębiorczości”, AWMAY we współpracy z Uniwersytetem Technicznym w Monachium, 2013 r.
3
„Diagnoza Społeczna. Warunki i jakość życia Polaków”, red. J. Czpiński, T. Panek, Warszawa 2011r.
4
„Pierwsze kroki na rynku pracy. Międzynarodowe badanie studentów i absolwentów”, Deloitte, Warszawa, 2013 r.
-1-
ponadpodstawowych o profilu ogólnym czy zawodowym, ale również kształcenia na poziomie
wyższym – według danych GUS na koniec 2013 r. blisko 259 tys. bezrobotnych to osoby z wyższym
5
wykształceniem, co stanowi 12% ogółu bezrobotnych (w 2012 r -11%).
6
Międzynarodowe badania studentów i absolwentów wskazują, że jedną z przyczyn wysokiego
bezrobocia wśród osób młodych jest niedopasowanie ich kompetencji do potrzeb i oczekiwań
pracodawców oraz brak doświadczenia zawodowego, co dotyczyć może zarówno niedopasowania
wiedzy uzyskanej w procesie kształcenia, jak i umiejętności zdobytych na późniejszych etapach
edukacji. W publikacji Głównego Urzędu Statystycznego „Wejście ludzi młodych na rynek pracy w
Polsce w 2009 r.”, jako możliwe wyjaśnienia takiego stanu rzeczy wskazuje się brak doświadczenia
zawodowego, uznawany za najczęstszą przyczynę trudności ludzi młodych na rynku pracy oraz
wysokie wymagania, jakie mają ludzie młodzi w stosunku do pierwszej pracy.
Analizując sytuację, warto także przyjrzeć się grupie osób, które nie kontynuują edukacji, nie
uczestniczą w kształceniu oraz nie pracują (osoby z tzw. grupy NEET - Not in Education, Employment,
or Training). Odsetek ludzi młodych, którzy nie są zatrudnieni i którzy nie uczestniczą w żadnej formie
edukacji lub szkolenia jest w Polsce niższy w porównaniu do średniej UE-27, ale podobnie jak w
innych państwach członkowskich, wzrasta od 2008 roku. Wg danych Eurostatu z lipca 2012 r.
wskaźnik ten kształtuje się na poziomie 12,9% w całej Unii, podczas gdy w Polsce wynosi obecnie
11,6%.
W odpowiedzi na coraz wyższy poziom bezrobocia ludzi młodych w Europie, Komisja Europejska
podjęła działania mające na celu wsparcie młodych w podejmowaniu zatrudnienia. W grudniu 2012 r.
na szczeblu UE opracowany został Pakiet na rzecz zatrudnienia młodzieży (Youth Employment
Package). Częścią Pakietu jest projekt Gwarancji dla młodzieży (GdM) - czyli skierowany do państw
członkowskich UE postulat zapewnienia młodym ludziom w wieku do 25 lat - którzy nie mają
zatrudnienia, ani nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu - dobrej jakości oferty zatrudnienia,
dalszego kształcenia, przyuczenia do zawodu lub stażu w ciągu 4 miesięcy od zakończenia
kształcenia formalnego lub utraty pracy. Propozycja dotycząca GdM została uzupełniona o Inicjatywę
na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (zwana dalej YEI lub Inicjatywa), która w Polsce w całości
wdrażana będzie poprzez Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój. W celu praktycznej
realizacji działań na rzecz jak najszybszego odwrócenia negatywnej tendencji w zatrudnieniu
młodzieży w UE, występującej również w Polsce, MPiPS wspólnie z MIR podjęły się ustanowienia i
zarządzania Planem realizacji Gwarancji dla młodzieży z wykorzystaniem Inicjatywy na rzecz
zatrudnienia ludzi młodych w Polsce.
Zgodnie z definicją przyjętą na potrzeby wdrażania Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja
7
Rozwój Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych w Polsce jest skierowana do tak zwanej grupy
8
osób z kategorii NEET czyli osób młodych w wieku 15-29 lat, które spełniają łącznie trzy warunki:
•
9
10
nie pracują (tj. są bezrobotne lub bierne zawodowo );
Bank Danych Lokalnych, GUS, www.stat.gov.pl
Op. cit.
7
Ze względu na trwające w chwili obecnej negocjacje Programu, przedmiotowa definicja może jeszcze ulec zmianie.
8
Wykonawcę badania obowiązywać będzie definicja osób kwalifikowanych do kategorii NEET obowiązująca na poziomie
Polski, zawarta w treści Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój.
9
Definicja osoby bezrobotnej zgodnie z Wytycznymi KE dot. monitorowania i ewaluacji EFS 2014-2020 – bezrobotni to osoby
pozostające bez pracy, gotowe do podjęcia pracy i aktywnie poszukujące zatrudnienia. Definicja uwzględnia osoby
zarejestrowane jako bezrobotne zgodnie z krajowymi definicjami, nawet jeżeli nie spełniają one wszystkich trzech kryteriów.
Sformułowania zapisane kursywą są identyczne z definicją Eurostat dla Polityki Rynku Pracy. Definicja uwzględnia zarówno
osoby bezrobotne w rozumieniu badania aktywności ekonomicznej ludności (BAEL), jak i osoby zarejestrowane jako
bezrobotne. Studenci studiów stacjonarnych uznawani są za osoby bierne zawodowo, nawet jeśli spełniają kryteria dla
bezrobotnych zgodnie z ww. definicją. Osoby kwalifikujące się do urlopu macierzyńskiego lub rodzicielskiego, które są
bezrobotne w rozumieniu niniejszej definicji (nie pobierają świadczeń z tytułu urlopu), należy wykazywać jako osoby bezrobotne.
Źródło: Eurostat, baza danych Polityki Rynku Pracy (LMP).
10
Definicja osoby biernej zawodowo na podstawie Wytycznych KE dot. monitorowania i ewaluacji EFS 2014-2020 – bierni
zawodowo to osoby, które w danej chwili nie tworzą zasobów siły roboczej (tzn. nie pracują i nie są bezrobotne – zgodnie z
5
6
-2-
•
nie kształcą się (tj. nie uczestniczą w kształceniu formalnym w trybie stacjonarnym);
•
nie szkolą się (tj. nie uczestniczyły w pozaszkolnych zajęciach mających na celu uzyskanie,
uzupełnienie lub doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych lub ogólnych,
potrzebnych do wykonywania pracy. W procesie oceny czy dana osoba się nie szkoli, należy
zweryfikować czy brała ona udział w tego typu formie aktywizacji, finansowanej ze środków
publicznych, w okresie ostatnich 4 tygodni).
Kwota wkładu UE na rzecz YEI dla Polski wynosi 505 mln euro (252,5 mln euro ze specjalnej linii
budżetowej oraz 252,5 mln euro ze środków krajowych EFS) na rok 2014 i 2015. Zgodnie z zasadą
n+3 realizacja i rozliczenie tych środków powinno się zakończyć do roku 2018. Zgodnie z założeniami
przedstawionymi w PO WER przewiduje się objęcie wsparciem (na podstawie wstępnych szacunków)
ok. 400 tys. osób (tylko w ramach samej Inicjatywy).
Zgodnie z przyjętym rozwiązaniem, Inicjatywa będzie realizowana w Programie Operacyjnym Wiedza
Edukacja Rozwój 2014-2020 w ramach specjalnie wydzielonej Osi Priorytetowej, która będzie
finansować aktywizację osób młodych na rynku pracy zarówno w ramach YEI jak i poza Inicjatywą, w
ramach środków EFS. Dzięki umieszczeniu zapisów odnoszących się do realizacji Inicjatywy w PO
WER oraz ponad trzykrotnemu powiększeniu puli środków o dodatkową alokację z EFS (do poziomu
1,5 mld euro w stosunku do 505 mln euro z YEI) możliwe będzie stworzenie jednolitej, spójnej oraz
kompleksowej oferty wsparcia osób młodych we wszystkich województwach (nie tylko 10 wybranych
do objęcia Inicjatywą). Dzięki temu zakłada się, iż łącznie w ramach Programu Operacyjnego Wiedza
Edukacja Rozwój (w tym w ramach YEI) wsparcie otrzyma około 1 milion osób młodych.
Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych będzie stanowiła część wsparcia wdrażanego w
ramach Osi Priorytetowej I PO WER, zgodnie ze wskazaną powyżej definicją osób kwalifikujących się
11
do wsparcia w 10 zakwalifikowanych do wsparcia w ramach YEI województwach. Pozostałe regiony
nie kwalifikujące się do objęcia wsparciem w ramach Inicjatywy zostaną objęte analogiczną pomocą,
przewidzianą do stosowania w ramach PO WER, finansowaną jednak jedynie ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego. Realizacja wsparcia dla osób młodych w PO WER będzie
odbywać się zatem w ramach kilku różnych schematów, ujętych w osi I Programu:
•
Projekty pozakonkursowe PUP (Działanie 1.1) – wsparcie dla osób poniżej 30 roku życia, na
usługi określone w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;
•
Projekty konkursowe wybierane przez Wojewódzkie Urzędy Pracy, gdzie beneficjentem będą
instytucje rynku pracy (Działanie 1.2) – wsparcie dla osób w wieku 15-29 lat, na realizację
wobec nich zadań w zakresie aktywizacji zawodowej;
•
Projekty pozakonkursowe OHP (Działanie 1.3) – przeznaczone dla osób w wieku 15-29 lat,
które spełniają ustawowe warunki objęcia wsparciem przez OHP;
•
Projekty konkursowe wybierane przez MPiPS (Działanie 1.3) - nakierowane na aktywizację
12
osób w wieku 15 – 29 lat .
definicjami osób pracujących i bezrobotnych przedstawionymi w dokumencie). Studenci studiów dziennych uznawani są za
osoby bierne zawodowo. Osoby będące na urlopie wychowawczym (rozumianym jako nieobecność w pracy, spowodowana
opieką nad dzieckiem w okresie, który nie mieści się w ramach urlopu macierzyńskiego lub urlopu rodzicielskiego), uznawane
są za bierne zawodowo, chyba że są zarejestrowane już jako bezrobotne (wówczas status bezrobotnego ma pierwszeństwo).
Osoby prowadzące działalność na własny rachunek (w tym bezpłatnie pomagający osobie prowadzącej działalność członek
rodziny) nie są uznawane za bierne zawodowo.
Źródło: Eurostat, baza danych Polityki Rynku Pracy (LMP). Sformułowania zapisane kursywą są identyczne z definicją Eurostat
11
Do udziału w Inicjatywie kwalifikują się państwa członkowskie, w których występują regiony o stopie bezrobocia osób
młodych powyżej 25% . Według danych na koniec 2012 roku, do wsparcia w ramach Inicjatywy kwalifikuje się 10 polskich
województw : dolnośląskie, kujawsko-pomorskie, lubelskie, lubuskie, łódzkie, małopolskie, podkarpackie, świętokrzyskie,
warmińsko-mazurskie i zachodniopomorskie.
12
W szczególności młodzież z pieczy zastępczej opuszczająca pieczę (do roku po opuszczeniu instytucji pieczy), absolwenci
młodzieżowych ośrodków wychowawczych i młodzieżowych ośrodków socjoterapii, absolwenci specjalnych ośrodków szkolnowychowawczych i specjalnych ośrodków wychowawczych, matki przebywające w domach samotnej matki, osoby młode
opuszczające zakłady karne lub areszty śledcze.
-3-
II.
DOTYCHCZASOWE WSPARCIE Z EFS
Wg stanu na koniec II półrocza 2014 r., łącznie w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
wsparcie otrzymało blisko 3,1 mln osób w wieku 15-24 lata, co stanowi 37% ogółu uczestników
projektów. W porównaniu ze stanem na I półrocze 2013 r. liczba osób młodych uczestniczących w
projektach zwiększyła się o ok 70 tys. Wsparcie dla osób młodych koncentrowało się wokół szkoleń
zawodowych, umożliwiających przede wszystkim zdobycie wiedzy i umiejętności koniecznych do
wykonywania danej pracy. Do końca 2014 r. w różnych formach aktywizacji zawodowej zakończyło
ponad 472 tys. osób w wieku 15-24 lata (w tym 278,7 tys. kobiet), w projektach Priorytetu VI,
ukierunkowanych na poprawę ich sytuacji na rynku pracy. Spośród młodych uczestników projektów,
ponad 242,7 tys. osób młodych, które zakończyły udział w projektach pochodziło z terenów wiejskich
(w tym 145,4 tys. kobiet). Równocześnie, ponad 45,4 tys. młodych osób otrzymało środki na podjęcie
działalności gospodarczej. Według stanu na koniec 2014 r., osoby młode stanowiły 39% ogółu
uczestników Priorytetu VI PO KL, którzy dotychczas zakończyli udział w projektach ukierunkowanych
na aktywizację zawodową. Udział osób w wieku 15-24 lata w projektach Priorytetu VI w
poszczególnych województwach jest zbliżony. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej, mierzony
wśród uczestników w wieku 15-24 lata, którzy do końca 2014 r. zakończyli udział w projektach
13
realizowanych od 2011 r. wyniósł 63%.
Zakres i rodzaj wsparcia udzielanego w ramach projektów został zaprojektowany tak, aby stanowił
odpowiedź na bariery związane z wejściem i utrzymaniem się młodych osób na rynku pracy. Staże
oferowane w projektach dają możliwość zdobycia doświadczenia zawodowego, szkolenia i kursy
nakierowane są na zdobywanie nowych oraz podnoszenie dotychczasowych kwalifikacji, zdobytych w
toku edukacji. Z kolei jednorazowe środki przyznawane na rozpoczęcie działalności gospodarczej
mają na celu kreowanie postaw i działań przedsiębiorczych oraz pobudzanie wzrostu gospodarczego.
Osoby młode, do których kierowane jest wsparcie PO KL, to w dużym stopniu studenci, dlatego
realizowane w PO KL projekty miały również na celu podnoszenie jakości szkolnictwa wyższego oraz
powiązanie sektora nauki z sektorem gospodarki, odpowiadając w ten sposób na zapotrzebowanie
rynku związane z bardzo szybkim rozwojem technologicznym i postępem naukowo-technicznym. W
obszarze szkolnictwa wyższego, do końca 2014 r. staże lub praktyki wspierane ze środków EFS
zakończyło ponad 57 tys. studentów (w tym ponad 34 tys. kobiet). Odnotowano również wzrost liczby
absolwentów kierunków matematyczno-przyrodniczych i technicznych zamawianych przez ministra
właściwego ds. szkolnictwa wyższego. W porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym
wartość ta wzrosła dwukrotnie. Uczelnie obejmowane wsparciem prowadzą różnorodne działania
podejmowane w celu zapewnienie wysokiej jakości procesu nauczania oraz uatrakcyjnienia
kształcenia na kierunkach zamawianych. Działania te obejmują między innymi: dodatkowe wykłady
prowadzone przez wybitnych profesorów, zarówno krajowych, jak i zagranicznych; uczestnictwo w
warsztatach naukowych, konferencjach itp.; zindywidualizowanie pracy studentów na zajęciach
laboratoryjnych oraz zmiana charakteru kursów z pokazowego na praktyczny; specjalistyczne kursy
zawodowe i językowe; praktyki oraz staże krótkoterminowe, a także zakup multimedialnych urządzeń,
pozwalających na wzbogacenie metod dydaktycznych – w tym rozwój platform e-learningowych.
Ponadto, „Analiza zapotrzebowania gospodarki na absolwentów kierunków kluczowych w kontekście
realizacji strategii Europa 2020”, której jednym z celów było zbadanie obszarów kształcenia objętych
interwencjami w ramach wspomnianych działań, wskazuje na spójność systemu wsparcia PO KL z
kierunkami rozwoju polskiej gospodarki oraz dalszą konieczność zwiększania potencjału
zatrudnialności absolwentów – większy nacisk kładzie się na praktyczny profil absolwenta przy
zachowaniu szerokiej, uniwersalnej podstawy programowej w ramach poszczególnych obszarów
kształcenia. Działania realizowane w ramach PO KL powinny także wnieść wartość dodaną w zakresie
opracowania systemowych rozwiązań podnoszenia kompetencji kadry dydaktycznej w zakresie
orientacji rynkowej poszczególnych przedmiotów nauczania. Realizacja tego komponentu jako
elementu obligatoryjnego może zapewnić trwały rezultat nawet po zakończeniu działań projektowych.
Zdobyte podczas dwóch lat trwania projektu doświadczenie praktyczne kadry dydaktycznej w zakresie
oczekiwań rynku pracy wobec absolwenta i jego niezbędnych umiejętności „od razu” w pierwszym
miejscu pracy nie zdezaktualizuje się w latach kolejnych.
13
Wskaźnik mierzony za pomocą monitoringu a nie ewaluacji. Występują znaczące różnice w zależności od
metody pomiaru.
-4-
W obszarze edukacji, wsparcie z EFS dla osób młodych koncentruje się na podnoszeniu jakości
szkolnictwa zawodowego, co pozwoli na wzrost zdolności do zatrudnienia uczniów tych szkół.
Dotychczas, ponad 3,1 tys. szkół i placówek kształcenia zawodowego wdrożyło programy rozwojowe
ukierunkowane na zmniejszenie dysproporcji w osiągnięciach uczniów w trakcie procesu kształcenia
oraz podnoszenie jakości procesu kształcenia zawodowego (np. dodatkowe zajęcia dydaktycznowyrównawcze, doradztwo i opieka pedagogiczno-psychologiczna, dodatkowe zajęcia pozalekcyjne i
pozaszkolne). Spośród realizowanych programów rozwojowych szkół zawodowych ok. 1,6 tys. (52%)
wdrażano we współpracy z przedsiębiorstwami. W projektach tego rodzaju wzięło udział ponad 888,9
tys. uczestników w wieku 15-24 lata, co stanowi 54,2% ogółu. Ponadto, spośród wszystkich
uczestników projektów tego priorytetu aż 53,5% osób pochodziło z terenów wiejskich, co stanowi
odzwierciedlenie realizacji celów w zakresie zmniejszania nierówności w jakości usług edukacyjnych
oraz upowszechnienia edukacji pomiędzy obszarach wiejskimi i miejskimi.
Raport z pierwszego etapu długofalowego badania pn. „Badanie skuteczności wsparcia
realizowanego w ramach komponentu regionalnego PO KL 2007-2013” realizowanego na zlecenie
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wskazuje, że problem bezrobocia wśród młodych ma charakter
ogólnoświatowy i poza wspomnianymi wcześniej głównymi przyczynami tego zjawiska (m.in.
niepokrywanie się kompetencji posiadanych z poszukiwanymi), jedną z nich jest również obecna
sytuacja, kiedy to panują szczególnie trudne warunki wchodzenia na rynek pracy w okresie kryzysu,
co może prowadzić do długotrwałego bezrobocia i tzw. efektu naznaczania.
Zgodnie z pierwszymi wynikami badania, 6 miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie
współfinansowanym ze środków EFS aż 42% osób młodych (wcześniej niepracujących) znalazło
pracę - niestety jedynie 4% z tych osób jest samozatrudnione (spadek z 11% w 2012 roku). Główną
formą wsparcia, z której korzystają osoby młode jest staż – w tej formie wsparcia uczestniczą przede
wszystkim osoby bez lub z maksymalnie 2-letnim doświadczeniem zawodowym. Podstawową zaletą
stażu jest fakt, że daje on możliwość nabycia doświadczenia, podjęcia jakiejkolwiek pracy, jak również
pozwala na zapoznanie się na czym polega praca, w kierunku której osoba młoda się kształci (czasem
skutkuje to decyzją o przekwalifikowaniu się). Być może dlatego aż 94% badanych młodych osób
uważa staże i praktyki za pomocne i te formy wsparcia są przez nich oceniane zdecydowanie najwyżej
14
(podobna sytuacja występuje we Francji, Włoszech, Portugalii, Czechach, Austrii) . Ponadto, wyniki
badania wskazują, że u osób poniżej 25 roku życia, którzy w momencie rozpoczęcia projektu byli
zarejestrowani jako szukający pracy, istnieje pozytywna zależność między uczestniczeniem w
stażu/praktykach a prawdopodobieństwem posiadania pracy pół roku po zakończeniu udziału w
projekcie. Młodzi uczestnicy projektów raczej pozytywnie oceniali również doradztwo zawodowe i
dotyczące zakładania własnej firmy, indywidualne plany działań, poradnictwo psychologiczne i oferty
pracy.
15
Z kolei analizy przeprowadzane przez OECD
w zakresie programów wsparcia młodych
bezrobotnych wskazują, że większość programów opartych na szkoleniach zawodowych (w tym
programy stażowe) wykazuje pozytywny wpływ na zatrudnianie młodzieży, niestety najczęściej
brakuje danych na temat ich efektywności kosztowej. Korzystne efekty przynosi również
dofinansowanie prac młodych pracowników, należy jednak trafnie projektować ten instrument i
kierować go do odpowiedniej grupy docelowej tak, aby uniknąć tzw. efektów zastąpienia lub jałowej
straty. Również programy skierowane na rozwój przedsiębiorczości w większości wskazywały na
bardzo pozytywne efekty. Jeśli chodzi natomiast o programy, które kompleksowo zapewniają różne
rodzaje wsparcia, to prowadzą one do zróżnicowanych rezultatów – w wielu przypadkach nie
prowadzą one do poprawy szans na zatrudnienie uczestników, a w przypadkach, gdzie miało to
miejsce, nie zawsze odbywało się w sposób efektywny kosztowo. Z analiz OECD wynika, że
generalnie trudno jest wskazać obiektywnie najbardziej korzystne sposoby ograniczania bezrobocia
wśród młodych. Każdy rodzaj instrumentu ma bowiem mniej lub bardziej korzystne rezultaty, a wiele
zależy od doboru odpowiedniej grupy docelowej, zaprojektowania właściwych bodźców, odpowiednio
sprawnej realizacji, a także opracowania właściwego harmonogramu wdrażania danego instrumentu.
Podsumowując należy stwierdzić, że wsparcie z EFS w dużym stopniu kierowane jest do osób
młodych i w większości przypadków skupia się ono na umożliwieniu tym osobom zdobycia
doświadczenia zawodowego, praktycznych kwalifikacji niezbędnych na rynku pracy - poza wiedzą
teoretyczną nabywaną przez nich w procesie edukacji. Jak pokazują wyniki badań ewaluacyjnych,
14
Final Synthesis Report on women and young people. ESF Expert Evaluation Network; Alan McGregor, Victoria Sutherland,
Training and Employment Research Unit (TERU), University of Glasgow, Adam Smith Building, Metis GmbH; July 2013.
15
Interventions to Support Young Workers in OECD Countries, Regional Report for the Youth Employment Inventory, Olga
Susana Puerto and Friederike Rother, World Bank, 2007.
-5-
osoby młode są przeważnie zadowolone z udziału w projektach EFS i pozytywnie oceniają udzielone
im wsparcie. Za najefektywniejsze formy wsparcia uważa się staże oraz praktyki zawodowe, a także
środki przyznawane na uruchomienie własnej działalności gospodarczej. Należy przy tym zaznaczyć,
że aby udzielana pomoc była bardziej skuteczna i trwała, powinno towarzyszyć jej wsparcie usługowe,
np. w formie szkoleń i doradztwa. Warto również wskazać na dodatkowe korzyści z udziału w
projektach – poza zdobytym doświadczeniem i kwalifikacjami zawodowymi, młodzi uczestnicy często
wskazują na równie ważne efekty udziału w projektach, jakimi bez wątpienia są podniesienie własnej
samooceny, wzrost pewności siebie czy mobilizacja do aktywnego poszukiwania pracy.
Uwzględniając efektywność wsparcia dla osób młodych i rosnące w tym zakresie potrzeby, a także
wyzwania zidentyfikowane m.in. w strategii Europa 2020, Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
zdecydowało o przeznaczeniu dodatkowych środków EFS na poprawę sytuacji osób młodych w
ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W 2012 r. i 2013 r. przeprowadzono znaczące
przesunięcia pomiędzy środkami wdrażanymi systemowo przez resorty (w ramach komponentu
centralnego) a wsparciem na rzecz osób realizowanym przez samorządy województw (w ramach
komponentu regionalnego). Co najmniej połowa środków z tej puli została przeznaczona na
wsparcie osób młodych. Wspomniane przesunięcia finansowe pozwoliły na objęcie wsparciem
dodatkowej liczby ok. 82,9 tys. osób młodych (w wieku 15-30 lat). Wsparcie jest udzielane między
innymi na aktywizację zawodową, w tym na podjęcie własnej działalności gospodarczej.
Podsumowując, w ramach PO KL od początku obecnej perspektywy finansowej do końca I-go
półrocza 2013 r. na aktywizację zawodową osób młodych przeznaczono ok. 1 mld euro. Kwota ta
pozwoliła na udzielenie wsparcia dla 351 tys. uczestników projektów. W wyniku kontynuacji
wsparcia w ramach dostępnych środków PO KL szacuje się, iż do końca 2015 roku kolejnych 26
tys. osób otrzyma pomoc, która wpłynie na poprawę ich sytuacji na rynku pracy.
III.
UZASADNIENIE ORAZ KONCEPCJA REALIZACJI BADANIA
Ze względu na priorytetowy charakter wsparcia realizowanego na rzecz osób młodych, KE
zobowiązała państwa członkowskie do zbierania danych w zakresie skuteczności i efektywności
wsparcia realizowanego na rzecz tej grupy osób. Niniejsze badanie ma na celu wypełnić wszystkie
16
informacyjne wymagania wynikające z Rozporządzeń i Wytycznych Komisji Europejskiej , dotyczące
ewaluacji wsparcia na rzecz osób młodych.
W związku z powyższym, niniejsze badanie będzie składało się z 3 powiązanych ze sobą
modułów, realizowanych łącznie w 10 etapach.
Moduł I – wskaźniki długoterminowe
Zgodnie z zapisami art. 50 Rozporządzenia (WE) nr 1303/2013 (zwane dalej Rozporządzeniem
ogólnym) oraz Rozdziału IV Rozporządzenia (WE) nr 1304/2013 (zwane dalej Rozporządzeniem
EFS), państwa członkowskie wdrażające Inicjatywę na rzecz ludzi młodych zobowiązane są do
sprawozdawania w zakresie wszystkich wspólnych wskaźników produktu i rezultatu wymienionych w
załączniku nr 1 do Rozporządzenia EFS, 12 wskaźników dotyczących bezpośrednio YEI oraz dwóch
wskaźników poza Inicjatywą określonych dla tej kategorii wiekowej. W przypadku 5 z tych wskaźników
źródłem danych będzie niniejsze badanie ewaluacyjne (patrz tabela poniżej). Przedmiotowe badanie
w module I w przypadku wskaźników wpisanych w Tabeli nr 1 na pozycjach 1 – 4 dotyczyć będzie
jedynie osób objętych wsparciem w ramach Inicjatywy na rzecz osób młodych. Natomiast ostatni, 5
wskaźnik, odnosić się będzie jedynie do interwencji wdrażanej z EFS (z wykluczeniem YEI). Moduł II
dotyczyć będzie zarówno wsparcia realizowanego z wykorzystaniem EFS, jak i YEI. W III module
przeprowadzona zostanie ogólna ocena pierwszej Osi Priorytetowej (YEI + EFS).
16
Przede wszystkim Rozporządzenia WE 1303/2013, Rozporządzenia WE 1304/2013 oraz Wytycznych w zakresie ewaluacji
Inicjatywy na rzecz osób młodych.
-6-
Tabela nr 1
Lista wskaźników dotycząca osób młodych, dla których źródłem danych będzie niniejsze badanie
ewaluacyjne.
LP
1
Definicja wskaźnika
Priorytet
inwestycyjn
y
8ii - YEI
Poziom reprezentatywności
Nazwa wskaźnika
Liczba osób biorących
udział w kształceniu
ustawicznym, programach
szkoleniowych
prowadzących do
uzyskania kwalifikacji,
przygotowaniu
zawodowym lub stażu
sześć miesięcy po
opuszczeniu programu
Definicja
wskaźnika
została
przedstawiona w załączniku nr 2b
do Szczegółowego Opisu Osi
Priorytetowych
Programu
Operacyjnego Wiedza Edukacja
Rozwój 2014-2020.
Wskaźnik
powinien
zostać
wyliczony dla trzech kategorii
wiekowych: poniżej 25 r. ż.,
pomiędzy 25 a 29 rokiem życia
oraz dla kategorii ogółem (15 – 29
lat).
Wartość wskaźnika powinna zostać zaprezentowana
w podziale na płeć z zachowaniem błędu
standardowego na poziomie nieprzekraczającym
5%, co oznacza, iż otrzymane wartości będą
musiały, przy zachowaniu 95% prawdopodobieństwa
znaleźć się w przedziale +/-10%.
Dobór próby do badania musi zostać ponadto
ustanowiony z uwzględnieniem reprezentatywności
w odniesieniu do następujących kategorii:
1a) osoby bezrobotne
1b) osoby długotrwale bezrobotne
1c) osoby bierne zawodowo nieuczestniczące w
kształceniu lub szkoleniu
2) podział na grupy wiekowe (15-24 oraz 25-29)17
3) uzyskany poziom wykształcenia wg kategorii
ISCED
4) sytuację gospodarstwa domowego
Wykonawca będzie zobowiązany wyliczyć wielkość
błędu oszacowania dla każdej z podanych powyżej
kategorii.
2
8ii - YEI
Liczba osób pracujących
sześć miesięcy po
opuszczeniu programu
Definicja
wskaźnika
została
Priorytetowych
Programu
Rozwój 2014-2020.
Zgodnie z Wytycznymi KE dot.
monitorowania i ewaluacji EFS
2014-2020, we wskaźniku należy
uwzględniać
osoby,
które
otrzymały wsparcie w ramach
Inicjatywy na rzecz zatrudnienia
ludzi młodych i pracowały w
sześć miesięcy po zakończeniu
udziału w operacji realizowanej
w ramach Inicjatywy (w tym
prowadzące działalność na własny
rachunek) i które jednocześnie
pracowały w 6 miesiącu po
zakończeniu udziału w Inicjatywie.
Wskaźnik
powinien
zostać
oraz dla kategorii ogółem.
2) podział na grupy wiekowe (15-24 oraz 25-29)
ISCED
Definicje poszczególnych pojęć przedstawione
zostały we Wspólnej Liście Wskaźników Kluczowych
(WLWK) – EFS, stanowiącej załącznik nr 2 do
Wytycznych w zakresie monitorowania postępu
rzeczowego realizacji programów operacyjnych na
lata 2014-2020.
kategorii.
3
8ii - YEI
17
Liczba osób
prowadzących działalność
na własny rachunek sześć
miesięcy po opuszczeniu
programu
Definicja
wskaźnika
została
Priorytetowych
Programu
Wiek uczestników określany jest na podstawie daty urodzenia i ustalany w dniu rozpoczęcia udziału w projekcie.
-7-
Rozwój 2014-2020.
uwzględniać
osoby,
które
ludzi młodych i pracowały na
własny rachunek w sześć
miesięcy
po
zakończeniu
w ramach Inicjatywy i które
jednocześnie pracowały na własny
rachunek w 6 miesiąc po
Wskaźnik
powinien
zostać
ISCED
lata 2014-2020.
kategorii.
4
8ii –YEI
Liczba osób, w
niekorzystnej sytuacji
społecznej, pracujących,
łącznie z prowadzącymi
działalność na własny
rachunek, sześć miesięcy
po opuszczeniu programu
Definicja
wskaźnika
została
przedstawiona we Wspólnej Liście
Wskaźników Kluczowych (WLWK)
– EFS, stanowiącej załącznik nr 2
do
Wytycznych
w
zakresie
monitorowania
postępu
rzeczowego realizacji programów
operacyjnych na lata 2014-2020.
EFS 2014-2020, we wskaźniku
należy uwzględniać osoby w
niekorzystnej
sytuacji,
które
pracowały
(łącznie
z
prowadzącymi
działalność
na
własny
rachunek)
w
sześć
miesięcy po zakończeniu udziału
w operacji realizowanej w ramach
ludzi młodych i które jednocześnie
pracowały w 6 miesiącu po
zakończeniu udziału w Inicjatywie
Wskaźnik
powinien
zostać
wyliczony dla kategorii wiekowych:
poniżej 25 r.ż., pomiędzy 25 a 29
rokiem życia oraz dla kategorii
ogółem.
ISCED
lata 2014-2020.
kategorii.
5
8ii –EFS
Liczba osób poniżej 30 lat,
pracujących sześć
miesięcy po opuszczeniu
programu, w tym
prowadzących działalność
na własny rachunek
Uwaga: Wskaźnik badany
będzie w ramach
niniejszego badania
ewaluacyjnego
jednokrotnie w ramach III
etapu badania.
Definicja
wskaźnika
została
Priorytetowych
Programu
Rozwój 2014-2020.
uwzględniać
osoby,
które
ludzi młodych i pracowały na
własny rachunek w sześć
miesięcy
po
zakończeniu
-8-
w ramach Inicjatywy i które
jednocześnie pracowały na własny
rachunek w 6 miesiąc po
Wskaźnik
powinien
zostać
ISCED
lata 2014-2020.
kategorii.
Uwaga: Powyższe definicje wskaźników zostały opracowane na podstawie dokumentu: Monitoring
and Evaluation of European Cohesion Policy European Social Fund. Guidance document (Wytyczne
KE). Mogą one ulec jednak ewentualnym, niewielkim modyfikacjom z uwagi na trwające finalne prace
KE nad ostatecznym kształtem tego dokumentu. W związku z możliwością wprowadzania zmian,
Wykonawca zapewni by badanie było realizowane w odniesieniu do aktualnej wersji Wytycznych w
trakcie całego okresu realizacji badania. Zamawiający będzie informował o wszelkich zmianach tego
dokumentu.
Wykonawca badania będzie zobowiązany udzielić informacji na temat stopnia realizacji
przedmiotowych wskaźników, w oparciu o badanie ewaluacyjne, przeprowadzone na próbie
reprezentatywnej uczestników wsparcia, w podziale na poszczególne warstwy, wskazane w tabeli
powyżej (w kolumnie „poziom reprezentatywności”), w poszczególnych latach wdrażania Inicjatywy.
18
Ze względu, iż badanie będzie realizowane na próbie , informacja przekazana przez Wykonawcę
powinna posiadać złożony charakter. Wykonawca powinien:
•
przedstawić informacje na temat odsetka osób w próbie, spełniających wymogi
poszczególnych wskaźników (ze wskazaniem liczby osób uwzględnionych we wskaźniku oraz
liczebności próby),
•
odnosząc powyżej opisane odsetki do całej populacji osób młodych objętych wsparciem w
ramach Inicjatywy na rzecz osób młodych, estymować wyniki w odniesieniu do całej populacji,
podając liczbę osób zgodnie z literalnym brzmieniem wskaźników z tabeli powyżej,
•
pozyskane wyniki ilościowe uzupełnić o ich jakościową interpretację, w szczególności
każdorazowo dokonać wyjaśnień w sytuacji znacznych odchyleń od zakładanych wartości
wskaźników,
•
przedstawić Zamawiającemu pełne wyniki w zakresie wyliczania wartości przedmiotowych
wskaźników – w terminach zgodnych z Tabelą nr 2.
Bazy danych osobowych, zawierające m.in. dane teleadresowe uczestników wsparcia realizowanego
w ramach Inicjatywy na rzecz ludzi młodych oraz EFS zostaną przekazane Wykonawcy badania w
postaci rozproszonych baz, nadesłanych z poszczególnych instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie
wsparcia na rzecz osób młodych w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój. Bazy
danych zostaną przekazane Wykonawcy dla każdego z etapów badania, na jego wniosek, złożony po podpisaniu umowy przekazania danych osobowych, w terminie uzgodnionym z Zamawiającym.
W IV etapie badania Wykonawca będzie zobowiązany do jednokrotnego przeprowadzenia badania
panelowego na grupie osób, które zostały objęte badaniem zasadniczym.
Moduł II – tematyczne badania ewaluacyjne
18
W przypadku małych liczebności respondentów w danym roku, możliwe jest również zrealizowanie badania na pełnej
populacji uczestników Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.
-9-
W ramach niniejszego modułu badania, Wykonawca będzie zobowiązany zrealizować dwukrotnie w
okresie obowiązywania umowy, tematyczne badanie ewaluacyjne, które zgodnie z zapisami art. 19
Rozporządzenia (UE) nr 1304/2013, pozwolą uzyskać informacje w zakresie:
•
Skuteczności, efektywności oraz wpływu wsparcia udzielanego w ramach Inicjatywy na rzecz
zatrudnienia ludzi młodych (w tym także wpływu na wypełnianie GdM);
•
Jakości otrzymanych ofert
zatrudnienia, staży oraz kształcenia lub szkolenia przez
uczestników YEI (w tym znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, młodych
osób z niepełnosprawnościami, wywodzących się ze społeczności marginalizowanych, oraz
zaprzestających kształcenia bez uzyskania kwalifikacji oraz niepracujących i
20
niezarejestrowanych w bazach służb zatrudnienia) . Wykonawca badania powinien mieć na
uwadze, iż zgodnie z zapisami Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój: Wsparcie
dla osób młodych do 29 r.ż. (bezrobotnych, biernych zawodowo oraz poszukujących pracy)
będzie udzielane zgodnie ze standardami określonymi w Planie realizacji Gwarancji dla
młodzieży w Polsce, tzn. w ciągu czterech miesięcy zostanie zapewniona wysokiej jakości
oferta zatrudnienia, dalszego kształcenia, przyuczenia do zawodu lub stażu. Zgodnie z
założeniami Planu GdM osoby młode otrzymają wysokiej jakości ofertę wsparcia, obejmującą
takie instrumenty i usługi rynku pracy, które zostaną indywidualnie zidentyfikowane jako
konieczne dla poprawy sytuacji na rynku pracy lub uzyskania zatrudnienia przez osobę
obejmowaną wsparciem. Weryfikacja jakości oferty pracy powinna zostać przeprowadzona na
21
etapie jej przedstawienia oraz oceniona w odniesieniu do jakości pracy podjętej w ramach tej
oferty;
•
Oceny postępów osób uczestniczących w Inicjatywie w kształceniu ustawicznym;
•
Znajdowania trwałych i wartościowych miejsc pracy przez osoby obejmowane wsparciem;
•
Przechodzenia do przygotowania zawodowego czy uzyskiwania dobrej jakości stażu.
19
Przedmiotowe badania tematyczne muszą zostać zrealizowane na reprezentatywnych próbach
uczestników wsparcia. Reprezentatywność musi zostać zachowana w podziale na:
•
źródło finansowania projektów: oddzielnie dla EFS oraz dla YEI (z utrzymaniem
maksymalnego błędu oszacowania w na poziomie nieprzekraczającym 5% przy 95% poziomie
ufności),
•
osoby uczące i nieuczące się,
•
typ beneficjenta (PUP, OHP, inne),
•
miejsce zamieszkania uczestników (obszar miejski/wiejski),
•
płeć.
19
W przypadku, jeśli uczestnikowi wsparcia przedstawiono kilka ofert, badanie powinno dotyczyć ofert przyjętych przez
uczestnika projektu.
20
Prowadzone analizy powinny zostać przeprowadzone w podziale na wskazane w nawiasie grupy uczestników projektów PO
WER.
21
Jakość otrzymanych ofert (kształcenia, stażu, zatrudnienia) oraz jakość podjętego zatrudnienia powinna być weryfikowana z
uwzględnieniem zarówno aspektów związanych z dopasowaniem do potrzeb i umiejętności osoby podejmującej zatrudnienie,
ale również do uwarunkowań regionalnego/lokalnego rynku pracy, a także uwzględniać takie parametry jak m. in.: rodzaj
podpisanej umowy, wysokość wynagrodzenia, godziny pracy, czy też zmianowość. Zaproponowana przez Wykonawcę definicja
zostanie przedstawiona do akceptacji Zamawiającego, przed jej finalnym wykorzystaniem w ramach badania. Ocena w
odniesieniu do zaproponowanych parametrów powinna zostać przedstawiona w podziale na poszczególne składowe
zaproponowane prze wykonawcę (np. czy otrzymana oferta pracy była zgodna z posiadanym zatrudnieniem) oraz łącznie, w
formie wskaźnika syntetycznego sformułowanego dla jakości poszczególnych form wsparcia ogółem.
- 10 -
Dodatkowo – tylko dla pierwszego badania tematycznego - należy dokonać analizy wyników z
podziałem na kategorie wiekowe: 15 – 17, 18 - 24, 25-29 lat.
Zadaniem wykonawcy w pierwszym badaniu tematycznym będzie ponadto:
•
ocena jakości ofert pracy, stażu i szkoleń otrzymanych przez uczestników wsparcia;
•
analiza, interpretacja oraz wskazanie problemów związanych z wdrażaniem projektów oraz
sposobów rekomendacji dla ich uniknięcia w przyszłości (głównie projektów OHP),
•
identyfikacja słabych i mocnych stron projektów (głównie projektów OHP),
•
analiza potrzeb uczestników projektów w obszarze funkcjonowania społeczno - zawodowego i
poziomu ich zaspokojenia w wyniku realizacji projektów - z ukazaniem dynamiki
zachodzących zmian (jeśli nastąpiły),
•
analiza adekwatności form wsparcia wdrażanych w ramach projektów,
•
ocena czynników wpływających na poziom satysfakcji uczestników projektów z udziału we
wsparciu,
•
analiza i wskazanie czynników sprzyjających lub utrudniających wdrażanie projektów ze
względu na przyjęte rozwiązania instytucjonalne,
•
ocena stopnia osiągnięcia celów projektów i ich wskaźników oraz produktów, w tym
wskazanie, tych których osiągnięcie można uznać za zagrożone (głównie projektów OHP),
Szczególnie istotnym elementem badania powinny być wnioski i rekomendacje o charakterze
operacyjnym, których wdrożenie przyczyni się do skuteczniejszego wdrażania i realizacji projektów
(głównie dla projektów OHP), o podobnym zakresie w przyszłości.
Badania tematyczne zostaną zrealizowane w następujących terminach:
•
do 1 grudnia 2015r. – pierwsze badanie tematyczne (na próbie osób które uczestniczyły we
22
wsparciu w 2015 r.) ;
oraz
•
do 1 grudnia 2018r. – drugie badanie tematyczne (na próbie osób które uczestniczyły we
wsparciu w latach 2016 – 2018);
Szczegółowe informacje dotyczące realizacji pierwszego badania tematycznego zawarto w załączniku
nr 1 do SOPZ. Szczegóły realizacji drugiego badania tematycznego zostaną ustalone wspólnie przez
Wykonawcę oraz Zamawiającego w toku realizacji zamówienia – po uwzględnieniu aktualnego stanu
wdrażania YEI.
Moduł III – ewaluacja całej I osi priorytetowej
Zgodnie z zapisami art. 56 ust. 3 Rozporządzenia ogólnego oraz rozdziału 4.3. Wytycznych KE: co
najmniej raz podczas okresu programowania ewaluacja obejmie analizę sposobu, w jaki wsparcie z
EFSI przyczyniło się do osiągnięcia celów każdej osi priorytetowej.
22
Zamawiający zastrzega sobie prawo do rezygnacji z tego etapu badania, w przypadku, jeśli do dnia 1 września
2015 roku, baza danych osób objętych wsparciem w ramach Inicjatywy na rzecz osób młodych będzie wynosiła
mniej niż 150 osób dla podpisanych w ramach PO WER umów o dofinansowanie projektu.
- 11 -
W związku z powyższym, zadaniem Wykonawcy w ramach niniejszego badania będzie weryfikacja
stopnia osiągania celów Osi Priorytetowej I (czyli Priorytetu inwestycyjnego 8ii), w odniesieniu do
realizowanego wsparcia. Ten aspekt badania będzie podsumowywał informacje zebrane w
poprzednich etapach/modułach badania, ale będzie również oceną wpływu wsparcia z PO WER na
sytuację osób młodych. W ramach badania Wykonawca zaproponuje ocenę wpływu netto
realizowanego wsparcia z wykorzystaniem metod kontrfaktycznych. Koncepcja realizacji tego aspektu
badania będzie punktowana w ramach oceny merytorycznej złożonych ofert. Koncepcja ta powinna
zawierać co najmniej:
•
opis sposobu zbierania danych w celu realizacji badania kontrfaktycznego;
•
opis sposobu zapewnienia jakości i rzetelności danych pozyskanych w celu realizacji badania
kontrfaktycznego;
•
opis ryzyk mogących mieć negatywny wpływ na realizację badania kontrfaktycznego wraz ze
sposobami ograniczania wpływu tych negatywnych czynników;
•
opis sposobu doboru metodologii do badania kontrfaktycznego wraz z uzasadnieniem.
Uwaga: Od II połowy 2016 roku, równolegle do niniejszego badania będzie toczyło się inne badanie
zlecane przez Instytucję Zarządzającą PO WER, którego celem będzie weryfikacja wartości
wskaźników określonych dla PO WER, które między innymi będą dotyczyły wsparcia realizowanego w
23
Priorytecie Inwestycyjnym 8ii. Dla celów uzupełnienia danych niezbędnych do realizacji niniejszego
modułu badania, Wykonawca będzie zobowiązany uzupełnić kwestionariusz wykorzystywany w wyżej
wskazanym badaniu, w taki sposób, by możliwe było pozyskanie informacji niezbędnych do weryfikacji
osiągania celów Osi Priorytetowej I. Zamawiający zapewni odpowiedni przepływ informacji między
obydwoma badaniami. Dzięki temu w ramach badania weryfikacji wartości wskaźników określonych
dla PO WER stosowany kwestionariusz zostanie rozszerzony o zakres zaproponowany przez
Wykonawcę, a zbiorcza baza danych zawierająca odpowiedzi na wszystkie pytania postawione w
kwestionariuszu zostanie przekazana Wykonawcy do wykorzystania do połowy 2018 roku.
23
Terminy oraz metodologia realizacji niniejszego badania zostały szczegółowo opisane w Wytycznych w zakresie
monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych, MIR, 2015r., Warszawa.
- 12 -
24
Tabela nr 2
Etapy realizacji całego badania (dla wszystkich 3 modułów).
Zakres badania
Pilotaż/Panel
Badanie próby
zasadniczej
Etap badania
25
Etap I
Przygotowanie
raportu do 21
dni od daty
zawarcia umowy
Opracowanie raportu metodologicznego
Etap II
Pierwsze tematyczne badanie ewaluacyjne będzie
konsumowało wszelkie zobowiązania w zakresie ewaluacji
określone zapisami art. 19 Rozporządzenia (UE) nr
1304/2013 od początku wdrażania Inicjatywy, (patrz moduł
II).
Minimum 5
efektywnie
zrealizowanych
wywiadów
Etap III
Badanie ankietowe osób objętych wsparciem w ramach PO
WER oraz opracowanie raportu zawierającego wartości
wskaźników dla osób, które zakończyły udział w projektach
pomiędzy połową 2014 r a połową 2015 roku, wraz ze
wstępną analizą wpływu zrealizowanego wsparcia i
jakościową interpretacją otrzymanych wyników ilościowych
(patrz moduł I).
Etap IV
WER, opracowanie raportu zawierającego wartości
oraz realizacja badania panelowego na grupie osób
przebadanych w etapie III badania (patrz moduł I).
Termin
realizacji
Minimum 5
efektywnie
zrealizowanych
wywiadów
Minimum 5
efektywnie
zrealizowanych
wywiadów dla
badania
panelowego
Dla badania
panelowego minimum 50%
efektywnie
zrealizowanych
26
wywiadów
Maksymalny błąd
oszacowania w
podziale na Źródło
finansowania (YEI oraz
EFS) ma nie
przekroczyć 5% przy
95% poziomie ufności.
Wielkość
zaproponowanego
błędu w odniesieniu do
Źródła finansowania i
pozostałych warstw
będzie stanowiła
kryterium wyboru
oferty.
Maksymalny błąd
oszacowania w
podziale na płeć ma nie
Wielkość
zaproponowanego
płci oraz do
pozostałych warstw
będzie stanowiła
kryterium wyboru
oferty.
Maksymalny błąd
oszacowania w
Wielkość
zaproponowanego
płci oraz do
pozostałych warstw
będzie stanowiła
kryterium wyboru
oferty.
do 1 grudnia
2015 roku
do 20 marca
2016 r.
do 30 kwietnia
2017 r.
24
Jeśli w tekście nie zostało doprecyzowane inaczej, wszystkie dni odnoszące się do terminów realizacji badania, powinny być
rozumiane jako dni kalendarzowe.
25
Wyniki etapów badania od I do VIII, Wykonawca będzie zobowiązany przedstawić w formie broszury informacyjnej w języku
polskim oraz angielskim oraz w formie prezentacji multimedialnej najpóźniej w terminie 30 dni od daty zakończenia danego
etapu badania. Wykonawca będzie również zobowiązany wygłosić prezentację na maksymalnie czterech spotkaniach
wskazanych przez Zamawiającego dla każdego z etapów. Koszty dojazdu do miejsca prezentacji na terenie kraju zapewnia
Wykonawca. Koszty związane z dojazdem do miejsca prezentacji poza granicami Polski pokrywa Zamawiający.
26
Wykonawca będzie dążyć do zrealizowania badania na pełnej próbie osób objętych badaniem w próbie zasadniczej, jednak
liczba efektywnie zrealizowanych wywiadów w badaniu panelowym nie powinna być niższa niż 50% osób przebadanych w
próbie zasadniczej, do której odnosić się będzie niniejsze badanie panelowe.
- 13 -
Maksymalny błąd
oszacowania w
Wielkość
zaproponowanego
płci oraz do
pozostałych warstw
będzie stanowiła
kryterium wyboru
oferty.
Maksymalny błąd
oszacowania w
podziale na Źródło
finansowania (YEI oraz
EFS) ma nie
Wielkość
zaproponowanego
Źródła finansowania
pozostałych warstw
będzie stanowiła
kryterium wyboru
oferty.
Maksymalny błąd
oszacowania w
Wielkość
zaproponowanego
płci oraz do
pozostałych warstw
będzie stanowiła
kryterium wyboru
oferty.
Maksymalny błąd
oszacowania w
Wielkość
zaproponowanego
płci oraz do
pozostałych warstw
będzie stanowiła
kryterium wyboru
oferty.
Etap V
(patrz moduł I).
Etap VI
drugie tematyczne badanie ewaluacyjne będzie
konsumowało wszelkie zobowiązania w zakresie ewaluacji
określone zapisami art. 19 Rozporządzenia (UE) nr
1304/2013 od początku wdrażania Inicjatywy, (patrz moduł
II).
Etap VII
(patrz moduł I).
Etap VIII
Badanie ankietowe osób objętych wsparciem w
ramach PO WER oraz opracowanie raportu
zawierającego wartości wskaźników dla osób, które
zakończyły udział w projektach w drugim półroczu 2018 r.,
wraz ze wstępną analizą wpływu zrealizowanego
wsparcia i jakościową interpretacją otrzymanych
wyników ilościowych (patrz moduł I).
do 20 marca
2018 r.
do 1 grudnia
2018 roku
do 30 kwietnia
2019 r.
do 1 listopada
2019 r.
Etap IX
Tabele wynikowe z
badań ilościowych
dostarczone przez
27
Zamawiającego
Podsumowanie wyników wszystkich etapów
zrealizowanych w ramach badania oraz przedstawienie
raportu końcowego zawierającego odpowiedź na
zagadnienia zawarte w module III niniejszego badania.
do 30 kwietnia
2020 roku.
27
Wykonawca może zaproponować wykonanie dodatkowych badań ilościowych o ile uzna to za stosowne. Zaproponowana
koncepcja badania będzie stanowiła jedno z kryteriów oceny ofert.
- 14 -
Etap X
Będzie obejmował przekazanie prezentacji multimedialnej,
broszury informacyjnej i zaprezentowanie wyników z IX
etapu badania na maksymalnie czterech spotkaniach.
IV.
do 30 maja 2020
roku.
CELE BADANIA
1. Główny cel badania ewaluacyjnego to:
Ocena i bieżący monitoring wsparcia realizowanego w ramach YEI oraz ocena całości
wsparcia zrealizowanego w ramach I Osi Priorytetowej PO WER.
2. Cele szczegółowe badania ewaluacyjnego to:
1. Wyliczenie wartości wskaźników określonych dla YEI, zgodnie z terminami i zasadami
przewidzianymi dla sprawozdawczości Programu oraz przedstawienie ich jakościowej
interpretacji.
2. Określenie skuteczności, efektywności oraz wpływu wsparcia udzielanego w ramach
Osi Priorytetowej I oraz szczególnej alokacji dla YEI, w tym także w odniesieniu do
celów gwarancji dla młodzieży.
3. Określenie efektywności kosztowej wsparcia udzielanego w Osi Priorytetowej I w
przeliczeniu na jednego uczestnika oraz w ujęciu efektywności zatrudnieniowej.
4. Ocena jakości ofert zatrudnienia, staży, kształcenia otrzymanych przez uczestników
YEI (znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, wywodzących się ze
społeczności marginalizowanych, oraz zaprzestających kształcenia bez uzyskania
kwalifikacji).
5. Określenie wpływu działań realizowanych w YEI oraz Priorytetu Inwestycyjnego 8ii na
uczestnictwo w różnych formach kształcenia, szkolenia i zatrudnienia,
6. Ocena wpływu wsparcia realizowanego w I Osi Priorytetowej na osiąganie celów
Programu.
V.
KRYTERIA EWALUACYJNE
W ramach badania ewaluacyjnego powinny zostać zastosowane co najmniej następujące kryteria
ewaluacyjne:
VI.
•
Trafność
–
rozumiana
jako
stopień
adekwatności
realizowanego
wsparcia
w stosunku do potrzeb osób młodych obejmowanych wsparciem, wyznaczonych celów
Programu oraz inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych;
•
Skuteczność – rozumiana jako ocena czy założone cele Programu zdefiniowane na etapie
programowania są osiągane.
•
Trwałość – rozumiana jako ocena na ile zmiany sytuacji osób młodych wywołane
oddziaływaniem Programu są trwałe.
•
Efektywność – rozumiana jako analiza interwencji realizowanej na rzecz ludzi młodych pod
kątem możliwości osiągnięcia zbliżonych lub lepszych efektów przy wykorzystaniu mniejszych
lub porównywalnych zasobów.
PYTANIA EWALUACYJNE
Wykonawca powinien odpowiedzieć na wszystkie postawione poniżej pytania badawcze.
Jednocześnie przed każdym z etapów badania, Zamawiający wspólnie z Wykonawcą zidentyfikują
pytania, na które Wykonawca będzie musiał odpowiadać w danym etapie badania.
- 15 -
Raport końcowy z badania powinien przedstawiać spójne, łączne odpowiedzi na wszystkie wskazane
poniżej pytania ewaluacyjne. W celu uzupełnienia zaproponowanego przez Zamawiającego zestawu
pytań, Wykonawca może zaproponować dodatkowe pytania badawcze a ich trafność i użyteczność
będzie podlegała ocenie podczas weryfikacji złożonych ofert.
1. Czy i w jakim stopniu interwencja realizowana w ramach Osi Priorytetowej I (w tym Inicjatywy
na rzecz zatrudnienia ludzi młodych) przyczynia się do osiągania:
•
celów szczegółowych wyznaczonych w Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja
Rozwój dla tej Osi Priorytetowej,
•
celów określonych w Gwarancji dla młodzieży,
•
poprawy sytuacji osób młodych na rynku pracy?
2. W jakim stopniu wdrażane wsparcie pozwoliło na trwałą integrację na rynku pracy ludzi
młodych, w szczególności z kategorii NEET?
3. Które formy wsparcia są najbardziej skuteczne w odniesieniu do poszczególnych grup osób
młodych (w tym z uwzględnieniem młodych osób niepełnosprawnych, z kategorii NEET, oraz
w podziale na kategorie wiekowe)? Jakie warunki muszą być spełnione, aby dane wsparcie
pozwalało na osiąganie zamierzonych efektów?
4. Czy wsparcie realizowane w ramach YEI trafiło do osób znajdujących się w najtrudniejszej
sytuacji na rynku pracy? Czy i w jakim zakresie napotkano na problemy z rekrutacją osób do
uczestniczenia we wsparciu?
5. Jak należy ocenić system wdrażania wsparcia dla osób młodych w PO WER? Czy wymaga on
modyfikacji? Jakie są silne i słabe strony przyjętych rozwiązań? Jakie są propozycje
usprawnień zaprojektowanego systemu?
6. Czy wdrażane wsparcie zostało oparte o partnerstwa instytucji działających na rzecz
wspierania osób młodych na rynku pracy lub czy przyczyniło się do tworzenia lub
wzmocnienia takich partnerstw? Czy obserwowana sytuacja różniła się w odniesieniu do
wsparcia realizowanego w ramach Inicjatywy oraz wsparcia realizowanego w ramach EFS?
7. Czy uzyskiwane wartości wskaźników dla Osi Priorytetowej I oraz Inicjatywy na rzecz
zatrudnienia ludzi młodych wskazują na możliwość zaistnienia odchyleń od ich zakładanych
wartości docelowych? Z czego to wynika?
8. Jakie są bariery (w tym np. prawne, finansowe, organizacyjne) w realizacji wsparcia i z czego
one wynikają? ?Jakie działania zaradcze należałoby podjąć w celu ich ograniczenia?
9. Jaka jest sytuacja uczestników projektów w sześć miesięcy po zakończeniu korzystania ze
wsparcia – odpowiednio do ich statusu (znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku
pracy, wywodzących się ze społeczności marginalizowanych, oraz zaprzestających
kształcenia bez uzyskania kwalifikacji)? Czy uzyskali zatrudnienie, czy podjęli dalszą
edukację/szkolenie, czy rozpoczęli własną działalność gospodarczą? Jeśli nie, to jakie są tego
przyczyny, jeżeli tak, to czy nastąpiło to dzięki udziałowi w projekcie współfinansowanym ze
środków EFS czy też wynika z innych czynników - jakich?
10. Czy wdrażane wsparcie obciążone jest efektami jałowej straty lub substytucji? Jaka jest skala
tego zjawiska?
11. Jaka jest generalnie jakość otrzymanych przez uczestników wsparcia ofert zatrudnienia, staży
i szkoleń?
12. Jaki odsetek uczestników projektów podejmuje zaproponowaną ofertę pracy, stażu, dalszego
kształcenia? Jakie są przyczyny takiego stanu rzeczy? Jaka jest skala odrzuconych lub
- 16 -
przedwcześnie zakończonych przez uczestników wsparcia ofert zatrudnienia, staży i szkoleń?
Jakie były powody takich decyzji? Jak wygląda ich skala?
13. Czy i w jakim zakresie osoby objęte wsparciem poszukują pracy, stażu samodzielnie? Gdzie
się kierują w poszukiwaniu ofert pracy? Jaka jest intensywność tych poszukiwań?
14. W jakim stopniu otrzymana oferta wsparcia miała charakter adekwatny i kompleksowy, tj.
uwzględniała specyfikę indywidualnych potrzeb oraz wszystkie formy pomocy zidentyfikowane
jako niezbędne w celu poprawy sytuacji uczestnika projektu na rynku pracy? Jak uczestnicy
projektów oceniają otrzymane wsparcie?
15. Czy narzędzia dostępne w ramach Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
są wystarczające do skutecznego wspierania osób młodych na rynku pracy (ze szczególnym
uwzględnieniem osób z kategorii NEET)?
16. W jaki sposób przebiegał proces dopasowania poszczególnych form wsparcia do uczestników
projektów? Jakie kryteria były brane przy tym pod uwagę?
17. Jakiego rodzaju umiejętności rozwinęli uczestnicy dzięki udziałowi w projektach? Na ile
zdobyte umiejętności okazały się przydatne dla uczestników projektów do podjęcia
zatrudnienia?
18. Jak zmieniła się sytuacja uczestników projektów po ok. 1,5 roku od zakończenia korzystania
ze wsparcia w stosunku do sytuacji zaobserwowanej podczas pierwszego badania tej grupy
osób?
19. Jaki był średni koszt realizacji poszczególnych instrumentów i usług rynku pracy
świadczonych na rzecz ludzi młodych? Jak kształtuje się efektywność kosztowa
świadczonego wsparcia, w odniesieniu do osiągniętych rezultatów (krótko i
długoterminowych)? Które z zastosowanych narzędzi były najbardziej efektywne w
odniesieniu do poszczególnych grup ludzi młodych obejmowanych wsparciem? Czy
efektywność kosztowa różni się w przypadku wsparcia realizowanego z wykorzystaniem EFS
oraz poza nim?
20. Czy wsparcie wdrażane w ramach Inicjatywy przyczyniło się do zmian (np. prawnych,
organizacyjnych) w systemach lub strukturach wspierających włączenie osób młodych do
aktywnego uczestnictwa w rynku pracy?
21. Czy efektywność wsparcia dla osób młodych różni się w sposób istotny statystycznie w
zależności od płci uczestników projektów? Z czego to wynika?
22. Jak należy ocenić inicjatywę Gwarancji dla młodzieży? Czy należy ją kontynuować i
ewentualnie w jakiej formie? Jakich wymaga ona modyfikacji?
Wykonawca określi, jakie formy wsparcia (tj. szkolenia, staż, doradztwo, pożyczki, dotacje etc.) oraz
cechy wspieranych osób (tj. płeć, wiek, miejsce zamieszkania, wykształcenie, status na rynku pracy
etc.) zwiększają prawdopodobieństwo osiągnięcia zatrudnienia w przypadku różnych kategorii
uczestników projektów, z uwzględnieniem podziału na instytucje udzielające wsparcia. W związku z
tym, od Wykonawcy oczekuje się określenia i uwzględnienia w analizie zmiennych, które mogą
różnicować skuteczność wsparcia udzielanego uczestnikom projektów.
Wszystkie pytania badawcze (zarówno te zawarte w SOPZ, jak również dodatkowe, które zostaną
zaproponowane przez wykonawcę niniejszego badania) powinny zostać przedstawione w ofercie na
realizację niniejszego badania, zgonie z wzorem przedstawionym poniżej w tabeli nr 3.
Tabela nr 3
Matryca pytań badawczych
Moduł
badania
Cel szczegółowy
Pytanie
ewaluacyjne
Wskaźnik
- 17 -
Źródło danych
Sposób analizy
VII.
PODSTAWOWE ZAŁOŻENIA METODOLOGICZNE
1. Zaproponowane techniki gromadzenia i analizy danych muszą umożliwić pozyskanie danych,
niezbędnych do udzielenia odpowiedzi na wszystkie pytania ewaluacyjne określone w SOPZ oraz
ewentualne dodatkowe pytania badawcze, zaproponowane przez Wykonawcę.
2. Wszystkie dane ilościowe dotyczące osób prezentowane w ramach niniejszego badania muszą
zostać przedstawione w podziale na płeć.
3. Wszędzie tam gdzie to możliwe, analizy powinny zostać przeprowadzone osobno w odniesieniu
do uczestników wsparcia Gwarancji dla młodzieży i osobno dla uczestników wsparcia EFS.
Należy również przedstawić osobno dane dla NEET i pozostałych osób objętych wsparciem.
4. W badaniu ewaluacyjnym musi zostać zastosowana triangulacja metodologiczna, zarówno na
poziomie zastosowanych technik gromadzenia danych, jak również na poziomie analizy danych poprzez prezentację w raporcie spójnych wyników badania i przedstawienie wyraźnej oceny ze
strony ewaluatora - w oparciu o analizę danych pochodzących z różnych źródeł.
5. W badaniu musi zostać wykorzystana analiza danych zastanych (desk research), wraz z
odniesieniem do jej wyników w treści raportu (przypisy do właściwych materiałów źródłowych).
6. W badaniu muszą zostać zastosowanie co najmniej ilościowe techniki gromadzenia danych,
zakładające bezpośredni kontakt z uczestnikami projektów. Wybór zaproponowanej techniki
gromadzenia danych będzie stanowił jedno z kryteriów oceny ofert.
7. Wykonawca jest zobowiązany dopasować wszystkie zaproponowane techniki gromadzenia
i analizy danych do pytań badawczych wskazanych w niniejszym SOPZ. Odpowiedź na każde
pytanie musi zostać przygotowana w oparciu o co najmniej dwa różne źródła danych.
8. Wszystkie analizy (np. w formie tabel czy wykresów) przedstawione w raportach będących
efektem realizacji niniejszego badania muszą zawierać informację w zakresie występowania
istotności statystycznej bądź jej braku.
9. Przed rozpoczęciem badania ewaluacyjnego odbędzie się spotkanie organizacyjne
wykonawcy z zamawiającym.
VIII. WYMAGANIA DOTYCZĄCE WSPÓŁPRACY Z WYKONAWCĄ
1. W trakcie realizacji badania ewaluacyjnego od wykonawcy wymaga się:
a) zapewnienia respondentom badań terenowych anonimowości, w celu uzyskania jak
najbardziej wiarygodnych danych;
b) sprawnej i terminowej realizacji badania ewaluacyjnego, w tym uwzględniania w trakcie jego
realizacji sugestii zgłaszanych przez zamawiającego, wprowadzania koniecznych korekt i
poprawek;
c) wyznaczenia osoby do kontaktów roboczych z zamawiającym;
d) pozostawania w stałym kontakcie z zamawiającym (spotkania kierownika zespołu
badawczego z przedstawicielami zamawiającego odpowiednio do potrzeb, okresowe
informacje nt. postępu w realizacji badania ewaluacyjnego, przekazywane pocztą
elektroniczną);
e) bezzwłocznego przedstawiania na żądanie zamawiającego elektronicznego raportu z postępu
w realizacji badania ewaluacyjnego;
f) bezzwłocznego informowania o pojawiających się problemach, zagrożeniach lub opóźnieniach
w realizacji w stosunku do harmonogramu, a także innych zagadnieniach istotnych dla
realizacji badania ewaluacyjnego;
g) konsultowania z zamawiającym decyzji związanych z realizacją badania ewaluacyjnego,
podejmowanych w wyniku ewentualnego pojawienia się trudności w trakcie jego realizacji;
h) przekazania zamawiającemu pełnej dokumentacji opracowanej w trakcie realizacji badania
ewaluacyjnego: wzorów narzędzi badawczych, ostatecznej wersji raportu metodologicznego
i końcowego, wraz ze wszystkimi załącznikami oraz bazami danych zawierającymi
zagregowane i odpersonalizowane dane;
i) oznaczenia wszystkich materiałów przygotowanych w trakcie badania, zgodnie z zasadami
wizualizacji PO WER oraz informacją o współfinansowaniu badania ze środków UE, w formie
zapisu: „Badanie ewaluacyjne współfinansowane przez Unię Europejską w ramach
Europejskiego Funduszu Społecznego”;
- 18 -
2. Od wykonawcy oczekuje się zagwarantowania dyspozycyjności i dostępności w pracach
badawczych wszystkich ekspertów, którzy wejdą w skład zespołu badawczego.
IX.
WYMAGANIA DOTYCZĄCE PRZEDSTAWIENIA WYNIKÓW
1. W wyniku realizacji badania ewaluacyjnego muszą zostać przygotowane następujące produkty:
•
raport metodologiczny,
•
5 raportów zawierających wyliczenia wartości wskaźników,
•
dwa raporty tematyczne, zawierające wyniki ewaluacji wsparcia,
•
raport końcowy,
•
broszury informacyjne,
•
prezentacje multimedialne (dla etapów badania od II do IX);
•
bazy danych - w formacie umożliwiającym ich późniejsze samodzielne wykorzystanie
przez Zamawiającego.
2. Raport metodologiczny musi przedstawiać opis metodologii badawczej, która zostanie
zastosowana w ramach badania ewaluacyjnego oraz projekty poszczególnych narzędzi
badawczych i harmonogram realizacji badania ewaluacyjnego.
3. Treść każdego z raportów nie powinna zawierać więcej niż 100 stron w formacie A4
(z wyłączeniem aneksów), przyjmując 2300 znaków ze spacjami na stronę.
4. Każdy z przygotowanych raportów (z wyłączeniem raportu metodologicznego) musi składać się z
następujących elementów:
•
spisu treści;
•
streszczenia w języku polskim i angielskim (najważniejsze wyniki i ustalenia; objętość nie
więcej niż 2 strony w formacie A4);
•
wprowadzenia (opisu przedmiotu, celu i założeń badania ewaluacyjnego);
•
opisu przebiegu badania oraz zastosowanych technik gromadzenia i analizy danych;
•
opisu wyników badania (wraz z ich analizą i interpretacją), w tym wyraźnego
przedstawienia odpowiedzi na wszystkie sformułowane pytania ewaluacyjne;
•
spójnych wniosków z badania, z uwzględnieniem specyfiki badanego obszaru i
wynikających z nich rekomendacji;
•
5.
6.
7.
8.
9.
aneksów przedstawiających zestawienia analizowanych danych, wykresów i map
(przedstawiających w formie graficznej wyniki najważniejszych analiz), treści
zastosowanych narzędzi badawczych.
Robocze wersje wszystkich raportów zostaną przekazane zamawiającemu w formie
elektronicznej. Wersje ostateczne również w wersji papierowej (2 egzemplarze).
Wykonawca przygotuje na podstawie każdego z raportów krótkie opracowanie w formie broszury
informacyjnej, zawierającej nie więcej niż 6 stron w formacie A5, a także prezentację
multimedialną z wynikami badania ewaluacyjnego. Broszura powinna być napisana językiem
zrozumiałym dla szerokiego grona odbiorców, a także prezentować cel oraz najważniejsze wyniki
badania. Broszura ma zachęcić do lektury całego dokumentu. Broszura musi zostać opatrzona
inforgrafikami prezentującymi najważniejsze ustalenia/informacje wypływające z badania.
Broszurę w wersji polskiej i angielskiej, a także prezentację multimedialną w wersji polskiej i
angielskiej, wykonawca ma obowiązek przekazać zamawiającemu w formie elektronicznej.
Zamawiający zastrzega sobie możliwość wielokrotnego zgłaszania uwag do wersji roboczych
raportu metodologicznego, raportu końcowego oraz broszury informacyjnej i prezentacji
multimedialnej.
Wykonawca zaprezentuje badania na maksymalnie 8 spotkaniach, w terminach i miejscach
wyznaczonych przez Zamawiającego, w obrębie Polski. Koszty dotarcia na niniejsze spotkania
pokrywa wykonawca.
Wnioski i ewentualne rekomendacje z badania ewaluacyjnego muszą zostać zawarte w tabeli
rekomendacji, zamieszczonej w treści każdego z raportów (z wyłączeniem raportu
metodologicznego). Rekomendacje muszą stanowić opis pożądanego stanu i muszą wynikać z
uzyskanych wniosków. Poza wnioskami i rekomendacjami, tabela rekomendacji musi również
wskazywać propozycję sposobów wdrożenia rekomendacji, adresatów rekomendacji, a także
- 19 -
terminów wdrożenia rekomendacji - zgodnie z wymogami zawartymi w Wytycznych w zakresie
ewaluacji polityki spójności na lata 2014-2020. Sugerowana liczba rekomendacji dla każdego z
raportów nie powinna przekraczać 10. Wskazane jest skonsultowanie propozycji treści
rekomendacji (np. w formie spotkania) przed przygotowaniem ostatecznej wersji tabeli
rekomendacji.
10. Zamawiający informuje, że raport końcowy z badania ewaluacyjnego oraz współpraca
z Wykonawcą, zostaną poddane ocenie z wykorzystaniem Karty Oceny Procesu i Wyników
Badania Ewaluacyjnego, której wzór został zamieszczony w Załączniku 1. do Zintegrowanego
Systemu Zarządzania Wnioskami i Rekomendacjami.
X.
CZAS I HARMONOGRAM REALIZACJI BADANIA
1. Zamówienie zostanie zrealizowane w następujących etapach:
•
pierwszy etap – raport metodologiczny - zostanie przekazany Zamawiającemu nie później niż
21 dni od zawarcia umowy;
•
drugi etap – pierwszy raport tematyczny - zostanie przekazany Zamawiającemu nie później
niż do 1 grudnia 2015 roku.
•
trzeci etap – pierwszy raport wskaźnikowy - zostanie przekazany Zamawiającemu nie później
niż do 20 marca 2016 roku.
•
czwarty etap – drugi raport wskaźnikowy - zostanie przekazany Zamawiającemu nie później
niż do 30 kwietnia 2017 roku.
•
piąty etap – trzeci raport wskaźnikowy - zostanie przekazany Zamawiającemu nie później niż
do 20 marca 2018 roku.
•
szósty etap – drugi raport tematyczny - zostanie przekazany Zamawiającemu nie później niż
do 1 grudnia 2018 roku.
•
siódmy etap – czwarty raport wskaźnikowy - zostanie przekazany Zamawiającemu nie później
niż do 30 kwietnia 2019 roku.
•
ósmy etap – piąty raport wskaźnikowy - zostanie przekazany Zamawiającemu nie później niż
do 1 listopada 2019 roku.
•
dziewiąty etap - obejmujący podsumowanie wyników wszystkich etapów zrealizowanych w
ramach badania oraz przedstawienie raportu końcowego do 30 kwietnia 2020 roku
•
dziesiąty etap - obejmujący przekazanie prezentacji multimedialnej, broszury informacyjnej
i zaprezentowanie wyników badania ewaluacyjnego na maksymalnie czterech spotkaniach
– w terminie do 30 maja 2020 r.
2. Terminy określone w Rozdziale X, w pkt 1 dotyczą przedstawienia ostatecznej wersji raportów,
prezentacji i broszur. Wykonawca zobowiązany jest przedstawić roboczą wersję wszystkich ww.
produktów najpóźniej w terminie 4 dni roboczych w przypadku raportu metodologicznego
28
oraz 10 dni roboczych w przypadku pozostałych etapów realizacji badania przed terminem, o
którym mowa w pkt 1.
XI.
1.
DOSTĘPNE ŹRÓDŁA INFORMACJI
W celu uzyskania szczegółowych informacji na temat przedmiotu badania ewaluacyjnego należy
zapoznać się co najmniej z następującymi dokumentami:
• Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój;
• Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój;
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne
przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych
zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące
28
Jako „dni robocze” należy rozumieć dni od poniedziałku do piątku z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od
pracy.
- 20 -
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i
Funduszu Spójności, oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006;
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1304/2013 w sprawie Europejskiego
Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006;
• Wytyczne w zakresie ewaluacji wsparcia dla ludzi młodych (Guidance on evaluation of the
youth employment initiative), Komisja Europejska, 2014r.;
• Wyniki „Badania skuteczności wsparcia realizowanego w ramach komponentu regionalnego
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013”, zrealizowanych przez PAG Uniconsult na
zlecenie Instytucji Zarządzającej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki;
• Wytyczne w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych,
MIR;
• Wytyczne Komisji Europejskiej dot. monitorowania i ewaluacji polityki spójności w
perspektywie 2014-2020;
• Plan realizacji Gwarancji dla młodzieży w Polsce, MPiPS, MIR;
• Dane statystyczne dostępne w ramach m. in. baz BDL, BAEL, STRATEG, etc.;
• Ocena jakości udzielonego wsparcia i jego dostosowania do potrzeb rynku pracy w ramach
Podziałania 1.3.3., Podziałania 1.3.4., Podziałania 1.3.5. Priorytetu I PO KL, Poznań, 2013 r.;
• Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z dnia 20 kwietnia 2004r. (Dz.U. z
2013 r., poz. 674 z późniejszymi zmianami);
• Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowych zadań i
organizacji Ochotniczych Hufców Pracy (Dz.U. 2011, nr 155 poz. 920 z późniejszymi
zmianami);
• Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sposobu organizacji uzupełnienia wykształcenia
ogólnego młodzieży w Ochotniczych Hufcach Pracy oraz zdobywania przez nią kwalifikacji
zawodowych (Dz.U.04.262.2604);
• Strona internetowa www.ohp.pl;
• Portal internetowy www.ecam.ohp.pl.
2. Wykonawca zobowiązany jest do gromadzenia dodatkowych informacji, których pozyskanie
będzie konieczne dla realizacji badania ewaluacyjnego.
3. Zamawiający ułatwi (jeśli będzie to konieczne) dostęp do informacji i danych, ważnych z punktu
widzenia realizowanego badania ewaluacyjnego, gromadzonych przez inne instytucje
zaangażowane w proces zarządzania i wdrażania PO WER.
- 21 -
Załącznik 1 do Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia
Pierwsze badanie tematyczne, ze względu na początkowy stan zaawansowania YEI w Polsce,
obejmie swoim zakresem głównie uczestników wsparcia z projektów realizowanych przez Ochotnicze
Hufce Pracy (OHP), które są najbardziej zaawansowane pod względem wdrażania YEI oraz
projektów pozakonkursowych PUP. W mniejszym stopniu (ale również) uczestnicy mogą „pochodzić” z
projektów konkursowych WUP oraz MPiPS.
Ogółem na 2015 r. przewidziano do wsparcia około 110 tys. osób do 29 r. ż. W tym zarówno osoby
bezrobotne (ok 85 tys.) jak i bierne zawodowo (ok. 25 tys.), zarówno w ramach YEI jak i poza YEI
(EFS). Warto jednak podkreślić, że oznacza to osoby objęte wsparciem a nie osoby które zakończyły
udział we wsparciu. Ta liczba będzie znacznie mniejsza i ograniczona głównie do projektów OHP oraz
wybranych projektów PUP. Zadaniem wykonawcy będzie więc dotarcie głownie do osób które
zakończyły udział we wsparciu, a dodatkowo także do osób, które wciąż otrzymują wsparcie w
projektach. Planowane liczebności osób do objęcia wsparciem w poszczególnych schematach
wskazano poniżej.
I.
Wsparcie w projektach OHP
Wsparcie na rzecz osób młodych w ramach „Gwarancji dla młodzieży”, realizowane było przez OHP w
ramach 4 projektów realizowanych łącznie przez 402 jednostki terenowe Ochotniczych Hufców Pracy.
Od sierpnia 2014 r. do grudnia 2015 r. realizowane są 2 projekty pozakonkursowe, podzielone na 2
części – w zależności od źródła finansowania.:
•
„Pomysł na siebie” – podział na część YEI i część EFS
•
„Równi na rynku pracy” - podział na część YEI i część EFS
Obie części ww. projektów są tożsame pod względem merytorycznym, różni je natomiast tylko źródło
29
finansowania .
Celem projektu „Pomysł na siebie” jest objęcie młodych osób z grupy NEET (bądź osób szczególnie
zagrożonych znalezieniem się w tej grupie) wsparciem prowadzącym do podjęcia, bądź
kontynuowania nauki lub szkolenia, bądź nabycia kwalifikacji zawodowych poprzez udział w
kwalifikacyjnych kursach zawodowych oraz nabycia elementarnych kompetencji społecznych. Jego
uczestnicy to młodzież w wieku 15-17 lat (łącznie 1 320 osób), zaniedbująca obowiązek szkolny lub
obowiązek nauki, zagrożona wykluczeniem społecznym, która ma problemy z odnalezieniem się na
rynku pracy i usamodzielnieniem się. Szczegółowa informacja dotycząca realizacji projektu stanowi
załącznik nr 1 do niniejszego opisu przedmiotu zamówienia.
Celem projektu „Równi na rynku pracy” jest objęcie młodych osób z grupy NEET wsparciem
prowadzącym do zatrudnienia, realizowanym w niezbędnym stopniu we współpracy z instytucjami
szkoleniowymi i pracodawcami, obejmującym działania umożliwiające w miarę potrzeb nabycie lub
podwyższenie umiejętności/kwalifikacji w danym zawodzie lub przekwalifikowanie połączone ze
stażem u pracodawcy lub innymi formami pomocy prowadzącymi do aktywizacji zawodowej i
społecznej. Uczestnicy to pozostająca bez zatrudnienia młodzież w wieku 18-24 lata (łącznie 6 180
osób), której ograniczenia materialne i środowiskowe, a także brak kwalifikacji zawodowych, zbyt
niskie kwalifikacje zawodowe lub kwalifikacje zawodowe niedostosowane do potrzeb rynku pracy oraz
brak doświadczenia zawodowego i wiedzy na temat skutecznych metod poszukiwania pracy
29
Podział wymuszony ze względu na obszary kwalifikujące się do objęcia wsparciem w ramach Inicjatywy na
rzecz osób młodych - 10 województw (dolnośląskie, kujawsko-pomorskie, lubelskie, lubuskie, łódzkie,
małopolskie, podkarpackie, świętokrzyskie, warmińsko-mazurskie i zachodniopomorskie) oraz 6 województw
niekwalifikujących się do objęcia wsparciem w ramach Inicjatywy, gdzie wdrażane jest jednak analogiczne
wsparcie współfinansowane z EFS (mazowieckie, opolskie, podlaskie, pomorskie, śląskie i wielkopolskie).
- 22 -
utrudniają samodzielne nabycie umiejętności
gwarantujących udany start życiowy.
umożliwiających
wejście
na
rynek
pracy
i
I.1 Projekty „Pomysł na siebie” - YEI i EFS
1. Cel projektu:
Objęcie młodych osób z grupy NEET (bądź osób szczególnie zagrożonych znalezieniem się w
tej grupie) wsparciem prowadzącym do podjęcia bądź kontynuowania nauki lub szkolenia, bądź
nabycia kwalifikacji zawodowych poprzez udział w kwalifikacyjnych kursach zawodowych oraz
nabycia elementarnych kompetencji społecznych.
2. Okres realizacji: 16 sierpnia 2014 r. – 31 grudnia 2015 r.
3. Charakterystyka odbiorców wsparcia:
Młodzież w wieku 15-17 lat, zaniedbująca obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, zagrożona
wykluczeniem społecznym, która ma problemy z odnalezieniem się na rynku pracy
i usamodzielnieniem się.
Odbiorcy wsparcia realizowanego w ramach projektu zostaną podzieleni na dwie grupy
wiekowe:
A)
15-16 lat (500 osób) – efektem wsparcia adresowanego do tej grupy powinien być
powrót do nauki bądź szkolenia, bądź poprawa wyników w nauczaniu, uzyskanie promocji do
następnej klasy, a także ukończenie kształcenia na poziomie gimnazjum.
B)
16-17 lat (820 osób) – efektem wsparcia adresowanego do tej grupy będzie zdobycie
kwalifikacji zawodowych; wsparcie przeznaczone dla młodzieży, która ukończyła gimnazjum, lecz
nie podjęła dalszej nauki.
4. Planowane rodzaje wsparcia:
Do kogo skierowane
Lp.
1.
Forma wsparcia
Grupowe zajęcia z
doradcą zawodowym
Krótka charakterystyka wsparcia
Zajęcia obejmować będą zagadnienia: rynek pracy,
metody
aktywnego
poszukiwania
pracy,
przygotowanie dokumentów aplikacyjnych(listów
motywacyjnych
oraz
CV),
autoprezentacja,
przygotowanie
do
rozmowy
kwalifikacyjnej,
poznanie instytucji, instrumentów i usług rynku
pracy oraz aktualnej sytuacji kobiet i mężczyzn na
lokalnym rynku pracy. Zajęcia będą miały charakter
teoretyczny i prowadzone będą przez doradców
zawodowych zatrudnionych w OHP na podstawie
umowy o pracę, oddelegowanych do realizacji
zadań w ramach projektu.
- 23 -
Grupa A
Grupa B
15-16 lat
16-17 lat
500 osób
820 osób
X
X
2.
3.
4.
5.
Indywidualne zajęcia
z doradcą
zawodowym
Warsztaty aktywnego
poszukiwania pracy
Kurs
przedsiębiorczości
Grupowe wsparcie
psychologiczne –
treningi i warsztaty
Zajęcia mają na celu identyfikację potrzeb osób
pozostających bez zatrudnienia. Będzie to
diagnoza predyspozycji zawodowych uczestników
pod kątem planowania rozwoju kariery zawodowej,
dokonana przez osobę posiadającą kwalifikacje
zawodowe z zakresu doradztwa i/lub poradnictwa
zawodowego, a niezbędną do wyboru dalszej
ścieżki wsparcia np. kwalifikacyjnego kursu
zawodowego. Podczas zajęć opracowane zostaną
indywidualne plany działań dla każdego z
uczestników projektu. Poprzedzenie doboru
poszczególnych form wsparcia badaniem potrzeb i
predyspozycji zawodowych zagwarantować ma, iż
każdy z uczestników projektu otrzyma pełną ofertę
wsparcia, obejmującą wszystkie formy pomocy,
które zostaną zidentyfikowane u danej osoby jako
niezbędne w celu poprawy sytuacji na rynku pracy
lub uzyskania zatrudnienia.
x
Warsztaty obejmować będą zagadnienia: rynek
pracy, metody aktywnego poszukiwania pracy,
przygotowywanie
dokumentów
aplikacyjnych
(listów motywacyjnych oraz CV), autoprezentacja,
przygotowanie
do
rozmowy
kwalifikacyjnej,
poznanie instytucji, instrumentów i usług rynku
pracy oraz aktualnej sytuacji kobiet i mężczyzn na
lokalnym rynku pracy. Zajęcia będą miały charakter
praktyczny symulacyjny i interaktywny. Młodzież
będzie postawiona w sytuacjach w jakich mogłaby
się znaleźć w normalnym życiu. Zajęcia
prowadzone będą przez doradców zawodowych
i/lub liderów klubów pracy zatrudnionych w OHP na
podstawie umowy o pracę, oddelegowanych do
realizacji zadań w ramach projektu.
Zajęcia mają na celu zaszczepienie wśród młodych
osób postaw przedsiębiorczych oraz dostarczenie
uczestnikom projektu niezbędnej wiedzy potrzebnej
do założenia i poprowadzenia własnej działalności
gospodarczej. Ponadto zakres kursu będzie
obejmował podstawy prawa pracy, gospodarki
rynkowej, rozliczeń finansowo-podatkowych i
księgowych aspektów prowadzenia działalności
gospodarczej.
Polegać będzie przede wszystkim na wzmocnieniu
kompetencji społecznych uczestników projektu
oraz na zbudowaniu zaufania wobec grupy.
Podczas zajęć młodzież nauczy się jak samemu
radzić sobie w sytuacjach kryzysowych i/lub gdzie
się skutecznie zwrócić o pomoc. Zakłada się
przykładowo, że uczestnicy będą brać udział
w symulacji
rozwiązywania
hipotetycznych
problemów, z którymi mogliby się zetknąć: stres,
agresja,
uzależnienie,
niska
samoocena,
odrzucenie itp..
- 24 -
X
X
20%
uczestników
20%
uczestników
X
X
6.
7.
8.
9.
Indywidualne
wsparcie
psychologiczne
Indywidualne
konsultacje ze
specjalistą ds.
uzależnień
Indywidualne wsparcie psychologiczne ma przede
wszystkim na celu pomoc w rozwiązywaniu
zdiagnozowanych,
osobistych
problemów
uczestników związanych np. z sytuacją rodzinną,
nieradzeniem sobie z agresją, konfliktami
z rówieśnikami, uzależnieniami, barierami w
kontaktach interpersonalnych, niską samooceną i
motywacją do podejmowania konstruktywnych
działań. Forma wsparcia nie jest obowiązkowa,
skierowana jest głównie do osób, które będą
potrzebowały pomocy w przedmiotowym zakresie.
Osoby, które nie będą potrzebowały korzystać
z porady psychologa lub nie wykorzystają planowej
liczby godzin konsultacji będą mogły „odstąpić” je
komuś, kto zgłasza większe zapotrzebowanie na
ten rodzaj wsparcia. Reasumując projekt będzie
elastycznie dopasowywał się do indywidualnych
potrzeb jego odbiorców. Ta forma wsparcia
dostępna będzie dla uczestników przez cały okres
trwania projektu.
W ramach spotkań uczestnicy będą mogli
zasięgnąć porady w zakresie możliwości uzyskania
pomocy
w trudnych
sytuacjach
życiowych,
związanych z uzależnieniami, wskazania instytucji,
pod kątem pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej
dla osób uzależnionych (alkohol, narkotyki, hazard i
inne). Ponadto podczas spotkań prowadzona
będzie profilaktyczna działalność informacyjna i
edukacyjna w zakresie uzależnień i zagrożeń jakie
za sobą niosą.
W ramach szkolenia przewiduje się zajęcia z
zakresu zapobiegania i kontrolowania agresji,
radzenia sobie ze stresem oraz nauki właściwego
reagowania w sytuacjach konfliktowych. Zajęcia
warsztatowe powinny wskazywać uczestnikom
Zajęcia z
pozytywne sposoby i techniki hamowania
zapobiegania agresji i i rozładowywania agresji. Mają one również na celu
przemocy
rozwinięcie
umiejętności
interpersonalnych:
komunikowania się z ludźmi, podejmowania
decyzji, chronienie siebie w sytuacji nacisku
grupowego, budowania właściwego wizerunku
własnej osoby, otwartości i empatii.
Zajęcia z zakresu
wychowania do życia
w rodzinie
Dotyczyć będą głównie problemów, którym musi
stawiać
czoło
przeciętny
nastolatek,
tj.
funkcjonowanie w rodzinie (pełnej i niepełnej), z
uwzględnieniem zagadnienia dot. konfliktów w
rodzinie:
przyczyny
konfliktów,
sposoby
konstruktywnego
ich
rozwiązywania;
funkcjonowanie
w grupie
rówieśniczej;
emocjonalne dojrzewanie do związku z drugim
człowiekiem i odpowiedzialność za dokonywane
wybory; trudności związane z okresem dojrzewania
i
różne
aspekty
dojrzałości
(biologiczna,
emocjonalna, psychiczna, społeczna, prawna).
- 25 -
X
X
2/3
uczestników
2/3
uczestników
2/3
uczestników
2/3
uczestników
2/3
uczestników
2/3
uczestników
10.
11.
12.
13.
Warsztaty
wyrównawcze z
przedmiotów
szkolnych
Kursy językowe
Podstawowe kursy
komputerowe
Kursy o standardzie
ECDL Start lub kurs
równoważny
Zostały przewidziane w projekcie jako wsparcie dla
młodzieży zaniedbującej obowiązek szkolny i tym
samym zagrożonej wypadnięciem z systemu
edukacji. Zajęcia te zostaną dostosowane do
indywidualnych potrzeb uczestników. Mogą mieć
formę indywidualną lub grupową, w zależności od
zgłaszanych przez uczestników potrzeb. Zajęcia
wyrównawcze
prowadzić
będą
nauczyciele
specjalizujący się w danej dziedzinie, posiadający
doświadczenie w pracy dydaktycznej. Dodatkowo
uczestnicy, w ramach tych zajęć zostaną
wyposażeni w wyprawkę edukacyjną(np.: przybory
szkolne, repetytoria, słowniki).
Każdy uczestnik projektu weźmie udział w nauce
jednego, wybranego języka obcego. Kursy będą
dostosowane
do
poziomu
zaawansowania
odbiorców wsparcia. Niemniej jednak istotą tych
szkoleń
będzie
dostarczenie
młodzieży
umiejętności komunikowania się w języku obcym,
w tym np. odpowiedniego słownictwa ułatwiającego
poszukiwanie
zatrudnienia.
Osoby
objęte
wsparciem uzyskają poświadczenia ukończenia
kursu języka obcego, określające poziom nabytych
kompetencji na poziomie podstawowym (A1) i
wyższym, określonym zgodnie z Europejskim
Systemem Opisu Kształcenia Językowego.
Swoim zakresem będą obejmować podstawową
wiedzę z zakresu obsługi komputera, korzystania z
programów biurowych, a także użytkowania
Internetu jako źródła wiedzy i rozrywki. Zajęcia
przewidują elementarne przygotowanie do pracy z
komputerem
oraz
mają
pokazać
różne
zastosowania
programów
komputerowych,
dostosowanych do wieku uczestników m.in. do
tworzenia rysunków,
obróbki zdjęć, tekstów
i muzyki,
wyszukiwania,
gromadzenia
i
przedstawiania informacji, wykonywania obliczeń i
symulacji procesów.
Kursy ECDL (European Computer Driving Licence)
lub kursy o równoważnym standardzie,których
celem jest dostarczenie uczestnikom projektu
wiedzy i umiejętności w zakresie wykorzystania
podstawowych funkcji komputera klasy PC i jego
systemu operacyjnego. Młodzież nauczy się
korzystania z edytora tekstu oraz arkuszy
kalkulacyjnych, a także formatowania, używania
podstawowych
funkcji
matematycznych,
statystycznych
i
logicznych,
tworzenia
i formatowania
wykresów,
diagramów
oraz
korzystania z sieci informatycznych. Szkolenie
będzie prowadzone metodą blended learning co
oznacza,
że
każdy
uczestnik
oprócz
profesjonalnych
szkoleń
otrzyma
specjalną
multimedialną płytę CD, do samodzielnej nauki w
domu. Kurs będzie kończył się uzyskaniem przez
uczestników certyfikatu potwierdzającego zdobycie
kompetencji
określonych
na
poziomie
podstawowym i wyższym, zgodnym ze standardem
- 26 -
X
X
X
50%
uczestników
European Computer Driving Licence (ECDL) lub
innym, równoważnym.
13.
Kwalifikacyjne kursy
zawodowe
To kursy, których program nauczania uwzględnia
podstawę programową kształcenia w zawodach,
w zakresie jednej kwalifikacji i którego ukończenie
umożliwia
przystąpienie
do
egzaminu
potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie w
zakresie danej kwalifikacji. Dobór kwalifikacyjnych
kursów zawodowych dla uczestników będzie
uwzględniał, oprócz zapotrzebowania zgłaszanego
osobiście przez uczestników, również ich
predyspozycje
zawodowe
określone
przez
specjalistów – doradców zawodowych oraz
potrzeby lokalnego rynku pracy. Szkolenia będą tak
dobierane, aby stworzyć jak największe szanse
zatrudnienia uczestnika po zakończeniu projektu,
zwiększyć dostęp zarówno kobiet, jak i mężczyzn
do
zawodów
zdominowanych
przez
przedstawicieli/przedstawicielki jednej płci oraz
promować inicjatywy na rzecz godzenia życia
rodzinnego z obowiązkami zawodowymi. Dobór
kursów uwzględniać będzie kwestie barier, z
którymi najczęściej kobiety spotykają się na rynku
pracy. Podczas wyboru kursów kobiety i mężczyźni
nie będą mieli narzucanych typowo „kobiecych” i
„męskich” zawodów. Kwalifikacje uzyskane przez
uczestników zostaną potwierdzone w drodze
egzaminu zewnętrznego. Kwalifikacyjne kursy
zawodowe będą kończyły się uzyskaniem przez
uczestników
świadectwa
potwierdzającego
kwalifikacje w zawodzie. Dla osób uczestniczących
w kkz przewidziano stypendium stanowiące
dodatkowy wymierny atut dopingujący młodzież,
znajdującą się w szczególnie złej sytuacji
materialnej, do udziału w zajęciach.
X
4. Produkty zaplanowane do realizacji w ramach ww. projektów, określone we wniosku
o dofinansowanie:
a. Produkty wytworzone w ramach działań na rzecz aktywizacji społeczno - zawodowej
– ok. 1 060 600 godzin zajęć przeprowadzonych w ramach zadania (łącznie dla gr. A i B)
– 1 320 Indywidualnych Planów Działania
- 400 świadectw ukończenia kursów językowych
- 400 świadectw ukończenia kursów komputerowych
- 656 świadectw potwierdzających kwalifikacje w zawodzie
Zajęcia dla grupy A dla obu projektów – ok. 106 192 godzin zajęć
Lp.
Rodzaj zajęć
Liczba godzin
1
Grupowe doradztwo zawodowe
1 000 godzin (20 h/grupęx50 grup)
2
Indywidualne doradztwo zawodowe
2 000 godzin (4 h/osobęx500 os.)
3
Kurs przedsiębiorczości
- 27 -
4
Grupowe wsparcie psychologiczne – treningi i warsztaty
500 godzin (10 h/grupęx50 grup)
5
Indywidualne wsparcie psychologiczne
6
Indywidualne konsultacje ze specjalistą ds. uzależnień
2 664 godziny (8 h/osobęx333 os.)
7
Zajęcia z zapobiegania agresji i przemocy
264 godziny (8 h/grupęx33 grupy)
8
Zajęcia z zakresu wychowania do życia w rodzinie
264 godziny (8 h/grupęx33 grupy)
9
Warsztaty wyrównawcze z przedmiotów szkolnych
10
Kurs językowy
11
Podstawowy kurs komputerowy
20 000 godzin (40 h/osobęx500
os.)
60 000 godzin (śr.120 h/osobęx500
os.)
15 000 godzin (30 h/osobęx500
os.)
Zajęcia dla grupy B dla obu projektów – ok. 954 408 godzin zajęć
Lp.
Rodzaj zajęć
Liczba godzin
1
Grupowe doradztwo zawodowe
2 000 godzin (20 h/grupęx100 gr.)
2
Indywidualne doradztwo zawodowe
3
Warsztaty aktywnego poszukiwania pracy
4
5
6
Indywidualne wsparcie psychologiczne
7
Indywidualne konsultacje ze specjalistą ds. uzależnień
8
Zajęcia z zapobiegania agresji i przemocy
536 godzin (8 h/grupęx67 grup)
9
Zajęcia z zakresu wychowania do życia w rodzinie
536 godzin (8 h/osobęx67 grup)
10
Kurs ECDL
24 600 godzin (śr.60 h/os.x410 os.)
11
Kwalifikacyjny kurs zawodowy
3 280 godzin (śr. 4 h/osobęx820
os.)
4 100 godzin (śr. 5 h/osobęx820
os.)
738 000 godzin (900 h/os. x820
os.)
I.2 Projekt „Równi na rynku Pracy” - YEI i EFS
1. Cel projektu:
Objęcie młodych osób z grupy NEET wsparciem prowadzącym do zatrudnienia, realizowanym
w niezbędnym stopniu we współpracy z instytucjami szkoleniowymi i pracodawcami,
obejmującym
działania
umożliwiające
w
miarę
potrzeb
nabycie
lub
podwyższenie
umiejętności/kwalifikacji w danym zawodzie lub przekwalifikowanie połączone ze stażem u
pracodawcy lub innymi formami pomocy prowadzącymi do aktywizacji
i społecznej.
2. Okres realizacji: 16 sierpnia 2014 r. – 31 grudnia 2015 r.
- 28 -
zawodowej
3. Charakterystyka Odbiorców wsparcia:
Pozostająca bez zatrudnienia młodzież w wieku 18-24 lata, której ograniczenia materialne
i środowiskowe, a także brak kwalifikacji zawodowych, zbyt niskie kwalifikacje zawodowe lub
kwalifikacje zawodowe niedostosowane do potrzeb rynku pracy oraz brak doświadczenia
zawodowego i wiedzy na temat skutecznych metod poszukiwania pracy utrudniają
samodzielne nabycie umiejętności umożliwiających wejście na rynek pracy i gwarantujących
udany start życiowy.
4. Planowane rodzaje wsparcia:
Lp.
1.
2.
3.
Forma wsparcia
Indywidualne zajęcia z
doradcą zawodowym
Grupowe zajęcia z
doradztwa
zawodowego
Grupowe wsparcie
psychologiczne
Krótka charakterystyka wsparcia
Zajęcia mają na celu identyfikację potrzeb osób pozostających
bez zatrudnienia. Będzie to diagnoza predyspozycji zawodowych
uczestników pod kątem planowania rozwoju kariery zawodowej,
dokonana przez osobę posiadającą kwalifikacje zawodowe z
zakresu doradztwa i/lub poradnictwa zawodowego, a niezbędna
do wyboru dalszej ścieżki wsparcia np. kursu zawodowego.
Podczas zajęć opracowane zostaną Indywidualne Plany
Działania dla każdego z uczestników projektu. Poprzedzenie
doboru poszczególnych form wsparcia badaniem potrzeb i
predyspozycji zawodowych zagwarantować ma, że każdy z
uczestników projektu otrzyma pełną ofertę wsparcia, obejmującą
wszystkie formy pomocy, które zostaną zidentyfikowane u danej
osoby jako niezbędne w celu poprawy jej sytuacji na rynku pracy
lub uzyskania zatrudnienia. Zajęcia przygotowywać będą
ponadto w sposób praktyczny do rozmowy kwalifikacyjnej oraz do
poruszania się po rynku pracy. Zajęcia prowadzone będą przez
doradców zawodowych zatrudnionych w OHP na podstawie
umowy o pracę, oddelegowanych do realizacji zadań w ramach
projektu.
Zajęcia obejmować będą zagadnienia: rynek pracy, metody
aktywnego poszukiwania pracy, przygotowywanie dokumentów
aplikacyjnych (listów motywacyjnych oraz CV), autoprezentacja,
przygotowanie do rozmowy kwalifikacyjnej, poznanie instytucji,
instrumentów i usług rynku pracy oraz aktualnej sytuacji kobiet i
mężczyzn na lokalnym rynku pracy. Zajęcia będą miały charakter
praktyczny, symulacyjny i interaktywny. Młodzież będzie
postawiona w sytuacjach w jakich mogłaby się znaleźć w
normalnym życiu. Zajęcia prowadzone będą przez doradców
zawodowych zatrudnionych w OHP na podstawie umowy o
pracę, oddelegowanych do realizacji zadań w ramach projektu,
Polegać będzie przede wszystkim na wzmocnieniu kompetencji
społecznych uczestników projektu oraz na zbudowaniu zaufania
wobec grupy. Podczas zajęć młodzież nauczy się, jak samemu
radzić sobie w sytuacjach kryzysowych i/lub gdzie się skutecznie
zwrócić o pomoc. Zakłada się przykładowo, że uczestnicy będą
brać udział w symulacji rozwiązywania hipotetycznych
problemów, z którymi mogliby się zetknąć: stres, agresja,
uzależnienie, niska samoocena, odrzucenie itp.
- 29 -
4.
5.
6.
7.
Indywidualne wsparcie
psychologiczne
Indywidualne wsparcie
klienta
Kursy zawodowe
Kursy językowe
Ma przede wszystkim na celu pomoc w rozwiązywaniu
zdiagnozowanych,
osobistych
problemów
uczestników
związanych np. z sytuacją rodzinną, nieradzeniem sobie
z agresją, konfliktami z rówieśnikami, uzależnieniami, barierami w
kontaktach interpersonalnych, niską samooceną i motywacją do
podejmowania konstruktywnych działań. Forma wsparcia nie jest
obowiązkowa, skierowana jest głównie do osób, które będą
potrzebowały pomocy w przedmiotowym zakresie. Osoby, które
nie będą potrzebowały korzystać z porady psychologa lub nie
wykorzystają planowej liczby godzin konsultacji będą mogły
„odstąpić” je komuś, kto zgłasza większe zapotrzebowanie na ten
rodzaj wsparcia. Tym samym projekt będzie elastycznie
dopasowywał się do indywidualnych potrzeb jego odbiorców. Ta
forma wsparcia dostępna będzie dla uczestników przez cały
okres trwania projektu.
Dedykowane jest młodzieży z terenów wiejskich, która wymaga
szczególnego wsparcia na rynku pracy, ponieważ często oprócz
samego nabycia kwalifikacji do wykonywania określonego
zawodu lub przekwalifikowania, wymaga wsparcia w postaci
działań motywujących, uspołeczniających, ukierunkowujących na
rynku pracy. Praca tutora polegać będzie na prowadzeniu młodej
osoby przez cały okres udziału w projekcie przez tę samą osobę.
Rolę tutorów pełnić będzie wykwalifikowana i doświadczona w
pracy z młodzieżą oraz świadczeniu usług rynku pracy kadra
OHP, zatrudniona na podstawie umowy o pracę i oddelegowana
do realizacji zadań w ramach projektu…
W ramach projektu zaplanowano realizację kursów zawodowych,
których dobór uwzględniał będzie, oprócz zapotrzebowania
zgłaszanego osobiście przez uczestników, również ich
predyspozycje zawodowe określone przez specjalistów –
doradców zawodowych oraz potrzeby lokalnego rynku pracy.
Szkolenia będą tak dobierane, aby stworzyć jak największe
szanse zatrudnienia uczestnika po zakończeniu projektu,
zwiększyć dostęp zarówno kobiet, jak i mężczyzn do zawodów
zdominowanych przez przedstawicieli/przedstawicielki jednej płci
oraz promować inicjatywy na rzecz godzenia życia rodzinnego z
obowiązkami zawodowymi. Dobór kursów uwzględniać będzie
kwestie barier, z którymi najczęściej kobiety spotykają się na
rynku pracy. Podczas wyboru kursów kobiety i mężczyźni nie
będą mieli narzucanych typowo „kobiecych” i „męskich”
zawodów. Kursy najczęściej wybierane w ramach projektów
realizowanych przez
projektodawcę w latach ubiegłych to
operator wózka widłowego, przedstawiciel handlowy, kelnerbarman,
fryzjer,
nowoczesny
sprzedawca,
spawacz,
kosmetyczka.
Kursy dla 20% uczestników projektu – np. angielski, niemiecki,
francuski Uczestnicy wezmą udział w nauce jednego, wybranego
języka obcego. Kursy będą dostosowane do poziomu zaawansowania
beneficjentów. Niemniej jednak istotą tych szkoleń będzie dostarczenie
młodzieży umiejętności komunikowania się w języku obcym, w tym np.
odpowiedniego słownictwa ułatwiającego poszukiwanie zatrudnienia.
Osoby objęte wsparciem uzyskają poświadczenia ukończenia kursu
języka obcego, określające poziom nabytych kompetencji na poziomie
podstawowym (A1) i wyższym, określonym zgodnie z Europejskim
Systemem Opisu Kształcenia Językowego.
- 30 -
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Podstawowe kursy
komputerowe
Kursy o standardzie
ECDL lub kursy o
równoważnym
standardzie
Kursy dla 10% uczestników projektu swoim zakresem będą
obejmować podstawową wiedzę z zakresu obsługi komputera,
korzystania z programów biurowych, a także użytkowania
Internetu jako źródła wiedzy i rozrywki. Zajęcia przewidują
elementarne przygotowanie do pracy z komputerem oraz mają
pokazać różne zastosowania programów komputerowych,
dostosowanych do wieku uczestników m.in. do tworzenia
rysunków,
obróbki zdjęć, tekstów i muzyki, wyszukiwania,
gromadzenia i przedstawiania informacji, wykonywania obliczeń i
symulacji procesów.
Kursy dla 20% uczestników projektu mają na celu dostarczenie
uczestnikom projektu wiedzy i umiejętności w zakresie
wykorzystania podstawowych funkcji komputera klasy PC i jego
systemu operacyjnego. Młodzież nauczy się korzystania z
edytora tekstu oraz arkuszy kalkulacyjnych, a także
formatowania, używania podstawowych funkcji matematycznych,
statystycznych i logicznych, tworzenia i formatowania wykresów,
diagramów oraz korzystania z sieci informatycznych. Szkolenie
będzie prowadzone metodą blended learning co oznacza, że
każdy uczestnik oprócz profesjonalnych szkoleń otrzyma
specjalną multimedialną płytę CD, do samodzielnej nauki w
domu. Kurs będzie kończył się uzyskaniem przez uczestników
certyfikatu potwierdzającego zdobycie kompetencji określonych
na poziomie podstawowym i wyższym, zgodnym ze standardem
European Computer Driving Licence (ECDL) lub innym,
równoważnym.
Kursy dla 20 % uczestników projektu - w kursach na prawo jazdy
kategorii B będą uczestniczyć osoby, dla których umiejętności w
powyższym zakresie są niezbędne do realizacji zadań w
konkretnym zawodzie, zgodnie z przyjętą dla danej osoby
Kurs prawa jazdy kat. B ścieżką rozwoju zawodowego. Rekomendację będzie wystawiał
doradca zawodowy. W ramach organizowanych kursów
uczestnicy nauczą się prowadzić samochód osobowy, przystąpią
do państwowych egzaminów na prawo jazdy (do 3 prób).
Grupowe zajęcia z
prawnikiem
Indywidualne zajęcia z
prawnikiem
Zajęcia dla 50 % uczestników projektu - mają na celu
wprowadzenie uczestników w tematykę obejmującą swym
zakresem zagadnienia z prawa rodzinnego i opiekuńczego, a
także prawa pracy.
Zajęcia dla 50 % uczestników projektu - jako uzupełnienie
grupowych zajęć z prawnikiem, dostosowane zostaną do
indywidualnych potrzeb odbiorców wsparcia (pomoc prawna dla
ofiar przemocy, porady prawne z zakresu prawa rodzinnego i
opiekuńczego, prawa pracy). Zajęcia będą miały formę
konsultacji.
Kursy dla 20 % uczestników projektu - zajęcia mają na celu
zaszczepienie wśród młodych osób postaw przedsiębiorczych
oraz dostarczenie uczestnikom projektu niezbędnej wiedzy
potrzebnej do założenia i poprowadzenia własnej działalności
Kurs przedsiębiorczości gospodarczej. Ponadto zakres kursu będzie obejmował podstawy
prawa pracy, gospodarki rynkowej, rozliczeń finansowopodatkowych i księgowych aspektów prowadzenia działalności
gospodarczej.
- 31 -
14.
Treningi umiejętności
społecznych
15.
Staże zawodowe
16.
Indywidualne
pośrednictwo
pracy/pośrednictwo w
zakresie organizacji
staży zawodowych
Forma wsparcia przeznaczona wyłącznie dla osób pochodzących
z terenów wiejskich. Celem treningu jest podwyższenie
umiejętności
społecznych
w
obszarze
komunikacji
interpersonalnej
i
autoprezentacji,
a
także
poziomu
funkcjonowania społecznego uczestników, obniżanie lęku
społecznego oraz szeroko pojęta praca nad sobą, panowanie
nad emocjami oraz prawidłowe ich wyrażanie. Ponadto młodzież
nabędzie
umiejętność
budowania
pozytywnych
relacji
interpersonalnych (nawiązywanie kontaktu i prowadzenie
rozmowy), pogłębiania poziomu empatii i dostrzegania potrzeb
innych osób, asertywnego odmawiania itp.
Forma zdobywania wiedzy lub umiejętności zawodowych poprzez
praktyczne wykonywanie zadań na stanowisku pracy, bez
nawiązywania stosunku pracy z pracodawcą. Celem stażu jest
zapoznanie uczestników projektów ze sposobem funkcjonowania
zakładu pracy i stosowanymi w nim procesami technologicznymi.
Uczestnicy, powinni mieć szansę zapoznania się z zasadami
organizacji, prowadzenia zakładów pracy, wykorzystywanymi
procesami produkcyjnymi itp. Pozwoli to na zwiększenie ich
zdolności adaptacyjnych do nowych warunków pracy i stanowić
będzie istotny etap przygotowania do dalszego budowania
kariery zawodowej.
Uczestnikom zostanie udzielona pomoc w uzyskaniu
stażu/zatrudnienia zgodnego z ich kwalifikacjami i preferencjami,
zostaną poinformowani o aktualnej sytuacji i przewidywanych
zmianach na lokalnych rynkach pracy oraz o przysługujących im
prawach i obowiązkach, a także zostaną skierowani do
odpowiednich pracodawców.
5. Planowane produkty realizowanych działań ww. projektów, określone we wniosku
o dofinansowanie:
b. Produkty wytworzone w ramach wsparcia aktywizująco - doradczego
•
ok. 59 000 godzin zajęć przeprowadzonych ogółem w ramach zadania
•
6 180 Indywidualnych Planów Działania
Lp.
Rodzaj zajęć w ramach zadania 2
1
Indywidualne zajęcia z doradztwa zawodowego
2
Grupowe doradztwo zawodowe, warsztaty aktywnego
poszukiwania pracy
3
4
Indywidualne konsultacje psychologiczne
c.
Produkty
wytworzone
w
ramach
realizacji
Liczba godzin
24 720 godzin (4 h/os. x 6180
osób).
16 600 godzin (40 h/grupę x 415
grup).
grup).
15 450 godzin (5 h/osobę x 3 090
osób).
kursów
zawodowych
i
wsparcia
ogólnoedukacyjnego
Lp.
1
•
ok. 1 200 200 godzin zajęć przeprowadzonych ogółem w ramach zadania
•
5 562 zaświadczeń potwierdzających ukończenie kursów zawodowych
Kurs zawodowy
Liczba godzin
927 000 godzin (śr. 150 h/osobę x
- 32 -
2
Kurs językowy
3
Podstawowy kurs komputerowy
4
Kurs o standardzie ECDL lub kurs równoważny
5
Kurs prawa jazdy kat. B
6
Grupowe zajęcia z prawnikiem
7
Indywidualne zajęcia z prawnikiem
8
9
Treningi umiejętności społecznych
6 180 osób).
1 236 osób).
grupy).
74 160 godzin (śr.60 h/osobę x
1 236 osób).
74 160 godzin (śr.60 h/osobę x
1 236 osób).
grup).
6 180 godzin (2 h/osobę x 3 090
osób).
grupy).
grup).
d. Produkty wytworzone w ramach realizacji staży zawodowych i zatrudnienia
• 4 944 zaświadczeń o odbyciu stażu zawodowego
• ok. 5 783 600 godzin zajęć przeprowadzonych ogółem w ramach zadania
Lp.
II.
1
Staż zawodowy
2
Indywidualne pośrednictwo pracy
Liczba godzin
5 932 800 godzin (śr. 960 h/osobę
x 6 180 osób).
6 180 osób).
Wsparcie w projektach PUP
Projekty Powiatowych Urzędów Pracy – Projekty PUP realizowane są w trybie pozakonkursowym w
ramach działania 1.1. PO WER a za ich wybór odpowiadają Wojewódzkie Urzędy Pracy, które pełnią
funkcję Instytucji Pośredniczącej dla osi I osoby młode na rynku pracy. W ramach projektów mogą być
realizowane instrumenty i usługi rynku pracy wynikające z Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, z wyłączeniem robót publicznych odnoszące się do
typów operacji wskazanych w opisie Działania 1.1 Osi Priorytetowej I Osoby młode na rynku pracy
zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych. Projekty te skierowane są do osób młodych w
wieku 18-29 lat bez pracy, zarejestrowanych w PUP jako bezrobotne (dla których został ustalony I lub
II profil pomocy, zgodnie z Ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy), które nie
uczestniczą w kształceniu i szkoleniu - tzw. młodzież NEET.
W 2015 r. z uwagi na fakt, iż w trakcie ogłaszania naboru wniosków dla PUP nie było jeszcze
gotowego pełnego systemu realizacji Programu, projekty PUP są wybierane na podstawie kryteriów
wyboru projektów zatwierdzonych przez Prekomitet Monitorujący PO WER 11 grudnia 2014 r. i 26
stycznia 2015 r. i zgodnie z dokumentem przygotowanym przez IZ o warunkach uruchomienia naboru
wniosków PUP. Większość województw ogłosiło już nabory wniosków dla PUP, zatem ich realizacja
powinna rozpocząć się w II kwartale 2015 r.
Zgodnie z zapisami Planami Realizacji Celów Pośrednich i Końcowych dla osi priorytetowej I POWER,
szacuje się, iż w 2015 r. łącznie udział w projektach PUP rozpocznie 64 018 osób młodych. Wsparcie
realizowane będzie zgodnie z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, z
- 33 -
wykorzystaniem instrumentów określonych w tej ustawie, wyłącznie do osób zarejestrowanych jako
bezrobotne, w wieku 18 - 29 lat.
Kryteria udzielania wsparcia – zatwierdzone przez KM POWER w dniu 30 marca 2015 r.
Tabela poniżej przedstawia planowany rozkład liczebności osób bezrobotnych planowanych do
objęcia wsparciem w 2015 r. w ramach projektów PUP
LP
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
III.
Region
pomorskie
podkarpackie
kujawsko-pomorskie
łódzkie
wielkopolskie
dolnośląskie
podlaskie
świętokrzyskie
zachodniopomorskie
mazowieckie
śląskie
lubelskie
lubuskie
opolskie
warmińsko - mazurskie
małopolskie
RAZEM
planowana liczba osób bezrobotnych
EFS
YEI
2 285
nie dotyczy
0
7 099
0
3 212
0
4 581
4 684
nie dotyczy
0
4 469
1 031
nie dotyczy
0
4 332
0
2 304
5 756
nie dotyczy
6 228
nie dotyczy
0
2 909
0
1 282
1 508
nie dotyczy
0
2 475
brak danych
9 863
21 492
42 526
Wsparcie konkursowe MPiPS
Zgodnie z zapisami Planów Działania dla osi priorytetowej I POWER na 2015 r, przyjętymi w dniu 30
marca br., szacuje się, iż w ramach projektów, które zostaną przyjęte do realizacji w ramach naboru
ogłoszonego w 2015 r. udział we wsparciu rozpocznie 99 osób bezrobotnych i 2783 osób biernych
zawodowo. Na konkurs zaplanowano 50 mln zł. Wsparcie realizowane będzie dla osób poniżej 30 r.ż.
Wsparcie dotyczyć będzie indywidualnej i kompleksowej aktywizacji zawodowo-edukacyjnej osób
młodych (bezrobotnych, biernych zawodowo oraz poszukujących pracy, w tym szczególności osób
niezarejestrowanych w urzędzie pracy) poprzez:
•
•
•
•
•
Instrumenty i usługi rynku pracy służące indywidualizacji wsparcia oraz pomocy w zakresie
określenia ścieżki zawodowej (obligatoryjne).
Instrumenty i usługi rynku pracy skierowane do osób, które przedwcześnie opuszczają system
edukacji lub osób, u których zidentyfikowano potrzebę uzupełnienia lub zdobycia nowych
umiejętności i kompetencji.
Instrumenty i usługi rynku pracy służące zdobyciu doświadczenia zawodowego wymaganego
przez pracodawców.
Instrumenty i usługi rynku pracy służące wsparciu mobilności międzysektorowej i
geograficznej (uwzględniając mobilność zawodową na europejskim rynku pracy za
pośrednictwem sieci EURES).
Instrumenty i usługi rynku pracy skierowane do osób niepełnosprawnych.
- 34 -
•
Instrumenty i usługi rynku pracy służące rozwojowi przedsiębiorczości i samozatrudnienia.
Kryteria udzielania wsparcia – zawarte w Planie Działania dla osi I (MPiPS) zostaną przekazane
Wykonawcy po rozpoczęciu realizacji badania.
IV.
Wsparcie konkursowe WUP
Projekty Wojewódzkich Urzędów Pracy – Wojewódzkie Urzędy Pracy w Osi I pełnią funkcję IP i
odpowiadają za wybór projektów konkursowych w ramach działania 1.2 PO WER. Projekty te będą
polegać na wsparciu indywidualnej i kompleksowej aktywizacji zawodowo-edukacyjnej osób młodych
(bezrobotnych, biernych zawodowo oraz poszukujących pracy, w tym w szczególności osób
niezarejestrowanych w urzędzie pracy) w wieku 15-29, należących do kategorii NEET poprzez szereg
instrumentów i usług rynku pracy wymienionych w typie operacji Działania 1.2 w Szczegółowym
Opisie Osi Priorytetowych. Podmiotami realizującymi projekty w ramach Działania 1.2 mogą być
instytucje rynku pracy zgodnie z art. 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Projekty te wybierane są na podstawie kryteriów wyboru projektów zawartych w Rocznych Planach
Działania zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący 30 marca 2015 r. i 27 kwietnia 2015 r. a
ogłoszenie pierwszych naborów planowane jest na III kwartał 2015 r.
Zgodnie z zapisami Planów Realizacji Celów Pośrednich i Końcowych dla osi priorytetowej I POWER,
szacuje się, iż 2015 r. udział we wsparciu rozpocznie 911 osób młodych. Alokacja zaplanowana przez
wojewódzkie urzędy pracy na nabory projektów konkursowych w 2015 r. wynosi łącznie około
408,4 mln zł – dane na podstawie informacji przekazanych przez poszczególne IP w Planach
Działania na rok 2015. Wsparcie realizowane będzie dla osób w wieku 15 - 29 lat. Wsparcie dotyczyć
będzie indywidualnej i kompleksowej aktywizacji zawodowo-edukacyjnej osób młodych (bezrobotnych,
biernych zawodowo oraz poszukujących pracy, w tym szczególności osób niezarejestrowanych w
urzędzie pracy) poprzez:
•
•
•
•
•
•
Instrumenty i usługi rynku pracy służące indywidualizacji wsparcia oraz pomocy w zakresie
określenia ścieżki zawodowej (obligatoryjne)30
Instrumenty i usługi rynku pracy skierowane do osób, które przedwcześnie opuszczają system
edukacji lub osób, u których zidentyfikowano potrzebę uzupełnienia lub zdobycia nowych
umiejętności i kompetencji
Instrumenty i usługi rynku pracy służące zdobyciu doświadczenia zawodowego wymaganego
przez pracodawców
Instrumenty i usługi rynku pracy służące wsparciu mobilności międzysektorowej i
geograficznej (uwzględniając mobilność zawodową na europejskim rynku pracy za
pośrednictwem sieci EURES)
Instrumenty i usługi rynku pracy skierowane do osób niepełnosprawnych
Instrumenty i usługi rynku pracy służące rozwojowi przedsiębiorczości i samozatrudnienia
Wsparcie kierowane będzie do osób biernych zawodowo.
Tabela poniżej przedstawia planowany rozkład liczebności osób do objęcia wsparciem w 2015 r. w
ramach projektów konkursowych
LP
30
Region
planowana liczba osób objętych
wsparciem
EFS
YEI
Patrz przypis nr 1.
- 35 -
planowany termin
ogłoszenia konkursu
(kwartał)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
pomorskie
podkarpackie
kujawsko-pomorskie
łódzkie
wielkopolskie
dolnośląskie
podlaskie
świętokrzyskie
zachodniopomorskie
mazowieckie
śląskie
lubelskie
lubuskie
opolskie
warmińsko - mazurskie
małopolskie
RAZEM
nie dotyczy
0
0
0
nie dotyczy
33
nie dotyczy
157
0
nie dotyczy
nie dotyczy
0
0
nie dotyczy
0
519
709
- 36 -
0
0
0
0
0
0
30
0
0
0
172
0
0
0
0
brak danych
202
2
3
2
2
3
2
2
3
3
2
2
2
3
3
4
2
Tabela przedstawia planowaną liczbę osób, które w latach 2015-2018 rozpoczną udział we wsparciu realizowanym w projektach Inicjatywy na rzecz
zatrudnienia ludzi młodych (YEI) wg poszczególnych lat (na podst. wstępnych danych nt. planowanego rzeczywistego wykonania wskaźników produktu na
koniec danego roku, które zostaną wykazane w zatwierdzonych wnioskach o płatność)
Planowana liczba osób objętych wsparciem w
projektach PUP
Województw
o
Planowana łączna liczba osób objętych
wsparciem w projektach konkursowych
ogłaszanych przez WUP
2015
2016
2017
2018
Łącznie
20152018
2015
Wsparcie z
YEI
42 526
52 706
50 500
27 639
173 371
Wsparcie z
EFS
21 492
24 921
26 756
61 584
RAZEM
64 018
77 627
77 256
89 223
Łącznie
20182018
2016
2017
2018
709
7 877
9 330
2 353
20 269
134 753
202
3 917
7 032
9 311
20 462
308 124
911
11 794
16 362
11 664
40 731
- 37 -
Planowana łączna liczba osób objętych
wsparciem w projektach OHP
2015
2016
2017
2018
Łącznie
20182018
4 500
2 900
1 800
0
9 200
3 000
1 800
1 100
2 975
8 875
7 500
4 700
2 900
2 975
18 075

plik 51152 - ministerstwo rozwoju

Transkrypt

Podobne dokumenty

Akcja Aktywizacja –YEI

Obudź swój potencjał – YEI - Powiatowy Urząd Pracy w Węgorzewie

Program szkolenia - Regionalne Centrum Polityki Społecznej w Łodzi

NABÓR DO PROJEKTU „Akacja Aktywizacja

Konkurs dla dziennikarzy Ludzka twarz EFS

Zaproszenie na warsztaty szkoleniowe Program Operacyjny Kapitał

Kursy dla młodych - Powiat Szczecinecki

Szanowni Państwo

Rozwój kompetencji zawodowych