ubezpieczenie wypadkowe Budownictwo

Sygn. akt: X U 825/15
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 21 października 2015roku
Sąd Okręgowy – Sąd Ubezpieczeń Społecznych w Katowicach
X Wydział Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
SSO Magdalena Wróbel
Przewodniczący:
Sędziowie/Ławnicy:
Protokolant:
Sylwia Krenczyk
po rozpoznaniu w dniu 21 października 2015 roku w Katowicach
odwołania Przedsiębiorstwa Budownictwa, (...) Sp. z o.o. w K.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S.
z dnia 4 lipca 2014 roku
znak: (...)
w sprawie Przedsiębiorstwa Budownictwa, (...) Sp. z o.o. w K.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S.
o zwrot nienależnie opłaconych składek
1. oddala odwołanie;
2. zasądza od odwołującego na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. kwotę 60
(sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego
SSO Magdalena Wróbel
Sygn. akt: XU 825/15
UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 4 lipca 2014r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. na podstawie art. 83 ust. 1 w
związku z art. 24 ust. 6 g ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych odmówił płatnikowi
Przedsiębiorstwu Budownictwa, (...) Sp. z o.o. z siedzibą w K. zwrotu nienależnie opłaconych składek za okres od
stycznia 1999r. do maja 2014r. z powodu niestwierdzenia nadpłaty. W uzasadnieniu wskazał, że według złożonych
przez płatnika dokumentów rozliczeniowych na dzień 4 lipca 2014r. brak jest nadpłaty na koncie płatnika składek,
będących podstawą do dokonania zwrotu.
Od decyzji tej płatnik, reprezentowany przez pełnomocnika adwokata S. K. , wniósł odwołanie wnosząc o zmianę
decyzji poprzez uwzględnienie jego wniosku o zwrot nienależnie opłaconych składek za okres od maja 2004r. do
stycznia 2008r. w wysokości 2.957.822,88 zł wraz z odsetkami od dnia 23 maja 2014r. (data złożenia wniosku
o zwrot) wg stopy 10 %. W uzasadnieniu wskazał, że prawomocną decyzją z 19 maja 2008r. ZUS stwierdził, że
płatnik Przedsiębiorstwo Budownictwa, (...) Sp. z o.o. z siedzibą w K. w okresie od maja 2004r. do stycznia 2008r.
nienależnie zgłaszał do ubezpieczeń społecznych i do ubezpieczenia zdrowotnego oraz deklarował składki i rozliczał
świadczenia za ubezpieczonych zatrudnionych w czeskim oddziale Przedsiębiorstwo Budownictwa, (...) spol.s.r.o.
slozka z siedzibą w O. – Z.. ZUS ustalił, że zatrudnieni w ten sposób ubezpieczeni nie podlegali krajowemu systemowi
ubezpieczeniowemu. Powyższe spowodowało nienależne opłacenie składek w łącznej kwocie 2.957.822,88 zł. Wskazał,
że pismem z 22 maja 2014r. zwrócił się do ZUS z wnioskiem o zwrot nienależnie opłaconych składek na ubezpieczenia
w kwotach tożsamych ze wskazanymi przez organ rentowy w decyzji z 19 maja 2008r. Decyzją z 4 lipca 2014r. organ
rentowy odmówił zwrotu nienależnie opłaconych składek z powodu niestwierdzenia nadpłaty – co stoi w sprzeczności
ze stanem sprawy, w którym prawomocna decyzja ZUS z 19 maja 2008r. stwierdza nienależność opłaconych przez
płatnika składek w podanej w niej wysokości.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy, reprezentowany przez radcę prawnego A. K., wniósł o jego oddalenie
oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych. Zaznaczył, że zgodnie z art. 17 ustawy
o systemie ubezpieczeń społecznych składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe oraz chorobowe za
ubezpieczonych obliczają, rozliczają i przekazują co miesiąc do Zakładu w całości płatnicy składek, zaś zgodnie z art.
41 ust. 6 płatnik składek jest zobowiązany złożyć imienny raport miesięczny korygujący w formie nowego dokumentu
zawierającego wszystkie prawidłowe informacje, jeżeli zachodzi konieczność korekty danych podanych w imiennym
raporcie miesięcznym w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości przez płatnika składek we własnym zakresie bądź
przez Zakład. Tym samym dla sporządzenia prawidłowych rozliczeń na koncie płatnika niezbędne jest wykonanie
przez niego obowiązku wynikającego z art. 41 ust. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Dodatkowo zaznaczył,
że kwota nadpłaty nie będzie stanowiła kwoty wskazywanej przez spółkę, wynikającej z decyzji z ustalającej nienależnie
opłacone za pracowników składki gdyż zgodnie z § 13 rozporządzenia Rady Ministrów z 18 kwietnia 2008r. w sprawie
szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany
Zakład Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. nr 78, poz. 465 ze zm.) powstała nadpłata zostanie w pierwszej kolejności
zaliczona na pokrycie zaległych należności. Wskazał, że na dzień 13 maja 2015r. – jak wynika z KSI ZUS – niepokryte
należności dla odwołującej się spółki stanowią kwotę 902.347,76 zł. Zaznaczył, że brak na koncie płatnika nadpłaty
składek wynika z niedopełnienia przez niego obowiązków wynikających z ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
w zakresie składania dokumentacji rozliczeniowej.
Sąd ustalił i zważył co następuje:
Prawomocną decyzją z 19 maja 2008r. (...) Oddział w N. stwierdził, że płatnik Przedsiębiorstwo Budownictwa, (...)
Sp. z o.o. z siedzibą w K. w okresie od maja 2004r. do stycznia 2008r. nienależnie zgłaszał do ubezpieczeń społecznych
i do ubezpieczenia zdrowotnego oraz deklarował składki i rozliczał świadczenia za ubezpieczonych zatrudnionych w
czeskim oddziale Przedsiębiorstwo Budownictwa, (...) spol.s.r.o. slozka z siedzibą w O. – Z.. Zatrudnieni w ten sposób
ubezpieczeni nie podlegali krajowemu systemowi ubezpieczeniowemu. Powyższe spowodowało nienależne opłacenie
składek w łącznej kwocie 2.957.822,88 zł.
W związku z powyższym płatnik składek – skarżąca spółka Przedsiębiorstwo Budownictwa, Eksportu i Usług (...) Sp.
z o.o. z siedzibą w K. pismem z 22 maja 2014r. zwrócił się do ZUS z wnioskiem o zwrot składek na ubezpieczenia w
kwotach tożsamych ze wskazanymi w decyzji z 19 maja 2008r.
Rozpoznając powyższy wniosek organ rentowy wydał zaskarżoną w niniejszym postępowaniu decyzję z dnia 4 lipca
2014r. odmawiając płatnikowi zwrotu nienależnie opłaconych składek za okres od stycznia 1999r. do maja 2014r. z
powodu niestwierdzenia nadpłaty na jego koncie.
Wedle stanu konta płatnika na dzień wydania zaskarżonej decyzji na koncie tym figurowały należności niepokryte.
Jak wynika z oświadczenia pełnomocnika skarżącej spółki złożonego na rozprawie w dniu 21 października 2015r.
deklaracje korygujące w związku ze stwierdzonymi nienależnie opłaconymi za pracowników składkami zostały przez
płatnika złożone w (...) Oddział w T. w dniu 19 października 2015r. (e – protokół rozprawy z dnia 21 października
2015r.).
W takim stanie sprawy Sąd stwierdził, iż odwołanie płatnika nie podlega uwzględnieniu.
Jak bowiem trafnie wskazał pełnomocnik organu rentowego zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 13 października 1998r.
o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2015 poz. 121), zwanej dalej ustawa systemową, składki na
ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe oraz chorobowe za ubezpieczonych obliczają, rozliczają i przekazują
co miesiąc do Zakładu w całości płatnicy składek, a wedle art. 41 ust. 6 ustawy systemowej płatnik składek jest
zobowiązany złożyć imienny raport miesięczny korygujący w formie nowego dokumentu zawierającego wszystkie
prawidłowe informacje, jeżeli zachodzi konieczność korekty danych podanych w imiennym raporcie miesięcznym w
przypadku stwierdzenia nieprawidłowości przez płatnika składek we własnym zakresie bądź przez Zakład.
Jak wynika z powyższego w związku z treścią prawomocnej decyzji ZUS z 19 maja 2008r. płatnik winien złożyć
imienne raporty korygujące, stanowiące następnie podstawę do zmiany salda jego konta płatnika ZUS. Dopiero po
ich złożeniu organ rentowy ma możliwość przeliczenia konta płatnika i ustalenia ewentualnej nadpłaty składek, po
zaliczeniu ewentualnie powstałej nadpłaty na poczet zaległych jeszcze należności płatnika - stosownie do regulacji
rozporządzenia Rady Ministrów z 18 kwietnia 2008r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach
rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. nr 78, poz. 465 ze
zm.).
Do momentu zatem złożenia przez płatnika stosownej dokumentacji rozliczeniowej organ rentowy nie miał podstaw
do stwierdzenia nadpłaty składek, zwłaszcza, że na dzień wydania zaskarżonej decyzji na koncie płatnika figurowały
należności niepokryte. Żądanie zatem zwrotu nadpłaconych składek przed złożeniem stosownej dokumentacji
rozliczeniowej przez płatnika (co jest jego obowiązkiem w świetle przepisu art. 41 ust. 6 ustawy systemowej) było
przedwczesne.
Tym samym zaskarżona decyzja jest w pełni prawidłowa. Złożenie zaś przez płatnika dokumentacji rozliczeniowej w
październiku 2015r. skutkować będzie rozliczeniem przez ZUS jego konta umożliwiającym ustalenie jego aktualnego
salda.
Mając powyższe na względzie, uznając prawidłowość zaskarżonej decyzji, na mocy powołanych przepisów i art. 47714
§ 1 k.p.c. Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji wyroku. O kosztach zastępstwa procesowego Sąd orzekł na mocy art. 98
k.p.c. przy zastosowaniu § 11 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie
opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej
przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 490 ze zm.) w związku z § 2
rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2015r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie opłat za
czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę
prawnego ustanowionego z urzędu (Dz.U. z 2015r., poz. 1078) - zasądzając je od odwołującej się spółki na rzecz organu
rentowego w wysokości stawki minimalnej (pkt 2 wyroku).
SSO Magdalena Wróbel