Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004

Transkrypt

Inwestycje realizowane w ramach Sektorowego Programu
Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004 2006” oraz przyczyny róŜnego zainteresowania
beneficjentów poszczególnymi typami projektów
RAPORT
Wykonawca:
Zespół w składzie: Paweł Królak, Marcin Frankowski, Marcin Pawlak
Wykonanie raportu współfinansowano ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna
Raport dla Instytucji Zarządzającej Podstawami Wsparcia Wspólnoty w Ministerstwie
Gospodarki i Pracy
Warszawa, wrzesień 2005 r.
Spis treści:
1.
Wstęp............................................................................................................................... 4
1.1.
Zakres badania............................................................................................................. 4
1.1.1.
Cel analizy............................................................................................................... 4
1.1.2.
Zakres analizy.......................................................................................................... 4
2.
Ogólna charakterystyka Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i
przetwórstwo ryb 2004 - 2006”................................................................................................... 5
2.1.
Cele szczegółowe ........................................................................................................ 7
2.1.1.
Rybołówstwo morskie .............................................................................................. 7
2.1.2.
Rybołówstwo przybrzeŜne........................................................................................ 7
2.1.3.
Porty i przystanie rybackie...................................................................................... 7
2.1.4.
Rybactwo śródlądowe.............................................................................................. 8
2.1.5.
Chów i hodowla ryb ................................................................................................ 8
2.1.6.
Przetwórstwo i rynek rybny..................................................................................... 8
3.
Wykorzystanie środków według priorytetów i działań ................................................... 9
3.1.
Priorytet 1. Dostosowanie nakładu połowowego do zasobów .................................. 13
3.1.1.
Działanie 1.1. Złomowanie statków rybackich...................................................... 15
3.1.2.
Działanie 1.2. Przeniesienie statków do krajów trzecich lub zmiana ich
przeznaczenia ......................................................................................................................... 16
3.1.3.
Działanie 1.3. Wspólne przedsięwzięcia ............................................................... 17
3.2.
Priorytet 2. Odnowa i modernizacja floty rybackiej ................................................. 17
3.2.1.
Działanie 2.1. Budowa nowych statków rybackich ............................................... 18
4.2.2.
Działanie 2.2. Modernizacja istniejących statków rybackich ............................... 19
4.2.3.
Działanie 2.3. Wycofanie (bez pomocy publicznej) związane z odnową............... 19
4.3.
Priorytet 3. Ochrona i rozwój zasobów wodnych, chów i hodowla ryb, rybackie
urządzenia portowe, przetwórstwo i rynek rybny, rybołówstwo śródlądowe ....................... 20
4.3.1.
Działanie 3.1. Ochrona i rozwój zasobów wodnych ............................................. 22
4.3.2.
Działanie 3.2. Chów i hodowla ryb....................................................................... 22
4.3.3.
Działanie 3.3. Rybacka infrastruktura portowa.................................................... 23
4.3.4.
Działanie 3.4. Przetwórstwo i rynek rybny ........................................................... 23
4.3.5.
Działanie 3.5. Rybołówstwo śródlądowe .............................................................. 24
4.4.
Priorytet 4. Inne działania ......................................................................................... 25
4.4.1.
Działanie 4.1. Rybołówstwo przybrzeŜne .............................................................. 27
4.4.2.
Działanie 4.2. Działania społeczno - ekonomiczne ............................................... 27
4.4.3.
Działanie 4.3. Znajdowanie oraz promowanie nowych rynków zbytu na produkty
rybne
28
4.4.4.
Działanie 4.4. Działania organizacji obrotu rynkowego ...................................... 29
4.4.5.
Działanie 4.5. Czasowe zawieszenie działalności i inne rekompensaty finansowe30
4.4.6.
Działanie 4.6. Działania innowacyjne i inne ........................................................ 31
4.
Zestawienie najciekawszych projektów realizowanych w ramach Sektorowego
Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i Przetwórstwo ryb 2004-2006” ............................... 33
4.1.
Projekt realizowany w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo
i Przetwórstwo ryb 2004-2006” z zakresu działania „Przetwórstwo i rynek rybny” operacji
3.4.1. „Zwiększenie zdolności produkcyjnych (budowa zakładów przetwórczych lub
inwestycji w istniejących zakładach przetwórczych)”. ......................................................... 33
4.2.
Projekt realizowany w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo
i Przetwórstwo ryb 2004-2006” z zakresu działania „Chów i hodowla ryb” operacji 3.2.2.
„Modernizacji istniejących obiektów chowu i hodowli ryb (bez zwiększenia ich zdolności
produkcyjnych)”. ................................................................................................................... 34
2
4.3. Projekt realizowany w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego
„Rybołówstwo i Przetwórstwo ryb 2004-2006” z zakresu działania „Działania
innowacyjne i inne” operacji 4.6.1. „Projekty pilotaŜowe i prezentacje”. ........ 35
5.
Podsumowanie............................................................................................................... 36
5.1.
Umowy o dofinansowanie......................................................................................... 38
5.2.
Wnioski o płatność .................................................................................................... 38
6.
Zgodność z regulacjami dotyczącymi funduszy strukturalnych ................................... 39
7.
Spis tabel, wykresów i ilustracji.................................................................................... 41
3
1. Wstęp
Informacje, w oparciu o które sporządzano niniejszą analizę zostały przekazane przez
Instytucję WdraŜającą Sektorowy Program Operacyjny „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb” tj.
Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zgodnie ze stanem na dzień 31.07.2005 r.
1.1.
Zakres badania
1.1.1. Cel analizy
Mając na uwadze efektywne i skuteczne wykorzystanie środków słuŜących do
realizacji Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb
2004-2006”, niniejsza analiza ma posłuŜyć zbadaniu
struktury projektów
zaakceptowanych do realizacji w rozbiciu regionalnym oraz odpowiedzieć na pytanie, czy
projekty w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo
ryb 2004-2006” mają charakter prorozwojowy i oddziaływują w pozytywny sposób na
rozwój regionów i całego kraju, poprawiając konkurencyjność i efektywność
gospodarowania.
Ponadto, niniejsza analiza przedstawia szczegółowe informacje dotyczące
udziału poszczególnych projektów w zaakceptowanych projektach ogółem w ramach
Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006”
oraz ich rozkład przestrzenny w danym regionie.
1.1.2. Zakres analizy
Analizie poddane zostały wybrane obszary interwencji, które stanowią zasadniczą
część wsparcia ze środków strukturalnych UE w ramach Sektorowego Programu
Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006”. Przeprowadzona analiza
poszczególnych typów projektów jest bardzo istotna z punktu widzenia efektywnego
wykorzystania środków strukturalnych i realizacji celów zapisanych w dokumentach
programowych. Analizie poddane zostały te projekty, na realizację których zostały podpisane
umowy o dofinansowanie.
Przesłanką do wykonania niniejszej analizy jest sprawdzenie zasadności podziału
środków przewidzianych na projekty w ramach poszczególnych działań i spójność między
projektami realizowanymi na danym obszarze (gminy, powiatu, województwa). Analiza ta ma
doprowadzić do uzyskania informacji dotyczących udziału poszczególnych projektów w
ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 20042006” oraz udzielania odpowiedzi na poniŜsze pytania:
1.
2.
3.
4.
Jaki jest udział projektów w danym obszarze w wybranych projektach ogółem?
Jaka jest struktura projektów i jakie stanowią największy udział?
W jakim stopniu projekty wpływają na rozwój danego regionu?
Czy projekty są zgodne z zapisami dokumentów programowych
4
2. Ogólna charakterystyka Sektorowego Programu
Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004 2006”.
Sektorowy Program Operacyjny „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004 - 2006”,
stanowi jeden z elementów realizacji strategii rozwoju społeczno – gospodarczego, określonej
w Narodowym Planie Rozwoju na lata 2004-2006.
DuŜe znaczenie sektora rybackiego w państwach Unii Europejskiej oraz jego rola w
rejonach nadmorskich Polski, gdzie od wielu lat istnienie największe bezrobocie strukturalne,
pozwoliło na objęcie sektora rybackiego Narodowym Planem Rozwoju na lata 2004-2006.
Głównym celem Programu, zgodnym z celem Wspólnej Polityki Rybackiej, jest
racjonalna gospodarka Ŝywymi zasobami wód, poprawa efektywności sektora rybackiego oraz
podniesienia konkurencyjności polskiego rybactwa i przetwórstwa rybnego. Realizacja
Programu ma doprowadzić do tego, aby produkty rybołówstwa, chowu i hodowli ryb oraz
przetwórstwa rybnego odpowiadały zapotrzebowaniu rynku krajowego oraz były
konkurencyjne na rynkach zagranicznych. Istotnym elementem głównego celu Programu jest
zabezpieczenie i ochrona dostępnych zasobów wód morskich oraz prowadzenie racjonalnej i
odpowiedzialnej eksploatacji.
Cel główny jest zgodny z wytycznymi Wspólnej Polityki Rybackiej Unii Europejskiej.
Działania polskiej polityki rybackiej obejmują: działalność eksploatacyjną oŜywionych
zasobów wodnych i akwakultury, przetwórstwo ryb, wprowadzanie ryb i produktów rybnych
do obrotu rynkowego oraz rynek rybny.
Działalność eksploatacyjna powinna odbywać się w odpowiednich dla tego sektora
warunkach ekonomicznych i społecznych. W polskiej polityce rybackiej największe znaczenie
odgrywa obecnie dostosowanie nakładu połowowego do istniejących zasobów morskich. Cel
ten moŜna osiągnąć jedynie poprzez zredukowanie nadmiernego nakładu połowowego w
wyniku wycofania części floty rybackiej przy wsparciu ze środków publicznych. Drugim
celem strategicznym przyjętym dla polskiego rybołówstwa jest moŜliwie pełne wykorzystanie
przyznawanych limitów połowowych przy maksymalnym wykorzystaniu ich na cele
konsumpcyjne, w ramach mechanizmów rynkowych, zgodnych z prawem polskim oraz
prawem Unii Europejskiej. Spełnienie powyŜszych warunków umoŜliwi pośrednio poprawę
konkurencyjności sektora rybackiego oraz zapewnienie rozwoju ekonomicznego
przedsiębiorstw.
Zapewnienie w ramach długoterminowej polityki rybackiej rozwoju rybołówstwa
przybrzeŜnego jest bardzo waŜne ze względu na jego znaczenie dla rejonów nadmorskich i
tradycje historyczne z nim związane. Polityka rybacka realizowana będzie w ścisłej
współpracy z samorządami lokalnymi województw nadmorskich.
W celu zapewnienia odpowiednich warunków do eksploatacji floty rybackiej, naleŜy
zapewnić rozwój portów i przystani rybackich przy jednoczesnym swobodnym dostępie
wszystkich armatorów statków rybackich do realizowanych działań.
Dla zapewnienia prawidłowej organizacji rynku rybnego zostaną stworzone warunki do
obrotu produktami rybnymi wraz z prawidłowym nadzorem nad wprowadzaniem ryb i
produktów rybnych na rynek, przy jednoczesnym zapewnieniu ich jakości.
W ramach polskiej polityki rybackiej bardzo istotne jest powstanie organizacji
producentów rybnych i pomoc w prowadzeniu przez nie działalności w sektorze rybackim.
5
Do polskiej polityki rybackiej naleŜy wsparcie badań naukowych słuŜących ochronie
zasobów wód morskich i śródlądowych. Jednocześnie wspieranie prac badawczych
zmierzających do zapewnienia wysokiej jakości produktów rybnych i przetwórstwa powinno
zarówno niwelować róŜnice technologiczne w ramach wspólnego rynku, jak i zapewnić
konkurencyjność polskiej floty rybackiej.
W związku restrukturyzacją sektora rybackiego i spadkiem zatrudnienia w podsektorze
rybołówstwo morskie polska polityka rybacka powinna wspierać rybaków odchodzących z
zawodu przez wprowadzenie osłon socjalnych, w tym systemu świadczeń emerytalnych i
przedemerytalnych, jak równieŜ przez udzielanie pomocy w przekwalifikowaniu się.
Realizacja celów polityki rybackiej ze środków pochodzących z Instrumentu
Finansowego Wspierania Rybołówstwa wymaga zapewnienia środków w budŜecie państwa, w
budŜetach jednostek samorządu terytorialnego samorządów oraz środków prywatnych.
Pomoc finansowa z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybołówstwa umoŜliwi
równieŜ realizację następujących celów:
1) dostosowanie nakładu połowowego floty rybackiej do Ŝywych zasobów morza;
2) modernizację floty rybackiej;
3) poprawę jakości ryb i produktów rybnych oraz wzrost wartości dodanej ryb i produktów
rybnych;
4) oŜywienie obszarów zaleŜnych od rybołówstwa oraz od chowu i hodowli ryb;
5) wzrost spoŜycia ryb w kraju i poprawę zaopatrzenia rynku w ryby morskie i słodkowodne
oraz w ich przetwory.
Cele Programu te są realizowane w ramach 5 priorytetów w ramach niŜej wymienionych
działań:
1) Priorytet 1. Dostosowanie nakładu połowowego do zasobów
Działanie 1.1. Złomowanie statków rybackich
Działanie 1.2. Przeniesienie statków do krajów trzecich lub zmiana ich przeznaczenia
Działanie 1.3. Wspólne przedsięwzięcia
2) Priorytet 2. Odnowa i modernizacja floty rybackiej
Działanie 2.1. Budowa nowych statków rybackich
Działanie 2.2. Modernizacja istniejących statków rybackich
Działanie 2.3. Wycofanie (bez pomocy publicznej) związane z odnową
3) Priorytet 3. Ochrona i rozwój zasobów wodnych, chów i hodowla ryb, rybackie urządzenia
portowe, przetwórstwo i rynek rybny, rybołówstwo śródlądowe
Działanie 3.1. Ochrona i rozwój zasobów wodnych
Działanie 3.2. Chów i hodowla ryb
Działanie 3.3. Rybacka infrastruktura portowa
Działanie 3.4. Przetwórstwo i rynek rybny
Działanie 3.5. Rybołówstwo śródlądowe
4) Priorytet 4. Inne działania
Działanie 4.1. Rybołówstwo przybrzeŜne
Działanie 4.2. Działania społeczno-ekonomiczne
Działanie 4.3. Znajdowanie oraz promowanie nowych rynków zbytu na produkty rybne
Działanie 4.4. Działania organizacji obrotu rynkowego
Działanie 4.5. Czasowe zawieszenie działalności i inne rekompensaty finansowe
Działanie 4.6. Działania innowacyjne i inne
5) Priorytet 5. Pomoc techniczna
Działanie 5.1. Pomoc techniczna
6
Program obejmuje lata 2004–2006 i jest realizowany ze środków Unii Europejskiej
pochodzących z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybołówstwa (FIFG), w połączeniu ze
środkami krajowymi (budŜet państwa oraz środki własne beneficjentów).
2.1. Cele szczegółowe
2.1.1. Rybołówstwo morskie
Celami szczegółowymi są:
1) utrzymanie połowów dalekomorskich w oparciu o bazę historyczną polskich połowów
dalekomorskich oraz zabezpieczenie praw do połowów na przyszłość;
2) uzyskanie równowagi między nakładem połowowym a dostępnymi i odtwarzalnymi
zasobami ryb;
3) modernizacja i odnowa floty rybackiej;
4) podwyŜszenie rentowności we wszystkich segmentach floty rybackiej;
5) zwiększenie konkurencyjności rodzimych producentów i przetwórców na
międzynarodowych rynkach;
6) ciągłość dostaw ryb i produktów rybnych oraz uniezaleŜnienie przetwórstwa od
sezonowości połowów;
7) pomoc dla rybaków odchodzących z zawodu;
8) dla portów rybackich:
a) poprawa warunków przeładunku i magazynowania ryb (chłodnie, mroźnie i magazyny
podchładzane),
b) poprawa stanu sanitarno-higienicznego,
c) poprawa komunikacji i transportu,
d) promowanie zróŜnicowanej działalności portów (turystyka, miejsca postojowe dla
statków uŜywanych do wykonywania połowów w celach sportowo-rekreacyjnych,
itp.).
2.1.2. Rybołówstwo przybrzeŜne
Celem szczegółowym jest zachowanie i zrównowaŜony rozwój rybołówstwa
przybrzeŜnego jako integralnej części strefy brzegowej w aspekcie zachowania dóbr
kulturowych i historycznych zaleŜnych od rybołówstwa.
Realizacja tego celu moŜe być osiągnięta przez:
1. podwyŜszenie konkurencyjności rybołówstwa przybrzeŜnego;
2. poprawę stanu sanitarnego na łodziach rybackich i w miejscach wyładunku ryb;
3. poprawę warunków bezpieczeństwa pracy;
4. modernizację i odnowę floty rybackiej;
5. zarybianie 12- milowej strefy przybrzeŜnej oraz wód Zalewu Szczecińskiego i Zalewu
Wiślanego;
6. pomoc dla rybaków odchodzących z zawodu;
7. wprowadzanie nowych technik połowu;
8. budowę dróg dojazdowych do przystani rybackich.
2.1.3. Porty i przystanie rybackie
Celem szczegółowym jest zwiększenie znaczenia portów rybackich jako centrów
małego biznesu powiązanego z działalnością rybołówczą, okołorybacką i turystyczną oraz
zapewnienie wysokiej jakości produktów rybołówstwa morskiego, przy zachowaniu
wymogów ochrony środowiska.
Realizacja tego celu moŜe być osiągnięta przez:
7
1) poprawę warunków przeładunku i magazynowania ryb (chłodnie, mroźnie i magazyny
podchładzane);
2) budowę centrów sprzedaŜy ryb i giełd rybnych;
3) modernizację i remonty nabrzeŜy portów i przystani rybackich;
4) poprawę stanu sanitarnego portów i przystani rybackich;
5) poprawę warunków bezpieczeństwa i higieny pracy;
6) poprawę warunków bezpieczeństwa Ŝeglugi w portach i przystaniach rybackich;
7) zmniejszenie negatywnego oddziaływania infrastruktury portowej na środowisko;
8) poprawę komunikacji i transportu;
9) modernizację bazy socjalnej w portach i przystaniach rybackich;
10) modernizację magazynów słuŜących przechowywaniu osprzętu rybackiego.
2.1.4. Rybactwo śródlądowe
Celami szczegółowymi w tym podsektorze są:
1) ochrona zasobów wodnych;
2) poprawa warunków środowiskowych ryb dwuśrodowiskowych;
3) poprawa jakości produktów rybołówstwa śródlądowego;
4) poprawa warunków pracy;
5) zwiększenie rentowności rybołówstwa śródlądowego.
1)
2)
3)
4)
2.1.5. Chów i hodowla ryb
dostosowanie warunków prowadzenia chowu i hodowli ryb do wymagań weterynaryjnych;
rozwój i wdraŜanie systemu poprawy jakości wód;
rozwój nowych technik i technologii chowu i hodowli ryb oraz ich wdroŜenie, w tym
dotyczących gatunków szczególnie poszukiwanych na rynku;
poprawa jakości produktów pochodzących z chowu i hodowli ryb.
2.1.6. Przetwórstwo i rynek rybny
1) bardziej efektywne wykorzystywanie surowca rybnego;
2) organizacja rynku rybnego zgodnie z wymogami Unii Europejskiej;
3) poprawa stanu sanitarno-higienicznego obiektów, urządzeń oraz w procesie produkcji;
4) poprawa warunków gospodarki ściekowej;
5) zapewnienie pełnego łańcucha chłodniczego od chwili połowu do chwili sprzedaŜy;
6) wprowadzenie nowych technologii;
7) wprowadzenie i rozszerzenie elektronicznej formy sprzedaŜy;
8) podniesienie rentowności;
9) zwiększenie zatrudnienia;
10) wzrost dostaw produktów rybnych na rynek;
11) wzrost eksportu
8
3. Wykorzystanie środków według priorytetów i działań
Ilustracja 1. Procentowy udział realizowanych projektów w poszczególnych województwach
wg stanu na dzień 31.07.2005r.
Tabela 1. Liczba realizowanych projektów w podziale na województwa
Województwo
kujawsko - pomorskie
lubuskie
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
warmińsko - mazurskie
wielkopolskie
zachodnio - pomorskie
Suma
Liczba realizowanych projektów
7
2
3
7
3
1
438
1
2
45
8
486
1003
Stan na dzień 31.07.2005r.
9
Ilustracja 2. Suma wielkości realizowanych projektów w poszczególnych województwach
miasta 10 - 20 tys.
mie sz kańców
29,31%
miasta 5 - 10 tys.
mieszkańców
3,79%
miasta 1 - 5 tys.
mie sz kańców
13,16%
miasta 20 - 100 tys.
mieszkańców
19,04%
obsz ar wie jski
26,32%
miasta 100 - 500 tys.
mieszkańców
7,98%
pow. 500 tys.
miesz kańców
0,40%
Wykres 1. – Podział realizowanych projektów ze względu na lokalizację
10
poniŜej 100 tys.
67%
100 - 500 tys.
13%
500 tys. - 1 m ln
9%
pow . 10 m ln
0%
1 m ln - 10 m ln
11%
Wykres 2. – Podział realizowanych projektów ze względu na wielkość
100%
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
49
1
90%
1
40
70%
2
3
60%
0
35
1 mln - 10 mln
2
51
25
100 - 500 tys.
1
1
1
346
4
1
poniŜej 100 tys.
2
297
0
2
500 tys. - 1 mln
2
2
30%
20%
pow. 10 mln
0
50%
40%
1
51
3
80%
0
54
1
20
1
3
zachodnio-pomorskie
wielkopolskie
0
warmińsko-mazurskie
0
świętokrzyskie
pomorskie
0
podkarpackie
0
opolskie
mazowieckie
0
małopolskie
kujawsko-pomorskie
lubuskie
0
0%
śląskie
10%
Wykres 3. – Podział projektów ze względu na wielkość w poszczególnych województwach
11
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
warmińskomazurskie
wielkopolskie
zachodniopomo
rskie
0,00
0,00
0,00
134 746 811,00
0,00
0,00
4 955 166,84
1 755 360,00
141 916 811,00
0,00
0,00
0,00
5 237 335,00
0,00
0,00
219 853,00
0,00
293 489,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
433 485,41
0,00
0,00
0,00
0,00
19 668,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
82 945,00
0,00
0,00
4 186 781,00
4 207 826,00
0,00
1 001 785,60
0,00
861 328,20
456 765,00
1 400 118,00
2 324 234,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
23 200,00
0,00
0,00
362 950,00
11 068 161,00
3 177 000,00
0,00
0,00
18 129 708,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
239 975,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Suma
lubuskie
Działanie 1.1
0,00
0,00
0,00
Działanie 1.2
0,00
0,00
0,00
Działanie 1.3
0,00
0,00
0,00
Działanie 2.1
0,00
0,00
0,00
Działanie 2.2
0,00
0,00
0,00
Działanie 2.3
0,00
0,00
0,00
Działanie 3.1
0,00
0,00
0,00
Działanie 3.2 1 274 623,00 234 431,00 802 124,00
Działanie 3.3
0,00
0,00
0,00
Działanie 3.4 2 528 406,17 109 972,00
0,00
Działanie 3.5
22 131,00
0,00
0,00
Działanie 4.1
0,00
0,00
0,00
Działanie 4.2
0,00
0,00
0,00
Działanie 4.3
43 215,60
0,00
0,00
Działanie 4.4
0,00
0,00
0,00
Działanie 4.5
0,00
0,00
0,00
Działanie 4.6
0,00
0,00
0,00
kujawsko pomorskie
małopolskie
Tabela 2. – Suma wielkości realizowanych projektów w podziale na działania w poszczególnych województwach.
3 868 375,77 344 403,00
802 124,00
0,00
0,00
0,00
7 910 156,00
0,00
0,00
733 932,00
40 774,00
11 742 917,00
101 904,16
0,00
0,00
174 958,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16 224,40
3 502 266,00
0,00
0,00
1 033 157,00
0,00
0,00
0,00
53 124,00
16 647,20
0,00
0,00
0,00
1 416 769,71
0,00
0,00
0,00
0,00
1 464 657,87
0,00
0,00
0,00
3 012 454,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7 790 951,16
4 207 826,00
362 950,00
166 275 047,72
3 177 000,00
861 328,20
6 448 661,84
21 379 084,00
157 817 849,37
12
3.1. Priorytet 1. Dostosowanie nakładu połowowego do zasobów
PoniŜsza tabela przedstawia liczbę realizowanych projektów w ramach Priorytetu 1 w podziale
na województwa.
Tabela 3. Liczba realizowanych projektów w ramach Priorytetu 1 w podziale na województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
Priorytet 1 Dostosowanie
nakładu
połowowego do
zasobów
lubuskie
Priorytet
kujawsko-pomorskie
Województwo
0
0
0
0
0
0
129
0
0
24
0
142
Z uwagi na specyfikę, projekty w ramach Priorytetu 1 realizowane są wyłącznie w
województwach: zachodnio – pomorskim, pomorskim oraz warmińsko – mazurskim.
Ilustracja 3. Procentowy udział realizowanych projektów w województwach zachodnio –
pomorskim, pomorskim oraz warmińsko – mazurskim w ramach Priorytetu 1.
13
PoniŜszy wykres przedstawia procentowe wykorzystanie zaplanowanych środków
finansowych w ramach Priorytetu 1.
70,0%
64,1%
60,0%
62,8%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
1.1. Złomowanie statków
rybackich
0,0%
S1
1.2. Przeniesienie
statków do krajów
trzecich lub zmiana ich
przeznaczenia
1.3. Wspólne
przedsięwzięcia
Wykres 4. – Wykorzystanie zaplanowanych środków finansowych w ramach Priorytetu 1.
Tabela 4. Wysokość środków finansowych przewidzianych na realizację Priorytetu 1 (w euro)
Środki
publiczne
ogółem
Publiczne
środki
wspólnotowe Publiczne
(IFWR)
środki krajowe
Środki
Środki
prywatne zakontraktowane
Działanie
1.1.
Złomowanie
statków rybackich
109 088 574
81 816 431
27 272 143
0
69 932 664
1.2.
Przeniesienie
statków do krajów
trzecich lub zmiana
ich przeznaczenia
2 260 576
1 695 432
565 144
0
1 419 184
1.3.
Wspólne
przedsięwzięcia
0
0
0
0
0
Łącznie
111 349 150
83 511 863
27 837 287
0
71 351 849
Źródło: Uzupełnienie Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004 – 2006”
14
3.1.1. Działanie 1.1. Złomowanie statków rybackich
Redukcja potencjału połowowego floty rybackiej poprzez złomowanie statków
rybackich ma najistotniejsze znaczenie dla dostosowania tego potencjału do istniejących
odnawialnych zasobów morza. WdroŜenie tego działania umoŜliwi wycofanie 30-40% floty
rybackiej. Wycofanie 30-40% floty rybackiej przyczyni się do wzrostu rentowności pozostałej
w eksploatacji floty, poniewaŜ w tym przypadku przyznane kwoty połowowe w przeliczeniu
na pojedynczy statek rybacki będą większe. Objęcie tym działaniem właściciela statku
rybackiego uzaleŜnione jest od wyraŜenia przez niego zgody.
Statek rybacki uznaje się za faktycznie złomowany po odcięciu nadburcia z lewej i prawej
burty wraz z naniesioną na nich oznaką rybacką i usunięciu silnika głównego oraz przecięciu
kadłuba statku w taki sposób, aby Ŝadna z jego części po przecięciu nie była większa lub
równa 50% całkowitej wielkości kadłuba.
Zasięg geograficzny
Województwa: zachodnio - pomorskie, pomorskie i warmińsko - mazurskie.
PoniŜsza tabela przedstawia liczbę realizowanych projektów w ramach działania 1.1 w
podziale na województwa.
Tabela 5. Liczba realizowanych projektów w ramach działania 1.1 w podziale na
województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
działanie 1.1 Złomowanie
statków
rybackich
lubuskie
Działanie
kujawsko-pomorskie
Województwo
0
0
0
0
0
0
121
0
0
23
0
140
pomorskim, pomorskim oraz warmińsko – mazurskim w ramach działania 1.1.
15
3.1.2. Działanie 1.2. Przeniesienie statków do krajów trzecich lub zmiana ich
przeznaczenia
Przeniesienie własności statku rybackiego do kraju trzeciego lub zmiana jego
przeznaczenia na inne cele niŜ wykonywanie rybołówstwa morskiego, na działalność
nieprzynoszącą zysków, miało równieŜ na celu dostosowanie potencjału połowowego do
istniejących samoodnawialnych zasobów morskich. W ramach tego działania właścicielowi
statku rybackiego przysługiwała premia, jeŜeli dobrowolnie zdecydowali się przenieść
własność statku rybackiego do kraju trzeciego lub zmienić jego przeznaczenie.
W wyniku reformy Wspólnej Polityki Rybackiej, pomoc finansowa na przeniesienie
statku rybackiego do kraju trzeciego w ramach Operacji 1.2.1. Przeniesienie własności statku
rybackiego do kraju trzeciego była dostępna do dnia 31 grudnia 2004 r.
Województwa: zachodniopomorskie, pomorskie i warmińsko-mazurskie.
województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
działanie 1.2 Przeniesienie
statków do
krajów trzecich
lub zmiana ich
przeznaczenia
lubuskie
Działanie
kujawsko-pomorskie
Województwo
0
0
0
0
0
0
8
0
0
1
0
2
16
3.1.3. Działanie 1.3. Wspólne przedsięwzięcia
Dostosowanie potencjału połowowego polskiej floty rybackiej do stanu Ŝywych
zasobów morza mogło być realizowane równieŜ poprzez wniesienie statku rybackiego do
wspólnego przedsięwzięcia utworzonego z partnerami z krajów trzecich. Wspólne
przedsięwzięcie musiało zostać utworzone w kraju niebędącym członkiem Unii Europejskiej i
nieubiegającym się o członkostwo. Utworzenie wspólnego przedsięwzięcia nie mogło
naruszać międzynarodowych zasad eksploatowania i zarządzania zasobami rybackimi ani
przepisów regulujących warunki pracy rybaków. Wycofany w ten sposób statek rybacki nie
mógł wykonywać rybołówstwa morskiego na wodach wspólnotowych bez względu na to pod
jaką pływa banderą. Ta forma pomocy dostępna była do dnia 31 grudnia 2004 r.
W ramach niniejszego działania nie została podpisana Ŝadna umowa o dofinansowanie.
3.2. Priorytet 2. Odnowa i modernizacja floty rybackiej
na województwa.
Tabela 7. Liczba realizowanych projektów w ramach Priorytetu 2 w podziale na województwa
Priorytet 2 Odnowa i
modernizacja
floty rybackiej
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
zachodniopomorskie
wielkopolskie
świętokrzyskie
śląskie
pomorskie
podkarpackie
opolskie
mazowieckie
małopolskie
Priorytet
lubuskie
kujawsko-pomorskie
Województwo
2
Z uwagi na specyfikę, projekty w ramach Priorytetu 2 realizowane są wyłącznie w
województwach. zachodnio – pomorskim, pomorskim oraz warmińsko – mazurskim.
pomorskim, pomorskim oraz warmińsko – mazurskim w ramach Priorytetu 2.
17
PoniŜszy wykres przedstawia procentowe wykorzystanie zaplanowanych środków
finansowych w ramach Priorytetu 2
0,2%
0,0%
2.2. Modernizacja
istniejących statków
rybackich
S1
2.3: Wycofywanie
(bez pomocy
publicznej) związane z
odnową
0,0%
2.1. Budowa nowych
statków rybackich
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
Wykres 5. – Wykorzystanie zaplanowanych środków finansowych w ramach Priorytetu 2
Działanie
Środki
publiczne
ogółem
Publiczne środki
wspólnotowe
(IFWR)
Publiczne
środki krajowe
Środki
prywatne
2.1.Budowa
nowych statków
rybackich
0
0
0
0
2.2.Modernizacja
istniejących
statków rybackich
24 075 138
21 023 361
3 051 777
35 943 166
Środki
zakontraktowane
0
111 832
2.3. Wycofywanie
(bez
pomocy
publicznej)
związane
z
odnową
0
0
0
0
Łącznie
24 075 138
21 023 361
3 051 777
35 943 166
0
111 832
3.2.1. Działanie 2.1. Budowa nowych statków rybackich
Pomoc finansowa na budowę nowego statku rybackiego była udzielana wyłącznie w
przypadku jednoczesnego wycofania posiadanego statku rybackiego bez wsparcia
publicznego. Pomoc będzie polegała na zwrocie 40% kosztów kwalifikowalnych poniesionych
przez beneficjenta na budowę statku rybackiego. Statki w ramach tego działania musiały być
budowane i wyposaŜone zgodnie z przepisami Unii Europejskiej. W rezultacie reformy
Wspólnej Polityki Rybackiej, pomoc publiczna na odnowę floty rybackiej była dostępna do
dnia 31 grudnia 2004 r.
18
Województwa: zachodniopomorskie, pomorskie i warmińsko - mazurskie.
4.2.2. Działanie 2.2. Modernizacja istniejących statków rybackich
Pomoc będzie polegała na zwrocie 40% kosztów kwalifikowalnych poniesionych przez
beneficjenta na modernizację statku rybackiego.
województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
działanie 2.2 Modernizacja
istniejących
statków
rybackich
lubuskie
Działanie
kujawsko-pomorskie
Województwo
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
2
4.2.3. Działanie 2.3. Wycofanie (bez pomocy publicznej) związane z odnową
Działanie słuŜy wyłącznie celom statystycznym i stanowi uzupełnienie Działania 2.1.
Budowa nowych statków rybackich. W ramach tego działania nie jest udzielana pomoc
finansowa.
19
4.3. Priorytet 3. Ochrona i rozwój zasobów wodnych, chów i hodowla ryb, rybackie
urządzenia portowe, przetwórstwo i rynek rybny, rybołówstwo śródlądowe
na województwa.
Tabela 10. Liczba realizowanych projektów w ramach Priorytetu 3 w podziale na
województwa
Priorytet 3 Ochrona i rozwój
zasobów wodnych,
chów i hodowla
ryb, rybackie
urządzenia
portowe,
przetwórstwo i
rynek rybny,
rybołówstwo
śródlądowe
6
2
3
5
3
1
9
1
2
3
6
zachodniopomorskie
wielkopolskie
świętokrzyskie
śląskie
pomorskie
podkarpackie
opolskie
mazowieckie
małopolskie
Priorytet
lubuskie
kujawsko-pomorskie
Województwo
9
Ilustracja 8. Procentowy udział realizowanych projektów w poszczególnych województwach w
ramach Priorytetu 3.
20
45,0%
40,0%
17,9%
35,0%
30,0%
25,0%
13,5%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
0,2%
3.1. Ochrona i
rozwój zasobów
wodnych
0,02%
3.2. Chów i
hodowla ryb
1%
3.3. Rybacka
infrastruktura
portowa
S1
3.4.
Przetwórstwo i
rynek rybny
3.5.
Rybołówstwo
śródlądowe
Działanie
3.1. Ochrona i
rozwój zasobów
wodnych
3.2. Chów i
hodowla ryb
3.3. Rybacka
infrastruktura
portowa
Środki
publiczne
ogółem
Publiczne
środki
wspólnotowe
(IFWR)
Publiczne
środki krajowe
Środki
prywatne
11 868 026
8 929 277
2 938 749
0
16 389 179
10 737 738
5 651 441
14 241 633
Środki
zakontraktowane
20 470
4 133 663
28 723 291
17 956 989
10 766 302
7 321 097
3.4. Przetwórstwo
i rynek rybny
19 553 987
17 067 353
2 486 634
29 161 438
3.5. Rybołówstwo
śródlądowe
256 057
226 057
30 000
300 000
Łącznie
76 790 540
54 917 414
21 873 126
51 024 168
5 725
8 730 337
5 462
12 895 656
21
4.3.1. Działanie 3.1. Ochrona i rozwój zasobów wodnych
W ramach Działania 3.1. Ochrona i rozwój zasobów wodnych będą wspierane
następujące inwestycje:
1) budowa albo odbudowa, rozbudowa, przebudowa lub montaŜ urządzenia lub zespołu
urządzeń; umoŜliwiających wędrówkę ryb dwuśrodowiskowych;
2) adaptacja, remont, wymiana, naprawa lub techniczne wyposaŜenie urządzenia lub
zespołu urządzeń umoŜliwiających wędrówkę ryb dwuśrodowiskowych;
3) budowa sztucznej rafy w polskich obszarach morskich.
Projekty te będą wdraŜane, realizowane i monitorowane naukowo przez jednostki badawczorozwojowe, a rezultaty ich badań będą przekazane do Komisji Europejskiej.
Na podstawie naukowej analizy, do przywrócenia droŜności wytypowane zostaną wody
łączące w przeszłości miejsca tarła i Ŝerowiska ryb dwuśrodowiskowych, których biologiczna
ciągłość jest obecnie zakłócona w wyniku przegrodzenia nurtu lub zmiany stosunków
wodnych. Projekty dotyczące przywrócenia dróg migracji ryb dwuśrodowiskowych wybierane
będą do realizacji takŜe na podstawie wojewódzkich programów ochrony zasobów wodnych.
Obszar całego kraju.
Dotychczas podpisano jedną umowę na dofinansowanie projektu w województwie warmińskomazurskim.
4.3.2. Działanie 3.2. Chów i hodowla ryb
Planuje się dostosowanie warunków prowadzenia chowu i hodowli ryb do wymagań
weterynaryjnych oraz opracowanie i wdroŜenie systemów poprawy jakości wód, a takŜe
wdroŜenie nowych technik i technologii chowu i hodowli ryb z gatunków poszukiwanych na
rynku. W ramach niniejszego działania przewiduje się udzielanie pomocy finansowej na
budowę, przebudowę, dostosowanie i modernizację istniejących budynków a takŜe urządzeń
przeznaczonych do hodowli, chowu i magazynowania ryb, zgodnie z wymaganiami
weterynaryjnymi i środowiskowymi określonymi w przepisach Unii Europejskiej. W ramach
działania przewidziane są szkolenia w zakresie wdraŜania nowych technik i technologii chowu
i hodowli ryb.
województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
działanie 3.2 Chów i hodowla
ryb
lubuskie
Działanie
kujawsko-pomorskie
Województwo
1
1
3
5
3
0
3
0
2
2
4
8
22
Ilustracja 9. Procentowy udział realizowanych projektów w poszczególnych województwach w
ramach Działania 3.2.
4.3.3. Działanie 3.3. Rybacka infrastruktura portowa
NajwaŜniejsze aspekty tego działania to modernizacja lub wykonanie nowych
pomieszczeń do wstępnego przygotowania surowca (np. sortowanie, klasyfikacja jakościowa),
komór chłodniczych do przechowywania ryb świeŜych, fabryk lodu, myjni skrzyń i innych
stanowisk umoŜliwiających mycie przy pakowaniu, urządzeń wyładunkowych, magazynów
narzędzi połowowych, zaplecza socjalnego dla rybaków oraz poprawa jakości wody do celów
produkcyjnych.
Inwestycje mają obejmować takŜe składowanie i utylizację odpadów oraz poprawę
bezpieczeństwa Ŝeglugi i warunków postoju w portach, jak równieŜ rozszerzenie sposobu
wykorzystania portów rybackich. ZaleŜnie od uwarunkowań regionalnych i wielkości portu
mogą to być miejsca remontu statków lub transportu morskiego. UmoŜliwi to zintegrowanie
róŜnych form działalności w porcie oraz poprawienie kondycji finansowej portów.
Dotychczas podpisano jedną umowę na dofinansowanie projektu w województwie
zachodniopomorskim.
1)
2)
3)
4)
5)
4.3.4. Działanie 3.4. Przetwórstwo i rynek rybny
W ramach działania będą realizowane następujące rodzaje inwestycji :
zakup, budowa, rozbudowa lub modernizacja infrastruktury zakładów, maszyn, urządzeń i
instalacji przetwórczych;
budowa, rozbudowa lub modernizacja obiektów hurtowej sprzedaŜy ryb;
modernizacja linii technologicznych, infrastruktury produkcyjnej oraz wprowadzenie
nowych technologii słuŜących poprawie jakości i atrakcyjności produktów rybnych oraz
zwiększeniu asortymentu;
budowa, rozbudowa oraz modernizacja zaplecza socjalnego w zakładach przetwórczych ;
zakup środków transportu specjalistycznego.
23
Mają one zapewnić zwiększenie produkcji, poprawę rentowności, poprawę jakości i
konkurencyjności w zakresie przetwórstwa rybnego oraz poprawę funkcjonowania rynku
rybnego.
Pierwszeństwo będą miały projekty mające na celu zmniejszenie negatywnego oddziaływania
zakładów przetwórczych na środowisko.
województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
działanie 3.4 Przetwórstwo i
rynek rybny
lubuskie
Działanie
kujawsko-pomorskie
Województwo
4
1
0
0
0
1
6
1
0
0
2
0
w ramach Działania 3.4.
4.3.5. Działanie 3.5. Rybołówstwo śródlądowe
24
W ramach realizacji tego działania moŜliwe będzie uzyskanie środków na wymianę,
modernizację, przebudowę lub zakup nowych łodzi rybackich, rybackich narzędzi i urządzeń
połowowych oraz innego wyposaŜenia związanego z rybołówstwem śródlądowym, co poprawi
bezpieczeństwo i warunki prowadzenia gospodarki rybackiej na śródlądowych wodach
powierzchniowych.
Dotychczas podpisano jedną umowę na dofinansowanie projektu w województwie kujawskopomorskim.
4.4. Priorytet 4. Inne działania
na województwa.
Tabela 14. Liczba realizowanych projektów w ramach Priorytetu 4 w podziale na
województwa
Priorytet 4 – Inne
działania
1
0
1
2
0
0
293
0
0
18
2
zachodniopomorskie
wielkopolskie
świętokrzyskie
śląskie
pomorskie
podkarpackie
opolskie
mazowieckie
małopolskie
Priorytet
lubuskie
kujawsko-pomorskie
Województwo
333
w ramach Priorytetu 4
25
180,0%
160,0%
167,6%
140,0%
120,0%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
0,7%
4.1. Rybołówstwo
przybrzeŜne
13,0%
1%
4.2. Działania
społecznoekonomiczne
17,8%
4.3. Znajdowanie
oraz promowanie
4.4. Działania
nowych rynków
zbytu na produkty organizacji obrotu
rynkowego
rybne
S1
4.5. Czasowe
zawieszenie
działalności i inne
rekompensaty
finansowe
Działania
Środki
publiczne
ogółem
Publiczne
środki krajowe
Środki
prywatne
8 138 074
Publiczne
środki
wspólnotowe
(IFWR)
6 103 556
4.1. Rybołówstwo
przybrzeŜne
4.2. Działania
społecznoekonomiczne
2 034 518
0
38 881 916
19 440 958
19 440 958
0
4.3. Znajdowanie
oraz promowanie
nowych rynków
zbytu na produkty
rybne
5 538 415
3 956 010
1 582 405
2 486 633
4.4. Działania
organizacji obrotu
rynkowego
678 172
452 115
226 057
0
4.5. Czasowe
zawieszenie
działalności i inne
rekompensaty
finansowe
4 000 000
Środki
zakontraktowane
59 222
5 041 282
82 995
1 136 496
3 000 000
1 000 000
0
711 095
7 031 090
Łącznie
57 236 577
32 952 639
24 283 938
2 486 633
1
2
2
Wartości obejmują całkowitą wartość projektów wraz z udziałem własnym beneficjentów.
Kwota obejmuje całkowitą wartość projektów wraz z udziałem własnym beneficjentów.
26
4.4.1. Działanie 4.1. Rybołówstwo przybrzeŜne
W pierwszym rzędzie podjęte będą działania, które doprowadzą do poprawy stanu
rybołówstwa przybrzeŜnego w celu utworzenia zintegrowanych projektów wspólnych przez
rodziny rybackie lub grupy właścicieli statków rybackich. Pomoc zostanie udzielona
szczególnie na realizację tych projektów, które mają na celu poprawę warunków pracy
(wyciągi elektryczne, wyposaŜenie łodzi rybackich w sprzęt radiolokacyjny), innowacje
technologiczne (m.in. bardziej selektywne techniki połowowe) oraz organizację łańcucha
produkcji, przetwórstwa i wprowadzania na rynek (zwiększenie wartości dodanej produktów
rybnych). Poza działalnością połowową, która jest działalnością podstawową, część rybaków
łodziowych – około 35% - podejmuje dodatkowe prace, przewaŜnie w zakresie usług
turystycznych. Rybołówstwo przybrzeŜne jest najsilniej zakorzenione w tradycji nadmorskiej,
a jego walory kulturowo-historyczne stanowią nieodzowny element atrakcji turystycznej.
Projekty mogą być uznane za zintegrowane, jeŜeli mają na celu:
1) zapewnienie bezpieczeństwa na pokładzie oraz poprawę warunków sanitarnych i
warunków pracy;
2) innowacje technologiczne (bardziej selektywne techniki połowowe) niezwiększające
wielkości nakładu połowowego i zdolności połowowych;
3) organizację łańcucha produkcji, przetwórstwa i wprowadzania na rynek (promocja i
wartość dodana produktów rybnych);
4) dokształcanie zawodowe lub szkolenia.
Dotychczas podpisano jedną umowę na dofinansowanie projektu w województwie pomorskim.
4.4.2. Działanie 4.2. Działania społeczno - ekonomiczne
Działanie obejmuje współfinansowanie o charakterze zbliŜonym do wcześniejszych
emerytur oraz pomoc młodym rybakom. Pomoc obejmuje równieŜ przyznanie indywidualnych
świadczeń rybakom na przekwalifikowanie zawodowe na podstawie podlegających refundacji
kosztów ograniczonych do 50 tys. euro na jednego odbiorcę pomocy.
Działanie to umoŜliwi przyznanie indywidualnych, jednorazowych świadczeń, w wysokości
do 10 tys. euro dla tych rybaków, którzy utracili pracę w związku z tym , Ŝe statek, na którym
byli zatrudnieni, poddany został złomowaniu lub innemu trwałemu wycofaniu w ramach
Priorytetu 1.
województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
działanie 4.2 Działania społeczno ekonomiczne
lubuskie
Działanie
kujawsko-pomorskie
Województwo
0
0
0
0
0
0
195
0
0
18
0
288
27
4.4.3. Działanie 4.3. Znajdowanie oraz promowanie nowych rynków zbytu na
produkty rybne
Na podstawie wyników badań rynkowych oraz wyników badań reakcji konsumentów
przewidziane jest opracowanie i przeprowadzenie kampanii promocyjnych produktów rybnych
oraz przetworów z tego surowca. Rozwinięte zostanie doradztwo w zakresie sprzedaŜy i
marketingu produktów rybnych. Proponuje się równieŜ pomoc we wdroŜeniu nowoczesnych
technik prezentacji produktów rybnych w sprzedaŜy detalicznej. Planuje się udzielenie
pomocy w organizacji i uczestnictwie w targach, wystawach branŜowych oraz lokalnych
imprezach tematycznie związanych z rybactwem.
Pomoc finansowa w ramach działania zostanie udzielona w szczególności na:
1) operacje związanych z certyfikacją jakości, znakowaniem produktów, racjonalizacją
nazw produktów i standaryzacją produktów;
2) kampanie promocyjne łącznie z tymi, które związane są z poprawą jakości produktów
rybnych;
3) badania rynku i badania reakcji konsumenckich;
4) organizowanie i uczestnictwo w targach handlowych i wystawach;
5) organizowanie wizyt naukowych i handlowych;
6) badania i sondaŜe marketingowe łącznie z badaniami dotyczącymi moŜliwości
wprowadzania produktów pochodzących z Unii Europejskiej na rynek państw trzecich;
7) kampanie mające na celu poprawę warunków obrotu rynkowego;
8) porady i pomoc w zakresie sprzedaŜy, usług dla hurtowników, detalistów i organizacji
producentów.
Unia Europejska
28
województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
działanie 4.3 Znajdowanie
oraz
promowanie
nowych rynków
zbytu na
produkty rybne
lubuskie
Działanie
kujawsko-pomorskie
Województwo
1
0
0
1
0
0
6
0
0
0
0
1
w ramach działania 4.3
4.4.4. Działanie 4.4. Działania organizacji obrotu rynkowego
Organizacje producentów rybnych otrzymają wsparcie na prowadzenie działalności
zgodnej ze statutem i ustawą z dnia 22 stycznia 2004 r. o organizacji rynku rybnego i pomocy
finansowej w gospodarce rybnej (Dz. U. Nr 34, poz. 291 i Nr 96, poz. 959). Pomoc finansowa
dla organizacji producentów rybnych obejmować będzie działania związane z utworzeniem i
funkcjonowaniem tych organizacji oraz wdroŜeniem przez nie planów poprawy jakości
produktów rybnych. Pomoc finansowa będzie udzielana równieŜ pozostałym uczestnikom
rynku produktów rybnych w Rzeczypospolitej Polskiej w celu poprawy jakości
wprowadzanych na rynek produktów rybnych.
29
województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
działanie 4.4 Działania
organizacji
obrotu
rynkowego
lubuskie
Działanie
kujawsko-pomorskie
Województwo
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
1
2
4.4.5. Działanie 4.5. Czasowe zawieszenie działalności i inne rekompensaty
finansowe
Program umoŜliwia pomoc finansową w postaci rekompensat w przypadku wystąpienia
nieprzewidzianych okoliczności uniemoŜliwiających wykonywanie rybołówstwa. Przyznanie
rekompensat w razie wystąpienia takiego przypadku przysługuje zarówno właścicielom
statków rybackich jak i rybakom pracującym na statkach.
Przyznanie rekompensat nastąpi w przypadku zaistnienia następujących czynników
uniemoŜliwiających wykonywanie rybołówstwa:
1) nieprzewidzianych okoliczności, w szczególności spowodowanych przez czynniki
biologiczne;
2) nieodnowienia porozumienia rybołówczego lub jego zawieszenia dla floty rybackiej
operującej na jego podstawie;
3) podjęcia przez Komisję Europejską decyzji o zastosowaniu nadzwyczajnych środków
w celu ochrony i odnowy zasobów rybackich.
MoŜliwe jest takŜe uzyskanie rekompensat w przypadku nałoŜenia przez Komisję Europejską
ograniczeń technicznych dla stosowanych technik połowu, jak i wykorzystywanego sprzętu.
30
województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
działanie 4.5 Czasowe
zawieszenie
działalności i
inne
rekompensaty
finansowe
lubuskie
Działanie
kujawsko-pomorskie
Województwo
0
0
0
0
0
0
88
0
0
0
0
42
w ramach działania 4.5
4.4.6. Działanie 4.6. Działania innowacyjne i inne
Działanie obejmować będzie studia, projekty pilotaŜowe i prezentacje mające na celu
wprowadzenie technik innowacyjnych w sektorze rybołówstwa, a takŜe wprowadzenie
nowoczesnych metod monitoringu środowiska.
Efektami działań innowacyjnych, zgodnych z zasadami „odpowiedzialnego rybołówstwa”,
powinny być m.in. redukcja negatywnych skutków rybołówstwa, redukcja przyłowu,
monitoring, racjonalizacja sposobów postępowania z surowcem na statku oraz zmniejszenie
negatywnego oddziaływania przetwórstwa rybnego na środowisko. Wymienione cele powinny
być osiągnięte przez wprowadzanie i finansowanie programów i projektów badawczych oraz
wdroŜeniowych, mających na celu poprawę selektywności i racjonalizację połowów, a takŜe
wzrost ich efektywności poprzez zasadniczą poprawę jakości pozyskiwanych ryb,
modernizację statków badawczych (działania na statku i lądzie, studia, projekty pilotaŜowe i
prezentacje w celu poprawienia stanu zasobów i systemu ekologicznego).
Większa część środków finansowych w tym działaniu zostanie przeznaczona na projekty,
badania i działania rozwojowe.
Pomocą zostaną objęte takŜe programy zwiększające efektywność i konkurencyjność,
wprowadzające nowe technologie i wpływające na ochronę środowiska. W tym celu będzie
dofinansowywane i wykorzystywane, w sposób bardziej efektywny niŜ dotychczas, branŜowe
zaplecze naukowe. Zostanie takŜe dofinansowana infrastruktura słuŜąca przedsięwzięciom
pilotaŜowym i prezentacjom.
31
województwa
małopolskie
mazowieckie
opolskie
podkarpackie
pomorskie
śląskie
świętokrzyskie
wielkopolskie
zachodniopomorskie
działanie 4.5 Czasowe
zawieszenie
działalności i
inne
rekompensaty
finansowe
lubuskie
Działanie
kujawsko-pomorskie
Województwo
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0
32
4. Zestawienie najciekawszych projektów realizowanych w
ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i
Przetwórstwo ryb 2004-2006”
„Rybołówstwo i Przetwórstwo ryb 2004-2006” z zakresu działania
„Przetwórstwo i rynek rybny” operacji 3.4.1. „Zwiększenie zdolności
produkcyjnych (budowa zakładów przetwórczych lub inwestycji w
istniejących zakładach przetwórczych)”.
Głównym celem projektu jest wzmocnienie konkurencyjnej pozycji beneficjenta na
rynku międzynarodowym poprzez podniesienie standardów technicznych zakładów
beneficjenta oraz jakości produktów rybnych. Cel główny zostanie osiągnięty w skutek
realizacji 4 podstawowych działań:
zakup urządzenia do wykrywania metali i montaŜ w zakładzie nr 2 a takŜe
przeszkolenie pracowników z zakresu obsługi urządzenia;
zakup urządzenia do wykrywania metali i montaŜ w zakładzie nr 3 a takŜe
przeszkolenie pracowników z zakresu obsługi urządzenia;
zakup i montaŜ urządzenia do sortowania filetów mroŜonych w zakładzie nr 3 oraz
przeszkolenie pracowników w zakresie obsługi;
zakup i montaŜ linii do filetowania ryb w zakładzie nr 3.
Cel realizacji projektu wpisuje się w główny cel polskiej polityki rybackiej podniesienie konkurencyjności polskiego rybactwa i przetwórstwa rybnego, a takŜe w cel
działania 3.4. Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004 –
2006” - poprawa rentowności, poprawa jakości i konkurencyjności w zakresie przetwórstwa
rybnego.
Dla beneficjenta wysoka jakość wyrobów oraz wdraŜanie nowoczesnych technologii
jest priorytetem wyznaczającym miejsce na rynku europejskim, gdzie od kilku lat beneficjent
sprzedaje większość swoich produktów (obecnie ponad 60%). Od dłuŜszego czasu,
systematycznie czynione są inwestycje w modernizację zakładów przetwórczych Spółki
(remonty i przebudowa), w specjalistyczne środki transportu oraz nowoczesny park
maszynowy (m.in. z środków finansowych programu SAPARD). Pomimo, iŜ beneficjent
spełnia minimum sanitarno-weterynaryjne stawiane przedsiębiorstwom unijnym,
konsekwentnie realizuje plan poprawy bezpieczeństwa produkcji i jakości produkowanej
Ŝywności, zdając sobie sprawę z faktu, iŜ obok konkurencyjnej ceny produktu na rynku
europejskim kluczową rolę odgrywa jakość i bezpieczeństwo Ŝywności.
W związku z coraz ostrzejszą konkurencją w branŜy oraz otwarciem granic beneficjent
dostrzega bariery w dalszym rozwoju spowodowane przede wszystkim:
zbyt niską mechanizacją zakładów, co przekłada się na jakość i rentowność
produkcji - filetowanie w zakładach przetwórstwa odbywa się na starych stołach,
bez taśmociągów na skrzynie z surowcem, produktami i odpadami, bez układu
zraszania wodą co jest uciąŜliwe dla pracowników, wydłuŜa czas filetowania oraz
wpływa na jakość wyrobu - ryba sortowana jest ręcznie;
reklamacjami wyrobów, spowodowanych głownie nieprawidłową kalibracją
zamawianej ryby - sortowanie ryby odbywa się poprzez waŜenie kaŜdej sztuki
przez pracownika, co powoduje wiele błędów - wydłuŜa czas sortowania;
33
wymaganiami odbiorców (szczególnie duŜych sieci handlowych) w zakresie
bezpieczeństwa Ŝywności - do tej pory beneficjent nie posiadała wykrywaczy
metali, co staje się wymogiem jej obecnych klientów.
Zniwelowanie dostrzeŜonych przez beneficjenta barier poprzez inwestycje w
nowoczesne urządzenia, stanowiące przedmiot niniejszego wniosku pozwoli mu skutecznie
realizować załoŜoną w roku 2002 strategię rozwoju, zakładająca dostosowanie zakładów do
norm UE oraz usprawnienie procesu produkcji oraz wpłynie na poprawę konkurencyjności i
wzrost eksportu Spółki, głównie poprzez bezbłędną kalibrację produktów oraz lepszą jakość
produkowanej Ŝywności. Dzięki zakupowi linii do segregacji filetów, znacznie zmniejszy się
ilość błędów przy selekcji wyrobów według kategorii wagi, co w duŜym stopniu zredukuje
liczbę reklamacji zarówno europejskich jak i krajowych odbiorców. Ponadto inwestycja
wpłynie na:
poprawę stanu sanitarno-higienicznego w procesie produkcji: wykorzystanie
wykrywaczy metali w przetwórniach spółki wyeliminuje niebezpieczeństwo sprzedaŜy
zanieczyszczonych filetów rybnych. Zakup innowacyjnej linii do segregacji filetów
ograniczy kontakt pracowników z Ŝywnością, a odpowiednio zaprogramowane
urządzenie segreguje filety według określonych grup wagowych, precyzyjniej niŜ
czyni to człowiek. Linia do filetowania poprawi warunki higieniczne procesu
produkcji, gdyŜ jest wyposaŜona w układ zraszania wodą płyt stanowiska krojenia oraz
układ indywidualnego mycia stanowiska wodą a całość konstrukcji wykonana jest ze
stali kwasoodpornej.
podniesienie rentowności spółki poprzez usprawnienie organizacji pracy i skrócenie
czasu produkcji filetów. Linia do ręcznego filetowania ryb (20 stanowisk) wyposaŜona
została w transportery zadające skrzynie z surowcem do stanowisk z układem dozowań
skrzyń (do 10 skrzyń na transporterze), osobne transportery odbierające odpady
uŜyteczne oraz odpady nieuŜyteczne, co wpłynie na większą efektywność pracy.
Urządzenie do sortowania filetów pozwala na segregację w ilości produkcyjnej 100
szt./min oraz pojemnikowanie, gdzie obecnie zdolności przerobu wynoszą 20 30szt./min.
Planowana inwestycja w niewielkim stopniu pozwoli równieŜ na zwiększenie
całkowitej produkcji spółki – o około 3% w skali roku w zakresie produktów mroŜonych
(głównie flądra eksportowana na rynek Wschodniej Europy) oraz 2% w skali roku w
przypadku ryb i filetów świeŜych (dorsz).
Inwestycja nie będzie wiązała się z wprowadzeniem technologii mających na celu
zmniejszenie zuŜycia mediów w procesie produkcji. Projekt będzie neutralny względem
środowiska i nie przewiduje zastosowania technik znacząco redukujących oddziaływanie na
środowisko. Trwałość projektu. Nie istnieją plany zastępowania środków trwałych
sfinansowanych w ramach projektu innymi, ponadto beneficjent zakłada ponad 5-letni okres
prawidłowego działania zakupionych w ramach projektu maszyn i urządzeń dlatego teŜ
niniejsza inwestycja zapewnia gospodarczą trwałość.
„Chów i hodowla ryb” operacji 3.2.2. „Modernizacji istniejących
obiektów chowu i hodowli ryb (bez zwiększenia ich zdolności
produkcyjnych)”.
34
Zakres modernizacji magazynów ryb ma na celu: usprawnienie odłowu przetrzymywanej
ryby handlowej poprzez wypuszczanie jej do kanału wpadającego do budynku płuczki, gdzie
odłów, waŜenie i załadunek ryb na środki transportu będą w duŜej części zautomatyzowane.
Załadunek i waŜenie ryb odbywać się będzie wewnątrz budynku.
Obecnie ryby odławiane są ręcznie z kaŜdego magazynu i przenoszone do betonowych
zbiorników, waŜenie i załadunek na środki transportu ryb odbywa się na zewnątrz bez
względu na panujące warunki atmosferyczne (m-c listopad i grudzień). Magazyny ryb w
beneficjenta zostały wybudowane w 1977 roku w sposób mało funkcjonalny. Obecnie stan
urządzeń piętrzących oraz doprowadzających wodę wymaga remontu i przebudowy.
Zastosowanie elektrycznych urządzeń wyciągowych do odłowu ryb z płuczki wraz z
przebudową kanału odprowadzającego wodę z magazynów ograniczy w znacznym stopniu
większość prac do tej pory wykonywanych ręcznie w trudnych warunkach atmosferycznych.
„Działania innowacyjne i inne” operacji 4.6.1. „Projekty pilotaŜowe i
prezentacje”.
W ramach projektu beneficjent zobowiązał się opracowane i wdroŜone do produkcji
maszyny umoŜliwiającej zmechanizowanie obróbki ryb karpiowatych do postaci tuszek i
płatów z poprzecinanymi ościami -przecinarka ości w tuszkach, przecinarka ości w płatach i
odgławiarka. Maszyny te, w połączeniu z maszynami juŜ opracowanymi przez Morski
Instytut Rybacki i wdroŜonymi do produkcji (sortownica do ryb słodkowodnych,
płatownica), przez wytworzenie wartości dodanej zwiększą opłacalność przetwórstwa
karpiowatych oraz poprzez wyeliminowanie zagroŜeń dla konsumenta ze strony ości (ości
zostaną poprzecinane na nie stwarzające zagroŜeń 3-4 mm odcinki) zwiększą popyt na te ryby.
Akcja promocyjna powstałych maszyn i wytwarzanych przez nie produktów zostanie
przeprowadzona zarówno wśród przedsiębiorców przetwarzających ryby karpiowate, jak i wśród
konsumentów - zostaną przeprowadzone pokazy maszyn i produktów na wystawach (np.
POLFISH), konferencjach środowiskowych itp.
Projekt obejmuje naukowe rozpoznanie i opracowanie technologicznych i technicznych
moŜliwości wytworzenia tradycyjnych na polskim rynku handlowych produktów z karpia i
innych ryb karpiowatych, charakteryzujących się nową jakością, polegającą na
wyeliminowaniu zagroŜeń dla zdrowia konsumentów wynikających z występowania ości, oraz
zaprojektowania i wdroŜenia do produkcji maszyn umoŜliwiających wytwarzanie takich
produktów: tuszek i płatów z ościami poprzecinanymi na odcinku o długości nie tylko nie
zagraŜającej zdrowiu, lecz równieŜ nie wywołującej uczucia dyskomfortu podczas
konsumpcji.
35
5.
Podsumowanie
W okresie od 2 sierpnia 2004 r. do 31 lipca 2005r. złoŜono w Oddziałach Regionalnych
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 1458 wniosków o dofinansowanie działań
rybackich na kwotę 509 003 951 zł oraz podpisano 1003 umowy o dofinansowanie na kwotę
373 335 601,06 zł, co stanowi 25,5 % środków przeznaczonych na finansowanie projektów w
ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006”.
W Priorytecie 1 jest widoczna malejąca tendencja zainteresowania właścicieli statków
pomocą finansową za złomowanie statków rybackich. Jakkolwiek widoczny jest niewielki
wzrost ilości złoŜonych wniosków o dofinansowanie w lutym, marcu i czerwcu 2005 r., co jest
konsekwencją wydłuŜenia okresu ochronnego dorsza bałtyckiego. Jednak pomimo
chwilowego spadku zainteresowania Priorytet 1 cieszy się największym zainteresowaniem
wśród beneficjentów.
Ograniczenie liczby jednostek przyczyniło się juŜ w 2005 r. do zwiększenie
indywidualnych kwot połowowych, które nie tylko przyczyniły się do zwiększenia dochodów
rybaków, ale umoŜliwiły przeniesienie większej odpowiedzialności za zasoby na samych
rybaków. Dywersyfikacja części floty przy pomocy wsparcia publicznego w kierunku innym
niŜ rybołówstwo, ale ściśle z nim powiązanym (turystyka morska, morskie wędkarstwo
sportowe) umoŜliwiła wygenerowanie wartości dodanej do samych produktów rybołówstwa i
przyczyniła się do zrównowaŜonego rozwoju strefy nadmorskiej. Otrzymana przez
beneficjentów pomoc finansowa w ciągu najbliŜszych kilku lat będzie miała znaczący wpływ
na rozwój regionu w sektorze turystyczno – hotelarskich, w który beneficjenci inwestują.
W związku z wygaśnięciem jeszcze w trakcie trwania Programu działań: 1.3. Wspólne
przedsięwzięcia oraz 2.1. Budowa nowych statków, w planie finansowym Programu
wprowadza się zmiany polegające na przesunięciu środków publicznych w następujący
sposób: W ramach Priorytetu 1 Dostosowanie nakładu połowowego, z działania 1.3. Wspólne
przedsięwzięcia do działania 1.1. Złomowanie statków rybackich, natomiast w ramach
Priorytetu 2 Odnowa i modernizacja floty rybackiej, z działania 2.1. Budowa nowych statków
do działania 2.2. Modernizacja statków rybackich. Przesunięcia środków w ramach
priorytetów oraz z roku 2004 na rok 2005 mają na celu maksymalne wykorzystania środków
finansowych pochodzących z IFWR. Jednak pomimo tych działań w priorytecie 2 widoczny
jest ciągły brak zainteresowania potencjalnych beneficjentów tą formą pomocy finansowej.
Zarówno w Priorytecie 3 i 4 następuje równomierny wzrost ilości złoŜonych wniosków
o dofinansowanie oraz podpisywanych umów o dofinansowanie, szczególnie w zakresie
działania „chów i hodowla”. Tendencja ta jest widoczna dla pozostałych działań w obu
Priorytetach o charakterze inwestycyjnym. Fluktuacja ilości wniosków w ramach działań
społeczno-ekonomicznych jest konsekwencją złoŜonych wniosków w ramach Priorytetu 1
charakteryzująca się regularnym przesunięciem czasowym.3
Zastosowane nowe rozwiązania w konstrukcjach narzędzi połowowych
(proekologiczne i selektywne włoki semipelagiczne) umoŜliwią bardziej racjonalne
gospodarowanie zasobami i zmniejszą presję rybołówstwa na środowisko morskie.
Efektem wdraŜania Programu jest podniesienie świadomości społeczności nadmorskich
i integracja strefy przybrzeŜnej a takŜe stworzenie podstaw finansowo-prawnych dla
wypoczynku nadmorskiego oraz popularyzacji wędkarstwa morskiego i obsługi ruchu
turystycznego, jako miejsca pracy dla rybaków odchodzących z zawodu.
W zakresie rybactwa śródlądowego następuje udraŜniane 10 rzek o istotnym znaczeniu
dla śródlądowej i morskiej gospodarki rybackiej, co poprawi równowagę i róŜnorodność
3
Wynika to z utraty miejsc pracy przez załogę w związku ze złomowaniem statku.
36
biologiczną środowiska wodnego oraz stabilność przyrodniczych podstaw wykorzystywania
produkcyjnych moŜliwości wód. Spodziewany jest wzrost liczby śródlądowych gospodarstw
rybackich, które dostosowały warunki prowadzenia gospodarki do wymogów sanitarnoweterynaryjnych oraz ochrony środowiska. Wzrost ten przyczynia się do poprawy jakości
produktów rybactwa oraz stanu środowiska, z którego korzystają gospodarstwa rybackie.
Przewidywany jest wzrost liczby gospodarstw, które będą wdraŜać technikę i technologię
chowu i hodowli ryb z gatunków poszukiwanych na rynku w celach konsumpcyjnych
i zarybieniowych. Wprowadzenie nowych technik i technologii chowu i hodowli ryb poprawi
konkurencyjność zewnętrzną i wewnętrzną rybactwa śródlądowego. Poprawie ulegną warunki
pracy w rybołówstwie śródlądowym.
W zakresie przetwórstwa rybnego i marketingu: około 50 zakładów przetwórczych i
magazynów zostanie objętych pomocą, co w efekcie pozwoli na częściowe rozwiązanie
problemów sektora związanych ze standardami sanitarno-weterynaryjnymi, podniesieniem
konkurencyjności oraz zwiększy spoŜycie ryb i produktów rybnych do roku 2006 do około
8 kg ryb rocznie na jednego mieszkańca.
Sektorowy Program Operacyjny „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006” ma
istotny wpływ na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki. Wprowadzone
rozwiązania programowe powinny w najbliŜszym czasie istotnie wpłynąć na rozwój
gospodarczy sektora.
Działania polskiej polityki rybackiej obejmują: działalność eksploatacyjną Ŝywych
zasobów wód i akwakultury, przetwórstwo ryb oraz wprowadzanie ryb i produktów rybnych
do obrotu rynkowego, jak równieŜ rynek rybny. Działalność eksploatacyjna powinna odbywać
się w odpowiednich dla tego sektora warunkach ekonomicznych i społecznych. W polskiej
polityce rybackiej największe znaczenie w chwili obecnej odgrywa dostosowanie nakładu
połowowego do istniejących zasobów morskich. Cel ten moŜna osiągnąć jedynie poprzez
zredukowanie nadmiernego nakładu połowowego w wyniku wycofania części floty rybackiej
przy wsparciu ze środków publicznych. Drugim celem strategicznym przyjętym dla polskiego
rybołówstwa jest moŜliwie pełne wykorzystanie przyznawanych limitów połowowych przy
maksymalnym wykorzystaniu ich na cele konsumpcyjne. Działanie to powinno funkcjonować
jedynie w oparciu o istniejące mechanizmy rynkowe zgodne z prawodawstwem polskim oraz
unijnym w chwili wstąpienia Polski do Unii Europejskiej. Spełnienie powyŜszych warunków
umoŜliwi pośrednio poprawę konkurencyjności sektora rybackiego oraz zapewnienie rozwoju
ekonomicznego firm. Zapewnienie w ramach długoterminowej polityki rybackiej rozwoju
rybołówstwa przybrzeŜnego jest bardzo waŜne ze względu na znaczenie tego segmentu dla
regionów nadmorskich i tradycje historyczne z nim związane. Polityka rybacka realizowana
będzie w ścisłej współpracy z samorządami lokalnymi województw nadmorskich.
W celu zapewnienia odpowiednich warunków do eksploatacji floty rybackiej, polityka
rybacka powoli zapewnia właściwy rozwój portów i przystani rybackich przy jednoczesnym
swobodnym dostępie wszystkich armatorów rybołówstwa morskiego do realizowanych
działań. Dla zapewnienia prawidłowej organizacji rynku rybnego są tworzone warunki do
obrotu produktami rybołówstwa wraz z prawidłowym nadzorem nad wprowadzaniem ryb i
produktów na rynek, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiednich standardów jakości tych
produktów. Wzrasta znaczenie rybołówstwa śródlądowego i akwakultury, gdyŜ uruchomienie
odpowiednich środków finansowych umoŜliwia wprowadzanie nowoczesnych technologii
hodowli. Do polskiej polityki rybackiej naleŜy wsparcie badań naukowych słuŜących
prawidłowej ochronie zasobów wód morskich i śródlądowych. Jednocześnie wspierane prace
badawcze zmierzające do zapewnienia wysokiej jakości produktów rybołówstwa i
przetwórstwa niwelują róŜnice technologiczne w ramach wspólnego rynku produktami
rybnymi, jak i zapewniają konkurencyjność polskiej floty. W związku z restrukturyzacją
sektora rybackiego i spadkiem zatrudnienia w sektorze rybołówstwa morskiego polityka
rybacka powinna aktywnie wspierać pomoc dla rybaków odchodzących od zawodu poprzez
37
formę osłony socjalnej, w tym systemu świadczeń emerytalnych i przedemerytalnych, jak
równieŜ poprzez organizowanie systemu szkoleń.
Przemysł rybny w Polsce daje zatrudnienie dla około 33 tysięcy osób i koncentruje
się głównie w województwach nadmorskich, gdzie obserwuje się duŜe bezrobocie
strukturalne. Sektorowy Program Operacyjny „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006”
wpłynie na rozwój regionów nadmorskich. Powstaną nowe miejsca pracy a rekompensaty
finansowe dla rybaków odchodzących z zawodu z powodu złomowania statków, umoŜliwią
zmianę kwalifikacji oraz zakładanie własnych przedsiębiorstw. Wzrośnie znaczenie rybactwa
śródlądowego, rozmieszczonego na terenie całego kraju, a w szczególności w części
północnej.
5.1. Umowy o dofinansowanie
W ramach realizacji całego programu największą ilość umów o dofinansowanie
zawarto w grudniu 2004 r., kwietniu i czerwcu 2005 r. Do maja br., podpisane umowy o
dofinansowanie dotyczyły głownie złomowania statków w ramach Priorytetu 1. Wraz ze
zmniejszeniem zainteresowania tą formą pomocy z IFWR obserwujemy wyraźny spadek ilości
podpisanych umów od stycznia do marca i w miesiącu maju. Kwietniowy szczyt to rezultat
podpisania umów w ramach działań o charakterze inwestycyjnym oraz działań społecznoekonomicznych. W czerwcu 2005r.odnotowano kolejny wzrost ilości podsianych umów
spowodowany tymi samymi czynnikami oraz uruchomieniem działania „czasowe zawieszenie
działalności połowowej”.
5.2. Wnioski o płatność
Znaczny wzrost ilości wniosków o płatność w I kw. 2005r., to rezultat realizacji
złomowania statków rybackich. Natomiast szczyt odnotowany w maju i czerwcu to efekt
zrealizowanych projektów dotyczących działań społeczno-ekonomicznych oraz czasowego
zawieszenia działalności połowowej. Na ilość złoŜonych wniosków o płatność miały
bezpośredni wpływ wnioski dotyczące działań, w ramach których pomoc finansowa
przyznawana jest w postaci premii. W związku z tym, Ŝe w przypadku projektów o charakterze
inwestycyjnym tj. „chów i hodowla czy przetwórstwo i rynek rybny”, wnioski moŜna składać
po zrealizowaniu projektu lub jego części (etapu), wzrost ilości złoŜonych wniosków o
płatność nastąpi prawdopodobnie w IV kw. 2005r.
38
6. Zgodność z regulacjami dotyczącymi funduszy strukturalnych
Projekty realizowane przez beneficjentów w ramach Sektorowego Programu
Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006” są zgodne z aktami
wykonawczymi do ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U.
Nr 116, poz. 1206 oraz Nr 90, poz. 759), które opracowano są zgodnie z rozporządzeniami
3760/92/EWG, 1260/99/WE, 1263/99/WE, 2792/99/WE, 366/01/WE, 438/01/WE,
2369/02/WE, 2370/02/WE i 2371/02/WE, określającymi warunki i wymagania w zakresie
udzielania pomocy finansowej w sektorze rybackim oraz ustawodawstwem krajowym.
Realizacja Programu jest finansowana ze środków Instrumentu Finansowego
Wspierania Rybołówstwa. Program jest zgodny z przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi
funduszy strukturalnych.
Akty wykonawcze krajowe, wg których beneficjenci mają przyznawaną pomoc
finansową w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb
2004-2006” oraz realizują projekty:
1. rozporządzenie z dnia 11 sierpnia 2004 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006” –
(Dz. U. Nr 197, poz. 2027).
2. rozporządzenie z dnia 7 września 2004 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb
2004-2006” – (Dz. U. Nr 207, poz. 2116).
3. rozporządzenia z dnia 14 września 2004 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w
sprawie warunków i trybu udzielania pomocy finansowej w ramach Sektorowego
Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006” – (Dz. U. Nr
213, poz. 2163 oraz z 2005 r. Nr 99, poz. 832).
4. rozporządzenie z dnia 14 października 2005 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w
sprawie trybu składania i wzorów wniosków o dofinansowanie realizacji projektów z
Instrumentu Finansowego Wspierania Rybołówstwa – określające wszystkie wzory
wniosków dla SPO Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004 - 2006” – (Dz. U. Nr 230,
poz. 2316).
5. rozporządzenie z dnia 5 listopada 2004 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
wzoru umowy o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach działania
„Złomowanie statków rybackich”
z Instrumentu Finansowego Wspierania
Rybołówstwa (Dz. U. Nr 242, poz. 2424).
6. rozporządzenie z dnia 17 stycznia 2005 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w
sprawie wzoru umowy o projektów realizowanych w ramach Sektorowego Programu
Operacyjnego „Rybołówstwa i przetwórstwa ryb 2004 – 2006” w zakresie działania
„Przeniesienie statków do krajów trzecich lub zmiana ich przeznaczenia” (Dz. U. Nr
17, poz. 151).
sprawie wzoru umowy o dofinansowania projektu w ramach Sektorowego Programu
„Budowy nowych statków rybackich”, (Dz. U. Nr 30, poz. 257).
„Wspólne przedsięwzięcia” (Dz. U. Nr 30, poz. 256).
9. rozporządzenie z dnia 21 lutego 2005 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
wzoru umowy o dofinansowania projektu w ramach Sektorowego Programu
39
operacji „Przekwalifikowanie zawodowe rybaków lub podjecie przez nich
okołorybackiej działalności gospodarczej” (Dz. U. Nr 38, poz. 357).
10. rozporządzenie z dnia 3 marca 2005 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
wzoru umowy o projektów realizowanych w ramach Sektorowego Programu
Operacyjnego „Rybołówstwa i przetwórstwa ryb 2004 – 2006” w zakresie operacji
„Utrata miejsca pracy na statku rybackim” (Dz. U. Nr 41, poz. 391).
„Rybacka infrastruktura portowa” (Dz. U. Nr 44, poz. 429).
„Chów i hodowla ryb” (Dz. U. Nr 48, poz. 456).
„Przetwórstwo i rynek rybny” (Dz. U. Nr 53, poz. 478).
„Modernizacja istniejących statków rybackich” (Dz. U. Nr 53, poz. 477).
Operacyjnego „Rybołówstwa i przetwórstwa ryb 2004 – 2006” w zakresie operacji
„Nabycie własności statku rybackiego” (Dz. U. Nr 53, poz. 479).
wzoru umowy o dofinansowania projektu w zakresie niektórych działań w ramach
Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwa i przetwórstwa ryb 2004 –
2006” (Dz. U. Nr 58, poz. 508).
17. rozporządzenie z dnia 20 maja 2005 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
trybu składania wzoru wniosku o dofinansowania realizacji projektu w ramach
Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwa i przetwórstwa ryb 2004 –
2006” w zakresie działania „Czasowe zawieszenie działalności połowowej” (Dz. U. Nr
99, poz. 827).
18. rozporządzenie z dnia 23 czerwca 2005 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w
„Czasowe zawieszenie działalności połowowej” (Dz. U. Nr 122, poz. 1030).
19. rozporządzenie z dnia 4 lipca 2005 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
„Pomoc techniczna” (Dz. U. Nr 132, poz. 1117).
20. rozporządzenie z dnia 24 sierpnia 2005 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
Operacyjnego „Rybołówstwa i przetwórstwa ryb 2004 – 2006” w zakresie „Trwałe
zaprzestanie wykonywania zawodu rybaka” (Dz. U. Nr 169, poz. 1422).
40
7. Spis tabel, wykresów i ilustracji
Tabela 1. Liczba realizowanych projektów w podziale na województwa ................................................................. 9
Tabela 2. – Suma wielkości realizowanych projektów w podziale na działania w poszczególnych województwach
................................................................................................................................................................................ 12
Tabela 3. Liczba realizowanych projektów w ramach Priorytetu 1 w podziale na województwa .......................... 13
Tabela 4. Wysokość środków finansowych przewidzianych na realizację Priorytetu 1 (w euro) ........................... 14
Tabela 5. Liczba realizowanych projektów w ramach działania 1.1 w podziale na województwa......................... 15
Tabela 7. Liczba realizowanych projektów w ramach Priorytetu 2 w podziale na województwa .......................... 17
Tabela 8. Wysokość środków finansowych przewidzianych na realizację Priorytetu 2 (w euro) ........................... 18
Tabela 10. Liczba realizowanych projektów w ramach Priorytetu 3 w podziale na województwa ........................ 20
Tabela 11. Wysokość środków finansowych przewidzianych na realizację Priorytetu 3 (w euro) ......................... 21
Tabela 12. Liczba realizowanych projektów w ramach działania 3.2 w podziale na województwa....................... 22
Tabela 14. Liczba realizowanych projektów w ramach Priorytetu 4 w podziale na województwa ........................ 25
Tabela 15. Wysokość środków finansowych przewidzianych na realizację Priorytetu 4 (w euro) ......................... 26
Wykres 1. – Podział realizowanych projektów ze względu na lokalizację.............................................................. 10
Wykres 2. – Podział realizowanych projektów ze względu na wielkość ................................................................. 11
Wykres 3. – Podział projektów ze względu na wielkość w poszczególnych województwach .................................. 11
Wykres 4. – Wykorzystanie zaplanowanych środków finansowych w ramach Priorytetu 1. .................................. 14
Wykres 5. – Wykorzystanie zaplanowanych środków finansowych w ramach Priorytetu 2 ................................... 18
Ilustracja 1. Procentowy udział realizowanych projektów w poszczególnych województwach wg stanu na dzień
31.07.2005r............................................................................................................................................................... 9
Ilustracja 2. Suma wielkości realizowanych projektów w poszczególnych województwach................................... 10
Ilustracja 3. Procentowy udział realizowanych projektów w województwach zachodnio – pomorskim, pomorskim
oraz warmińsko – mazurskim w ramach Priorytetu 1. ........................................................................................... 13
oraz warmińsko – mazurskim w ramach działania 1.1. .......................................................................................... 15
oraz warmińsko – mazurskim w ramach Priorytetu 2. ........................................................................................... 17
Ilustracja 8. Procentowy udział realizowanych projektów w poszczególnych województwach w ramach Priorytetu
3. ............................................................................................................................................................................. 20
Ilustracja 9. Procentowy udział realizowanych projektów w poszczególnych województwach w ramach Działania
3.2. .......................................................................................................................................................................... 23
Ilustracja 10. Procentowy udział realizowanych projektów w poszczególnych województwach w ramach
Działania 3.4. ......................................................................................................................................................... 24
Ilustracja 11. Procentowy udział realizowanych projektów w poszczególnych województwach w ramach
Priorytetu 4............................................................................................................................................................. 25
Ilustracja 13. Procentowy udział realizowanych projektów w poszczególnych województwach w ramach działania
4.3 ........................................................................................................................................................................... 29
Ilustracja 14. Procentowy udział realizowanych projektów w poszczególnych województwach w ramach działania
4.5 ............................................................................................................................................... 31
41

Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004

Transkrypt

Podobne dokumenty

Bez ryb nie ma rybołówstwa. Panie Ministrze Sawicki, apelujemy o

Okrągły stół dotyczący Akwakultury

łotwa - eLIBRARY.LT

Wnioski dotyczące środka 2.2 Działania wodno

AKTUALNOŚCI Gospodarka zarybieniowa a ochrona

1 Wystąpienie Prezesa Oddziału Rybackich Użytkowników Jezior

RYBOŁÓWSTWO W TURCJI

Słodkowodne DAFNIA Rozwielitka 100g suszona NATURALNY