prognoza oddziaływania na środowisko sporządzana dla projektu

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
SPORZĄDZANA DLA PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA
BIAŁA PODLASKA POD NAZWĄ
„SIDORSKA-KAMPUS”
Opracowanie:
„KANON” MGR INŻ. ARCH. GRZEGORZ CHOJNACKI
ul. Nadarzyńska 56
08-805 Otrębusy
Otrębusy, 2015
1
SPIS TREŚCI
1.
WIADOMOŚCI OGÓLNE ........................................................................................................ 4
1.1. Wstęp i podstawy prawne opracowania ....................................................................... 4
1.2. Zakres prognozy ............................................................................................................. 4
1.3. Metodyka ........................................................................................................................ 5
1.4.
Materiały wejściowe ........................................................................................................ 6
1.5.
Cele ochrony środowiska na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym
i krajowym istotne z punktu widzenia niniejszego opracowania oraz sposoby, w jakich
zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu ................................................... 6
2.
PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI
POSTANOWIEŃ PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ..................................................................... 9
3.
INFORMACJE O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU NA ŚRODOWISKO ................. 9
4.
S TAN
I FUNKCJONOWANIE ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO REJONU OBJĘTEGO
PROJEKTEM PLANU
4.1.
Krótka
................................................................................................................... 11
charakterystyka
poszczególnych
elementów
środowiska
przyrodniczego
i kulturowego .......................................................................................................................... 11
4.1.1.
Geomorfologia ..................................................................................................... 11
4.1.2.
Budowa geologiczna ............................................................................................ 11
4.1.3.
Wody podziemne i powierzchniowe.................................................................... 12
4.1.4.
Gleby.................................................................................................................... 12
4.1.5.
Klimat .................................................................................................................. 12
4.1.6.
Roślinność ........................................................................................................... 12
4.1.7.
Świat zwierząt...................................................................................................... 13
4.1.8.
Walory krajobrazowe ...................................... Błąd! Nie zdefiniowano zakładki.
4.2.
Obszary chronione ......................................................................................................... 14
4.3.
Stan i funkcjonowanie środowiska ................................................................................. 14
4.4.
Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji postanowień
planu.. ..................................................................................................................................... 16
4.5.
Podstawowe uwarunkowania dla zagospodarowania wynikające z opracowania
ekofizjograficznego .................................................................................................................. 17
4.6.
5.
Istniejące problemy ochrony środowiska........................................................................ 18
PROGNOZA
ODDZIAŁYWANIA
NA
ŚRODOWISKO
PROJEKTU
PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO............................................................................. 20
5.1. Ustalenia projektu miejscowego planu....................................................................... 20
5.2.
Przewidywane skutki wpływu ustaleń projektu planu na środowisko........................ 22
2
5.2.1.
Skutki dla środowiska wynikające z projektowanego przeznaczenia terenu....... 22
5.2.2.
Wpływ ustaleń planu na poszczególne komponenty środowiska ........................ 23
5.3.
5.2.2.1.
Środowisko wodno-gruntowe, wody powierzchniowe .............................. 23
5.2.2.2.
Fauna .......................................................................................................... 24
5.2.2.3.
Flora ........................................................................................................... 24
5.2.2.4.
Bioróżnorodność ........................................................................................ 25
5.2.2.5.
Powierzchnia ziemi .................................................................................... 25
5.2.2.6.
Krajobraz .................................................................................................... 26
5.2.2.7.
Atmosfera i klimat akustyczny ................................................................... 26
5.2.2.8.
Wpływ na ludzi .......................................................................................... 26
5.2.2.9.
Wpływ na obszary chronione ..................................................................... 27
Zgodność m.p.z.p. z zapisami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego oraz innymi dokumentami.............................................................................. 29
6.
OCENA USTALEŃ PROJEKTU PLANU W ASPEKCIE OCHRONY ŚRODOWISKA ...................... 29
7.
OCENA
USTALEŃ PROJEKTU PLANU Z PUNKTU WIDZENIA MOŻLIWOŚCI OGRANICZENIA
WPŁYWU NA ŚRODOWISKO.......................................................................................................... 30
8.
WNIOSKI ............................................................................................................................. 31
9.
STRESZCZENIE .................................................................................................................... 32
3
1.
WIADOMOŚCI OGÓLNE
1.1. Wstęp i podstawy prawne opracowania
Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego jest elementem procedury oceny oddziaływania na środowisko. Rolą tego
opracowania jest minimalizacja szkodliwych oddziaływań na środowisko przyrodnicze, które
mogą zachodzić w wyniku realizacji ustaleń planu, a także uzasadnienie decyzji przestrzennych
podjętych w planie. W dokumencie niniejszym dokonuje się oceny zasobów środowiska, ich
stanu, identyfikuje problemy związane z ochroną środowiska, określa oddziaływanie na
poszczególne komponenty środowiska, uwzględniając przy tym ich wzajemne powiązania.
Ponadto, przedstawia się rozwiązania, które mają na celu zapobieganie, ograniczanie lub
kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań. W prognozie w sposób szczególny
analizuje się możliwe oddziaływanie na obszary NATURA 2000.
Nadrzędnym celem prognozy jest ocena projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego w aspekcie ochrony zasobów naturalnych środowiska przyrodniczego
i przedstawienie przewidywanych przekształceń środowiska i warunków życia ludzi w wyniku
realizacji projektu planu. Prognoza powstała na mocy Ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2008 nr 199 poz. 1227).
1.2. Zakres prognozy
Zakresem prognozy objęto obszar opracowania o powierzchni 46 ha, zlokalizowany w
zachodniej części miasta Biała Podlaska, w obrębie tzw. „pasma południowego” w rejonie o
produkcyjno-usługowym charakterze, podlegającym obecnie przekształceniom funkcjonalnym i
działaniom rewitalizacyjnym. Teren od północy przylega do ulicy Sidorskiej drogi klasy
zbiorczej o znaczeniu ogólnomiejskim, a w jego południowej części znajduje się linia kolejowa
nr 2 Warszawa-Terespol wraz z licznymi rozjazdami, rozległą bocznicą kolejową sięgającą do
dzielnicy Sidorki, terenami i obiektami obsługi infrastruktury kolejowej oraz obiektami kontroli
ruchu kolejowego. W południowo-wschodniej części terenu znajduje się stacja kolejowa Biała
Podlaska Rozrządowa, która do niedawna była obsługiwana jest przez pociągi Przewozów
Regionalnych w kierunkach: Terespol, Łuków, Drohiczyn, Chełm, Lublin – stacja ta nie jest
przystosowana do obsługi ruchu pasażerskiego i wymaga gruntownej modernizacji oraz
ułatwienia dostępu, gdyż znajduje się na skrajnych torach szlakowych linii kolejowej nr 2 bez
bezpiecznego przez torowisko.
4
źródło: www.zumi.pl
Prawie 60% obszaru ujętego w planie i prognozie stanowią nieużytki (porolne i pokolejowe) oraz
teren kolejowy wraz z terenami obsługi ruchu kolejowego. Na nieużytkach porolnych w dużej
części obecne są dość zwarte zadrzewienia składające się samosiejek brzozy. Na terenach tych,
gdzieniegdzie można jeszcze zaobserwować zanikającą działalność rolną, są to jednak przypadki
bardzo rzadkie.
Na terenie kolejowym (cały teren kolejowy w granicach terenu zamkniętego łącznie z
wydzielonym w inwentaryzacji nieużytkiem pokolejowym ma powierzchnię 13,7 ha) pomiędzy
głównymi torami szlakowymi linii nr 2, które leżą na jego obu skrajach, znajdują się obiekty i
bocznice związane z obsługą techniczną linii, dostęp do tego terenu odbywa się poprzez ulicę
Młyńską w poziomie terenu poprzez niestrzeżony przejazd kolejowy
Zakres opracowania zgodny jest z wymaganiami Ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2008 nr 199 poz. 1227).
1.3. Metodyka
Ocenę skutków wpływu ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego na środowisko oparto na analizie potencjalnych zagrożeń wynikających z jego
całkowitej realizacji. Ze względu na specyfikę środowiska, dla poszczególnych terenów
funkcjonalnych rozpatrywano tu przede wszystkim przewidywany wpływ zapisów planu na
warunki wodno - gruntowe i krajobraz. Następnie poszczególnym terenom funkcjonalnym
nadano wagę zależną od stopnia ich potencjalnych oddziaływań na środowisko:
• tereny o funkcjach przyrodniczych;
5
• tereny o niskiej presji projektowanego zagospodarowania;
• tereny o umiarkowanej sile oddziaływań;
• tereny o dużych potencjalnych oddziaływaniach.
Brak materiałów dokumentacyjnych w skali odpowiadającej projektowi planu miejscowego,
dotyczących występującej w mieście fauny i flory, utrudnia bardzo dokładne sprecyzowanie
wpływu realizacji ustaleń planu na te elementy środowiska. Prognoza opiera się w znacznym
stopniu na wizjach terenowych, podczas których dokonano oceny stanu i funkcjonowania
środowiska, zidentyfikowano zagrożenia i tereny najcenniejsze przyrodniczo. Ponadto dokonano
bardzo ogólnego rozpoznania fauny i flory, co umożliwiło określenie wpływu potencjalnych
inwestycji na biotyczne elementy środowiska oraz wskazanie rozwiązań mających na celu
zminimalizowanie ewentualnego negatywnego oddziaływania.
Wnioski do planu sformułowano tak aby ich uwzględnienie w projekcie planu, a następnie jego
realizacja, zapewniły dobry stan i funkcjonowanie środowiska oraz ochronę terenów
najcenniejszych przyrodniczo zarówno na omawianym obszarze, jaki i w jego otoczeniu.
1.4. Materiały wejściowe
Przy opracowywaniu posłużono się literaturą fachową oraz następującymi materiałami
wyjściowymi:
• Ekofizjografia podstawowa miasta Biała Podlaska, IGPiM Lublin 2003 r.;
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Biała
Podlaska, Uchwała nr III/19/2000 Rady Miejskiej w Białej Podlaskiej z dnia 21
kwietnia 2010 r. (Uchwała Nr XXXVI/116/10) z późń. zm.;
• Program ochrony środowiska dla miasta Biała Podlaska, Lublin 1998 r.;
• Raport o stanie środowiska województwa lubelskiego w latach 2012, Biblioteka
monitoringu środowiska, Lublin 2013 r.;
• Strategia rozwoju miasta Biała Podlaska na lata 2008-2015, 2008 r.;
• Mapa geologiczna Polski 1:200 000, A - mapa utworów powierzchniowych, B – mapa
bez utworów czwartorzędowych, Mapa podstawowa 1:50 000, arkusz Biała Podlaska,
Wyd. Geologiczne 1972 wraz z Objaśnieniami;
• Przeglądowa mapa geologiczno – inżynierska Polski, Arkusz Biała Podlaska, 1:300 000,
Wyd. Geologiczne, 1956;
• Mapy glebowo-rolnicze w skali 1:5 000;
• Atlas zasobów zwykłych wód podziemnych i ich wykorzystanie w Polsce, część I
zasoby zwykłych wód podziemnych 1:500 000, Wyd. Geologiczne 1976;
• Podział hydrograficzny Polski, IMGW, 1983;
6
• Program ochrony środowiska dla powiatu bialskiego na lata 2010-2013 z perspektywą
do roku 2017, 2009;
• dane uzyskane w czasie wizji terenowej w styczniu 2014 roku.
1.5. Cele ochrony środowiska na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym
i krajowym istotne z punktu widzenia niniejszego opracowania oraz sposoby,
w jakich zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu
Ochrona środowiska na szczeblu międzynarodowym i wspólnotowym realizowana jest
w Polsce między innymi poprzez wprowadzenie odpowiednich aktów prawnych. Spośród nich,
za jeden z najważniejszych należy uznać ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko, na podstawie której sporządzona została niniejsza
prognoza. Należy mieć na uwadze, że ww. ustawa wypływa z ustaleń na szczeblu
międzynarodowym. Już Konwencja o Różnorodności Biologicznej sporządzona w Rio de Janeiro
05 czerwca 1992 roku, w artykule 14 wprowadza odpowiednie procedury, wymagające wykonania
oceny oddziaływania na środowisko projektów, które mogą mieć znaczenie dla różnorodności
biologicznej.
Z punktu widzenia niniejszego opracowania szczególnej wagi nabiera aspekt ekologiczny
w planowaniu przestrzennym, ujęty w Polityce Ekologicznej Państwa w latach 2009 - 2012
z perspektywą do roku 2016. Projektowany plan miejscowy powinien spełniać wymogi zawarte
w tym dokumencie tj. kształtować ład przestrzenny pozwalając jednocześnie na rozwój
gospodarki. Przez ład przestrzenny należy rozumieć sposób ukształtowania przestrzeni, który
tworzy harmonijną całość. Nie należy przy tym zapominać o zasadzie zrównoważonego rozwoju,
o której mówi Konstytucja RP w art. 5 – „Rzeczpospolita Polska (...) zapewnia ochronę
środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju”. Kryteria zrównoważonego rozwoju
zostały uwzględnione w projektowanym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego
m.in. poprzez utrzymanie i wprowadzenie możliwie jak największych obszarów biologicznie
czynnych, nie blokujących jednocześnie rozwoju inwestycji. Intensyfikacja zabudowy na
obszarze już przekształconym może lokalnie prowadzić do zubożenia układu przyrodniczego
miasta, jednak w szerszej skali w pewnym stopniu minimalizuje problem „rozlewania się”
inwestycji na tereny, dla których podstawową funkcją powinna być funkcja przyrodnicza. Jest to
swego rodzaju kompromis społeczno - ekologiczny, którego wypracowanie jest niezbędne by
zachować środowisko przyrodnicze dla przyszłych pokoleń. Ustaleniem planistycznym
omawianego projektu, związanym z ochroną przyrody, jest również wprowadzenie „strefy
ochrony wartości przyrodniczych”, na terenach położonych na skarpie i przyskarpowych
o dużym udziale zadrzewień.
7
Najważniejszymi ustaleniami w zakresie ochrony środowiska na szczeblu państw
członkowskich są dyrektywy, wśród których jako najważniejsze należy wymienić:
• dyrektywę Rady 79/40/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikich
ptaków (Dyrektywa Ptasia);
• dyrektywę Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk
przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dyrektywa Siedliskowa).
Obie dyrektywy są podstawą prawną tworzenia sieci obszarów NATURA 2000, której celem jest
zachowanie zagrożonych wyginięciem siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt.
Realizacja projektu miejscowego plan zagospodarowania dla południowej części miasta Białej
Podlaskiej nie powinna wpływać negatywnie na obszary NATURA 2000, które są położone w
znacznej odległości od miasta (20-40km).
Oprócz ww. aktów prawnych na uwagę zasługują także:
• dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r.
w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (dalej:
dyrektywa SOOŚ);
• dyrektywa Rady nr 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków
wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
naturalne (dalej: dyrektywa OOS).
Celem Dyrektywy nr 2001/42/WE jest „zapewnienie wysokiego poziomu ochrony
środowiska i przyczynienie się do uwzględniania aspektów środowiskowych w przygotowaniu i
przyjmowaniu planów i programów w celu wspierania stałego rozwoju, poprzez zapewnienie,
że zgodnie z niniejszą dyrektywą dokonywana jest ocena wpływu na środowisko niektórych
planów i programów, które potencjalnie mogą powodować znaczący wpływ na środowisko”.
Dyrektywa nr 85/337/EWG dotyczy oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia
publiczne i prywatne na środowisko.
Z powyższego wynika, że cele ochrony środowiska na szczeblu międzynarodowym,
międzyczłonkowskim i krajowym zostały przynajmniej częściowo uwzględnione w planie
zagospodarowania, dla którego sporządzona została niniejsza prognoza. Uwidacznia się to
przede wszystkim w próbie zapisania jak najbardziej racjonalnych zasad kształtowania
częściowo zurbanizowanej przestrzeni objętej planem, z jednoczesnym zachowaniem obszarów
biologicznie czynnych, cennych przyrodniczo obiektów oraz uwzględnieniu lokalnych i ponad
lokalnych powiązań przyrodniczych.
8
2.
PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW
REALIZACJI POSTANOWIEŃ PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU
Ze względu na charakter i skalę zmian, jakie niesie ze sobą realizacja planu nie przewiduje
się konieczności szczególnej analizy skutków postanowień przedmiotowego dokumentu.
Oddziaływanie na środowisko, nawet przy realizacji wszystkich zapisów planu w 100%, nie
powinno zmienić się na tyle silnie by konieczne było wprowadzenie zupełnie nowych narzędzi
i metod obserwacji środowiska. Sprawdzenie jakości środowiska może odbywać się w ramach
indywidualnych zamówień lub w ramach monitoringu środowiska województwa lubelskiego.
Analizę skutków realizacji postanowień planu można wykonać w ramach oceny
aktualności studium i planów sporządzanych przez Prezydenta Miasta Biała Podlaska.
Opracowania takie opierają się m.in. na analizie obowiązujących planów miejscowych, stopniu
ich realizacji oraz decyzji o pozwoleniu na budowę, wydawanych na podstawie obowiązujących
planów. Bada się również aktualne funkcjonowanie środowiska przyrodniczego na danym
obszarze. Obowiązek wykonywania analiz wynika z Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 678, ze zm.). Przy tworzeniu tego typu opracowań
należałoby zwrócić szczególną uwagę na realizację zapisów planu w zakresie urządzania
zieleni, krajobrazu i zachowania powierzchni biologicznie czynnej w nim ustalonej. Ponadto,
do wykonania analiz możliwe jest wykorzystanie sporządzonych uprzednio prognoz,
raportów i ocen oddziaływania na środowisko. Dokumenty te stanowią istotne źródło danych
bardzo przydatnych dla prawidłowego opisania środowiska na danym terenie. Ocenę aktualności
studium i planów sporządza się co najmniej raz w czasie kadencji rady. Z tą samą
częstotliwością wykonywana byłaby analiza skutków realizacji postanowień planu.
Dodatkowym instrumentem analizy skutków realizacji projektowanego dokumentu jest
monitoring środowiska prowadzony przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska. Organ
ten wykonuje zadania wynikające z Państwowego Programu Monitoringu Środowiska. Wyniki
oceny stanu środowiska wykonywane przez WIOŚ mogą być jedną z metod analizy skutków
zachodzących w przestrzeni miasta przekształceń, obrazującą zmiany parametrów jakościowych
stanu wód, powietrza, gleb, fauny, flory itp.
3.
I NFORMACJE
O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU NA
ŚRODOWISKO
Przewiduje się, że realizacja założeń projektu planu, pomimo bliskości Białorusi, tutaj
odległości ok. 40 km od granicy, nie przyniesie odczuwalnych oddziaływań o zasięgu
9
transgranicznym. Plan nie wprowadza zmian w skali, która mogłaby przynieść skutki
środowiskowe poza granicami kraju.
Najbliższe w stosunku do projektu planu obszary sieci NATURA 2000 leżą od niego
w odległości znacznie przekraczającej 10 km. Są to:
Specjalne Obszary Ochrony (SOO):
-
Ostoja Nadbużańska PLH140011;
-
Dolina Krzny PLH060066;
-
Dobryń PLH060004,
-
Obuwik w Uroczysku Świdów PLH060106;
Obszary Specjalnej Ochrony (OSO):
-
Dolina Dolnego Bugu PLB140001;
-
Dolina Liwca PLB140002
-
Dolina Środkowego Bugu PLB060003.
Poniżej przedstawiono schematyczne położnie miasta Biała Podlaska na tle obszarów NATURA 2000
oraz korytarzy ekologicznych. Dane pochodzą z oficjalnej strony Generalnej Dyrekcji Ochrony
Środowiska http://natura2000.gdos.gov.pl/natura2000/.
10
4.
S TAN
I FUNKCJONOWANIE ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO REJONU
OBJĘTEGO PROJEKTEM PLANU
4.1. Krótka charakterystyka poszczególnych elementów środowiska przyrodniczego
i kulturowego
4.1.1. Geomorfologia
Obszar opracowania leży na wierzchowinie doliny rzeki Krzny. Do północno-wschodniej
jego części z doliny rzecznej dociera łagodne rozcięcie stoku niewielką dolinką. Pod względem
warunków geomorfologicznych i siedliskowych obszar jest jednolity.
Obszar dla którego sporządza się miejscowy plan leży w obrębie Polesia Podlaskiego,
mezoregionu nazwanego Zaklęsłością Łomaską, który tworzy rozległa, płaska i jednorodna
równina powstała na skutek akumulacji wodnej i eolicznej zachodzącej głównie w okresie
zlodowacenia północnopolskiego (bałtyckiego). Północno wschodni fragment tego terenu
wyraźnie opada w stronę rzeki tworząc krawędź erozyjną - granicę pomiędzy wierzchowiną,
a doliną Krzny.
4.1.2. Budowa geologiczna
W granicach miasta najstarszymi skałami są wapienie jurajskie przykryte utworami
kredowymi, na których leżą osady trzeciorzędowe miocenu i oligocenu. Oligoceńskie osady
wykształciły się w postaci drobno i średnioziarnistych piasków ilastych, pyłów i iłów. Miocen
reprezentują frakcje piaszczyste i ilaste. W utworach trzeciorzędowych zlokalizowany jest
bardzo ważny poziom wodonośny.
O warunkach litologicznych omawianego obszaru opracowania decydują przede wszystkim
najmłodsze, czwartorzędowe utwory powierzchniowe, o miąższości wynoszącej około 65 m.
Cała południowa część miasta pokryta jest utworami piaszczysto - pylastymi akumulacji wodnej
(wód odpływających na południe z topniejącego lądolodu) i piaszczysto-gliniastymi –
zniszczonej przez procesy denudacyjne moreny dennej. Pokrywy piaszczyste powstały w okresie
zlodowacenia północnopolskiego (bałtyckiego) i późniejszym (postglacjalnym).
Rodzaj utworów powierzchniowych warunkuje korzystne warunki gruntowe dla zabudowy
wszelkiego typu. Miejscami mogą być one obniżone w północno-wschodniej części obszaru, w
rejonie łagodnego wcięcia w stoku doliny rzeki Krzny. W południowo-zachodniej części w
rejonie ulicy Młyńskiej obecna jest krawędź pagórka kemowego lub moreny martwego lodu.
Pozostałe formy rzeźby terenu to twory antropogeniczne. Najwyższy poziom terenu posiada
szeroki nasyp linii kolejowej nr 2, szczególnie wysoka jest jedna z bocznic w środkowej części
11
nasypu. W przypadku realizacji nowych inwestycji niezwiązanych z ruchem kolejowym w
obrębie obecnego nasypu być może wskazana będzie częściowa niwelacja terenu.
4.1.3. Wody podziemne i powierzchniowe
Ważne użytkowo poziomy wodonośne występują w utworach czwartorzędowych,
trzeciorzędowych, górnokredowych i jurajskich. Obecnie największe praktyczne znaczenie mają
pierwsze dwa.
Wody czwartorzędowe mają charakter wód swobodnych i są zasilane bezpośrednio
w wyniku infiltracji wód opadowych i roztopowych. Ich zwierciadło jest współkształtne z rzeźbą
terenu i charakteryzuje je szybka reakcja na wielkość zasilania, co świadczy o łatwym
odnawianiu się zasobów tego poziomu. Jednak pozwalający na to wysoki współczynnik
przepuszczalności osadów powierzchniowych powoduje konieczność bardzo starannej izolacji
podłoża by uniknąć wnikania i przemieszczania się zanieczyszczeń z powierzchni terenu i
przypowierzchniowych warstw gruntu.
Zwierciadło poziomu czwartorzędowego w mieście występuje średnio na głębokości od 1,0
do poniżej 10,0 m p.p.t. Poziom jest drenowany przez cieki. Występujące ścisłe związki
hydrauliczne wód powierzchniowych i wód czwartorzędowych oznaczają, że melioracje
odwadniające w dolinie Krzny przyspieszają również dopływ podziemny do koryta i odpływ
podziemnych wód czwartorzędowych poza zlewnię. Jest to główną przyczyną „spłaszczenia”
zwierciadła wód gruntowych oraz generalnie zasadniczego zmniejszenia zasobów wodnych w
zbiorniku czwartorzędowym.
Najważniejsze z punktu widzenia gospodarczego wody w poziomie trzeciorzędowym
występują na głębokości od 20,0 do 50,0 m p.p.t. Są one oddzielone od poziomu
czwartorzędowego osadami słabo przepuszczalnymi o nieciągłym występowaniu. Wynika z tego,
że wody w poziomie czwartorzędowym jak i trzeciorzędowym nie mają odpowiedniej izolacji
zabezpieczającej ich zasoby przed zanieczyszczeniami.
Na obszarze opracowania brakuje przejawów wód powierzchniowych. Obszar w całości
znajduje się w zlewni rzeki Krzny.
4.1.4. Gleby
Na obszarze opracowania występują tereny otwarte, nieużytkowane.
4.1.5. Klimat
Obszar opracowania jest zaliczany w regionalizacji klimatycznej do dziedziny Bialsko Łukowskiej, charakteryzującej się najniższymi w woj. lubelskim temperaturami powietrza (średnia
roczna ok. 7,4°C), dużym zachmurzeniem nieba (średnia roczna 66-68%), znacznymi rocznymi
12
prędkościami wiatru (około 3,5 m/sek.) oraz podwyższonymi wartościami niedosytu wilgotności
powietrza.
Kontynentalne cechy, charakteryzujące klimat, przejawiają się w:
dużych amplitudach rocznych temperatury – średnia amplituda 23°C;
przewadze opadów letnich; w okresie od maja do października notuje się 351 mm opadów,
a w półroczu zimowym 196 mm;
skróceniem okresów przejściowych między zimą i wiosną;
krótkim okresem wegetacyjnym, którego długość waha się między 205 - 211 dni (zaczyna
się w pierwszej dekadzie kwietnia a kończy z końcem października.
W mieście można wyróżnić generalnie trzy typy topoklimatu, z czego cechy dwóch z nich
można znaleźć na obszarze opracowania.
Do pierwszego typu należą tereny użytkowane rolniczo lub porolnicze (dobre
przewietrzanie, słabe zakrycie gruntu zmieniające się w cyklu rocznym). Powierzchnie
użytkowane rolniczo charakteryzuje wysokie prawdopodobieństwo występowania przymrozków
radiacyjnych niebezpiecznych dla upraw polowych, w dolinach zaś, w czasie bezchmurnych nocy
tworzą się zastoiska zimnego powietrza, co prowadzi okresowo do wystąpienia przymrozków
radiacyjno-adwekcyjnych oraz mgieł. Tereny te charakteryzują się niekorzystnymi warunkami
bioklimatycznymi.
Drugi typ topoklimatu związany jest z terenami zabudowanymi, gdzie może dochodzić do
lokalnego podwyższenia temperatury i jej większych wahań dobowych w stosunku do otoczenia.
Zabudowa wielkogabarytowa zmienia również znacznie drogi przepływów powietrza i może
prowadzić do lokalnego gromadzenia się zanieczyszczeń w przypowierzchniowej
warstwie powietrza. Jest to szczególnie niebezpieczne w przypadku terenów wklęsłych.
Można stwierdzić, że warunki mezoklimatyczne, jak i topoklimatyczne obszaru opracowania
generalnie sprzyjają urbanizacji na płaskich terenach wierzchowiny, pogarszając się w kierunku
doliny rzeki.
4.1.6. Roślinność
Szata roślinna obszaru opracowania nie jest wyjątkowo wartościowa – na terenach
zabudowanych ma generalnie charakter zbiorowisk ruderalnych oraz ozdobnej
roślinności
towarzyszącej zabudowie. Na terenach porolnych (terenach otwartych nieużytkowanych obecnie
rolniczo) następuje sukcesja leśna, jednak zgodnie z ewidencją gruntów nie ma tu gruntów
leśnych w myśl ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2004 r. nr 121,poz. 1266 z
późn. zmianami).
Na terenie opracowania nie występują zadrzewienia, zakrzewienia ani pojedyncze okazy o
szczególnej wartości – brak jest pomników przyrody. Niemniej jednak zadrzewienia i tereny
13
spontanicznej sukcesji leśnej wraz z rozległością terenów otwartych i powiązanie od
północnego-wschodu z doliną rzeki mają znaczenie dla uzupełniania systemu przyrodniczego
miasta. Do niedawna atrakcyjnym elementem krajobrazu obszaru opracowania był obustronny
szpaler drzew wzdłuż drogi gruntowej biegnącej równolegle do nasypu linii kolejowej od strony
północnej. Południowy rząd drzew od strony linii kolejowej został jednak wycięty.
Najbardziej wartościowymi elementami zieleni miejskiej na terenie opracowania są zieleńce
znajdujące się przed kampusem głównym PWS, jednostką straży pożarnej oraz w pobliżu bramy
wjazdowej na teren Bialskich Mebli.
4.1.7. Świat zwierząt
Świat zwierząt reprezentowany jest głównie przez pospolite ptaki. Spotkać tu można
m.in.: sójkę, srokę, wronę siwą, kawkę, trznadla, pliszkę siwą, wróbla, bociana, sikorę bogatkę
i inne. Większe ssaki raczej nie są spotykane lub pojawiają się sporadycznie ze względu na
bliską odległość do zabudowań, zurbanizowanie znacznej części obszaru oraz niedostatek
przestrzeni życiowej.
4.2. Obszary chronione
W granicach opracowania nie ma terenów chronionych na mocy przepisów ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
4.3. Stan i funkcjonowanie środowiska
Na stan środowiska przyrodniczego ma wpływ wiele czynników, a ich oddziaływanie
jest bardzo zróżnicowane pod względem czasu trwania, okresu występowania i nasilenia. W
wypadku obszaru opracowania, czynniki naturalne można pominąć i przyjąć, że generalnie stan
środowiska przyrodniczego kształtuje tu działalność człowieka, w tym głównie rozwój funkcji,
usługowych, handlowo-magazynowych, przemysłowych. Rejon przedmiotowego planu, od dawna
przeznaczony był pod rozwój funkcji przemysłowo-usługowych, i nie wykazuje on większych wartości
przyrodniczych, brak tu cennych zbiorowisk roślinnych i siedlisk zwierząt.
Czynniki abiotyczne
Powietrze – w mieście, nie są przekraczane poziomy dopuszczalne dla stężeń badanych
substancji, w tym pyłu zawieszonego.
Największymi uciążliwościami wpływającymi na tereny planu są zanieczyszczenia
powietrza oraz hałas, wytwarzane głównie przez:
- zakłady produkcyjne na terenie opracowania - emisje zanieczyszczeń z własnej kotłowni
węglowej
oraz
procesów
produkcyjnych
(obróbka
maszynowa
i
szlifierska,
14
lakierowanie, suszenie) oraz emisja hałasu ze stacji wentylatorów i stacji odpylania
ciągów produkcyjnych wraz ze stacją sprężarek.
Klimat akustyczny kształtowany jest jednak w największym stopniu przez transport.
Ruch samochodowy odbywający się ulicą Sidorską charakteryzuje się bardzo dużym natężeniem.
Źródłem znacznego hałasu jest również transport kolejowy na linii Warszawa – Terespol.
Wielkość wprowadzanych do powietrza substancji w latach 2010-2013
– emisja do powietrza [Mg/rok]
gazy
rok
ogółem
pyły
ogółem
w tym CO2
2010
70 336
32,66
70 303
70 013
2011
63 243
43,52
63 199
62 892
2012
66 694
48,49
66 646
66 334
2013
67 100
44,80
67 055
66 690
Źródło: strona Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej - www.pecbp.pl, Raport o stanie środowiska
województwa lubelskiego w 2012, Biblioteka Monitoringu Środowiska, Lublin 2013.
Na stan powietrza oddziałują przede wszystkim:
• emisje technologiczne tj. emisje z zakładów przemysłowych (głównie energetyki) główną przyczyną zanieczyszczeń pochodzących z tego źródła jest brak lub zły stan
techniczny zabezpieczeń oraz przestarzałe procesy technologiczne;
• sektor komunalno–bytowy - spalanie odpadów w domowych piecach, które nie
wytwarzają wystarczająco wysokiej temperatury do całkowitego spalania, w związku
z czym do atmosfery przedostają się duże ilości sadzy, węglowodorów aromatycznych,
merkaptanów i innych szkodliwych związków chemicznych;
• źródła komunikacyjne - zanieczyszczenia rosną w wyniku większej ilości użytkowników
dróg i są dodatkowo potęgowane złym stanem technicznym pojazdów oraz nawierzchni
dróg, a także niską jakością paliwa. Na skrzyżowaniach i wzdłuż tras komunikacyjnych
o dużym natężeniu ruchu występują podwyższone stężenia tlenków węgla, tlenków azotu
oraz węglowodorów lotnych.
Wody powierzchniowe i podziemne – wody podziemne głębszych poziomów wodonośnych
są dobrej jakości, odmienna sytuacja występuje w przypadku stanu wód powierzchniowych
najpłytszych warstw wodonośnych, które nie spełniają norm. Przyczyną złej jakości tych wód
są lokalne niekontrolowane zanieczyszczenia ściekami i gnojowicą itp. spowodowane
istnieniem nieszczelnych szamb. Znaczny wpływ na jakość wód ma wysoki współczynnik
przepuszczalności gleb i osadów powierzchniowych. Główna rzeka przepływająca przez Białą
Podlaską – Krzna niesie wody pozaklasowe zarówno pod względem fizykochemicznym jak
15
i bakteriologicznym. Na stan wód w rzece wpływają również spływy z nawożonych pól
uprawnych oraz spłukiwane przez deszcze zanieczyszczenia z obszarów zabudowanych.
Stan jakościowy wód podziemnych w granicach opracowania nie był poddawany ocenie. Na
południowy - wschód od obszaru objętego opracowaniem, w rejonie składu paliw na terenie
lotniska wojskowego, stwierdzono zaleganie na powierzchni lustra wód gruntowych znacznych
ilości produktów ropopochodnych. Zanieczyszczenia te migrują wraz z kierunkiem spływu wód
gruntowych na północ w stronę doliny rzeki Krzny i prawdopodobnie ok. 200 metrów na wschód
od granic opracowania. Bliskość obszaru zanieczyszczeń może jednak stwarzać zagrożenie dla
jakości wód gruntowych w granicach opracowania planu
4.5. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji
postanowień planu
Ogólnie stan poszczególnych komponentów środowiska należy uznać za dość dobry, nawet
pomimo wpływu silnych oddziaływań antropogenicznych. Wzrastającą uciążliwością będzie
jednak rosnący ruch samochodowy oraz ewentualne oddziaływanie obiektów przemysłowych i
terenów magazynowych.
Brak realizacji zapisów projektu miejscowego planu nie zmieni jednak istniejących
uciążliwości takich jak:
• emisja pyłów i gazów (głównie SO2, CO, CO2) z emisji przemysłowych, z obiektów
infrastruktury technicznej, indywidualnych gospodarstw oraz emisji gazów związanej
z komunikacją,
• emisja zanieczyszczeń i produkcji odpadów związanych z gospodarką komunalną,
przemysłem,
• hałas, którego głównym źródłem jest komunikacja oraz działalność przemysłowousługowa,
• zaśmiecanie terenów, zwłaszcza w pobliżu siedzib ludzkich, powodujące obniżenie
walorów
krajobrazowych
terenu
oraz
mogące
prowadzić
do
rozproszonego
zanieczyszczenia środowiska.
Na terenach, jeszcze niezainwestowanych i nieużytkowanych rolniczo, utrwalą się
zbiorowiska ruderalne, z coraz większym udziałem drzew i krzewów. Postępująca tu
sukcesja jest dowodem na zdolność środowiska do regeneracji. W przypadku pozostawienia
dotychczasowych form zagospodarowania przewiduje się korzystne zmiany środowiskowe.
Na otwartych przestrzeniach z upływem lat utrwaliłyby się zbiorowiska leśne lub łąkowe.
Zdecydowanie wzrosłaby bioróżnorodność gatunkowa a tym samym odporność na
degradację.
16
4.6. Podstawowe uwarunkowania dla zagospodarowania wynikające z opracowania
ekofizjograficznego
Warunki przyrodnicze, głównie oddalenie od złóż surowców mineralnych, nie sprzyjały
lokalizowaniu w Białej Podlaskiej przetwórstwa przemysłowego o dużej agresywności
środowiskowej. Pozwoliło to na zachowanie wysokich parametrów jakościowych środowiska
przyrodniczego. Uwarunkowania ekofizjograficzne umożliwiają rozwój gospodarczy oparty na
działalności wymagającej:
-
zasobów wód podziemnych o dobrej jakości;
-
czystego powietrza atmosferycznego;
-
topoklimatu o ograniczonych ekstremalnych parametrach meteorologicznych.
W „Ekofizjografi podstawowej miasta Biała Podlaska” wyodrębniono trzy rozległe
powierzchniowo i izolowane przestrzennie strefy o najkorzystniejszych warunkach dla
organizacji działalności ekonomicznej. W jednej z nich - w strefie „Lotnisko”, znajduje się
analizowany plan.
Strefa „Lotnisko” – jest największa powierzchniowo. Częściowo oddziela ją od
miejskiego centrum urbanizacji zespół borów świeżych i suchych (niewielkiej wartości
ekologicznej), od południa ograniczają: dolina Rudki i rozległe zespoły leśne położone już
granicami miasta. Według ekofizjografi miasta: „Zwarte, wyraźnie wyodrębniające się i
włączone w systemy infrastrukturalne ochrony środowiska tereny aktywności gospodarczej oraz
uwzględniające uwarunkowania ekofizjograficzne nie będą stanowić zagrożenia dla stanu
atmosfery, litosfery i hydrosfery. Oznacza to również, że rozwój gospodarczy na wyznaczonych
terenach nie spowoduje pogorszenia warunków zamieszkiwania.”
17
Uproszczony schemat lokalizacji stref aktywności gospodarczej za „Ekofizjografią podstawową miasta
Biała Podlaska” IGPiM, Lublin 2003 r.
- orientacyjna lokalizacja analizowanego planu.
4.7. Istniejące problemy ochrony środowiska
Zdefiniowanie problemów ochrony środowiska w czasach intensywnego rozwoju
gospodarczego nabiera szczególnego znaczenia. Każda inwestycja oraz zmiana zagospodarowania
terenów rodzi pytanie o ich skutki dla ekosystemów i przyszły stan środowiska. Taka sytuacja
zmusza do pogodzenia interesów gospodarczych z ochroną zasobów przyrodniczych.
Tak dla analizowanego terenu, jak i całego miasta, jednym z najistotniejszych problemów
jest ochrona ekosystemów wodnych, szczególnie związanych z doliną Krzny. Doliny rzeczne
pełnią niezwykle ważną rolę - korytarzy ekologicznych. Ponadto, najczęściej charakteryzują się
bogatym zespołem roślin i zwierząt będąc jednocześnie środowiskiem wrażliwym na czynniki
antropogeniczne (zanieczyszczenia). Położenie doliny Krzny pogłębia niejako problem. Rzeka
dzieli miasto na dwie części, co naraża ją na silne obustronne oddziaływania. Rzeka
wykorzystywana jest jako odbiornik wód deszczowych oraz oczyszczonych ścieków, co nie
wpływa korzystnie na życie biologiczne. W pobliżu obszaru opracowania znajduje się koryto
Krzny i Klukówki. Obie rzeki zostały poddane zabiegom regulacyjnym, w związku z czym ich
koryta mają postać wyprostowanych kanałów melioracyjnych i prowadzą wody pozaklasowe.
18
Nie oznacza to jednak, że ich znaczenie przyrodnicze jest niewielkie. Wciąż są siedliskiem wielu
gatunków roślin i zwierząt pełniąc jednocześnie wiodącą rolę krajobrazotwórczą. Dlatego problem
ochrony dolin rzecznych powinien być rozwiązywany na najwcześniejszych etapach tworzenia
koncepcji zagospodarowania. Zagospodarowanie dolinnych terenów winno odbywać się w
sposób szczególny, zapewniający harmonizację środowiska przyrodniczego z zabudową.
Postępująca urbanizacja nie powinna w żaden sposób zakłócać przyrodniczych struktur dolin
rzecznych.
Problemem jest nie tylko utrzymanie środowiska przyrodniczego doliny rzeki w dobrym
stanie, ale także ochrona jej wód przed zanieczyszczeniem. Obecnie Krzna prowadzi wody
pozaklasowe. Wody rzeki są zagrożone zanieczyszczeniami obszarowymi. Spływ związków
biogennych z nawożonych pół uprawnych oraz spłukiwanie zanieczyszczeń przez deszcze
z obszarów zabudowanych powodują zmiany jakościowe a tym samym przeobrażenia w składzie
gatunkowym roślin i zwierząt. Należy przy tym zdać sobie sprawę z trudności jakie niesie ze
sobą przywrócenie stanu wód do dobrego i poprawienia jakości. Gdy czynnik degradacyjny
oddziaływuje cały czas to poprawa stanu ekosystemów wodnych jest niemożliwa. Dlatego
wskazuje się w niniejszym opracowaniu jako problem nie tyle co jakości wód a działań
człowieka, które jakość tą obniżają.
19
5.
P ROGNOZA
ODDZIAŁYWANIA
NA
ŚRODOWISKO
PROJEKTU
PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
5.1. Ustalenia projektu miejscowego planu
Przeznaczenie terenów
Plan porządkuje oraz wprowadza wiele nowych funkcji również dla terenów
nieużytkowanych. Wyróżniono obszary funkcjonalne:
• tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej: MW-1;
• tereny usług nauki: od UN-1 do UN-3;
• tereny usług sportu i rekreacji oraz usług nauki: US/UN-1, US/UN-2;
• teren usług celu publicznego: UP-1;
• teren usług: U-1;
• tereny przemysłowo-usługowe: od PU-1 do PU-4;
• teren usług obsługi komunikacji samochodowej: KS-1;
• teren obiektów i urządzeń transportu kolejowego: KK-1;
• teren przemysłowo-usługowy oraz usług: PU/U-1;
• teren przemysłowo-usługowy oraz usług nauki: PU/UN-1;
• tereny obiektów i urządzeń transportu kolejowego oraz przemysłowo-usługowe:
KK/PU-1, KK/PU-2;
• tereny obiektów i urządzeń transportu kolejowego oraz usług: KK/U-1, KK/U-2;
• teren parkingów i garaży wolnostojących w zieleni: KP-1;
• tereny komunikacji oznaczone symbolami:
KDZ-1, KDZ-2
KDL-1, KDL-2,
KDL-3
- klasy drogi zbiorczej,
- klasy drogi lokalnej,
KDD-1, KDD-2
- klasy drogi dojazdowej,
KDW-1
- droga wewnętrzna;
KPP-1
- teren placu
20
Projekt planu zachowuje zasady pewnego strefowania funkcji. I tak tereny zabudowy
usługowej zlokalizowane będą w północno – zachodniej (istniejąca zabudowa jednorodzinna)
stronie obszaru opracowania.
Projekt planu wprowadza nowe funkcje dla terenów pokolejowych aktualnie
niezagospodarowanych oraz porządkuje obecne zagospodarowanie. Obok wprowadzania
znacznej ilości terenów inwestycyjnych w projekcie przewiduje się intensyfikację funkcji
i powiększenie terenów już częściowo zainwestowanych.
Ustalenia ogólne projektu planu z zakresu ochrony środowiska
Ustalenia ogólne dla terenów i obiektów podlegających ochronie ze względu na wymagania
przyrodnicze, ochrony środowiska, zdrowia i bezpieczeństwa ludzi:
•
W celu ochrony środowiska, prawidłowego gospodarowania zasobami przyrody oraz
zachowania zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, szkodliwe oddziaływanie na środowisko
wytwarzane przez jednostki organizacyjne winno zamykać się na terenie działki budowlanej,
na jakiej jest wytwarzane i do której jednostka organizacyjna posiada tytuł prawny.
Ustalenia z zakresu infrastruktury technicznej:
•
Docelowo zaopatrzenie w wodę odbywać się będzie sieciami magistralnymi ze stacji
wodociągowej „Narutowicza”.
•
Docelowo ścieki sanitarne odprowadzane będą siecią kanalizacji sanitarnej do miejskiej
oczyszczalni ścieków.
•
Zabudowa dotycząca obiektów obsługi technicznej powinna być realizowana jako elementy
wbudowane, razem z obiektami budowlanymi odpowiadającymi przeznaczeniu tych terenów.
•
Stacje bazowe telefonii komórkowej, spełniające uwarunkowania wynikające z przepisów
odrębnych i norm, można realizować jeśli nie wymagają instalacji na wolnostojących
masztach lub konstrukcjach wieżowych.
•
Sieci infrastruktury technicznej powinny być prowadzone przez tereny przeznaczone na cele
publiczne (ich realizacja na terenach dróg publicznych wymaga uzgodnienia z zarządcami
dróg), szerokość pasów technicznych z infrastrukturą elektroenergetyczną w pasach
drogowych winna umożliwiać usytuowanie ww. urządzeń zgodnie z obowiązującymi
przepisami dotyczącymi budowy i eksploatacji dróg.
•
Na terenach funkcjonalnych ustala się następujące zasady obsługi w zakresie infrastruktury:
− budynki muszą być podłączone do sieci elektroenergetycznej umożliwiającej pobór
energii w stopniu wystarczającym dla obsługi funkcji oraz sposobu zagospodarowania
i zabudowy działki,
− sieć elektroenergetyczna, szczególnie średniego i niskiego napięcia, powinna być, w miarę
możliwości technicznych i ekonomicznych, realizowana jako podziemna,
21
− wszystkie budynki z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi muszą być
podłączone do sieci wodociągowej i posiadać przyłącze umożliwiające pobór wody
zgodny z funkcją i sposobem zagospodarowania,
− wszystkie budynki z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi muszą być
podłączone do sieci kanalizacyjnej i posiadać przyłącze, zakazuje się odprowadzenia
ścieków do gruntu i realizacji indywidualnych ekologicznych oczyszczalni ścieków,
− wszystkie budynki z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi muszą posiadać
źródła ciepła w stopniu wystarczającym dla prawidłowego ich użytkowania. Jako źródło
energii cieplnej należy stosować: gaz, energię elektryczną, olej opałowy o niskiej
zawartości siarki oraz odnawialne lub inne ekologiczne źródła energii oraz miejską sieć
ciepłowniczą. Dopuszcza się lokalne systemy grzewcze, z docelowym wykluczeniem
systemów opartych o paliwa stałe nieodnawialne.
•
Ustala się, że zasady utrzymania porządku i czystości na terenie opracowania będą
zgodne m.in. z „Regulaminem utrzymania porządku i czystości na terenie miasta Biała
Podlaska”.
5.2. Przewidywane skutki wpływu ustaleń projektu planu na środowisko
Jak pisano na wstępie, celem opracowania jest ustalenie wynikających z pełnej realizacji
ustaleń planu, możliwych negatywnych skutków dla środowiska. Umożliwi określenie działań
mogących je ograniczyć oraz przedstawić ewentualne rozwiązania mające na celu zapobiegania,
ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących
być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu.
Projekt planu ustala różne zagospodarowanie dla określonych terenów, co skutkuje
zróżnicowaną siłą ich oddziaływań negatywnych.
W kolejnym podrozdziale zostały przedstawione możliwe oddziaływania na poszczególne
komponenty środowiska.
5.2.1. Skutki dla środowiska wynikające z projektowanego przeznaczenia terenu
Na obszarze obowiązywania projektu planu zostanie wprowadzona nowa zabudowa
o różnych funkcjach. Spowoduje to zmniejszenie powierzchni biologicznie czynnej na obszarze
obecnie niezainwestowanym i zmniejszenie infiltracji wód opadowych do wód podziemnych.
Nastąpi także częściowe zniszczenie struktury wierzchniej warstwy pokrywy glebowej. Szata
roślinna będzie niszczona bezpośrednio, przez usuwanie pokrywy roślinnej istniejącej, a także
pośrednio przez zmianę stosunków wodnych. Wprowadzenie ewentualnego ogrzewania nowych
budynków przez indywidualne piece, przyczyni się do wzrostu tzw. „niskiej emisji”, choć tu
przewiduje się niewielki negatywny wpływ, ze względu na istnienie na obszarze planu miejskiej
22
ciepłowni oraz dobrze rozwiniętej sieci cieplnej. Zwiększy się również sieć drogowa, co
przyczyni się do wzrostu wytwarzania SO2, CO2, CO, pyłów, produktów spalania złożonych
związków organicznych (węglowodory policykliczne, chlorowcopochodne).
Na całym obszarze przeznaczonym do zabudowy zmieni się krajobraz. Otwarte tereny
zostaną przekształcone w obszary o charakterze miejskim.
Na skutek konieczności obsługi komunikacyjnej nowych terenów inwestycyjnych oraz
znacznego powiększenia się powierzchni terenów usługowo - przemysłowych i usługowych
różnego typu, można się spodziewać wzrostu hałasu i emisji szkodliwych substancji
chemicznych.
5.2.2. Wpływ ustaleń planu na poszczególne komponenty środowiska
5.2.2.1. Środowisko wodno-gruntowe, wody powierzchniowe
Realizacja
projektu
miejscowego
planu
nie
zmieni
w znacznym
stopniu
dotychczasowego wpływu na środowisko wodno-gruntowe, choć może doprowadzić do
lokalnego pogorszenia stanu wód. Wprowadzenie nowej zabudowy zakłóci częściowo istniejące
stosunki wodne w glebie między innymi na skutek zmian kierunków spływu powierzchniowego i
odizolowania podłoża. Powierzchnia infiltracji na działkach budowlanych ograniczona będzie w
zasadzie do powierzchni biologicznie czynnej. Pełnemu uszczelnieniu ulegną drogi –
nawierzchnia asfaltowa skutecznie ograniczy infiltrację wód, co zdecydowanie ograniczy
funkcje gleb jakie pełnią w środowisku. Należy też mieć na uwadze, że stan omawianych
elementów środowiska może ulec pogorszeniu w przypadku braku kanalizacji deszczowej.
Spływ powierzchniowy z dróg oznacza przedostawanie się do środowiska wodno-gruntowego
substancji ropopochodnych. Substancje te są wyjątkowo niebezpieczne – zaburzają homeostazę,
działają mutagennie i toksycznie, degradują wody gruntowe i powierzchniowe, zmniejszają
stężenie rozpuszczonego tlenu, hamują wymianę gazową oraz ograniczają dostęp światła.
Dlatego niezbędna jest realizacji systemu kanalizacji deszczowej. Skutki środowiskowe mogą
być ogromne dlatego plan ustala między innymi konieczność podczyszczania wód opadowych
pochodzących z parkingów, placów, postojów o powierzchni ponad 200 m2, co minimalizuje
ryzyko wystąpienia lokalnego skażenia wód lub gruntu. Prawdopodobnie w wyniku
wprowadzenia zabudowy nastąpi również alkalizacja środowiska glebowego spowodowana
stosowaniem materiałów budowlanych. Rozwój funkcji usługowych jest potencjalnym źródłem
zanieczyszczenia wód powierzchniowych, dlatego bardzo istotne będzie prowadzenie
odpowiedniej i surowej gospodarki wodno-ściekowej. Szczególne zagrożenie związane jest z
usługami z zakresu komunikacji, obsługi pojazdów.
23
Ustalenia planu określają, iż wszystkie budynki z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt
ludzi muszą być podłączone do sieci kanalizacyjnej i posiadać przyłącze. Takie ustalenia są
skutecznym narzędziem ochrony środowiska wodno-gruntowego.
5.2.2.2. Fauna
Wpływ ustaleń planu uzależniony jest od skali i rodzaju zmian jakie w dokumencie
planistycznym zaprojektowano. Generalnie to właśnie inwazyjność zabudowy determinuje siłę
z jaką oddziaływuje plan na poszczególne komponenty środowiska. Analizowany projekt
planu zagospodarowania przestrzennego zmienia w znacznym stopniu zagospodarowanie
wprowadzając zabudowę o różnym charakterze w tym usługową. W związku z tym należy
prognozować negatywne skutki w odniesieniu do fauny omawianego regionu. Zainwestowanie
jest jednoznaczne z wprowadzeniem nowych barier utrudniających swobodną migrację zwierząt.
W skutek tego, nie wykluczone jest zmniejszanie liczby osobników danych populacji
występujących w Białej Podlaskiej oraz areału występowania. Autorzy planu słusznie
pozostawili tereny rolne tworząc specyficzny sięgacz doliny Krzny w kierunku zurbanizowanych
terenów. „Zielone enklawy” choć otoczone zabudową to wciąż będą miejscem występowania
wielu gatunków zwierząt dzięki utrzymaniu więzi z otaczającym środowiskiem.
Obok ogrodzeń i zabudowań barierę stanowią drogi, szczególnie gdy wzrasta na nich
natężenie ruchu. W przypadku Białej Podlaskiej przewiduje się niewielki wzrost ruchu pojazdów
mechanicznych w związku z czym zagrożenie ze strony komunikacji pozostanie na obecnym
poziomie lub niewiele wzrośnie. Tereny przeznaczone pod inwestycje wraz z drogami
właściwie należy potraktować jako niedostępne dla większych zwierząt i ograniczające zasięg
terytorialny ich występowania. Nowe bariery najmniej odczuwalne będą dla ptaków ze względu
na ich zdolność do lotu. Gatunki, które żerują na otwartych terenach (bocian, skowronek, bażant,
kuropatwa) z północnych i południowo zachodnich części terenów praktycznie znikną ze
względu na zabudowę jednak większość ptaków zaadoptuje się do nowych warunków, niekiedy
nawet korzystając na obecności ludzi. Urządzone ogrody, pozostawione zadrzewienia nawet
przy obiektach usługowo-produkcyjnych będą i są obecnie dobrym miejscem żerowania
i gniazdowania. Obecność ludzi i powstawanie nowych zabudowań nie zawsze przynosi zmiany
negatywne co należy mieć na uwadze analizując potencjalne zmiany środowiskowe wynikające
z realizacji projektowanego planu zagospodarowania przestrzennego.
Plan uwzględnia warunki życia małych zwierząt (gryzonie, płazy, gady). Zapisy dotyczące
ogrodzeń są wystarczające by zapewnić swobodną migrację.
5.2.2.3. Flora
Najważniejszym elementem flory na obszarze opracowania są tereny porolne oraz tereny
zieleni nieurządzonej. W projekcie planu przewiduje się zachowanie znacznej ilości tych
obszarów, co z uwagi na ich funkcje przyrodniczą jest słuszne. Przewiduje się również
24
wprowadzenie i zachowanie obecnie istniejących pasów zieleni o funkcji izolacyjno –
krajobrazowej. Zagrożeniem dla flory będzie zabudowa jednorodzinna, wielorodzinna, usługowa
oraz produkcyjna, która powstanie na terenach otwartych. Każdy nowy obiekt zabiera
powierzchnię, która potencjalnie może być siedliskiem roślin. Należy także zwrócić w tym
miejscu uwagę na fakt, że powstanie projektowanej zabudowy ograniczy sukcesję leśną obecnie
obserwowaną na terenach otwartych. Na działkach, dla których przewiduje się różnego rodzaju
inwestycje zieleń przybierze formę urządzoną, utrzymywaną i pielęgnowaną przez człowieka.
Możliwe, że pojawią się gatunki obce czy też niezgodne z siedliskiem. Istnieje ryzyko, choć
niewielkie, przedostania się ich do środowiska doliny rzeki. Jest to zagrożenie właściwie
pomijalne.
Realizacja planu zagospodarowania nie zaburzy funkcjonowania korytarzy ekologicznych
biegnących wzdłuż rzeki Krzny oraz systemu przyrodniczego miasta.
5.2.2.4. Bioróżnorodność
Plan zagospodarowania przestrzennego „Brzegowa” w Białej Podlaskiej nie wpłynie na
bioróżnorodność gatunkową i genetyczną. Jedynie może ograniczyć bioróżnorodność
ekologiczną. Ograniczenie to polegać będzie na zmniejszaniu powierzchni zajmowanych przez
dane biocenozy kosztem nowego zainwestowania. Więcej niż dotychczas terenów zajętych
będzie przez zabudowę a zbiorowiska roślinne rosnące w tych miejscach ulegną przekształceniu
lub całkowitemu zanikowi pod zabudową. Dojdzie do lokalnej fragmentacji siedlisk co w
aspekcie ekologicznym jest zjawiskiem niekorzystnym. Należy jednak zauważyć, że
przedmiotowa fragmentacja będzie miała miejsce tam gdzie przewidziano nowe inwestycje, a
więc w pewnej strefie, której funkcje środowiskowe będą ograniczone. Siedliska roślin doliny
Krzny w tym część terenów rolnych nie zmienią się i nadal pozostaną ostoją wielu gatunków
roślin i zwierząt.
Można lokalnie spodziewać się wzrostu bioróżnorodności na skutek urządzania zieleni.
Może to przynieść korzyści dla ptaków i owadów. Wprowadzane gatunki ozdobne krzewów nie
rzadko są dobrą bazą pokarmową a niekiedy miejscem gniazdowania.
5.2.2.5. Powierzchnia ziemi
W wyniku nowego zainwestowania niewielkim zmianom ulegnie powierzchnia terenu.
Związane jest to z potrzebą niwelacji terenu pod zabudowę i drogi. Powyższe może zmieniać
dotychczasowe kierunki spływu powierzchniowego, a tym samym stosunki wodne. Jest to w
zasadzie jedyny negatywny skutek działań inwestycyjnych w odniesieni do rzeźby terenu. Należy
tu zauważyć, że „wyrównywanie” powierzchni ma na celu umożliwienie budowy i sprawnego
odprowadzenia wód do systemów kanalizacyjnych (planowanych, budowanych jednocześnie z
drogami), studni chłonnych i innych obiektów czy terenów. Są to działania, które ochronią
środowisko wodno-gruntowe przed nadmiernym zanieczyszczaniem. Trzeba też zdać sobie
25
sprawę z tego, że ewentualne zmiany powierzchni nie będą duże ponieważ obszar jest w zasadzie
płaski z zauważalnym obniżeniem w kierunku doliny rzeki Krzny. Ukształtowanie doliny Krzny
nie ulegnie zmianie.
5.2.2.6. Krajobraz
Krajobraz południowego – wschodu Białej Podlaskiej ulegnie nieznacznemu
przekształceniu. Obecnie dominują tu tereny o charakterze porolnym z sąsiadującymi
zabudowaniami usługowo – produkcyjnymi, pojedynczymi zabudowaniami oraz zadrzewieniami
przydrożnymi. Część obszarów o charakterze przyrodniczym zgodnie z planem zostanie
zachowana. Niestety znaczna ilość terenów otwartych zostanie przeznaczona pod zabudowę i
drogi. Walory przyrodnicze krajobrazu w tych miejscach ulegną znacznemu pogorszeniu
kosztem postępującej urbanizacji.
Podsumowując skutki realizacji planu w odniesieniu do krajobrazu należy stwierdzić, że
omawiany komponent środowiska ulegnie przekształceniu z lokalnie półnaturalnego w miejski.
W projektowanym dokumencie planistycznym w celu zachowania walorów krajobrazowych
przewidziano działania, mające na celu zminimalizowanie tych zmian. Nakazano zachowanie
drzewostanów i wprowadzanie zieleni izolacyjnej oraz krajobrazotwórczej.
5.2.2.7. Atmosfera i klimat akustyczny
Bardzo duży wpływ na stan sanitarny powietrza na omawianym obszarze mają
zanieczyszczenia pochodzące z kotłowni - sektora energetyczno-przemysłowego, kotłowni
komunalnych, palenisk domowych oraz z pojazdów mechanicznych. W wyniku realizacji ustaleń
projektu planu nastąpi zwiększenie liczby emitorów i wzrost poziomu zanieczyszczeń
komunikacyjnych na terenach dotychczas niezurbanizowanych.
Na omawianym terenie nastąpi wzrost poziomu hałasu komunikacyjnego, spowodowany
zwiększeniem liczby mieszkańców dojeżdżających do domów oraz lokalizacją obiektów
usługowo-produkcyjnych. Potencjalnym źródłem hałasu są także usługi i przemysł. W zależności
od rodzaju działalności gospodarczej poziom hałasu będzie się różnie kształtować, ale
uciążliwość nie powinna przekraczać granic działki.
5.2.2.8. Wpływ na ludzi
Analizowany plan jest odpowiedzią na potrzeby społeczno-gospodarcze. Korzyści odniosą
potencjalni inwestorzy oraz mieszkańcy posiadający działki. Plan umożliwi realizację inwestycji
mieszkaniowych (wielo i jednorodzinnych), usługowych i produkcyjnych. Ustalenia planu uznaje
się za pozytywne w odniesieniu do ludzi.
26
5.2.2.9. Wpływ na obszary chronione
W granicach opracowania nie ma terenów chronionych na mocy przepisów ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Najbliższym obszarem chronionym będzie Bialski
Zespół Przyrodniczo-Krajobrazowy, którego utworzenie jest zapisane jako zadanie D.XII.3 w
„Strategii rozwoju Białej Podlaskiej do roku 2015”.
W granicach objętych planem nie stwierdzono występowania chronionych gatunków fauny
w rozumieniu: Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004r. w sprawie
gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz.U. Nr 220, poz. 2237) oraz
Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 maja 2005r. w sprawie typów siedlisk
przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, wymagających ochrony w formie wyznaczenia
obszarów Natura 2000 (Dz.U. Nr 94, poz. 795).
Na terenie opracowania nie występują siedliska podlegające ochronie w rozumieniu
Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 sierpnia 2001r. w sprawie określenia rodzajów
siedlisk przyrodniczych podlegających ochronie (Dz.U. Nr 92, poz. 1029) oraz gatunki chronione
w rozumieniu Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 września 2004r. w sprawie
gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz.U. Nr 220, poz. 2237).
Najbliżej położone tereny sieci Natura 2000, promieniu do 30 km to Dolina Dolnego Bugu (PLB
140002), Ostoja Nadbużańska (PLH 140005), Dobryń (PLH 06004) i Terespol (PL 060053).
Ponadto nie prognozuje się oddziaływania na potencjalne tereny Natury 2000, w tym Dolina
Krzny. Charakter planu, jego założenia i przyszła realizacja nie powinny wpłynąć
negatywnie na obszary NATURA 2000. Oddziaływanie planu na środowisko będzie miało
charakter lokalny, zasięgiem obejmujący tereny południowego-wschodu Białej Podlaskiej.
Siłę oddziaływania projektowanego zagospodarowania na środowisko wodno-gruntowe
i krajobraz na poszczególnych obszarach funkcjonalnych przedstawiono w załączniku
graficznym.
27
POTENCJALNY WPŁYW REALIZACJI MPZP NA:
TAK
NIE
PRAWDOPODOBNIE
POWIETRZE
- wzrost zanieczyszczenia powietrza (pyły, gazy)
√
√
- powstanie odorów
- wzrost hałasu
√
- wibracje
√
POWIERZCHNIA ZIEMI
- zniszczenie warstw powierzchniowych (warstwy gleb)
√
√
- zmiany topograficzne
√
- wzrost erozji wietrznej
√
- wzrost zagrożenia osuwiskami
- zmiany w obecnych przepływach wody
√
- zmiany jakości wód
√
- zmiany poziomu zwierciadła wód gruntowych
√
- zmiany ilości wód powierzchniowych lub podziemnych
√
- zrzuty ścieków do wód
√
√
- zmiany ilości lub jakości wody pitnej
ROŚLINNOŚĆ
- zmiany różnorodności siedlisk
√
- wprowadzenie nowych gatunków
√
ZWIERZĘTA
√
- zmiany różnorodności gatunkowej
- przecięcie szlaków wędrówek i migracji zwierząt
- ograniczenie możliwości migracyjnych i areałów
występowania
√
√
BIORÓŻNORODNOŚĆ
- lokalne zwiększenie liczby gatunków roślin na skutek
√
urządzania zieleni
- ograniczenie liczby gatunków na skutek fragmentacji
√
siedlisk - lokalnie
ZAGOSPODAROWANIE TERENU
- zmiana sposobu i formy istniejącego lub planowanego
zagospodarowania
√
KRAJOBRAZ
- zmiana lub degradacja wartości estetycznych krajobrazu:
w aspekcie lokalnym
√
√
w aspekcie ponadlokalnym
KLIMAT
- zmiany cech klimatu
w skali lokalnej
√
√
w skali ponadlokalnej
LUDZIE
- realizacja potrzeb inwestycyjnych
√
- zwiększenie dostępności do miejsc pracy
√
28
Tabela nr 1. Potencjalny wpływ realizacji ustaleń projektu planu na poszczególne komponenty
i cechy środowiska
5.3. Zgodność
m.p.z.p.
z
zapisami
Studium
uwarunkowań
i
kierunków
zagospodarowania przestrzennego oraz innymi dokumentami
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego pod nazwą „Sidorska-Kampus” jest
zgodny z polityka zapisaną w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego miasta Biała Podlaska. Zgodnie z nią teren ten ma wpływ na przyrodniczy,
krajobrazotwórczy i klimatotwórczy charakter sąsiadującego fragmentu doliny Krzny i stanowi
jej swoisty bufor ochronny. Dlatego też sposób zagospodarowania terenów w granicach
przedmiotowego planu uwzględnia specyfikę położenia między innymi poprzez jak największe
zachowanie
terenów otwartych, utrzymanie na stosunkowo wysokim poziomie wskaźnika
powierzchni biologicznie czynnej.
6.
OCENA USTALEŃ PROJEKTU PLANU W ASPEKCIE OCHRONY ŚRODOWISKA
Projekt planu jest odpowiedzią na rosnące zapotrzebowanie na nowe tereny inwestycyjne.
Jego ustalenia wprowadzą zabudowę na nowe tereny w sposób uporządkowany. Powstające
inwestycje będą musiały spełnić wymagania dotyczące kształtowania formy architektonicznej
zapisane w ustaleniach szczegółowych projektu planu dla każdego terenu. Pozwoli to na
zachowanie ładu przestrzennego i umożliwi prawidłowe kształtowanie krajobrazu miejskiego.
Projekt planu wprowadza szereg ustaleń z zakresu ochrony środowiska. Z punktu widzenia
funkcjonowania środowiska najistotniejsze są ustalenia dotyczące obszarów o funkcji
przyrodniczej lub bezpośrednio na nie wpływające. Projekt przewiduje zachowanie części
terenów rolnych mających charakter funkcji przyrodniczej. Wprowadza również liczne pasy
zieleni izolacyjnej i krajobrazowej. Słuszną zasadą jest tu zapisanie konieczności wprowadzenia
tego typu roślinności wzdłuż mającej powstać drogi zbiorczej. Zieleń izolacyjna będzie obniżać
poziom hałasu oraz poprawiać w skali lokalnej klimat miejski.
Realizacja zapisów projektu planu nie powinna zasadniczo naruszyć zasobów
przyrodniczych o znaczeniu ponadlokalnym. Przeznaczenie znacznej ilości terenów pod nowe
inwestycje prowokuje pytanie o konieczność podjęcia takich decyzji przestrzennych. Ustalenia
planistyczne spełniają oczekiwania lokalnej społeczności, ale równocześnie grożą wprowadzeniem
pewnego chaosu przestrzennego jeśli tylko przypadkowa część terenów inwestycyjnych zostanie
„skonsumowana”.
29
7.
OCENA
USTALEŃ PROJEKTU PLANU Z PUNKTU WIDZENIA MOŻLIWOŚCI
OGRANICZENIA WPŁYWU NA ŚRODOWISKO
Analizowany dokument planistyczny przyczyni się przede wszystkim do powstania
nowych terenów inwestycyjnych – głównie usługowych, produkcyjnych i mieszkaniowych. Jest
to odpowiedzią na potrzeby społeczno – gospodarcze mieszkańców Białej Podlaskiej.
W dobie tak silnego rozwoju gospodarczego oraz coraz większego zapotrzebowania na nowe
tereny inwestycyjne konieczna staje się ochrona zasobów przyrodniczych i kulturowych. Jednym
z najistotniejszych narzędzi przedmiotowej ochrony staje się planowanie przestrzenne. Plan
zagospodarowania przestrzennego pod nazwą „Sidorsk-Kampus” w Białej Podlaskiej nie zmieni
w znaczny sposób obecnego funkcjonowania środowiska, ani też nie zredukuje występujących na
danym terenie zakłóceń i uciążliwości. Należy zauważyć, iż ustalenia planu porządkują obecne
zagospodarowanie tego terenu oraz wprowadzają liczne ograniczenia mające na celu ochronę i
zminimalizowanie negatywnego oddziaływania na środowisko. Należy w tym miejscu wymienić
takie zapisy planu jak:
•
lokalizacja zespołów zieleni o charakterze zieleni izolacyjnej lub funkcji krajobrazowej,
•
szkodliwe oddziaływanie na środowisko wytwarzane przez jednostki organizacyjne
winno zamykać się na terenie działki budowlanej, na jakiej jest wytwarzane i do której
jednostka organizacyjna posiada tytuł prawny,
•
wszystkie budynki z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi muszą być
podłączone do sieci wodociągowej i posiadać przyłącze wodociągowe umożliwiające
pobór wody zgodny z funkcją i sposobem zagospodarowania,
•
wszystkie budynki z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi muszą być
podłączone do sieci kanalizacyjnej i posiadać przyłącze,
•
zakaz odprowadzenia ścieków do gruntu i realizacji indywidualnych ekologicznych
oczyszczalni ścieków,
•
wszystkie budynki z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi muszą posiadać
źródła dostarczania ciepła w stopniu wystarczającym dla prawidłowego użytkowania
zgodnego z funkcją. Jako źródło energii cieplnej należy stosować gaz, energię
elektryczną, olej opałowy o niskiej zawartości siarki, odnawialne źródła energii lub inne
ekologiczne źródła energii. Dopuszcza się lokalne systemy grzewcze, z docelowym
wykluczeniem systemów opartych o paliwa stałe nieodnawialne.,
•
dopuszcza się odprowadzenie wód opadowych z nawierzchni utwardzonych, podjazdów
i parkingów o pow. poniżej 200 m2 - bezpośrednio do gruntu, pod warunkiem
zagospodarowania wód opadowych w granicach nieruchomości,
30
•
zrzuty wód opadowych z nawierzchni utwardzonych o powierzchni powyżej 200 m2
związanych z ruchem lub postojem samochodów oraz z usługami, muszą być
wyposażone w urządzenia podczyszczające na wylotach jeśli są odprowadzane do gruntu
w jednym miejscu, zrzuty wód opadowych do kanalizacji muszą spełniać warunki
uzgodnione z gestorem sieci.
Ponadto w ustaleniach szczegółowych planu dla poszczególnych terenów funkcjonalnych
ustalono wysokie współczynniki procentowe dla powierzchni biologicznie czynnej, zakaz
składowania jakichkolwiek odpadów, zakaz stosowania ogrodzeń pełnych oraz zakaz
lokalizowania obiektów mogących powodować stałe lub czasowe uciążliwości spowodowane
wytwarzaniem
hałasu
i
zanieczyszczaniem
powietrza,
gleby,
wód
gruntowych
i
powierzchniowych. Zapisy dotyczące pośrednio bądź bezpośrednio ochrony środowiska są dosyć
rozbudowane jednak niektóre wymagają doprecyzowania. Celem uszczegółowienia jest
„umocnienie” działań ograniczających negatywne oddziaływanie. Proponowane zmiany w planie
(wnioski) przedstawiono w kolejnym rozdziale.
8. WNIOSKI
Podsumowując prognozę oddziaływania na środowisko dla MPZP pod nazwą „SidorskaKampus” należy stwierdzić, że plan zapewnia uporządkowane zagospodarowanie wschodniego
fragmentu miasta Biała Podlaska przy jednoczesnym zminimalizowaniu negatywnego
oddziaływania istniejących i projektowanych funkcji na system przyrodniczy. Zespoły zieleni o
charakterze izolacyjnym lub funkcji krajobrazowej oraz tereny rolne nadal budować będą system
przyrodniczy miasta. Pozostawienie otwartych terenów rolnych połączonych z doliną rzeki
Krzny
zapewni
połączenie
struktur
urbanistycznych
z
przyrodniczymi.
Sposób
zagospodarowania poszczególnych działek zaproponowany w projekcie planu ze względu na
swój charakter nie spowoduje drastycznej degradacji środowiska przyrodniczego zarówno w
granicach opracowania jak również na terenach przyległych.
Jednak zainwestowanie w rejonie Sidorskiej nie pozostanie bez znaczenia dla środowiska,
dlatego proponuje się następujące zmiany zapisów planu:
•
proponuje się przeanalizowanie możliwości budowy systemu kanalizacji deszczowej na
obszarze objętym planem (tereny zabudowy i dróg) jednocześnie z realizacją dróg,
31
9. STRESZCZENIE
Niniejsza prognoza jest integralną częścią procedury oceny oddziaływania na środowisko
planu zagospodarowania przestrzennego. Tak plan przedmiotowy jak i prognoza obejmują
swoim zasięgiem obszar we wschodniej części Białej Podlaskiej, miasta na prawach powiatu
położonego w województwie lubelskim.
Celem sporządzenia prognozy jest zdefiniowanie zagrożeń dla środowiska przyrodniczego
jakie może przynieść realizacja założeń planu i ewentualne podjęcie działań mających na celu
ograniczenie negatywnych oddziaływań. Powyższe jest zgodne z teorią zapobiegania
powstawaniu zanieczyszczeń i zagrożeń u źródła, co przynosi korzyści ekonomiczne, społeczne a
przede wszystkim środowiskowe.
Ustalenia planu nie zmieniają znacząco obecnych form użytkowania. Choć plan
wprowadza zabudowę w terenach dotychczas nie zainwestowanych, odznaczających się
wysokimi walorami środowiskowymi to dla zapewnienia dobrego stanu środowiska i jego
funkcjonowania w planie ustalono działania mające na celu ograniczenie negatywnych
oddziaływań i skutków środowiskowych takie jak np. obowiązek odprowadzenia ścieków do
kanalizacji sanitarnej, zakaz lokalizacji inwestycji uciążliwych czy zakaz stosowania ogrodzeń
pełnych. Rozwiązania dotyczące planowania przestrzeni są również dla środowiska korzystne.
Przede wszystkim zachowano duży teren rolny w północno - centralnej części, co zapewni
utrzymanie lokalnie wartościowego krajobrazu oraz utrzymanie powiązań z doliną Krzny.
W prognozie dokonano analizy poszczególnych komponentów środowiska i oceniono jego
funkcjonowanie w granicach opracowania przy uwzględnieniu zewnętrznych powiązań
przyrodniczych. Ponadto, dokonano ogólnej oceny stanu środowiska i jego odporności na
degradację. Najważniejszą cześć prognozy stanowi ocena oddziaływania ustaleń planu na
środowisko przyrodnicze Białej Podlaskiej, w której określono przewidywane skutki realizacji
postanowień planu w odniesieniu do poszczególnych elementów środowiska. Oceniono skalę
i siłę oddziaływania na roślinność, zwierzęta, glebę, krajobraz, wody powierzchniowe i
gruntowe, klimat, powierzchnię ziemi, bioróżnorodność oraz powietrze. Wyniki analizy
przedstawiono w formie tabelarycznej oraz na załączonym rysunku. Oddziaływanie na
poszczególne elementy środowiska jest bardzo zróżnicowane. Generalnie plan ingeruje w
środowisko lecz nie na całym obszarze Białej Podlaskiej i z różnym nasileniem. Największe
zmiany środowiskowe przyniesie inwestowanie na terenach dotychczas niezainwestowanych.
Zmiany dotyczą głównie środowiska wodno-gruntowego ale nie pozostają bez znaczenia także
dla roślin i zwierząt. Dojdzie do fragmentacji siedlisk, ograniczenia areału występowania,
utrudnienia migracji czy dewastacji szaty roślinnej na skutek wprowadzania zabudowy.
32
Ostatecznym wynikiem analizy planu pod względem oddziaływania na środowisko jest
ustalenie dodatkowych zapisów, które mogłyby wzmocnić istniejące działania ochronne. Są to
propozycje, które wymagają analizy ze strony projektanta planu jak i analizy pod kątem
możliwości
ich
wprowadzenia.
Zaproponowane
zapisy
przede
wszystkim
zapewnią
skuteczniejszą ochronę środowiska wodno-gruntowego oraz poprawią warunki bytowania
zwierząt.
33